党员干部要争做遵纪守法的表率

编者按：2015年4月，中共中央办公厅印发了《关于在县处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育方案》，全国党员干部群众按照《方案》要求积极行动，取得了显著成效。宣讲家网结合自身职能和工作实际，推出了“三严三实”专题教育的系列评论，促进了“三严三实”专题教育的落实与深化。近期，中共中央政治局召开了“三严三实”专题民主生活会，本网根据“三严三实”专题教育的形势和任务，推出“三严三实”专题教育要争做政治坚定表率、作风优良表率、遵纪守法表率、爱岗敬业表率、服务基层表率的“五个表率”系列评论，供大家参阅。 

习近平总书记在十八届中央纪委六次全会讲话中要求：“各级领导干部特别是高级干部要从自身做起，廉洁用权，做遵纪守法的模范”。几年来，他多次强调，党员干部尤其是领导干部一定要牢固树立规矩意识，模范遵守党纪国法，更加重视周永康、徐才厚、郭伯雄、令计划等人严重违法乱纪的典型案例的警示作用，大家一定要有铁一般的纪律。这既是对事业的极端负责，更是对干部的热情关爱。党员干部一定要不负期望，做遵纪守法的模范。

党的十八届四中全会《关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》提出：党员干部是全面推进依法治国的重要组织者、推动者、实践者，要自觉提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力，高级干部尤其要以身作则、以上率下。

依法治国是党治国理政的基本方略，也是人民的期待。在近代一百多年中，中国人民经历了跌宕起伏、改头换面的历史进程，整个世纪饱含了中国人民对和平、安宁、富裕的社会及民主、自由、平等制度的渴望和不懈追求。如今在这和平的年代里，人们也不会放松对富强民主的追寻与渴望，法律在保障公民在各个领域内的自由平等权利方面将发挥至关重要的作用，将为人们实现自由提供制度层面上的保障。

古语说得好：“法者，天下之仪也。所以决疑而明是非也，百姓所县命也。”法律历来就是天下的规范，明辨是非、安天下的重要利器，是与百姓生命攸关的重大事情。共产党作为全心全意为人民服务的执政党，理应顺应群众期盼，在守法护法上敢担当、做表率，充分保障群众合法利益诉求，调动起最广大社会积极因素，更好地推进社会主义事业向前发展。

与此同时，也只有干部带头遵守法纪，才能以上率下。《资治通鉴》记载，公元前271年，赵国田部吏赵奢负责征收租税，平原君赵胜家拒绝缴纳，赵奢面对权贵践踏法律，指出，“法律力量削弱，国家力量会随之削弱”，说明了依法治国在国家治理中是非常重要的。面对中国的现实，要全面推进依法治国，实现中华民族伟大复兴的中国梦，党员干部是关键。羊群领路靠头羊，大雁无首难成行。党员特别是领导干部作为 “头羊”“首雁”，惟在群众中有较大的影响力，更是关键的少数，他们的言行具有引领示范作用。孔子曰：“政者，正也，子帅以正，孰敢不正？”要正人，先正己。党员干部，特别是党员领导干部，不论身在何处都应以身作则，做遵守道德和法纪的表率。言传身教，上行下效，在家教子育人，在单位带好队伍。这样，才能带领广大群众走在依法治国的大路上。

“风成于上，俗化于下”。依法治国，要培育起浓郁的法治信仰、法治文化、法治习惯，这更离不开党员干部特别是领导干部的引领示范。只有各级领导干部带头学法，带头依法办事，带头遵守法律，才能引导群众相信法律面前人人平等，带动全社会形成崇尚法治之风，坚定法治信仰。习近平同志讲过：“各级领导干部要带头依法办事，带头遵守法律，牢固确立法律红线不能触碰、法律底线不能逾越的观念，不要去行使依法不该由自己行使的权力，更不能以言代法、以权压法、徇私枉法。”古语有云：“其身正，不令则行，其身不正，虽令不从。”党员干部的一言一行、一举一动，不仅影响着党在人民群众中的形象和威信，更影响着法治的威望与尊严，影响着法治环境与信仰。悠悠之大，不可忽视。

党员干部做遵纪守法的表率，第一，要打牢思想根基。思想道德是人生的根基，基础不牢，地动山摇。人生轨迹证明，思想觉悟决定法纪素养。因此，作为党员干部，特别要重视思想道德的修炼。活到老，改造到老。要有铁一般的信仰，铁一般的信念。有了这，无论有什么风吹草动，无论遇到什么情况，法纪都能牢记心中，不为所动。

第二，要不断加强学习。法国思想家卢梭曾说“一切法律中最重要的法律，既不是刻在大理石上，也不是刻在铜表上，而是铭刻在公民心里”。一些腐败分子在忏悔时都说自己法纪意识淡薄，这是一大教训。干部只有认真地而不是敷衍地学习宪法和法律，使法律内化于心，才能知道什么可以做，什么不可以做，只有懂法，才能用法律思考问题、分析问题，用法律的手段解决问题。

第三，要固守法纪底线。要敬畏法律，心有所畏，行有所止。坚持自重、自省、自警、自励。一定要正确看待手中权力，切实解决好“为谁服务、为什么当干部”这个根本问题，防止一切不正之风在身上滋生，守法护法，特别是要坚决克服特权思想，坚持法律面前人人平等，自觉地在宪法和法律规定范围内活动。

第四，要切实依法行权。应该明确，党员干部的权力是人民给的，是用来为人民谋利益的。干部是群众的公仆，服务是领导的天职，要把行权看成是为人民履责，应当依照人民意愿来行使，不谋求个人和小集团的私利，按原则办、按规定办，看问题、办事情公道正派，真正做到情为民所系、权为民所用、利为民所谋。“公生明、廉生威”。“法律面前人人平等”不但是立法精神的体现，更应该是“法律”执行的具体体现。这就要求党员干部在执行“法律、法规、制度”时要坚持“公平、公正、公开”的原则，只有公平执行，才能使人们心里平衡，才能弘扬社会正气，才能赢得人民的信任和拥护。还要敢于同违法乱纪行为做斗争。发现违规违纪现象或一些苗头性问题，要及时批评教育，督促纠正，防微杜渐。绝不可睁一眼闭一眼，更不能加以袒护。

第五，要勇于接受监督。习近平总书记指出：“没有监督的权力必然导致腐败，这是一条铁律。”党员干部特别是党员领导干部大多掌握一定权力，而权力一旦脱离监督，往往会违纪违法，乃至犯罪。党组织和群众的监督是一面镜子，经常地照一照，检查一下自己的缺点和不足，及时加以改正和纠正，对自己遵纪守法大有裨益。“良药苦口利于病，忠言逆耳利于行”，常被泼点冷水，常听逆耳之言，可以永远保持头脑清醒，在人生中才能不失航向。

自觉遵守党纪国法是我们党的重要优势，是广大党员干部的基本行为准则。现实工作和生活中，每名党员干部都面临着严峻考验，目不斜视久了，视线可能就模糊了；心无旁鹜久了，内心可能就寂寞了；手中权力大了，思想观念可能就开始错位了，最终忘却最初的理想信念，不能做到敬终如始、一以贯之，迷了心智、栽了跟头。尤其是，市场经济条件下，由于个人主义、拜金主义、享乐主义等腐朽思想的影响，一些干部常常经受不住这些腐朽的侵蚀，耐守不住金钱美色的诱惑，从而置党纪国法于不顾。尤其是在金钱物质面前，更是没了规矩，走向腐败。

要经常算算法纪账，对每一个党员干部都是一份清醒剂，它可以使人明辨利弊得失，坚定理想信念；算好政治账，不能自毁前程，损害党和政府的形象；算好经济账，不能丢掉公职，生老病死难保障；算好名誉账，不能自毁声誉，颜面尽失；算好家庭账，不能妻儿受累、老人蒙羞；算好自由账，不能众叛亲离、遗憾终生。

干部干部，既要干得好，又要统筹谋划好。在全面依法治国的今天，党员干部就应该这样要求自己，做遵纪守法的表率。

（作者为中宣部政研所研究员、北京市委讲师团特邀报告人）

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