拉板车送快递，也是一种无奈

 

【事件介绍】

郑州快递小哥拉板车送货

近日有网友发帖称，由于河南郑州市区禁止电动三轮车通行，一些快递公司的小哥改用两轮木质板车来送货。这些出现在街头、小区和城市中央的身影，让市民不禁疑惑，难道快递行业要回到农耕时代？据了解，郑州90%的收件和投递工作，依靠电动三轮车来完成。如何规范和解决影响末端投递的电动三轮车通行问题，是行业主管部门与交通部门共同关心的问题。

爆料板车街头送快递

有网友发了个帖：“郑州市街头出现板车送快递，这到底是怎么回事？”图片中，有宅急送、中通、韵达、百世汇通、优速5家公司快递员拉着插有公司大旗的板车，在二七塔、广场、住宅中心送货的身影。

如今在建筑工地都很少见，只在农耕时代出现的板车，怎么能和“今天送货明天到”的快递行业联系在一起？网友对此评论是“快递小哥板车送货，一夜回到解放前”。

调查电三轮经常被扣

“事情是真的，我们确实有快递员拉着板车去送货，一些是快递员自己在老家找的车，还有一些是公司准备的，公司目前总共加起来有几十辆板车。”10日上午，宅急送河南分公司经理孟海潮接受采访时说。

“这个实出无奈，没有炒作的意义，市区道路不能走，公司每天有十万单的投递任务，完不成就会产生货物积压。城市如今普遍堵车，汽车不好走，电动车拉得少，最佳的配送车辆目前是电动三轮车。”孟海潮说，本周，公司就有快递员因骑电动三轮车被交警扣留。“据我所知，中通、申通、韵达都有板车在送货，河南省十余家快递企业都在用。”

河南韵达、中通的负责人证实了这种说法。

回应超标电三轮违法

据了解，在郑州，90%的收件和投递工作，依靠电动三轮车来完成。然而，由于国家没有关于电动三轮车是机动车还是非机动车的明确规定，郑州交警部门采取的措施是“严禁电动三轮车上路”，对电动三轮送快递，实行“不予登记、不准上路、不准驾驶”。去年1月至今年2月，多家快递公司在郑州城区因“无证驾驶”，共被查扣车辆136次，行政拘留28人次，共被罚款26470元，支付停车费用7398元。

郑州交警部门有关负责人介绍，2006年，郑州市政府发布了《关于禁止人力车、畜力车、人力三轮车、电动三轮车、机械驱动三轮车在市区道路上行驶的通告》，规定郑州市三环以内禁止相关车辆。“按《道路交通安全法》和《机动车运行安全技术条件》规定，目前郑州街头大部分电动三轮车由于在其外形尺寸、整车质量、电池容量、电机功率、整车载重和最高时速等方面都符合机动车的标准，如果驾车人没取得驾驶资格，一旦驾驶了被认定为机动车的超标电动三轮车，将处罚款和行政拘留。”

该负责人表示，按照《郑州市城市道路交通安全管理条例》规定，人力架子车禁止在城市建成区道路上通行，因此使用这类车辆上路也属于交通违法行为。

“日常执勤中，交警部门的确查处过不少快递的电动三轮车，但都是因为这些车辆改装、超重、超速。”郑州交警一大队一位执勤民警说，这些超标的电动三轮车均未经主管部门生产许可，既属非法车辆，又不能登记上牌，在道路上行驶是违法的。

问题快递该用什么车

快递行业究竟该选用什么样的交通工具？郑州市快递协会副会长、河南韵达快递服务有限公司总经理董明奇说，针对特殊行业，相关政府部门应出台相应的政策，规范快递业的合法交通运载工具。

“2014年，国家曾出台《快递专用电动三轮车技术要求》，对三轮车的尺寸、装载质量、最高车速等指标有明确规定。不过，这个标准并不具有强制性，加上国家对电动三轮车是‘机动车’还是‘非机动车’的定性不明晰，使得快递企业在交通工具选择上，将利润成本和便捷需求放在首位考虑。”董明奇说，以汽车为代表的大型交通工具，进入社区不方便，且存在多次停靠收费等问题。加上城市交通日益严峻，载货量大、派送率较高的三轮电动，成为首选的交通工具。

“业界普遍的声音是，国家出台相应行规，统一标识、进行培训、办理执照，快递企业愿意认真执行。”董明奇说。

对此，河南省邮政管理局表示，在规范管理方面，给出4点书面建议：对快递专用电动三轮车开展登记牌照、统一标识等工作；要求对车辆投保第三方责任险；划定通行区域和范围；出台管理办法等。

 

 

拉板车送快递，是城市管理的伤口

老旧的板车在有着巨大玻璃幕墙的街道上悠悠地走着，让人瞬间就有了历史的错乱感。微博是由电商、物流界的人士发出，我们当然有理由怀疑这是深受“禁电”举措影响的人群在用“行为艺术”发泄对禁令的不满。但是在客观上，我们也应该认识到，在电商和物流高度发达的今天，“禁电”确实在比较大程度上对一大批人的生活造成了困扰。

可以肯定，每一个人都应该理解交警在“禁电”上的一片苦心。多年的实践表明，电动车在城市的街头穿梭，速度快兼无声无息，甚至有时候少数车主还不遵守交通规则，其中的安全隐患是肯定存在的。若非如此，交警也不会闲着没事空自找人麻烦。比起珠海市早在2005年就在全国率先“禁电”并“严格执法”来，郑州算是“克制”和“仁慈”的。只要电动车在城市准入的相关规则不能明确下来，电动车的困境应该会越来越严峻。

但是，有破，就应该有立，有些问题的处理并非能够一刀切那么简单。电动车毕竟早已经深入到很多人的工作生活中--这中间还被人刻意地提出来，是深入到广大的基层民众的生活中--如果兜头盖脸把电动车禁止了，而后又对产生的新问题新困惑提不出解决的办法来，那会被认为是将牺牲群众基础利益看得稀松平常，找骂已经不可避免。像郑州偌大一个现代城市，弄出一批板车来送快递，就已经让城市管理难堪。

《道路交通安全法》第一百一十九条说得很明白，“非机动车”是指以人力或者畜力驱动，上道路行驶的交通工具以及虽有动力装置驱动，但设计最高时速、空车质量、外形尺寸符合有关国家标准的残疾人机动轮椅车、电动自行车等交通工具。所以，电动自行车不在机动车之列，交警部门仅仅以出事故的概率高为理由而对便捷、便宜、深受民众欢迎的电动车加以禁止，当然难以服众。甚至还有人搬出了绿色出行来说事，认为绝对符合环保理念的电动车非但不该禁止，还应该大力提倡。

一边是电动车确实引发较多事故，一边是电动车实在给市民出行带来极大方便，并堪称绿色出行的楷模，这种矛盾下就应该好好地探讨一下，怎样既保障市民便捷出行的权利，又大力提升电动车出行的安全度。也就是说，对电动车不应一味“堵”，而应该用“疏”的方式，用规范化来管理电动车。目前，广东省公安厅正在牵头酝酿制定电动车生产、销售、检验、登记细则，希望用严格的电动车国标来确保电动车规范化行驶。这对于钟情电动车的市民来说，确实算得是一个利好消息--出台规范，也就等于不再一股脑地禁了。

一台不违反《道路交通安全法》的电动车，却违反地方的条例了！按照下位法不得违背上位法的原则，可以看出一味“禁电”有懒政嫌疑。我们期待能够对电动车进行严格的规范，却不愿意看到因为简单的禁而带来广大市民的诸般困扰。

 

“板车送快递”让谁脸红？

城市禁止电三轮乃至禁摩，也是适应时代发展和保障交通安全的要求，而且电三轮上路所带来的交通安全隐患也是人所共知，尤其是某些人用电三轮从事违法营运，不但易造成人员伤亡的交通事故，也是在扰乱正常的营运秩序。因此，城市禁止电三轮或电动摩托车上路，出发点也是市民群众的公共利益考虑。但凡是不能脱离实际，作为快递行业的运输工具，在尚无更合适的运输工具替代之前，电三轮无疑是提高效率、降低成本和方便快捷的最佳选择，而且国家在对快递行业的规范制度中，也把采用封闭式电三轮作为快递投送运输工具进行了规范。况且很多城市在禁止电三轮上路的同时，也把快递等确需使用电三轮运输的特殊行业作为“例外”。既实现了对电三轮上路的有效管理，也保障了快递等特殊行业不因此而受到影响。因为绝大部分电三轮被禁止上路，因电三轮违法违章所造成的交通事故也几乎绝迹。

其实，无论电三轮给城市交通带来多少乱象，根源还是在电三轮的驾驶员身上。同一般或从事营运的电三轮使用者不同，作为快递员的“工作用车”，不但都经过相应的交通安全培训，更有快递公司的严格管理，因此作为快递员的电三轮司机，交通安全意识和驾驶素质也比较高，也不会因开三轮送快递给道路交通带来任何影响，如此“一刀切”的将快递等特殊行业的电三轮也一并划入禁止之列，既不符合国家法律，也有悖城市实际情况。况且电三轮使用的是“绿色能源”，符合国家倡导的发展电动等绿色能源交通的宗旨。如此脱离实际的禁止快递员使用电三轮，既是一种“城市洁癖”，显然也是管理思维上的一种僵化。

不可否认，随着社会经济的发展，尤其是快递行业自身的发展进步，使用电三轮作为投送运输工具迟早也会被优化淘汰。但至少在目前甚至相当长的一段时间内，还没有比电三轮更适合快递投送的运输工具来替代，但无论如果也不能逼迫其“回归”到人力板车时代，郑州的“板车送快递”，既是一出“黑色笑话”，也足以让城市管理者感到脸红和羞愧，以这样的管理思维，非但不会有任何创新，也会让普通市民群众“贻笑大方”。

 

【启示与思考】

交警部门“严禁电动三轮车上路”的理由，听起来很充分。由于城市交通拥堵日益严峻，电动三轮车大多未经主管部门生产许可，而且存在改装、超重、超速等问题，既属非法车辆，又不能登记上牌，在道路上行驶是违法的。对于电动三轮车是机动车还是非机动车，国家也没有明确规定。郑州市交警部门为规范城市交通秩序，对电动三轮送快递实行“不予登记，不准上路，不准驾驶”，也算是依法履职。

不过，拉板车送快递，只是权宜之计，因为这样既影响投递效率，也不合法。《郑州市城市道路交通安全管理条例》规定，人力架子车禁止在城市建成区道路上通行，因此使用这类车辆送快递也属交通违规行为，交巡警部门可以按有关法律、法规和规定予以车主处罚和暂扣车辆。现在，交警部门严查电动三轮车上路，快递公司便改用板车送快递，如果人拉板车也被列入整治范畴，到时候，快递公司又该用什么来送货？

如今快递业方兴未艾，在末端投递环节却遭遇电动三轮车通行难题。“拉板车送快递”不该是最终的结局，这既关系到一个新兴行业，也关系到百姓的现实需求。眼前存在的问题需要相关部门妥善处理。不管不问或者一禁了之，让企业犯难，让百姓生活受影响，都不是尽职尽责、服务群众的表现。既然按照《道路交通安全法》和《机动车运行安全技术条件》规定，目前大部分电动三轮车的外形尺寸、整车质量、电池容量、电机功率、整车载重和最高时速等方面都符合机动车的标准，相关部门就应出台相应的行业标准和政策规定，对快递业的合法交通运载工具进行规范，强制并督促快递企业认真执行。

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责任编辑：佘小莉

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