铲除“腐败亚文化”必须零容忍

 

【事件介绍】

中纪委机关报批腐败亚文化：医疗等领域最易滋生

说起2月19日的就诊经历，云南省保山市隆阳区机关干部小赵一肚子委屈——上午8点挂上号，候诊过程中屡次遭遇“人情号”、“关系户”插队，好不容易在下午下班前进了诊疗室，却因为医生有饭局要先走，简单开了个化验单就结束了。

与之形成鲜明对比的是，小赵曾带母亲来同一家医院看病，由于托关系找了副院长，一路“畅通无阻”，原本需要一天做完的检查，一个上午全部搞定，医生的认真负责也不在话下……

医疗、教育、社会保障与每个人的生活息息相关，也是“腐败亚文化”最容易滋生蔓延的领域。记者发现，在医疗领域，除了托关系谋取稀缺的医疗资源和优质的医疗服务外，手术前给医生送“红包”以求关照等现象亦不鲜见。而在教育领域，“腐败亚文化”的滋长，在一定程度上让尊师重教的传统变了味，也玷污了纯洁的师生关系。

北京市海淀区的孙师傅坦言，为了让上中学的女儿得到老师关照，逢年过节、老师生日都会“表示表示”，除了送礼，还择机请老师吃饭甚至旅游。

“老师不找你要东西，但不送的话，就怕一些对孩子有利的发展机会，老师不想着你了。”对于潜规则，孙师傅既看不惯，也为之所累，但又不想打破，毕竟老师对他女儿还算不错，而且这种现象“太普遍了”。

也有“主动要”的事例。2014年9月，黑龙江省依兰县高级中学一名班主任，就因学生未向任课老师赠送教师节礼物在班上大发雷霆。另据反映，尽管禁令严明，一些地方仍有个别教师利用手头的职权寻租，小到排座位、任用班干部，大到保送生选拔，等等，严重影响了教育公平公正。

“做个手术得塞个‘红包’给医生；想调个好班级得送条好烟给校长；好不容易迎来改革红利，办个农村医保、社会养老保险，申报个扶贫指标，还得把村干部伺候得吃好喝好……是腐败风气污浊了人性，还是人性本污浊？！”江西省上犹县的肖先生表示不解。

医疗、教育、社会保障只是一个方面，“腐败亚文化”触角延伸之长、覆盖之广，令人震惊。但仔细一想，却又在“意料”之中，甚至近在身边。

在一些地方，考驾照的过程中也伴随着潜规则。媒体曾这样描述：“从报名到拿本的每个关节，都少不了要奉上一些‘孝敬’。最寻常的情节，是学员中的‘老大’组织大家凑份子钱，送给师傅‘意思意思’。倘若‘意思’不到，接下来发生什么就不难预料了。”

不送礼，难办事。据央广网披露，河南省鹿邑县某镇村民刘先生在给二女儿的孩子办户口时，给户籍民警送了两百元钱，不到两天就办好了。在给大女儿的孩子办户口时没有送钱，从2015年10月份到今年春节，到派出所已经问了五六趟，得到答复都是“正在审批中”。

而在一些不为常人熟悉的领域，“腐败亚文化”也没有止步。

江西省莲花县纪委干部李小斌告诉记者，今年春节期间，他从一位刑满释放的亲戚那了解到，在监狱里，谁后台硬，谁有关系，谁给的钱多，谁就能得到好待遇。否则，就是冷眼相看。如果对狱警孝敬“不一”，就会有麻烦，比如有时就是一顿臭骂……

比已经发生的事例更值得警惕的是“腐败亚文化”带来的价值观的扭曲，“生态环境”的恶化，以及不良思想的萌动。

一位来自三四线城市的公务员告诉记者，对于“腐败亚文化”，自己不仅有，而且“深深扎在思想里”。逢年过节，心中总是忐忑不安，总想着不送点东西给领导，会有不好的结果。

在他看来，身边同事“中毒”更深：“谁谁升副科了、当上领导了，都会成为大家的谈资。谈论的内容一般是这个新提拔的同志是哪位大领导的亲戚，或者爹是谁、妈是谁，恨自己不是，却从不谈及新提拔的同志有哪些优点值得学习。”

类似于此的心态，甚至已出现在校园里，影响着下一代。一位读者举例说，中学里，某某当上了班长，同学间议论，不就是因为他爸爸是领导嘛；大学里，某某拿了奖学金，大家会说，还不是因为跟辅导员关系好。

福建省南安市一位领导干部，由于坚持原则没有为儿子分班的事找学校开后门，被上高中的儿子指责：“亏你还是个领导，比人家一个股长、一个普通干部还不如……”

看清现象，才能认识本质，进而寻求破解之道。祛除“腐败亚文化”，当从看清现象开始。

 

 

以廉政清风驱散“腐败亚文化”

人们对“腐败亚文化”这个词汇可能有些陌生，但它或许早已植根在很多人心中，甚而已成为其践行者。当人们面临一些跟自身利益相关的事时，首先想到的不是凭过硬的本领或明文规定行事，而是找关系、走后门、寻捷径，这样的现象俨然已成为一股潮流。

似乎人人都对腐败深恶痛绝，但另一方面，一旦牵涉到自身利益，人们又习惯于寻找超越规则和制度的便捷途径解决问题。这股“文化”大行其道，投机钻营者获其利，循规蹈矩者受其害，最终只会扭曲人们的道德观、价值观，极大地降低人们对于搞不正之风的耻辱感。

由此可见，“腐败亚文化”无异于败坏社会风气的雾霾，任其泛滥，对于社会公平正义具有侵蚀性和颠覆性。它与主流廉政文化背道而驰，对这股逆流的最好阻击，就是在公职人员中大力倡扬廉洁奉公的廉政文化，以此为全社会树立起崇尚法治而不是追捧潜规则的标杆。在全社会弘扬对腐败零容忍的正义价值观，就会极大地挤压“腐败亚文化”得以存在的空间。

归根结底，权力如何行使，决定“腐败亚文化”是否有市场空间。只有以健全的制度设计管好权、用好权，以严明的法规惩治滥权者，才能彻底根除权大于法、情大于法的流弊，让“腐败亚文化”无处遁形。

 

 

腐败亚文化亟须“零容忍”惩治

设想一下，你是一个普通患者，在医院候诊时屡次遭遇“人情号”、“关系户”插队，好不容易等到进了诊疗室，不料医生有事要提前下班，草草开个化验单就了事。如果你认识医院的医生或领导，待遇就大不一样，原本要一天才能做完的检查，一个上午就全部搞定，接诊医生的认真负责也不在话下。河南鹿邑县某镇村民刘先生给二女儿的孩子办户口，给户籍民警送了200元钱，不到两天就办好了；此前给大女儿的孩子办户口时没送钱，从去年10月份到今年春节，到派出所已经问了五六趟，得到的答复都是“正在审批中”。有关系和没关系，送了礼和没送礼，不一样就是不一样，“腐败亚文化”积弊之深、危害之广，相信绝大多数国人都有深切的体会。

所谓“腐败亚文化”，是指社会上盛行各类容易引发腐败的潜规则及思想意识、价值观念，主要表现为认同、纵容通关系、走后门、权钱交易等潜规则，人们普遍都将权力等同于特权，默认权势者享受的特殊待遇，并渴望有机会分享和均沾。既然视之为“亚文化”，很多人认为它本质上不是腐败，离腐败还有百里之遥，因此不觉得是多么严重的问题，不认为有多大的危害。有人甚至搬出费孝通先生的概念“差序格局”（人际格局像水面上泛开的涟晕，由自己一圈一圈向外延伸，按与自己距离的远近来划分亲疏），认为“差序格局”决定了中国是一个关系社会、人情社会，人与人之间不乏相互关照而富于人情味，没什么不好的。

将“腐败亚文化”美化为人际关照、富于人情，实乃大谬。在盛行“腐败亚文化”的关系社会、人情社会，有关系的人的确可以走遍天下畅通无阻，但没有关系的人却处处碰壁寸步难行，如此亲疏反差有何“文化”可言？你给了对方好处，让对方获得了回报，他就对你满面春风关照有加，但对那些不愿给或无力给好处的人，他就吊着张老脸冷若冰霜敷衍塞责，甚至有意吃拿卡要百般刁难，如此唯利是图有何“人情味”可言？实际上，“腐败亚文化”非但没有正常的人际关照和人情味，反而只会对人际关系和社会关系造成巨大损害，它离腐败只有一步之遥，甚至与腐败毫无二致。

要遏制“腐败亚文化”滋生蔓延，须从两个方面着手。其一，医疗、教育、社会保障、政府服务等公共服务和公权力领域，要制定严格规范、科学合理的权力运行和办事规程，并进行全面完整的信息公开，充分发挥权力部门部门监督、舆论监督和社会监督的作用，对违反权力运行规定和办事规程的各种通关系、走后门，依法依规予以严惩。比如，对医院优先照顾“人情号”、“关系户”的现象，无论是职能部门暗访发现，还是源于媒体曝光和患者投诉，都必须从严查处，让有关医务人员及医院领导付出巨大代价，方能产生应有的警示惩戒作用。

其次，所有送礼、给好处都应当定性为权钱交易，这种“腐败亚文化”就应当与腐败画等号。不要以为给警察送200元钱不是什么大事，不要以为给医生送1000元红包只是略表谢意，如果真正执法必严、违法必究，对这类送礼、给好处就当以行贿受贿论处，收礼和送礼的人都须依法惩处。香港以政府廉洁和社会廉洁著称于世，一名娱乐记者为了进入电影拍摄现场，塞给门卫300元，结果被判入狱3个月；一名赴港定居的内地妇女被分配了一个公屋单位后，写信给房屋署的一名助理文书主任表示感谢，她在信封里夹了一张100元的港币，结果被判入狱3个月。

只有真正做到对腐败“零容忍”，才能从根本上清除“腐败亚文化”的土壤。

 

【启示与思考】

算不上腐败，却游走在腐败与廉洁之间的灰色地带，若隐若现地存在着，这就是“腐败亚文化”。面对“腐败亚文化”引起的不公，我们一面深受其害，感到愤慨；一面又不顾其他社会成员的反对与指责，在身临其境的时候，却希望成为不良潜规则的受益者，甚至因此有一种引以为傲的神态。这是“腐败亚文化”不断延续、难以被攻克的最大障碍。

“腐败亚文化”牵涉大气候、大环境，比如行风、民风、政风等问题，涉及面非常广，影响非常大。与之相比，公民个人的力量显得非常渺小。在公众的力量不能拧成一股绳，或者难以督促相关方面按规则办事的时候，公民便只好退而求其次，与其蚍蜉撼树，力不从心，不如甘拜下风，有能力就显露能力，无能力就退守一边。这种消极应对，结果就等于助了“腐败亚文化”一臂之力。

因此，祛除“腐败亚文化”，首先，规章制度、有关部门都需要发力。监管的网要织得又密又牢，有关部门执法也要不留情面，对每一件牵涉“腐败亚文化”的事情都要追究到底。同时，要积极鼓励和刺激公众投诉、举报、曝光“腐败亚文化”，还要将“求人”、“托关系”公开披露，以达到树正气、走正道的目的。

去除“腐败亚文化”，归根结底是一场包括社会规则、观念、人心等在内的全方位的改造行动。它牵涉面之广、改革任务之重，注定不可能一蹴而就。而越是在这样的“严峻”背景下，越是要认识到其复杂性与韧性，不可盲目乐观，助推相关改革与廉政建设的奋力前行，才是唯一也是根本之途。

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责任编辑：佘小莉

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