元跃旗：遵循党章要求 增强党章意识

 

元跃旗 北京市委党校党史党建教研部副教授

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一、遵循建党原则 壮大党的力量

第一个概念，什么是政党？这是一个最基本的概念。马克思在一百多年前给政党下过一个定义。第一句话是，政党是社会经济和阶级斗争发展到一定历史阶段的产物。这句话主要讲到了政党产生的两个条件：一个是社会经济，一个是阶级斗争，这两个条件是必要条件。也就是说，当社会经济形成或是出现了阶级斗争并达到一种程度时，大家要维护自身的利益，就要组织起来，而组织起来的最好方式，就是建立政党。这是第一句话。

第二句话是一定阶级中的活动分子。用今天的话说，就是先进分子。什么样的人是先进分子呢？马克思说是基于共同的意志，为了共同的利益，采取共同行动的人。所以，不是所有的阶级成员都能加入自己所在阶级的党，而必须是阶级当中的先进分子。这是讲的入党条件。

第三句话是以其夺取政权、维护政权或影响政治权力的行使。这句讲的是什么意思呢？就是凡是被称为政党的，一定是和政权相联系的。比如你说你是政党，但你又说和政权没关系，那么这就不叫政党了。

所以，政党就是把自己的政治主张通过政权来转化为国家意志。从这个意义上来讲，政党是该阶级或阶层中的政治领导力量。还有，政党也都有名字，并且通过政党的名字也很容易就知道这个政党是代表哪个阶级或阶层。

第二个概念，建党原则。政党要建设、要发展、要壮大、要实现自己的最终目标，就要有四大原则。

第一，制定纲领。纲领是什么？恩格斯讲，就是一个政党公开树立起来的旗帜，人们根据这个旗帜来判断这个党是代表我的利益或不代表我的利益，以此来决定对这个党的态度。

纲领包括什么？纲领主要包括三方面内容：一是理论基础，就是这个党要怎么去认识世界和改造世界。这是理论基础，也是工具；二是奋斗目标，就这个党最终要达到什么样的目的；三是党的宗旨，就是这个党代表谁、为了谁。但这些都是很抽象的。

所以，要了解一个政党的纲领，主要就是看这个党在现阶段的路线、方针和政策，就是制定的纲领。

第二，入党原则。纲领树立起来，最主要的目的是什么？就是要吸引更多的人加入这个党，这样这个党的力量就壮大了，这就是招募党员。招募党员和征兵不一样，征兵是国家需要你，那你就要为国家尽义务和责任，如果你不去，国家可以对你进行相应的惩罚。入党就不是这样，入党有两大原则，一是完全自愿原则，就是你要入哪个党、入不入党，完全是自己的选择；二是发挥作用的原则，也就是说，入不入党是你自愿的，但你能不能入党，那又是有条件的。所有政党发展自己的党员，就是要让党员为党做工作。

第三，党在建立组织时的基本问题。党员招募来了，接下来就是怎么更好地把大家组织起来，因为只有把大家组织起来，这个党才有力量。因此，所有的党在建立组织时，都有这几个最基本的问题。

一是要有组织原则。组织原则就是调整党内关系，处理党内矛盾的准则。个人和组织、组织和组织、下级和上级，这叫组织原则。

二是要有组织纪律。也就是说，保证党有力量，必须要通过严格的组织纪律，才能形成党的内在凝聚力。现在来看世界政党在组织纪律方面有两种类型，一个叫做纪律严密型政党，一个叫做纪律松散型政党。

这里说的松散，不是说没有纪律，像美国政党就是松散型的，但他也有严格的纪律，那么他的松散体现在哪儿呢？就是党员可以跨党选举。比如，他们的党员可以不选本党推举的候选人当总统，而可以选其他党推举出的候选人当总统。我们曾经问过美国驻华的人要怎么解释跨党选举？美国人解释得很有意思，他说不选本党推举的那个候选人当总统，并不是反对本党的主张，而是反对本党推举的那个候选人去当总统；而支持其他党推举的候选人当总统，也不是支持其他党的主张，而是支持其他党推举出的候选人的主张。

而纪律严密型的政党，就必须要在思想上、政治上、组织上和组织、和党保持高度一致。比如英国政党，他是搞民主的，但是他的纪律却相当严格。辉格党和托利党，是人类社会最早的政党，1679年在英国的议会上产生，所以说人类社会最早的政党的产生也是不自觉的。当时的英国是斯图亚特王朝时期，随着查理二世的弟弟复辟成功，引发了英国议会的讨论，在詹姆斯有没有继承他哥哥财产权的问题上出现了两种观点，一是认为詹姆斯有权继承，二是认为詹姆斯无权继承。认为他有权继承的这一派就谩骂另一派，说他们不讲理，是强盗；认为他无权继承的就说另一派名义上在维护詹姆斯的继承权，而实际上是对既得利益的维护，因此说另一派是歹人。所以，辉格党翻译成中文就是“强盗党”，是苏格兰人骂英格兰人的一句话；而托利党翻译成中文就叫“歹人党”，是英格兰人骂苏格兰人的一句话。这样一来，人类最早的政党就出现了，再后来，他们与议会外的民众结合，现代意义的政党也就产生了。后来，辉格党在英国自由贸易时期被工人党取代，而后演变成了一个是代表贵族上层的托利党，一个是代表社会底层的工人党，形成了现代英国的政党格局。大家也知道，最近英国的保守党在下议院选举中获得了多数议席，取得了单独组阁的权力，所以这个托利党就是现在英国的执政党、保守党，而它顽强的生命力就是因为有严格的组织纪律性。

三是要有组织结构。政党可以分为传统型政党和现代型政党，我们党属于传统型政党，所以组织结构非常严密。而现代型政党则机构比较简单，它有两级组织，一个是党中央，一个是基层组织，中间没有任何环节。传统型政党的结构包括有党的全国代表大会、中央组织、地方组织，这三级组织必须由选举产生，并且每级之间还有很多派出单位，所以每个层级中都需要配备干部。组织结构越严密，干部就越多，现代型政党结构简单，因此干部也很少。比如，有一个现代型政党叫环保型政党，也叫绿党。他的党中央就三个人，职务叫绿党发言人，但是他们的基层干部特别多，基层干部的工作职责就是把民众的利益诉求通过基层组织反映到党中央，党中央的人再在议会上代表自己所代表的利益，进行利益表达。

第四，参与政权。现在的政党，参与政权主要有两个形式：一个是直接参与，一个是间接参与。像我们党就属于执政党直接组织政府，所以叫直接参与；民主党派就是间接参与。所以共产党是执政党和领导党，民主党派是参政党和议政党，这是中国特有的政党制度。

国外的政党一般是执政党和反对党，一个在执政，另一个就专门找执政党的毛病。包括现在的英国，英国执政党单独组阁，那么反对党怎么办？他的政党制度规定，反对党、在野党可以组建一个“影子政府”，职责就是监督执政党执政，这就叫间接参与。

 

二、时刻谨记党章内容，身体力行党章要求

所以了解一个政党的性质、奋斗目标、纲领等，主要看什么呢？看党章。之前我讲的这些都是共性的东西，但是政党和政党之间，肯定有不同的地方。所以要了解一个党，就看它的党章。对于一个党来说，党章主要包含这个政党的过去、现在和将来。就是说过去是从什么地方走过来的，现在处在什么位置上、要干什么、要把人民引向何方，这些都要看党章。

党章主要有两部分，它是告诉人们中国共产党是一个什么样的党。第一部分，党章从总纲部分向大家揭示了我们党是什么样的党；第二部分，是从规定方面告诉大家，我们党的建设有哪些具体的规定。

（一）党章总纲部分

党章的总纲部分从五个方面讲述了我们党是一个什么样的党。一是党的性质；二是党的指导思想；三是党的宗旨；四是党的纲领；五是党的自身建设要求。

一是党的性质。党的性质实际上是说这个党的制度规定性，就是这个党和其他政党根本不同的地方。怎么去了解中国共产党、了解党的性质，我想一个是看我们党的阶级性，还有一个是看这个党的代表性。

我简单的说一下，就是从我们党的发展历史来看，当然也不能离开中国近代社会发展演变的历程。大家知道，中华民族走到晚清末期，一步一步地走向衰败，帝国主义列强都把中国当成一块肥肉。封建社会首先是内部出现了改良派。改良派变法，特别是康有为、梁启超二人，主张向日本学习。因为日本的明治维新成功了。所以他们主张中国学日本，搞戊戌变法。日本在维新当中出现了早期政党，所以政党起了很大的作用，康有为、梁启超也把政党政治带到了中国。1905年，他们在清政府注册了一个党，一开始叫做帝国统一党，后来改名叫帝国宪政会，并获得清政府批准。这个党的目的不是要推翻封建社会，而是要改良，是要维护封建社会，并且它是在清政府注册，因此我们说它是体制内政党。

随着变法失败，封建主义这条路是走不下去了。这时中国大批的爱国进步的知识分子、知识青年又到海外寻求救国救民的真理，也就是以孙中山先生为代表发动的“二次革命”。他们认为，首先要在中国发展资本主义，当资本主义发展到一定程度以后，再进行社会主义革命，所以叫做二次革命。辛亥革命本身是成功了，但是革命的成果却被袁世凯篡夺了。后来孙中山先生自己都讲，腐败、堕怠、奢侈、权欲比前清更甚，人民困苦日甚一日。

这也说明了中国走资本主义这条道路同样走不通。那中华民族该向何处去呢？就在这时，社会主义的各种思潮也在中国传播开来，中国进步的知识分子们接受了马克思主义的科学社会主义，也就是说中国要走社会主义这条道，如此一来，我们党就应运而生了。

所以在中国近代史上出现过两次建党高潮，和国民党同时产生的政党有三百多个，和我们党产生的政党有40多个，形成了中国的近代政党格局。大家可能看过一个电视剧叫《人间正道是沧桑》，这部剧里的一家有三个孩子，在最开始的时候是能够合作的，就是要反对封建专制主义。但是革命胜利以后，三个孩子意见就不一样了。哥哥是代表上层阶级有钱人的利益，所以他要走资本主义道路；中间的女孩子代表社会中间阶层的利益，所以她要走民主道路；小弟弟是代表工农劳苦大众的利益，所以他主张要走社会主义道路。兄弟二人又打又和，又和又打，中间的女孩子则是左右为难，因为上面是哥哥，下面是弟弟，直到1947年弟弟在军事战场上赢得了主动权后，形势开始发生变化。到1949年，只有两个党和国民党到了台湾，留在大陆的这些政党就和中国共产党一起来建设中国社会主义制度。这就是中国近代政党格局。

通过这个分析来看，我们党是一个什么样的党呢？毛主席曾说过，中国共产党的成立，是中国历史上开天辟地的大事件。因为中国人民终于有了自己的政党，并且中国共产党是代表人民利益的。而且我还可以告诉大家，我们党从成立到现在也没有改过名，都叫中国共产党。这意味着什么？意味着这个名字就是它的性质的体现。

世界上没改名的政党可以说是非常少，而中国共产党就从来没有改过名。所以通过这样的分析，就可以对中国共产党的性质下一个定义。我们的党章，做了三层意思的表述：两个先锋队、一个核心和“三个代表”重要思想。作为党的性质，这个表述出自于什么时候？不是十八大党章，而是十六大党章。

1.两个先锋队

下面我们简单地说一下，为什么是两个先锋队。在十五大党章时，还是一个先锋队。为什么到十六大党章又改成两个先锋队？我简单说一下。

我们党一开始在民主革命时期，就把党定位为两个先锋队。毛泽东在《论鲁迅》中就讲了我们党是两个先锋队。在瓦窑堡会议的决定上，也讲到了我们党是两个先锋队。刘少奇在中共七大上的报告《论党》中，讲到的也是两个先锋队。

另外大家也知道，我们党在民主革命时期的革命纲领是土地革命纲领。土地革命纲领解决的是谁的问题？是农民的问题。但是后来我们为什么又改成一个先锋队呢？周恩来有一次代表我们党向共产国际汇报我们党的情况，当他说到我们党是工人阶级政党、是共产党时，共产国际的代表们听了哈哈大笑，问周恩来，你们有几个工人？居然敢称是工人阶级政党？斯大林说，我就不相信在山沟里能够建设出共产党来。周恩来说，我们出身不好，但你不能不让我们革命。况且我们有毛泽东的正确领导，他要求我们力图在思想上无产阶级化。所以我们党就从山沟里走出来了，而且非常成功。周恩来回来以后，向中央做了汇报，为了避免共产国际和斯大林对我们党的误会，就做了一次党章修改。这样就从两个先锋队改成了一个先锋队。而到十六大时，为什么又改回两个先锋队？因为那时的背景恰恰是出现了一次世界性的政党危机。

尤其苏联东欧共产党的垮台，说明人民群众不是固定地跟着某一个党走到底的，人民群众跟着谁走，完全是自己的选择。也正是在这样一个背景下，我们要巩固党的执政地位，保持党的先进性和纯洁性，并且执政意识要大大增强。这也要求我们不仅要代表本阶级的利益，还要代表全体人民的利益。正是从这个角度来看，我们又把一个先锋队改回到两个先锋队。

2.一个核心

再有一点，就是一个核心。共产党的使命是什么？就是要团结带领人民走社会主义道路。28年的奋斗，我们解决了人民的什么问题？就是我们依靠人民解决了生存问题。新中国成立以后，特别是改革开放以后，我们紧紧依靠人民，不仅解决了人民的生存问题，还解决了人民的温饱问题。现在，我们正依靠人民要解决人民的发展问题。就是要实现新的三步走发展战略，那么，最关键的就是人的素质的提高。马克思和恩格斯在《共产党宣言》里讲提到，社会发展的最终决定力是人的自由而全面的发展。所以在这三件事当中，一条主线就是我们党领导的社会主义。而社会主义是共产党的主张，也是人民的选择，这就叫做一个核心。

3.“三个代表”重要思想

那么“三个代表”重要思想是什么呢？大家知道“三个代表”重要思想是我们党执政以来的全部经验的总结，是正反两个方面的总结，更是一个科学的总结。作为执政党来说，第一任务是什么？特别是在经济文化落后的国家，第一要务就是要发展生产力，要让生产关系和上层建筑有利于生产力的解放和发展。这是第一个。

第二个是民族的优秀文化和党的先进文化，一定要结合起来转化为人的价值观。提高人的素质，是我们执政党的一个非常大的任务。

第三个是作为执政党来说，必须要代表人民的根本利益。人民的根本利益是由两部分构成的：一部分是当前利益，一部分是长远利益。不能说只代表当前利益，而不代表长远利益；也不能说只代表长远利益，而不代表当前利益。不管是哪一样都是要出问题的。所以说，“三个代表”重要思想是全部经验的总结。

 

二是党的指导思想。指导思想是什么？说到底，指导思想就是我们认识世界、改造世界的工具。社会发展是靠两对矛盾运动来推动的：一个是生产力与生产关系之间的矛盾，另一个是经济基础与上层建筑之间的矛盾。但是当这两对矛盾自身发生冲突时，它所起到的就不是推动作用，而是倒退作用。所以，怎么让这两对矛盾继续推动？这就需要理论，理论就是为了解决这个问题的。

我们党坚持什么呢？就是以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观作为自己的行动指南。马克思列宁主义是外来文化，是我们在探索、解决自己的问题行不通的时候，去借鉴和吸引外来的先进文化，从而形成了毛泽东思想，所以毛泽东思想是马克思主义中国化的成果。它解决了中国发展、中国革命当中的问题，因此我们说毛泽东思想是中国化的。邓小平理论回答了在中国这样一个经济文化落后的国家，如何建设社会主义的理论，破解了一个历史性的难题。总体上来说，“三个代表”重要思想对党和国家的宏观有着重要的指导意义，但是说到底，它是解决党的建设的理论，回答的是我们党应当如何保持自身先进性的理论。科学发展观应该说是进一步回答了为谁发展和怎样发展的问题。

这些理论都是在解决我们社会发展当中出现的问题之后产生的。所以理论是什么？我们怎么理解？

关于理论的意义，我说两个层次。首先它是工具。工具对党员来说意义非常重大。你要做一个党员，你拿什么做党员？工具。工具是什么？工具就是我们的理论。所以对大家来说，要做一个党员，学习党的理论是第一位的任务。其次，它是行动指南。我们现在有八千多万党员，怎么把这八千多万党员的思想行动统一起来？靠的就是党的理论。所以党的理论有两个作用，第一个叫做确立目标，我们党最终的奋斗目标就是要实现共产主义，而现在的目标是全面建成小康社会。第二个叫统一思想，大家只有思想统一了，行动才能一致，劲儿才能往一处使，我们的目标实现才有可能，才有组织上的保障。

学理论对大家来说是第一位的。比如我们曾经在延安有一个大生产运动，为什么要搞大生产运动呢？因为当时我们实行了征粮制，就是军队走到哪里，哪里的老百姓就要给军队粮草。我们党在延安呆了13年，办了40多所学校，共培养出20多万各个方面的人才。在这13年中，去延安的人越来越多，征粮的额度就要增加，增加了征粮的额度，老百姓碗里的饭就会减少，矛盾就来了。怎么样解决这个矛盾呢？毛主席经过认真的思考，就说要自己动手丰衣足食，减轻人民的负担，最后非常成功。所以说，什么叫理论？这就叫理论。

关于理论的基本含义我简单说一下。我们为什么要坚持马克思主义？因为马克思主义是关于无产阶级解放的理论，它的基本原理是科学的。而我们为什么“坚持”，还有更深层次的意思，就是我们共产党人，特别是早期的共产党人。掌握了马克思主义的立场、观点和方法，他们认识到了中国革命、中国社会和中国人民，所以我们党才能够代表中国的未来，这就是我们党为什么能够成功的关键所在。列宁主义让共产党人懂得如何在我们这样一个国家来建设共产党。所以我们讲党史时，讲党的建设条件时，其中就有一条，中国共产党是以布尔什维克党为榜样建立起来的。所以列宁的很多建党思想，对我们党的建设也起到了很大的作用。

我刚才说了，毛泽东思想就是马克思主义的中国化。正是因为以毛泽东为代表的那一代共产党人把马克思主义和中国革命相结合形成了毛泽东思想，我们党用这个思想教育了全党、全军和全国人民，所以我们才建设出这样一个好的党，并且取得了新民主主义革命的胜利。

邓小平理论应该说是破解了一个历史性难题。原来有15个苏维埃社会主义共和国加盟组成苏维埃社会主义共和国联盟，现在还剩几个呢？现在的社会主义国家有哪些？有古巴、越南、朝鲜、中国、老挝，就五个了。为什么会出现这种社会主义低潮？马克思和恩格斯在设计未来社会主义时，有两个设想，第一个设想是社会主义首先是要在发达资本主义国家，叫首先进入。资本主义发展到最后，叫金融寡头。第二个设想是在落后的国家，可以跨越“卡夫丁峡谷”，比如俄国，叫直接进入，也就是不经过资本主义的充分发展，直接进入社会主义。

第一种设想到现在还没有实现，而第二种设想不仅是俄国，后来有15个国家相继进入社会主义。但马克思主义的理论回答的都是发达国家如何建设社会主义，而经济文化落后的国家，在进入社会主义以后怎么建设，他们没有介绍，这就完全要靠本国的共产党人根据国情、根据自身情况去探索。所以，有些国家在探索过程当中改旗易帜了，而中国却很成功。俄罗斯有一位院士在研究苏联社会主义为什么垮台时，指出四条原因，他说这四条原因，恰恰是中国改革成功的四条经验。首要一条，他说中国改革一开始就在邓小平理论指导下，而戈尔巴乔夫不懂，叶利钦也不懂，所以失败了。也就是说，邓小平理论确实破解了这样一个历史性难题。

“三个代表”重要思想回答了像我们这样的一个党，要如何保持先进性的问题。因为当时的背景是社会主义出现了这样一个低潮，而相反的是，西方一些政党却出现了一个相对发展的情况。特别是江泽民当总书记时，面对苏联东欧共产党垮台之后，他对中央有关部门做过指示，就是要对原苏东地区政党活动追踪研究。通过研究，我们发现了一个问题。就是在50多年前，当第二国际修正主义类政党处在低潮的时候，社会主义共产党正处在高潮。当时像这样的党在西方社会全加起来只有二十几个，党员有多少？几万人。结果50年过去了，这类政党有130多个，而且成为当代世界最大的政党联盟。党员有4000万左右。全世界二十多个发达国家中，绝大多数是由这些党在执政。所以给我们的启示是什么？这些党抛弃了马克思主义，但是并没有被工人阶级所抛弃。这是为什么？苏联东欧共产党高举马列主义的旗帜，可是却在不知不觉中被人民推翻，又是为什么？这些都是我们当时要思考的。所以说，“三个代表”重要思想非常科学、准确地回答了我们党应该如何保持先进性的问题。

接下来就是科学发展观。党的十六大提出“促进人的全面发展”，到十六届三中全会提出了“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展”。提出这个是因为在2002年考核全面小康指标时，十六项指标中有三项没有完成。一个是农民的年均纯收入，原计划是要达到人均1200元，可实际上只达到了1088元；第二个是农村医疗卫生基本合格，原计划要达到100%，实际上只达到了80%；第三个是人均蛋白质日摄入量，原计划要达到75克，实际上只达到了73克。而这三个问题涉及到的都是我们党的阶级基础和群众基础。所以说，要把新的社会阶层及时纳入到体制内，没有问题，但是如何照顾好原有的阶级基础和群众基础，这个问题必须要解决。

2003年初，北京发生了“非典”疫情，这又提示我们党在推动经济发展和社会进步的同时，也要把对人的关爱放到党的执政工作的重要日程上来。“非典”疫情过后不久，群体性上访事件又陡然增加，那一年全国发生了5.8万起，人数超过300万。所以要解决社会发展中的一系列问题和矛盾，靠什么？要靠理论，也就是科学发展观。

通过实践可以看出，这些理论一步一步地解决了我们发展当中遇到的各种问题。所以说，理论对每一个党员、每一个政党来说都是意义重大。这是第二个内容。

 三是党的宗旨。我们的党章明确讲到，我们党是一个全心全意为人民服务的党。党除了工人阶级和最广大人民群众的根本利益，没有自己特殊的利益。所以，大家要入我们的党，就意味着要把工人阶级和最广大人民群众的根本利益作为奋斗的目标。我们党的宗旨，在党的自身建设上属于什么样的问题？是属于政治建设。那么政治建设主要讲的是什么？就是党和人民群众的关系。

1956年，邓小平在八大的关于修改党的章程的报告里面讲了一句话：“党的全部任务就是全心全意地为人民群众服务”。毛主席曾经也做过解释，他说我们是全心全意，不是三心二意。所有的党，要想执政，掌握的其实是公权力，而这个公权力执政就决定了必须要为人民服务。

所以我们为人民服务叫全心全意。也恰恰从这个意义上来看，我们必须代表工人阶级利益的同时，作为执政党还必须要代表全体人民的利益，这是一个政党生命力的体现。

 

党的宗旨对党员的要求是什么？

首先是一定要牢固宗旨观，入党一定要解决好思想入党。解决入党观，就是要正确把握党和人民群众的关系。我们党对党群关系的比喻有三种，第一个叫做鱼和水。这里要先提到的就是澎湃。彭湃是从日本接受的社会主义思想，他回家以后，向家里的佃农宣传社会主义。这些没有文化的农民听不懂他讲的是什么，可是对他带回来的留声机特别感兴趣。所以每次彭湃都跟大家讲，你们想听留声机，就得先听我说几句，说完了我就给你们放留声机。大家就说，大少爷赶紧说吧。后来，他发现大家的注意力已经从对留声机的关注转移到他的讲话内容上。再后来，他去学变魔术，用变魔术的方法来宣传社会主义。他先伸出一只手问大家，有什么？大家说什么都没有，然后他用手绢一蒙，吹了一口气，把手绢拽下来，里面有一个玻璃杯，玻璃杯里面有清水。他跟大家讲，人和人之间的关系在最初就像这杯清水一样，没有剥削、压迫，人人是平等的。然后用手绢再一蒙，再一吹，再一打开，这杯水就变成了一杯混水。他说自从有了我父亲这样的人，你们就生活在暗无天日里，就有了剥削和压迫。然后又用手绢一蒙，再一打开，变成了一杯红水，里面还有一条小鱼。他说俄国在伟大的布尔什维克领导下，人民已经过上了红通通的社会主义新生活，你们愿意不愿意呀？大家都说愿意。于是他说，那好，你们跟着我去闹革命。后来，毛主席称他为“农民运动大王”。这就叫鱼水关系。

还有就是毛主席在井冈山上写的一篇文章，他说初上井冈山时，到处冷冷清清，没有一点革命的景象，共产党员好比一颗种子，走到哪就要和哪的人民结合起来，生根、开花、结果。这就叫种子和土地的关系。

还有一种比喻，叫做血与肉的关系。

这三种比喻都有特指的内容，都是对的。那么从党的宗旨、使命和责任的角度来说，这三个比喻哪个更准确一些？我们先说血和肉。血肉联系就是同生同死的关系。一个人没有血，没有肉，是活不了的。苏联共产党到现在已经亡党很多年了。人类社会最早的政党什么时候有的？它产生于1679年，而我们的党又是什么时候产生的？

再有，是先有的鱼，还是先有的水？水中可以没有鱼，但是鱼却离不开水。人民群众自古以来就有，离开了谁都要生存、繁衍和发展，可是政党一天也离不开人民的信任和拥护。

所以，是谁推翻苏联和东欧的共产党政权？主观上来说，他们是自己打倒了自己，走上了一条与人民的利益相背离的道路；客观上讲，是人民把他推翻了。从这个意义上来讲，就是鱼水关系。大家也知道，我们在发展过程中，出现了很多发展中的问题，解决这些问题，既要靠党的政策，也要靠广大共产党人的先锋模范作用，这些政策在落实过程中，也可能出现各种问题，所以共产党人要发挥作用。

同时，我们今天又强调要加强血肉联系。血肉联系中间一定有一个生命体。不论是人还是动物，都有生命。血和肉之间靠骨头支撑起来。可以说，社会主义就是党和人民之间的生命体。所以，社会主义是共产党的主张，也是人民的选择。也因此，邓小平说，党离不开人民，人民也离不开党。这一点大家一定要认识到位。

其次就是要坚持党和人民的利益高于一切的原则。大家学习党章，一定不要认为这就是一个口号。它是什么？是中国共产党人的行为准则。所谓准则，就是我们的思想方法和工作方法。而我们的思想方法、工作方法，主要是从三个方面来看。首先，遇到任何事情都要有立场，就是要站在党和人民群众的立场上。其次，要有观点。这个观点就是唯物史观。最后，要有方法。要引导群众，服务群众，让个人价值和社会价值一致，这样做也就体现你的价值。这是马克思主义一个很重要的思想。

最后就是要确立永远是劳动人民普通一员的价值。我们的党都是实现人民利益的工具，那么作为党员，就永远要做人民当中的一个服务员、公仆，要淡化名和利。习近平讲，领导干部，不能又想当官，又想发财。如果把这句话再延伸一下，就是作为一个党员，不能又想成为一个党员，又想去发财。你进入这个党就意味着是一种奉献。我们尊重个人的利益，但是尊重个人利益的前提必须是讲党性的。这是我们的党和其他政党根本不同的地方。

 四是党的纲领。今天我们说的社会主义，它的理论渊源是来自于空想社会主义，后来马克思、恩格斯把空想社会主义变成了科学社会主义。列宁又把社会主义从一种理论形态变成了一种社会实践。

所以，社会主义走到今天已经五百年了，从理论提出到实践也已经五百年了。空想社会主义的目标是要消灭私有制，建立一个乌托邦。乌托邦翻译成中文的意思，就是没有的地方，是不可能实现的地方。为什么是不可能实现的？因为他们受历史的局限性，所以他们解答不了，回答不了。

马克思、恩格斯回答了空想社会主义回答不了的问题，把它变成了科学，并确立为共产主义。我们党在党章上明确讲，我们要实现的最终理想是共产主义。但是共产主义是一个什么样子呢？我们在对这个问题的认识和实践中，也是有探索的。

1956年公私合并后，毛主席发现东来顺的羊肉不如以前的好吃了，就和陈云讲，陈云也说公司合并后，许多老字号的质量明显的下滑了，连全聚德的烤鸭都不如以前酥脆了。这时候毛主席就想是不是要放慢发展速度。

1957年年底，15个执政的共产党，12个西欧共产党就云集到了莫斯科。本来会议是一个喜庆的会议，结果前南斯拉夫总统铁托拒绝在《社会主义国家、共产党和工人党宣言》上签字，会议的气氛就有点紧张了。所以等到毛主席发言时，毛主席采取了一个比较缓和的态度，批评苏共以大党、老党自居来要求别的国家都要按照他的那个模式来建设社会主义。

会议中休息时，赫鲁晓夫到毛主席休息室去，他一进门就和毛主席说准备用15年赶上美国，问毛主席行不行？毛主席就回答了他一句，说如果你要用15年赶上美国，那我就用15年赶上英国。赫鲁晓夫说这个主意好。这就是大跃进的由来。

最后实践证明，这么来理解不行，所以我们现在又回归到《共产党宣言》中去了。那么，未来的共产主义是一个什么样的目标？就是物质财富极大丰富，人的精神境界极大提高，人的全面而自由的发展。

那么，未来的共产主义是一个什么样子？可以说，现在的人没有必要、也不可能回答得了，将来发展成什么样子，让将来的人去回答。现在，只要我们目标正确，再有一代又一代的人努力就对了。这就是我们现在对最高纲领的解读。

同时，在不同历史时期，也就有不同的最低纲领。我们的最低纲领是什么？就是在新世纪的前20年，在建党百年时要全面建成小康社会。小康社会要实现，我们就必须要坚定不移地走中国特色社会主义道路。所以我们现在的“新三步走发展战略”，就是“两个一百年”和“中华民族伟大复兴的中国梦”。

前两个目标已经有时间界定，一个是建党百年，另一个是建国百年。而实现民族伟大复兴的中国梦，就是更深远的目标了。要实现这个目标，最主要的就是中国特色社会主义总体布局建设。

1945年，毛主席和黄炎培有一段谈话，后来人把它称为“窑中对”。当年黄炎培到延安，他感觉到延安和国民党统治区不一样，有一种清新的空气，所以他见到毛主席很感慨地说，“我生六十余年，耳闻的不说，所亲眼见到的，真所谓‘其兴也勃焉，其亡也忽焉’。一人，一家，一团体，一地方，乃至一国，不少单位都没有能跳出这周期率的支配力。”他说希望中共诸君找出一条新路，跳出历史周期律的支配。毛主席马上回答他说，这条新路我们已经找到了。这条新路，就是民主。只有让人民起来监督政府，政府才不敢松懈。只有人人起来负责，才不会人亡政息。

新中国成立后不久，毛主席就和其他领导同志讲，你们看好家，我要出去办件事儿。大家问毛主席要办什么事，他说我办一件中国历史上迄今为止最大的一件事，那就是设计新中国。所以他去西湖三个月，回来以后召开了一次人大。国家运转起来了，但是时间不长，毛主席发现他设计的新中国也有需要完善的地方。那么他怎么完善呢？一次次地发动群众运动。后来邓小平就说搞运动靠不住，还是要搞建设，邓小平提出了两个文明建设，分别是物质文明和精神文明。后来，江泽民提出了政治文明，胡锦涛又提了社会建设和生态文明建设，这就构成了“五位一体”。怎么将这五位做到一体？就是要布局，布局很关键。

苏共为什么执政74年，社会主义这个大厦就塌了，国家分裂了。而英国800年也没有发生这样的情况，美国从建国到现在200多年，也没有发生过这种情况，日本从明治维新开始到现在快150年了，也没有出现这种情况。为什么？这就是我要说的总体布局，就是说它的结构非常关键。

我这有两张图，大家说多边形的结实，还是三角形的结实？是多边形结实。结实不结实，一定要说出道理来。多边形为什么结实？因为它外延是联系的，内涵也是联系的，所以这个结构是相互联系、相互制约的结构。如果让大家做选择题或者填空题，把五个建设填到多边形中，可以说怎么填都行，只要一个格里面填一个就行。而我们再看这个三角形，它的外延是联系的，但是内涵就没有联系了。所以要在这个三角形中填东西，就要有讲究了。如果让大家填空，最上面和最底下要怎么填？说得通俗一点，天塌下来谁撑着？地撑着，而地在这里就是我们说的社会。社会说到底就是老百姓。但是老百姓手中的权力能够直接用吗？不能。如果人人都用自己手中的权力来获取生存的利益，那就天下大乱了。

 

所以，要实现自身的利益，必须要交出一部分权力。这个权力交给谁？就是交给政治，政治在这个结构当中就应该在最上头的。我们党经常和我们的党员干部说的一句话就是要记住我们的权力是谁给的。是人民给的。人民为什么给我们权力？因为它不能够直接使。那么给谁是不是有选择的呢？比如说这有杯水是大家的，大家就这一杯水，如果你们要分，这杯水最多两个人喝，其他百分之九十几的人都喝不了水，那怎么办？所以大家如果选我，我就会努力做到以下几点，：一是这杯水分配得要公平，保证每个人都有水喝，都能喝上水；二是正义，对于老弱病残、妇女同志要适当的多给一点，照顾一下。

但是，你们渴了要喝水，我也渴。那我能不能先喝一口？这杯水现在在我手里，我渴了就喝一口，这就出现一个词儿，叫权力“异化”。所以说，群众给我的权力是什么？是分配权，就是说我只有分配权，而没有占有权。所以我只要喝一口水，权力腐败便发生了。这就好比现在只是我一个人渴了，我喝一口，但是如果更多拥有权力的人都渴了，大家一人喝一口，你们还有吗？你们就没有水喝了。这样，你们还信任我们吗？肯定就不信任了，所以大家就希望我们下台再换别人，可是要知道，谁坐到这儿都不想下去，因为在这我一个人的权力就是大家的权力之和。所以，中国历史很有意思，我不下去，这就叫官逼民反。但是不管谁上来，还是弄个三角形的结构，所以这个三角形结构在中国历史上每二三百年就要塌一回，就是因为当权者用大家的权力占有了应该给大家的物质利益，经过两三百年的发展，就变成了倒金字塔的社会结构，这时它就不结实了，就要坍塌。所以五千多年来，就这样建好了又塌掉，塌掉了又建好，周而复始，这就叫历史周期律。那么，为什么会出现中国这样一个特有的情况？也就是说，在这个结构下人们尊重的又是什么？

2014年4月习近平去年在欧洲学院发表重要演讲，他说，在工业革命发生前的几千年时间里，中国经济、科技、文化一直走在世界的第一方阵之中。但是后来中国为什么一再衰败？就是欧洲实现了工业化。而欧洲的工业化实现的基础就是进行了三次思想解放运动。一次是文艺复兴，一次是宗教改革，一次是古典哲学。人们从对权力的尊重到对人的尊重，用了一百年多一点的时间。

所以现在来看，就是要构建一个“五位一体”的中国特色社会主义总体布局。中央说它是“系统完备、科学规范、运行有效的制度体系”。这对我们党，对我们的社会主义，对我们人民的福祉来说都具有特别重大的意义。

所以，我们现阶段的最低目标，就是要以更快、更好的时间和结构，打造出一个制度体系。这就是当代共产党人在现阶段确保全面建成小康社会、确保中国实现现代化和中国梦的根本所在。

 五是党的自身建设的要求。党章已经明确谈了“五位一体”总体布局建设的任务，也正是从这个角度来说，要实现“五位一体”总体布局建设的任务，就必须要保证好党的自身建设。在党的自身建设上，我们党在党章中提出了哪些要求？首先，是要回答两个重大的历史性课题，一个是党的领导水平和执政水平，还有一个就是要提高拒腐防变的能力和抵御风险的能力。只有这两个重大的历史性课题得到解决，才有可能实现“五位一体”的总体布局。

党章明确讲到，我们以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程。关于党的建设的这个“伟大工程”，是毛泽东在1939年《共产党人发刊词》中提出来的。1939年7月，华北联大举行开学典礼，毛泽东在演讲中说“当年姜子牙下昆仑山，元始天尊赠了他杏黄旗、四不象和打神鞭三样法宝。现在你们出发上前线，我也赠给你们三样法宝，这就是：统一战线，武装斗争，党的建设。”

什么是党的建设？毛主席曾说：“统一战线和武装斗争，是战胜敌人的两个基本武器。统一战线，是实行武装斗争的统一战线。而党的组织，则是掌握统一战线和武装斗争这两个武器以实行对敌冲锋陷阵的英勇战士。”这告诉我们什么呢？就是要完成新民主主义革命这个伟大的任务，共产党人自身要搞好建设。所以这三大法宝至关重要。

三大法宝中最关键的就是党的建设，也就是自身建设。所以到了十四届四中全会，我们党又一次讲到了伟大工程，就是在新的历史条件下，面对新的形势和任务，把党的建设作为一个伟大工程来建设。新一届中央领导集体，主要聚焦在三个问题上，一是要解决腐败问题，二是解决作风问题，三是密切党群干群关系问题。实际上这三个问题恰恰就与这两大历史性课题密切相关。所以，对于党的自身建设，应该注重以下几点。

1.加强执政能力建设，解决好自身的先进性和纯洁性问题

周永康已经被宣判，对于周永康的查处，也体现了中央的反腐是不设上限的反腐。从十八大开始，截止到2015年6月1日，中纪委查处的省级领导干部已有72人，军队里，军以上有40人。在北京，大家也知道，反腐倡廉的任务也是很重的。

所以，要解决好自身的先进性和纯洁性，在“打虎灭蝇”上也必须要加大力度，要减少存量、遏制增量，这是今后一个重要的对策。也就是说，德治和法治要结合起来进行。所以教育问题很重要，执行制度也非常重要。只有同时发力、同向发力，才能遏制住腐败的发生。

2.确立党在当前和今后一个时期的建设目标

我们党提出了“三型”党的建设的目标：学习型、服务型和创新型。所以，要必须坚持的四句话，或者说四项要求是：一是要坚持党的基本路线——一个中心、两个基本点；二是要坚持党的思想路线——解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实；三是要坚持党的宗旨；四是要坚持民主集中制。这四个方面是党的建设实现三个目标，或者说三个内容的关键。以上就是总纲部分。

（二）党章的规定部分

党章的结构主要有总纲和规定两部分，规定部分一共讲了11章内容。

下面，我简单地给大家做一下解读。

第一章是党员。首先规定了入党条件，在入党条件里规定了什么样的人可以入党的问题。我们叫中国共产党，所以党员一定要是中国国籍的。第一章的第三条、第四条，规定了党员的义务和权利。《中国共产党发展党员工作细则》第二条讲到“党的基层组织应当把吸收具有马克思主义信仰、共产主义觉悟和中国特色社会主义信念，自觉践行社会主义核心价值观的先进分子入党，作为一项经常性重要工作。”这就规定了基层党组织要吸收什么样的人来作为党的先进分子入党。

以前，在党员入党时是鼓掌通过，后来改成了投票通过。预备党员的预备期，从支部大会通过他为预备党员之日算起。党员的党龄，从预备期满转为正式党员之日算起，所以党员在预备期快到的时候，要主动向党组织提出转正申请。转正之日是从你应转正之日计算起，比如说7月1日是你的转正日，但是第二次公示的会议要在7月3日或者7月4日召开，那你转正之日也是按7月1日算，这个大家要知道。

再有一个就是党员要参加党的活动，所有党员都要编入党的党支部或者党小组。党员中没有特殊党员，在党内，大家在政治上是一律平等的。

第二章是党的组织制度。我们是民主集中制，强调的就是少数服从多数。所以民主集中制不是以谁的观点是正确的为依据，而是以谁的观点、哪一种观点被多数人所赞同为依据来做决定的。

第七章是党的纪律。党的纪律大家一定要牢记。党章规定，党的纪律处分有五种：警告、严重警告、撤销党内职务、留党察看、开除党籍。留党察看最长不超过两年。党员在留党察看期间没有表决权、选举权和被选举权。党员经过留党察看，确已改正错误的，应当恢复其党员的权利；坚持错误不改的，应当开除党籍。开除党籍是党内的最高处分。

 党章对党员的要求首先就是要加强党性修养。我们党对党员的要求首先是思想入党，其次是组织入党。思想入党一生一世，组织入党一生一次。所以要做到这个，就必须要加强党性修养，要坚定我们的理想和信念。

恩格斯在《反杜林论》中说：“人来源于动物界这一事实已经决定人永远不能完全摆脱兽性,所以问题永远只能在于摆脱得多些或者少些,在于兽性或人性的程度上差异。”他告诉我们人是从动物进化而来的，动物讲的是兽性，兽性的特点叫“唯我”，就是只要合适自己，就不管别人。人类文明了、进步了，所以人性讲“先我”，就是满足了自己需要之后，可以考虑别人。而我们共产党人的党性又要比人性更先进，所以我们讲“后我”，战争年代叫“舍我”。那么“后我”是什么？党章中有八个字，叫“吃苦在前，享受在后”，这是一个相当高的境界，也是必须要有的修养。

所以，要成为一个合格的共产党员，必须要提高修养。要把学习、遵守、贯彻、维护党章作为自觉的意识，要牢记刘少奇在《论共产党员的修养》中的一句话：“不要把自己看作是不变的、完美的、神圣的，不需要改造的、不可能改造的。我们提出在社会斗争中改造自己的任务，这不是侮辱自己，而是社会发展的客观规律的要求。”

这就要经常地、不断地进行自我教育和自我改造。自我教育有三个问题：一是入了党要考虑什么，就是当初入党为什么；二是在党图什么；三是今后为党做什么。

同时，组织上发展你是经过考核、考察的。考核、考察主要看四个方面，这四个方面就是言行的具体化：一是在是非面前的立场和态度；二是在困难面前的精神状态；三是在利益面前的价值选择；四是在诱惑面前的慎独意识。这是需要改造的。

第二点，要把理论概念转化为内心的信念和行为准则。习近平总书记在十八届中共中央政治局第一次集体学习时指出：“理想信念就是共产党人精神上的‘钙’，没有理想信念，理想信念不坚定，精神上就会‘缺钙’，就会得‘软骨病’。”毛主席在1929年说过这样一段话，他说共产党员要像和尚念阿弥陀佛那样，时刻叨念争取群众，密切联系群众，一刻也不能脱离群众。所以和尚叫做僧人，咱们叫凡人，僧人和凡人之间差距就是僧人放弃了凡人的一部分利益，他有几戒，就是平常人都可以有的权利，但他们要放弃。他们通过念阿弥陀佛放弃他应有的这部分权利。这是一种修养、修行，共产党人是需要这种修行的。我们从一个凡人、平常人，成为一个共产党人，这就是一种修行。

甘祖昌有一句话说得非常好，但当时我不知道他这句话是在什么背景下说的。前些年，我去井冈山干部学院学习进修，见到了他的女儿，我就问他女儿：“你父亲什么情况下说的这句话？”她说这句话是我父亲对我叔叔说的，因为当时我父亲回到家乡以后，看到家乡还没有点电灯，就和我妈妈一商量，把自己的积蓄拿出来，给村里安上了电灯。可是他那点钱是有限的，所以党支部决定每家每户，每天晚上只能点两个小时的电，而且只能用一个15瓦的灯泡。后来有人说，这个钱本身就是甘祖昌出的，甘祖昌曾在打仗中负伤，其中有一只眼睛也失明了，就一只眼睛能看见东西，而他要读书、学文件、看报纸，用一个15瓦的灯泡，怎么能行呢？这样党支部决定允许甘祖昌可以点一个60瓦的灯泡。可是当党支部书记到他们家宣布这个决定时，却被甘祖昌回绝了。

党支部书记走了以后，甘祖昌的弟弟就问他，说过去打仗我们不仅要为你担惊受怕，还要四处躲藏。因为敌人也抓我们，现在革命胜利了，你好好的将军不干，要回来当农民。你弄了一身伤，国家给了你钱，你不把这个钱用在自己治伤，却把钱给乡亲们做了好事。现在让你用自己的钱，点一个60瓦的灯泡，你都给拒绝了。你到底要图个啥？

面对弟弟的提问，甘祖昌说了这样一句话，他说，我们干革命不是为了个人升官发财，更不是要推翻一个旧的剥削阶级，建立一个新的特权阶层。而是为了解放全人类，为了实现共产主义。

这就是共产党人的修养，是一个共产党人的真谛，也是党章对党员的基本要求。大家学习党章，一定要把理论的概念内化成为理想信念。要成为一个共产党员，就要不断地学习，不断地陶冶自己的情操，在实践中不断地改造自己。

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责任编辑：张一博

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