全面从严治党 为转型发展提供政治保证

《关于深化国有企业改革的指导意见》提出，坚持党的领导是我国国有企业的独特优势，也是深化国有企业改革必须坚守的政治方向、政治原则，要坚持党的建设与国有企业改革同步谋划、党的组织及工作机构同步设置，实现体制对接、机制对接、制度对接、工作对接，切实为国有企业改革发展提供坚强有力的政治保证、组织保证。当前国有企业改革正处于“攻坚期”和“深水区”，党的领导只能加强，不能削弱。各国有企业党组（党委）要切实加强对国有企业党建工作的领导和指导，不断完善党委（党组）抓、书记抓、各有关部门抓，一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局，确保党的领导、党的建设在国有企业改革中得到充分体现和切实加强。交通银行河南省分行党委深刻认识到加强党建工作重要性，始终坚持从严治党，深入推进党风廉政建设和反腐败工作。

近年来，交通银行河南省分行党委认真贯彻中央、交通银行党委关于党风廉政建设的部署和要求，以全面加强党的建设为重点，以落实党风廉政建设责任制为抓手，坚定不移推进从严治党，党风廉政建设和反腐败工作取得新的成效。主要体现在：一是党委认真履行一岗双责，坚持把党风廉政建设与深化改革、转型发展同谋划、同部署、同考核，党委书记作为第一责任人，37次组织研究党风廉政建设，与下属50个单位“一把手”签订目标责任书，并把党风廉政建设责任制列入年度考核内容。二是纪委严格执纪问责，认真履行监督责任，创新监督方式，研究制定了《案件风险联防联控责任制实施办法》，加强对授信、基建、招投标和大额采购等重要岗位、重点环节的廉政风险防控，荣获2015年度总行纪检监察条线先进集体，排名系统第二。同时，作为总行派驻纪检组试点，先行先试，锐意创新，试点经验在全行得到全面推广。三是扎实开展“三严三实”专题教育，按照中央、交通银行党委统一部署，组织各级党员干部深入学习党章和《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》等规章制度，开展“守纪律、讲规矩、严管理、控风险”教育整治活动，重点推进组织人事管理、机关作风整顿等专项行动计划，对各类违规违纪人员在分行内网集中“曝光”，起到了“查处一案、教育一片，处理一人、警示全员”的良好效果。

目前看来，尽管在金融领域党风廉政建设和反腐败工作取得了一定成效，但与中央的要求相比，仍然存在着一定差距。一方面，基层党建比较薄弱，责任落实存在“上热下冷”。上级行高度重视主体责任落实，但在基层单位存在层层衰减现象。另一方面，监督执纪偏宽、偏软，责任追究存在“高举轻放”。从监督执纪实际看，对各类违纪违规问题的处理仍存在偏宽、偏软、偏松情况。上述问题警醒我们，我们的党风廉政建设和反腐败斗争同样面临着严峻复杂的形势，党的建设需要进一步加强，从严治党任重而道远。我们必须以更加坚定的决心、更加坚强的意志、更加有力的措施，不断把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入。

习近平总书记强调，加强党的建设，全面从严治党是党的历史使命的必然要求。做好党风廉政建设和反腐败工作，必须站在加强党的建设、全面从严治党的政治高度，认真学习习总书记讲话精神，深刻领会总行党委战略意图。切实做到：认清身份我是谁、取得成绩依靠谁，经营发展为了谁。保持政治定力，坚持从严治党、依规治党，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。

第一，切实履行两个责任，把全面从严治党落到实处。首先，党委领导班子必须扛起主体责任。责任清，才能方向明、工作顺。在党风廉政建设中，主体责任是全面责任、首要责任。各级党委（党支部）领导班子作为政治领导核心，必须把从严治党责任承担好、落实好，把每个条线、每个领域、每个环节的党建工作抓具体、抓深入，坚决防止一手硬、一手软，真正把主体责任记在心中、扛在肩上。其次，党委书记必须承担第一责任。正人必先正己。党委书记作为第一责任人，牢固树立“抓好党风廉政建设是本职、不抓是失职、抓不好就是渎职”的理念。带头做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。率先垂范、身体力行，敢于亮出“对我监督、向我看齐”的坚决态度。再次，领导班子成员履行“一岗双责”。党委主体责任，班子成员人人有责，分工合作、多方联动、形成合力，同步抓好分管工作和党风廉政建设，切实履行好“一岗双责”，做到不等、不靠，不撒手、不怠慢，敢于担当、身先士卒、亲力亲为。同时，分行纪委和派驻纪检组聚焦监督执纪问责。分行纪委切实履行协助党委加强党风廉政建设、组织协调反腐败工作和开展监督执纪问责等职责，聚焦主责主业，敢于担当、敢于监督，畅通信访渠道，拓展线索来源，加大惩戒力度，发现重要问题及时报告。

第二，坚持挺纪在前，把纪律建设和作风建设摆在更加突出位置。令严方可肃军威，命重始于整纲纪。今年1月1日起，新修订的《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》已经开始正式实施。这两部党内重要法规，明确了党员追求的最高标准。在全面从严治党的新形势下，我们必须把纪律建设摆在更加突出位置，坚持用铁的纪律从严管理干部、从严带好队伍。首先，加强纪律教育。交通银行总行把今年作为“纪律教育年”，监察室将牵头制定宣传教育实施方案，把《准则》、《条例》和党的“六大纪律”纳入主要内容，督促领导干部做学习党章、尊崇党章、遵守党纪的表率，学思践悟、真学真用。在全行广大党员中，开展形式多样的宣传教育活动，大力营造“尊崇党章、遵守党纪”的氛围。其次，严格执纪监督。认真做好批评与自我批评，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态；各级纪检监察机构要严肃执纪问责，让党纪轻处分和组织处理成为大多数；让重处分、重大职务调整成为少数；让立案审查、移交司法成为极少数。把监督执纪做深做细做实，让纪律严起来、落下去，充分发挥纪律的正面引导和惩戒警示作用。同时，持之以恒强化作风建设。作风建设永远在路上，如果前热后冷、前紧后松，就会功亏一篑。当前，不少同志错误认为，我们现在已经很注意了，作风比过去也大大改进了。但是，有的“四风”问题穿上了隐身衣、转入了“青纱帐”，稍有松懈就会反弹。面对新的形势和任务，全行需更加坚定不移贯彻执行中央八项规定，切实做到早转早改、快转快改。

第三，创新制度机制，积极探索强化党内监督的有效途径。强化党内监督，必须扎牢制度笼子，提高制度执行力。民主集中制是党的根本组织原则和领导制度，是强化党内监督的核心，必须坚决贯彻执行。首先，强化选人用人监督。党内监督是全党的任务，第一位的是党委监督，不能一谈到监督就认为是纪委的事。党委不仅要任命干部，更要监督干部。全行选拔任用干部严格遵照“四个必须，即：干部档案“凡提必审”、个人有关事项报告“凡提必核”、纪委廉政意见“凡提必听”、信访举报“凡提必查”。党委组织部门积极转变观念、创新监督方式、出台管理办法，既管干部的“上”，也管“下”；管员工的“进”，也要管“出”；既管收入的“多”，也管收入的“少”。其次，强化班子自我监督。重点是用好批评和自我批评这个武器。党委、纪委与下一级班子主要负责人及其班子成员，建立经常性的谈话制度，做到逢节假日必谈、逢重大问题必谈、逢巡察审计必谈。开好各级党委班子民主生活会，经常开展批评与自我批评。遇到重要问题或普遍性问题，通过批评和自我批评，把事情说清楚、谈透彻。再次，强化对“一把手”的监督。各级领导干部是强化监督的“关键少数”，各单位“一把手”又是“关键少数”中的“关键少数”。管理部门、各经营单位“一把手”在班子中居于核心地位。分行党委将本着“严管就是厚爱”的理念，对其多设一些监督“探头”，使党员干部始终置身于党组织、党员、群众监督之下。上级“一把手”要加强对下级“一把手”的监督，多了解其思想、工作、生活状况，多注意干部群众的反映，多听取班子成员的反映。分行纪委、派驻纪检组把下级“一把手”纳入监督重点，发现问题线索及时处置，掌握的情况及时报告。同时，强化监督执纪问责。分行党委加强领导，旗帜鲜明支持分行纪委开展工作，高度重视纪检监察组织建设，配齐配强纪检监察队伍，在郑州郊县支行派驻6名纪检监察特派员，在郑州市区各二级支行配备51名兼职监察员，实现纪检监察工作的全覆盖。深化纪检监察体制机制改革，继续强化派驻省辖行纪检组功能，成立郑州本部支行专职纪检组，增强监督的独立性和权威性。

第四，专项整治“五大领域”，坚持执纪必严、有腐必惩。市场经济环境中的利益诱惑是腐败的源泉，反腐败工作只有进行时，没有完成时，我们必须紧抓不放、利剑高悬，坚持无禁区、全覆盖、零容忍。一方面，专项整治“五大领域”。交通银行总行明确将“以权（贷）谋私、集中采购、基建装修、新兴业务利益输送、虚列支出套取费用”五大领域作为专项整治重点。审计、巡察把“五大领域”廉政风险纳入监督检查重点内容，发现问题，及时移交。纪检监察部门紧盯不放，加大对“五大领域”廉政风险问题线索的核查力度，一经查实，严惩不怠。另一方面，加强案件防控。发生案件一票否决，切实把总行党委案件和风险防控各项部署抓实抓好。事实证明，银行的案件和风险，往往与腐败问题相互交织。当前，经济下行、市场多变、环境复杂，案件和风险防控形势日趋严峻，要求我们把案件和风险防控工作与反腐败工作紧密结合起来，深入开展禁止“员工参与民间借贷、非法集资和飞单”等三大特别行动，以“精准打击，震慑遏制”为目标，把宣传教育与从严查处相结合，始终保持案防高压态势。

第五，切实加强基层党的建设，推动全面从严治党向基层延伸。党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，全行的发展基础在基层，风险管理在基层，客户服务在基层，干部成长也在基层，因此基础不牢,地动山摇。必须把加强党的基层组织建设作为头等大事，把全面从严治党向基层延伸下去，夯实基层党组织管党治党的主体责任。抓思想教育。抓好理想信念和党性教育，引导党员干部认真学习马列主义、毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚定信仰信念。着力抓好党章党规党纪、党的宗旨和优良传统、党风廉政建设教育，把“三严三实”纳入党员干部经常性教育体系。中央决定，在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”的“两学一做”学习教育，这是今年党建工作的龙头任务。分行已安排党委组织部门、纪检监察部门和各级党组织认真研究新的发展形势下，加强党员教育的新方式、新方法，确保“季季有主题、月月有活动”。抓制度落实。目前已着手安排各基层党组织严格按照党章规定，认真落实“三会一课”、组织生活会、领导干部双重组织生活、民主评议党员等制度。各基层党组织负责人按照党内政治生活“贵在经常、重在认真、要在细节”的要求，切实担负起责任，确保时间不挤占、内容不丢失、落实不走样，一项一项抓具体、抓到位。抓队伍建设。尤其是加强基层党组织带头人队伍建设，把政治强、懂经营、作风好、肯奉献的优秀人才选拔到支部书记岗位。在郑州本部支行建立党总支，在二级支行建立党支部，真正把二级支行作为经营管理的前沿阵地、党建工作的红色堡垒，真正把二级支行负责人培养成为文武兼备、立场坚定的优秀指挥员、发展排头兵。抓作用发挥。号召党员领导干部以战斗精神和勇气把握新机遇、迎接新挑战。充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，保持干事创业、开拓进取的精气神，平时能看得出来、关键时能冲得上去，真正把各基层党组织“一把手”，锻造成为迎接挑战的勇士、战胜困难的斗士。

（作者为交通银行河南省分行党委书记、行长）

责任编辑：刘佳星

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