李松林：紧抓发展机遇 增进人民福祉——2016年政府工作报告解读

 

李松林 首都师范大学马克思主义教育学院原院长

完整视频：http://www.71.cn/2016/0330/880537.shtml

2016年两会是全国政协十二届四次会议、全国人民代表大会十二届四次会议。特别是人代会听取和审议了国务院总理李克强所作的政府工作报告。会议高度评价了“十二五”时期我国经济社会发展取得的重大成就，充分肯定了国务院过去一年的工作，同意报告提出的“十三五”时期的主要目标、任务、重大举措和2016年工作部署。

两会通过了《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》。我国从第一个五年计划到现在，已经是第十三个了，中国社会也发生了翻天覆地的变化。会议还通过了《关于2015年国民经济和社会发展计划执行情况与2016年国民经济和社会发展计划草案的报告》《关于2015年中央和地方预算执行情况与2016年中央和地方预算草案的报告》《全国人民代表大会常务委员会工作报告》《最高人民检察院工作报告》《最高人民法院工作报告》《中华人民共和国慈善法》。

2016年两会向中国老百姓，向全世界传达了我们要万众一心向着第一个百年目标进发。新华社记者对2016年全国两会作了述评，述评里讲了三条。第一条，认为2016年的两会是承前启后的大会——“十二五”圆满收官，“十三五”昂首开局。第二条，这是催人奋进的大会——全面建成小康社会打响决胜战役，第一个百年目标胜利在望。“两个一百年”奋斗目标，第一个是到2020年全面建成小康社会；第二个是到新中国成立一百周年时，实现中华民族伟大复兴的中国梦。在实现中华民族伟大复兴的中国梦的内涵里，以及在讲中国梦时，我都讲如下几条：一是我们的科技要站在世界的高端。二是我们的政治制度要成为全世界最先进的制度来引领全球的发展。三是到本世纪末，要实现经济总量相当于全球经济总量的30%以上。我们的人均GDP要达到25000美元左右。第三条，这是凝心聚力的大会——增强自信迎难而进，上下同心全力冲刺。我认为这三条应该是把2016年全国两会的精神实质解释了。

两会期间，新华社记者还采访了部分国家高端智库首席专家，在解读两会的世界意义中讲了六条。

第一条，中国特色大国外交，引领国际关系走向良性互动。无论是中美关系，还是与周边国家的外交关系，特别是在与奥巴马的两度会晤之后，建立中美新型大国关系，我国不搞对立、对抗，而是搞双赢。在亚太地区，我们的外交思路也非常成功。李克强讲到习总书记自上任以来穿梭于60多个国家，若干次会议，使我们的外交取得了巨大成就，使国际关系走向了良性互动。

第二条，推进“一带一路”建设，扩大与世界各国利益交汇点。我在很多场合都讲到了亚洲基础设施投资银行和“一带一路”建设是中国在未来引领全球一个起点、一个开端。

第三条，完善优良营商环境，外资发展空间更加广阔。我们改革开放已经很多年，也积累了很多经验。我们知道应该怎么引资，也知道怎么让外国商人在中国发展的余地更大。

第四条，积极承担国际责任，充分践行中国“义利观”。2015年，习近平出访南非，我们承担的责任是非常清晰的，也获得了非洲地区对我们的支持。

第五条，推进全球治理，维护国际公平正义。

第六条，营造有利和平发展环境，维护世界和平稳定。中国绝不走西方国家践踏别国主权、侵略别国的老路，我们仍坚持走和平发展的道路。当然，我们也有前提，就是绝对不能损害中国的核心利益。因此，在南海问题上，大家也要放心，我们在核心利益问题上绝对是寸步不让的。

下面，我要讲三部分内容。第一，对当前经济形势的总体判断。第二，2016年政府工作报告九大突出亮点。第三，两会代表热议的五个重点问题。

 

一、对当前经济形势的总体判断

（一）国际经济形势对中国的挑战和机遇

李克强指出，从国际看，世界经济深度调整、复苏乏力，国际贸易增长低迷，金融和大宗商品市场波动不定，地缘政治风险上升，外部环境的不稳定不确定因素增加，对我国发展的影响不可低估。从2016年政府工作报告出发，国际经济形势对中国的挑战有哪些？有利的因素又包括哪些？

1.国际经济形势对中国的挑战

一是全球总需求形势总体偏紧，经济低迷成为全球经济新常态。我们的经济新常态所讲的是从高速发展到中高速发展的转变问题。现在，全球总需求形势偏紧，经济低迷已成为世界经济的新常态。由于国际金融危机损害了世界经济原有的增长格局和增长机制，新的增长动力还没有形成，加之传统形态的产业面临长期过剩。在产能过剩方面，我国有产能过剩问题，全球也一样有。因此，全球的产能过剩就会导致我国传统产业在未来的发展中面临更大、更严峻的挑战，这会使发达国家和发展中国家面临同样的压力。消费情况的变化使供求压力总体变大，供求之间形成了供大于求的预期，并且会越来越强。而今天我们还是买方市场，这也是现在十分强调供给侧的原因。

二是全球面临去泡沫、去杠杆、去过剩产能的压力。

其一，发达国家去泡沫有可能会发生在未来五年。从2014年6月到2015年6月底，从中国流出的美元达2200亿，从中国流向海外的民间资金正在增多，中国流出的资金进入欧美的股市、房地产市场和美术品等领域。有消息称，在美国购买住宅的外国人中，中国人已经取代了加拿大人。再有，一个新世纪的画家所画作品被拍卖到1.7亿美元，最后收购者就是一个中国商人。我们的资金大量流到海外，泡沫化也在增加。所以我们说，发达国家去泡沫有可能会发生在未来五年，而不是今天。

其二，去杠杆。目前，债务杠杆高起，随着货币的放松，债务杠杆加大到一定程度就会达到极限。发达国家和发展中国家的债务市场可能会出现剧烈波动。比如，2013年美国、欧元区和日本的政府债务率分别高达106%、95.7%和243.5%。欧盟虽然没有达到100%，但无论是意大利、西班牙，还是希腊，这些国家也是还没有达到200%，国家就已经乱了，所以整个欧盟的债务危机影响力是非常大的。日本2013年债务率已达到243%，2014年日本债务率再度上升，超越了250%，可是为什么欧盟乱了，而日本却没有乱？这也是值得我们深思的一个问题。原因就在于，日本的债务基本上是欠老百姓的，而日本的老百姓还是相信自己的政府是能够渡过危机的。我国有没有债务？我国当然也有，但是我们的债务是在控制的范围之内，并且我们无论如何也没有那些国家多。

美国人欠债106%，美国欠中国的钱最多。这是一个动态数据，因为我们有卖，有买。但原则上，美国人欠我们的钱是在1.16万亿美元。也就是说，美国收入17万亿美元，欠我国1.16万亿美元，占美国总收入的1/11—1/12左右。中国现在是美国的第一债主。

2014年开始，美国退出了量化宽松政策，这将扰乱国际金融经济，新兴经济体也面临结构调整和经济下滑。这个道理很简单，60%多的国家都用美元结算，所以美元减少流通之后，在市场上自然就表现为升值的状态。这也是今天人民币跟美元比，人民币贬值、美元升值的原因之一，当然也有其他的因素。

 其三，去过剩产能。由于全球智能化、信息化迅速崛起，传统产业的产能需要进一步消化。新兴经济体受自身结构性问题和发达国家政策外溢影响，风险增多，处境艰难。这也是我们说去过剩产能是挑战的一个原因。

三是发达国家经济再平衡带来较大挑战。美国等发达国家加大制造业向本土回归的力度，这带动全球总工业出现结构性变化，即工业生产中美国占比在增加。2009年，奥巴马提出重振制造业，要把中国制造拿回去变成美国制造。这谈何容易。因为他们的人工成本很高，而我们的成本尽管比过去高，但和他们比还是低的，所以美国传统制造业要拿回去的难度是相当大的。那么，美国现在要拿的是什么？是当高端制造业的领头羊。这也是我们今天要努力争取的。

有学者认为，奥巴马是美国第三个最著名的总统。因为他有制度性的创造：一是全球网联，二是催生未来产业。的确，在催生未来产业方面，奥巴马对美国经济是有贡献力的。未来五年还会延续这一趋势，将给其他国家如中国等带来很大挑战。同时，近年来美国经济的复苏对全球贸易的正向拉动减弱。美国经济较快复苏，但美国的进口贸易增速在下降。

我国既面临迎头赶上的机遇，也不排除因发达国家技术优势强化，与其差距拉大，使传统产业面临被技术性淘汰的风险。所以，中国如果不改造提升传统产业，未来发展可能受限就越多。

四是世界经济继续走向分化。政策上的分化既存在于发达国家之间，也存在于发达国家和发展中国家之间。政策不一致性会延长世界经济当前的紧缩格局。经济增长的分化表现为美国较快增长，但其他发达国家整体低迷，新兴经济体如中国增速放缓。中国的外部市场面临着诸多不确定性。因此，李克强总理指出，2015年世界经济增速为6年来最低，国际贸易增速更低，大宗商品价格深度下跌，国际金融市场震荡加剧，对我国经济造成直接冲击和影响。进出口在2015年没有完成预定指标，因为这与国际经济是连在一起的，一方面有我们自身的问题，另一方面，也有国际经济低迷这一因素。

五是持续的人口增长过快、自然环境恶化、资源短缺、粮食匮乏等，加上地缘政治关系复杂变化，传统安全威胁和非传统安全的交织，外部环境不稳定、不确定性因素增多，成为影响和制约全球经济可持续发展的因素。中国人口每年增加700万，全世界人口每年增加7700万，中国人口相当于世界人口的五分之一，但中国人口的增加却仅仅相当于世界人口增加的10%。

再有，自然环境恶化、资源短缺、粮食匮乏。粮食匮乏是相对而言的，我们知道粮食产量实现“十二连增”，我们讲战备粮，我们储存那么多粮食，这些粮食的储存也不能时间太长，时间长就会降低粮食本身的质量。现在，从海外进口的粮食比国内的粮价还低，也就是现在粮价已经是倒挂。

比如，棉花商人说是买新疆、甘肃的棉花，还是买印度、巴基斯坦的棉花。因为，当印度、巴基斯坦的棉花质量与甘肃棉花质量相等的情况下，从海外运来的棉花价格要比国内低。所以现在的价格倒挂问题已经影响到我们的经济发展。

 

2. 国际机遇

一是和平与发展的主题没有变。之所以说和平与发展的主题没有变，是基于以下四点考量：其一，经济全球化整体趋势没有改变；其二，世界多极化深入发展，多极化深入发展就表明发展中国家的力量在不断增强；其三，文化多样化受到更多尊重，发展模式的多样化态势较过去而言有所增强；其四，社会信息化深入发展，信息化的深入发展就有利于促进人类的共同发展。和平与发展的主题没有改变，这对中国坚持走和平发展之路就是一个利好因素。

二是世界经济在深度调整中曲折复苏，世界各主要经济体都在进行内在的经济结构与体制、制度的新调整和转型。美国经济开始恢复增长，走出衰退迹象非常明显，其GDP规模已经高于次贷危机爆发前。2013年美国经济成长率为2.4%，2014年是2.8%，2015年是3.3%左右。但是，美国的经济总量比我们大多了，所以2015年美国的经济增长数目也是可想而知的。欧盟自欧债危机爆发以来经济持续低迷，但现在也已经开始走出低迷状态。2013年欧洲是0.5%的经济负增长，2014年经济成长率达到1.2%。2014年日本经济增长也达到1.4%，日本也处在上升的通道中了。

三是新一轮科技革命和产业变革蓄势待发。美国积极发展以3D打印技术为核心的数字智能新技术，并用新技术改造传统制造业。美国在这方面的能力还是比较强的。同时，要促进智能电网、清洁能源、先进汽车、航空航天、生物和纳米技术、新一代机器人等，全面抢占高端制造业。这也是我们与他们有差距的地方，我们也要抢占高端制造业。只有抢占高端制造业，得到的经济效益才是最高的。美国虽然实力有所减退，但仍是世界头号，这一条在短期内是改变不了的。尽管中国经济总量有可能在10年后超越美国，但要在实际能力上超越美国，还需要一段时间。而新一轮科技革命和产业变革已蓄势待发，这也给中国新的科技革命提供了非常有利的前提。

欧盟国家纷纷出台新技术，德国发布《实施“工业4.0”战略建议书》、英国推出《英国工业2050战略》等，欧盟的技术还处于世界领先水平；日本相继打造机器人、3D打印，并将这些列为优先扶持对象。所以，中国也要积极融入和布局新的工业革命，积极推动创新驱动发展战略，通过创新来实现中国的发展。

李克强总理也多次提到要大众创业、万众创新，多次讲到创新驱动问题。

四是全球治理体系深刻变革，发展中国家群体力量继续增强，国际力量对比逐步趋向平衡。2014年，按照市场评价理论，发展中国家的经济总量已经超越西方发达国家，这是一个历史性的变化。在“金砖五国”中，中国经济总量仍居于前列，印度在经济发展状况上与我国差不多，但在经济总量上与我们还不在一个层面。目前，经济总量超过10万亿美元的国家，只有美国和中国，排在第三位的日本在经济总量上与我们相差很远。印度、俄罗斯、巴西三国的GDP总量都是两万亿美元多一点，南非GDP总量不到两万亿美元，因此，“金砖五国”的其他四国与我们之间的差距还比较大。在“金砖五国”中，除了印度和中国，剩下的国家在2014年和2015年的发展都不太好。普京上台执政后，俄罗斯成为现代世界有影响力和竞争力的中心之一，就目前军事实力而言，俄罗斯仍然是世界第二。2015年是俄罗斯经济最为艰难的一年，2015年俄罗斯国内生产总值增速为3.7%的负增长，通货膨胀率为13%，2016年1月达到15%。2015年，俄罗斯人均工资为3.3万卢布，约合人民币2800元，在历史上第一次低于中国平均工资。

习近平在莫斯科国际关系学院的演讲中提到：“这个世界，人类依然面临诸多难题和挑战，国际金融危机深层次影响继续显现，形形色色的保护主义明显升温，地区热点此起彼伏，霸权主义、强权政治和新干涉主义有所上升，军备竞争、恐怖主义、网络安全等传统安全威胁和非传统安全威胁相互交织，维护世界和平、促进共同发展依然任重道远。”这是我讲的国际方面。

 

（二）国内经济形势挑战和机遇

1. 对当前经济形势的总体评价

2015年11月8日，习近平在出席亚太经合组织工商领导人峰会上指出：“总的看，中国经济发展长期向好的基本面没有变，经济韧性好、潜力足、回旋余地大的基本特征没有变，经济持续增长的良好支撑基础和条件没有变，经济结构调整优化的前进态势没有变。”

一是经济运行保持在合理区间。四个“没有变”深刻揭示了中国经济发展的基本态势和未来走势，明确了对中国经济发展充满信心的基础和引领经济发展新常态的立足点。所以，不要把中国经济唱衰，实际上我们现在的状况是非常不错的。李克强总理在2016年政府工作报告中指出：“经济社会发展稳中有进、稳中有好”。在对2015年工作回顾中，可以看到：其一，经济运行保持在合理区间。国内生产总值达到67.7万亿元，增长6.9%；其二，全世界增长在2.8%左右，而我们达到了6.9%，仍远高于世界经济发展水平。

二是结构调整取得积极进展。服务业在国内生产总值中的比重上升到50.5%，首次占据“半壁江山”。北京市服务业应该占北京市经济总收益的70%以上，已经达到国际水平。

三是发展新动能加快成长。创新驱动发展战略持续推进，互联网与各行业加速融合，新兴产业快速增长。

四是人民生活进一步改善。全国居民人均可支配收入实际增长7.4%，国内生产总值增长6.9%。全国居民人均可支配收入实际增长快于经济增速。也就是说，我国的个人收入快于国家的经济增长率。所以中央现在更多的是把重点放在提升老百姓的收入上。

五是科技领域一批创新成果达到国际先进水平。第三代核电技术取得重大进展，国产C919大型客机总装下线，屠呦呦获得诺贝尔生理学或医学奖。

2.我国所面临的挑战

一是新一轮全球技术革命正在酝酿和突破带来新机遇。主要体现在信息技术、新能源技术、智能制造技术等方面。以2030年为节点，将有一大批新的技术项目在国内展开。

二是全面深化改革带来新机遇。所有改革都意味着各主体之间责权利关系的调整，这会带来很多新的机遇。

三是消费结构继续升级带来新机遇。目前，消费结构正在从“吃穿住行用”向“学乐康安美”五大需求转变。“吃穿住行用”大家都非常熟悉，但是现在，人们开始更加注重学习、注重欢乐、注重健康、注重安全、注重美丽。

现在，消费结构变了，而生产结构还没变。《焦点访谈》也播了，我们到日本买的马桶盖是在我国生产的，是日本跟中国的合资，就在江苏地区，已经有15年了。有时候，有些消费者在这方面也是没有进行充分地了解。再有，现在人们的观念已经转变。1998年，我第一次去日本，当时觉得他们的马桶还是不错的。所以很多消费者去日本买马桶盖，也是因为他们的理念比较新。所以现在我们也要朝这个方面转变，在生产结构上进行调整。

四是工业化进入新阶段带来新机遇。目前，中国工业化处于中后期阶段，即知识和技术密集型重化工业与生产性服务业相交融发展的阶段。这是我们的有利方面。

五是城镇化进入新阶段带来新机遇。新型城镇化包括人本城镇化、市场城镇化、协调城镇化、特色城镇化、绿色城镇化等。绿色城镇化，即有山，有水，有家园。这也是北京非常希望的。

六是区域经济一体化快速推进带来新机遇。

 3. 经济形势面临的挑战

李克强总理在2016年政府工作报告中说到：综合分析各方面情况，今年我国发展面临的困难更多更大、挑战更为严峻，我们要做打硬仗的充分准备。

我们今天经济下行压力真的非常大。2016年要完成6.5%－7%之间，短时间内可能突破6.5%；长期而言，就是2016年要完成6.5%。当然我们还会采取一些措施，措施也有很多。

一是受全球贸易萎缩等因素影响，去年我国进出口总额出现下降，预期增长目标未能实现。

二是投资增长乏力，一些行业产能过剩严重，部分企业生产经营困难，地区和行业走势分化，财政收支矛盾突出，资本市场基础性制度还不完善，金融等领域存在风险隐患。2016年在去过剩产能上，头一位就是钢铁。李克强总理在2016年政府工作报告中也指出，中央财政安排1000亿元专项奖补资金，重点用于职工分流安置。

三是人民群众关心的医疗、教育、养老、食品药品安全、收入分配、城市管理等方面问题较多，环境污染形势仍很严峻，严重雾霾天气在一些地区时有发生。十三五规划纲要的表述是“资源约束趋紧，生态环境恶化趋势尚未得到根本扭转”。所以我们力争在2030年使天气状况得到真正改善。

四是特别令人痛心的是，去年发生了“东方之星”号客轮翻沉事件和天津港特别重大火灾爆炸等事故，人员伤亡和财产损失惨重，教训极其深刻，必须认真汲取。

五是政府工作还存在不足，有些改革和政策措施落实不到位，少数干部不作为、不会为、乱作为，一些领域的不正之风和腐败问题不容忽视。

六是当前发展中总量问题与结构性问题并存，结构性问题更加突出，要用改革的办法推进结构调整。所以，我们称2016年是经济结构性改革的攻坚之年。

七是长期积累的矛盾和风险进一步显现，经济增速换挡、结构调整阵痛、新旧动能转换相互交织，经济下行压力加大。

李克强在答记者问时也指出：“中国经济是困难和希望并存，如果从底盘和大势来看，希望大于困难。”这是李克强总理给大家鼓劲。当然，对于困难，我们要估计足。

 

（三）“十三五”时期我国发展环境的基本特征

1. 处于经济转型升级期

“十三五”时期中国经济进入新常态，有四点变化：一是速度变化，从高速增长变为中高速增长；二是发展方式转变，从规模速度型转变为质量效益型；三是结构优化，从增量扩能为主转向调整存量、做优增量，在增量上要做到优化；四是动力转换，从主要依靠资源和低成本劳动力转向创新驱动。

比如，以前大陆的电脑绝大多数是台湾商人生产的。台湾商人为什么选择在大陆生产？因为在台湾70年代末、80年代初，一个工人一个月的工资要3000元左右，但当时大陆工人只需要800－1000元，并且大陆给出的条件也比较优惠。再有，就是语言上也相通。因此，台湾商人都来了。而现在台湾笔记本电脑商人有相当一部分已经开始撤资，为什么要撤资？因为大陆人的收入跟70年代末相比，已经出现了飞跃地发展。现在，大陆生产笔记本工人的工资也需要3000元左右，有的甚至要到4000元。台湾地区需要付给生产笔记本电脑工人工资是5000左右。那么，现在这些台湾商人把资金都转到哪了？可以看到：如果转到越南，越南生产笔记本工人的工资需要1000－1500元；如果转到柬埔寨，只需要付生产笔记本工人工资800－1000元就够了。资本家的特点就是利益最大化，因此他们要调整、要转移。我们今天依靠资源、依靠低成本已经不大可能。那么靠什么？就是要靠创新驱动来解决我们的问题。

2. 处于城镇化深入发展期

到2020年，常住人口城镇化率达到60%、户籍人口城镇化率达到45%。2015年，我们的常住人口城镇化率是55%，五年以后，常住人口城镇化率达到60%。

3. 迈向高收入的富裕型发展阶段

城乡居民恩格尔系数从36%降到30%左右。这是什么意思？就是食品支出总额占个人消费支出总额的比重在下降。富裕国家恩格尔系数都在30%以下。所以我们到30%左右，就进入了国际公认的富裕国家行列。

4.进入世界高人类发展水平阶段

主要体现在基本公共服务均等化程度和绝对水平稳步提高。到2020年，中国HDI将达到0.76，属于高人类发展水平。1990年，联合国开发计划署创立了人文发展指数，即以“预期寿命、教育水准和生活质量”三项基础变量，按照一定的计算方法，得出的综合指标。据2010年统计，挪威以0.944的成绩居世界城市人类发展指数第一位。我国现状，香港以0.862居中国所有城市首位，北京以0.821居大陆城市首位。2014年的最新数据显示，苏州以0.909高居中国城市首位。就人均寿命来说，北京市人均寿命在80岁左右。就教育水准而言，学历最高的也在北京。全国有1亿多人拥有本科以上学历。

5. 全面深化改革进入攻坚期

着力解决我国发展面临的一系列突出矛盾和短板问题。什么是短板？西部是短板、农村是短板、城市里棚户区是短板，所以要着力解决这些短板问题。

6. 进入生态盈余增长期和环境污染与治理相持期

一方面是治污，另一方面也要排污，所以斗争也是非常激烈的。

7. 中国与世界关系进入深刻变动期

亚洲基础设施投资银行和“一带一路”建设是引领世界发展的一个重要开端。习近平指出，当前，悲观情绪和唱衰论调是中国经济发展的两大敌人，一些人以传统的GDP论英雄，以旧理念看待经济新常态，一见经济增速放缓就对中国经济悲观失望；更有少数别有用心的人，在趁机唱衰中国经济。习近平用四个“没有变”有力地还击了唱衰中国论。他还指出，实施创新驱动发展战略，是立足全局、面向未来的重大战略，是加快转变经济发展方式、破解经济发展深层次矛盾和问题、增强经济发展内生动力和活力的根本措施。李克强在2016年政府工作报告中指出，展望今后五年，我们充满必胜信心。如期实现全面建成小康社会目标，人民生活将会更加美好，中国特色社会主义事业前景一定会更加光明！

这是第一个问题，2016年政府工作报告对当前经济形势的总体判断，我们分析了中国经济发展的国际挑战和国际有利因素，也分析了国内挑战和国内有利因素，指出了未来五年的整体发展环境特征。

 

二、2016年政府工作报告九大突出亮点

2016年政府工作报告分为三部分：第一部分是2015年工作回顾，主要讲了五大成就和六项举措；第二部分是“十三五”时期主要目标任务和重大举措，主要讲了六大目标和三大举措；第三部分是2016年重点工作，主要讲了八个方面的工作。下面，我们就整个报告抛出一些亮点。

（一）未来五年中国发展目标令人鼓舞

对未来五年发展的描绘，我认为就是四个字：令人鼓舞。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》与《十三五规划纲要》都提到了六大目标任务。

第一个目标是经济保持中高速增长。推动产业迈向中高端水平。“十二五”期间国内生产总值年均增长7.8%，“十三五”时期年均增长保持在6.5%以上。为什么确定在6.5%以上？主要是基于确保2020年实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番，没有6.5%我们就达不到这个目标，所以我们预定在未来五年要确保年均增长在6.5%以上。在看未来发展时，国务院经济研究发展中心曾经预测未来10年的发展指标，平均在6.2%以上，我们也没有下过6%。中高速原则上是7%左右，未来五年中国经济增长底线至少要达到6.5%，只有使经济保持中高速增长，才能有利于改善民生，让人民群众切身感受到全面建成小康社会的成果。基于中国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，我国经济今后保持7%左右的增长速度是可能的，所以我们定了6.5%－7%的区间。经济增长预期目标6.5%－7%，考虑了与全面建成小康社会目标相衔接，考虑了推进结构性改革的需要，也有利于稳定和引导市场预期。这也是李克强总理在解读为什么定6.5%－7%区间时讲的三条理由。同时，李克强还指出，稳增长主要是为了保就业、惠民生，有6.5%－7%的增速就能够实现比较充分的就业。

李克强还指出，经济增长率高一点、低一点无所谓，只要老百姓的收入能提升。我觉得中央也在更多地考虑老百姓的收入问题，这非常好。同时，李克强指出，到2020年，我国经济总量超过90万亿元，也就是说，中国经济总量将达到14万多亿美元，中国人均GDP将超过1万美元，所以我们离进入世界富裕国家的标准线已经非常近了。

第二个目标是强化创新引领作用，为发展注入强大动力。一是创新是引领发展的第一动力。二是启动一批新的国家重大科技项目，建设一批高水平的国家科学中心和技术创新中心，培育壮大一批有国际竞争力的创新型领军企业。我们要引领一批高科技项目，要站在世界的前沿。今后，在诺贝尔奖上我们当然要去争一争。屠呦呦获得诺贝尔奖对于国内的影响力是非常大的。今年，中医院可以自行建立，其中重要原因之一就在于我们的中医方面有了重大突破。三是持续推动大众创业、万众创新。李克强指出，科技进步对经济增长的贡献率达到60%，迈进创新型国家和人才强国行列。

第三个目标是推进新型城镇化和农业现代化。实现1亿左右农业转移人口和其他常住人口在城镇落户，完成约1亿人居住的棚户区和城中村改造，引导约1亿人在中西部地区就近城镇化。高铁营业里程达到3万公里、覆盖80%以上的大城市，新建改建高速公路通车里程约3万公里，实现城乡宽带网络全覆盖。现在，把全世界的高铁加起来仅相当于今天中国高铁的60%。当前，中国的高铁已经走向印尼，走向英国，还要走向美国，也可能走向德国。过去，中国的高铁从日本和德国而来，而现在，中国的高铁已经走向世界。高铁就是创新驱动一个典型。

再有一个目标是持续增进民生福祉，使全体人民共享发展成果。一是解决区域性整体贫困。二是实施义务教育学校标准化、普及高中阶段教育。三是实现城镇新增就业5000万人以上。完善收入分配制度，缩小收入差距，提高中等收入人口比重。

我们已经让少数人先富起来相当一段时间了，接下来就是必须要调整我们的政策。也就是实行橄榄型的分配格局。什么叫橄榄型分配格局？就是压高、提低、保中，这样就能保证在2020年，中国有50%乃至60%以上的人口达到中等以上收入，形成中产社会阶层，构成一个中产社会。更了不起的是，到 2020年不是让少数人或多数人进入全面小康社会，而是要让全体中国人都进入全面小康社会。这是我讲的“十三五”时期主要目标任务中的其中四个方面。

（二）五大发展理念引领供给侧结构性改革

一是五大发展理念。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》提出：实现“十三五”时期发展目标，破解发展难题，厚植发展优势，必须牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。五大发展理念是以习近平为首的新一代领导集体治国理政新思想在发展理念上的集中体现和概括，是“十三五”发展规划的思想灵魂。

二是供给侧结构性改革。2015年11月10日，在中央财经工作小组会议上，习近平指出，在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革。2015年11月18日，习近平在亚太经合组织工商领导人峰会上的演讲中指出，要解决世界经济深层次问题，单纯靠货币刺激政策是不够的。过去，政府拿出4万亿刺激了经济的发展，但是现在不这样做，为什么？因为这样会导致经济结构转型发生缓慢的问题。因此，现在必须下决心在推进经济结构性改革方面做更多努力，使供给体系更适应需求结构的变化。2015年11月召开的中央经济工作会议提出，推进供给侧结构性改革，是适应和引领经济发展新常态的重大创新，是适应国际金融危机发生后综合国力竞争新形势的主动选择，是适应我国经济发展新常态的必然要求。所以现在特别强调供给侧结构性改革。李克强指出，突出抓好供给侧结构性改革，既做减法，又做加法，减少无效和低端供给，扩大有效和中高端供给。因此，中共中央关于供给侧结构性改革的论述，表明中央已经由以前的重需求管理、重短期刺激，转变为供给、需求两手抓，甚至是更注重供给。

什么是供给侧结构性改革？供给侧结构性改革的公式可以表现为：供给侧+结构性+改革。所谓供给侧结构性改革就是从生产供给端入手，通过解放生产力，提升竞争力，促进经济发展。从供给、生产入手，而不是从需求入手，这是与过去的变化。这种改革具体而言就是要清理“僵尸企业”，淘汰落后产能，将发展方向锁定新兴领域、创新领域，创造新的经济增长点。

在供给侧结构性改革上，要注意消除两种误解：一是认为推进供给侧结构性改革就是实行需求紧缩；二是认为推进供给侧结构性改革是搞新的计划经济。这两点是要特别注意的。当前，在经济新常态下，在产能严重过剩的情况下，再按照原来的思路进行生产，会导致更多的矛盾出现。2016年政府工作报告中也提到了要有五大政策支撑：宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、改革政策要实、社会政策要托底。特别是社会政策要托底，就是要守住老百姓的民生底线。同时也提出五项任务：去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。

当前，我国商品房待售面积达7.2亿平米，这7.2亿平米的库存有70%集中在三、四线城市，不在一、二线城市。所以去库存更多是在三、四线城市。

坚持供给侧结构性改革，要发挥消费的基础作用。一是富民优先，增加居民收入，提高消费能力。很多人现在还是很怕花钱。二是促进消费升级，挖掘消费热点，拓展消费市场。当前，就有代表建议将春节假期时间延长，至少要延长到九天。三是改变消费预期，转变消费方式。

 

（三）扶贫攻坚立下军令状

政府工作报告中指出，我国现行标准下的农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。到2014年底，我国贫困人口是7017万。这些贫困人口的标准就是人均纯收入低于2800元。我曾在电视里面看到陕西的一家四口，一对夫妇、一个小孩、还有个奶奶，全家全年收入5000元。所以说，今天农村里挣不到钱的还是大有人在。而到2020年，全国脱贫标准约为人均纯收入4000元。所以现在的扶贫攻坚军令状，其中之一就是到2020年人均纯收入必须全部过4000元。对于不能到4000元的怎么办？低保制度已经兜起来了。所以讲了“扶持谁”“谁来扶”“怎么扶”的问题。一是“扶持谁”？就是要精准扶贫。二是“谁来扶”？就是要立下军令状，写下责任书。三是“怎么扶”？2020年通过产业扶持3000万人，通过转移就业人口1000万人，通过异地搬迁1000万人，总计5000万人左右。对于剩下的孤寡老人，政府兜底。力争在2020年实现全部脱贫，把贫困县的帽子摘掉，这是一个相当了不起的工程。这是政府工作报告中讲到的要解决老百姓的贫困问题。

（四）政府自身建设呈现出新的特点

一是坚持依法履职，把政府活动全面纳入法治轨道。干部要转变思维，从行政管理思维向法治思维转变，才能实现把政府活动全部纳入法治轨道上。二是坚持廉洁履职，深入推进反腐倡廉。三是坚持勤勉履职，提高执行力和公信力。政府的公信力靠每一个公务员来解决。四是发挥中央和地方两个积极性。我认为，这是推进依法治国，坚持依法执政、依法行政，建设法治国家、法治政府的突出表现。

（五）重拳治污引发社会共鸣

当前的生态环境，特别是大气、水、土壤污染严重，这已经成为全面建成小康社会的突出短板。小康全面不全面，生态环境是关键。习近平指出：“我们既要绿水青山，也要金山银山。宁要绿水青山，不要金山银山，而且绿水青山就是金山银山。”这是习近平用辩证思维方式对绿水青山和金山银山做了一个说明。

十八届五中全会提出绿色发展理念的三个层面的核心要义。一是和谐思维，讲人和自然和谐共生。二是底线思维，在经济发展和生态环境相矛盾时，绝不以牺牲环境为代价去换取一时的经济增长。这一点我们以前可能没有太注意。比如，我小时候，北京还有很多水，但是现在在北京顺义，只有一个汉石桥湿地。过去南北几十华里绵延的沼泽，现在都已经变成了粮田。现在北京市要打造多块湿地，这个也很难。现在南水北调解决了一些问题，要把密云水库的水注足，对北京水体也有改善。在解决其他问题上，也应该有新思维。三是历史思维。2016年政府工作报告中提出，要重点做好八个方面工作，其中第六个方面是要加大环境治理力度，推动绿色发展取得新突破。治理污染、保护环境有三项举措。其一，重拳治理大气雾霾和水污染。中国是大国，并且处在高度发展状态，这就更要解决好排污问题。其二，加强煤炭清洁高效利用，减少散煤使用，推进以电代煤、以气代煤。这个大家已经有所感受，北京市有的地方冬季取暖已经改成电取暖了。其三，深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划，划定生态空间保护红线。

（六）城乡协调与新型城镇化建设绘制了新的蓝图

在发展新型城镇化方面：一是发展特色县域经济，加快培育中小城市和特色小城镇；二是以人为核心的新型城镇化，新型城镇化要坚持的原则是以人为本、“四化”同步、优先布局、生态文明、文化传承、市场主导。我们的发展目标是城镇化水平和质量稳步提升，城镇化格局更加优化，城市发展规模科学合理，城市生活和谐宜人，城镇化体制机制不断完善。而能做到什么程度则取决于各级干部和每个老百姓。2016年要重点抓好三项工作。一是加快农业转移人口市民化。二是推进城镇保障性安居工程建设和房地产市场平稳健康发展。2016年棚户区住房改造600万套。三是提高城市规划建设管理。

（七）改善民生获得各界好评

2016年政府工作报告指出，切实保障改善民生，加强社会建设。李克强指出，财政收入增长虽然放缓，但是给群众办的实事一件也不能少。这点充分体现了党的宗旨。这里面有四大举措。

一是着力扩大就业创业。其一，中央财政安排1000亿元专项奖补资金，重点用于职工分流安置。其二，今年高校毕业生将高达765万人，要落实好就业促进计划和创业引领计划，促进多渠道就业创业。其三，完成2100万人次以上农民工职业技能提升培训任务。

二是发展更高质量更加公平的教育。其一，公共教育投入要加大向中西部和边远、贫困地区倾斜力度。我认为，特别是小学、幼儿园，尤其是西部地区幼儿园，这些地方因为孩子的家里穷，容易营养不达标，应该适当解决孩子的午饭问题，保障孩子能够摄取足够的营养。其二，支持普惠性幼儿园发展。现在很多家长也都非常重视孩子的早期教育。其三，对贫困家庭学生率先免除普通高中学杂费。我国现在还没有实现12年义务教育，所以现在是要求率先免除家庭贫困学生的高中学杂费。其四，落实提高乡村教师待遇政策。我们最近看到很多报道，个别地区的老师，尤其是代课教师工资特别低，有的十几年，甚至几十年的工资非常少，简直让人不可思议。当地教育部门真的是很不作为，不关心老百姓的生存。所以这次特别强调，要落实乡村教师待遇政策。其五，落实和完善农民工随迁子女在当地就学和升学考试政策。比如，北京农民工的孩子上学就是一个问题，考试也是一个问题。怎么才能做到教育均等化？教育部长袁贵仁在答记者问时也提到“均衡”问题。

三是协调推进医疗、医保、医药联动改革。其一，2016年要实现大病保险全覆盖，政府加大投入，让更多大病患者减轻负担。其二，中央财政安排城乡医疗救助补助资金160亿元。整合城乡居民基本医保制度，财政补助由每人每年380元提高到420元。其三，改革医保支付方式，加快推进基本医保全国联网和异地就医结算。这一条很了不起，现在有很多外地人在北京，这一条如果解决了，这些在北京的外地人的父母来北京后，看病就可以不用自己花钱了，这些父母在孩子身边也会更加安心。这是急老百姓之所急。其四，鼓励社会办医。发展中医药、民族医药事业。其五，加快健全统一权威的食品药品安全监管体制，严守从农田到餐桌、从企业到医院的每一道防线，让人民群众饮食用药安全放心。比如，在全聚德总店吃烤鸭，就会收到一张写有鸭子是哪天孵化的卡片，这也是餐饮文化中的全聚德烤鸭文化。所以，今后也应该实现从农田到餐桌，建立档案，这样在哪个环节出现问题，一查就知道了。

四是织密织牢社会保障安全网。其一，继续提高退休人员基本养老金标准。城乡低保人均补助标准分别提高5%和8%。其二，确保养老金按时足额发放。在答记者问时，李克强指出，确实有个别地方发生了养老金发放困难的问题，但这是一地之难、一时之急。从全面长期来看，中国政府对中国公民保证养老金发放是没有问题的。他还指出，2015年养老保险收支结余3400多亿元，累计结余34000多亿元，我们还有全国的社会保障基金储备16000亿元没有动，同时还能够划拨国有资产来充实养老基金。而年轻人担心什么？今后老年人越来越多，交养老金的人越来越少，他们是害怕这一点。因此，国家建立这项制度以后，就有相当一部分钱用于给养老金拨付，大家可以放心。但是，我认为教师的养老金还是有些低，和企业之间也有一定的差距。再有，有记者在答记者问时提到“挣了8000，拿了5000”的“五险一金”问题，李克强也指出，总体上是要让企业多减轻一点负担，让职工多拿一点现金。其三，开展养老服务业综合改革试点，推进多种形式的医养结合。其四，加强城乡补助。

 

（八）反腐倡廉，利剑高悬

2016年政府工作报告中，李克强提出四条举措。一是认真落实党风廉政建设主体责任，严厉整治各种顶风违纪行为。二是加强行政监察，推进审计全覆盖。三是以减权限权、创新监管等举措减少寻租空间，铲除滋生腐败土壤。四是推动党风廉政建设向基层延伸。

2016年2月28日，中共中央办公厅印发了《关于在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育方案》，所有的党员要进行学习。“两学一做”学习教育，就是要从把对党的处级以上干部的整顿转变为对全体党员的整顿。要改变中国的社会风气，就要靠我们的执政党。在整顿处级以上干部之后，现在要延伸到基层，这也是今天讲的反腐也要到基层。

对于有些落马贪官，我定位他们的行为和作为有四条：一是整天喊口号，冠冕堂皇；二是千方百计往自己脸上抹金；三是拉帮结派、贪赃枉法、骄奢淫逸、野心膨胀、篡党夺权，都是为了一己私利；四是他们是野心家、阴谋家。山西省委书记王儒林在2016年3月6日发言时提到两个贪官，一个是晋商银行原董事长上官永清，曾组织十二家企业，花了3亿9千万，从国外购买公务机；在给企业贷款的时候，要求企业按正常的付息之外，还要以2%的顾问费的形式支付给他控制的公司。这位董事长生活奢靡，长期饮用从韩国空运的牛奶。表面上是国有金融机构董事长，实际上假公济私、损公肥私。另一个是吕梁市委原常委、副市长张中生，贪腐6.44亿元人民币，还修了别墅庄园。我觉得这些人真是利令智昏。

再有，内蒙古银行原董事长杨成林，贪污受贿金额超过6亿。这些都是高官们贪污受贿的例子。

2016年3月4日，十二届全国人大教育科学文化卫生委员会副主任委员王珉涉嫌严重违纪，已接受组织调查。2016年两会闭幕当天，浙江省宁波市市长卢子跃、辽宁省人大常委会副主任王阳涉嫌严重违纪，目前正接受组织调查。2015年3月15日两会闭幕当日，云南省委副书记仇和、一汽集团董事长徐建一落马。这也说明在反腐败问题上仍是利剑高悬，让这些干部真正做到不敢腐。我们现在基本上做到了不敢腐，但还没有完全自觉地做到不能腐和不想腐。所以要把党的群众路线教育实践活动拓展到“三严三实”专题教育，以解决这个问题。

（九）“九二共识”成为发展两岸关系的定海神针

一是俞正声指出，在坚持“九二共识”、反对“台独”的政治基础上，继续促进两岸关系和平发展，继续发展与台湾有关社会组织和团体的联系交往，促进两岸经贸文化交流合作。

二是李克强在2016年政府工作报告中指出要继续坚持对台工作大政方针，坚持“九二共识”政治基础，坚决反对“台独”分裂活动，维护国家主权和领土完整，维护两岸关系和平发展和台海和平稳定。推进两岸经济融合发展。促进两岸文教、科技等领域交流，加强两岸基层和青年交流。我们将秉持“两岸一家亲”理念，同台湾同胞共担民族大义，共享发展机遇，携手构建两岸命运共同体。李克强在答记者问时又谈到两岸关系问题，指出两岸是一家人，血肉相联。我们要继续发展两岸关系，继续要同台湾方面进行交流，但前提必须是坚持“九二共识”，必须坚持一个中国的意涵。

2016年1月16日，蔡英文以高于朱立伦308万票当选台湾领导人。蔡英文参选，民进党在台湾的立委席次已经过半，台湾立法院的正副院长也都是民进党的。而在地方势力里，地方的县市首长几乎被民进党囊括。2000年到2008年，陈水扁在执政时期挑战“九二共识”，挑战一个中国的底线，把两岸关系带向了战争的边缘。蔡英文执政以后，民进党会放弃“台独”理念、承认“九二共识”吗？两岸关系能否继续在和平发展的轨道上前进？这些都是老百姓特别关注的问题。而无论是选前还是选后，蔡英文多次就两岸关系提出维持现状。但蔡英文目前从未公开接受或承认“九二共识”，没有宣称放弃“台独”理念。也有学者认为，蔡英文为了执政，有可能进行政策调整。蔡英文在胜选感言中提及两岸政策，她表示：“我曾多次承诺，将建立具有一致性的、可预测性的、可持续的两岸关系，我要再次重申，今年五月‘执政’后，将以现行体制、两岸协商交流互动的成果、以及民主原则和普遍民意，作为推动两岸关系的基础，我也会秉持超越党派的立场，遵循台湾最新的民意和最大的共识，致力于确保海峡两岸关系维持和平稳定的现状，以创造台湾人民最大利益和福祉。”

习近平参加上海代表团审议时，就当前两岸关系发展发表了看法。他指出，上海及周边地区有不少台资企业，同台湾方面的人员往来和交流合作比较多。两岸同胞是命运与共的骨肉兄弟，是血浓于水的一家人。两岸同胞对推进两岸关系和平发展充满期待，我们不应让他们失望。习近平强调，我们对台大政方针是明确的、一贯的，不会因台湾政局变化而改变。我们将坚持“九二共识”政治基础，继续推进两岸关系和平发展。“九二共识”明确界定了两岸关系的性质，是确保两岸关系和平发展行稳致远的关键。承认“九二共识”的历史事实，认同其核心意涵。那么，这个核心意涵是什么？就是一个中国。两岸双方就有了共同政治基础，就可以保持良性互动。我们将持续推进两岸各领域交流合作，深化两岸经济社会融合发展，增进同胞亲情和福祉，拉近同胞心灵距离，增强对命运共同体的认知。我们将坚决遏制任何形式的“台独”分裂行径，维护国家主权和领土完整，绝不让国家分裂的历史悲剧重演。

我们把话讲得清楚明白，但是他们听明白了吗？有人说，蔡英文听明白了。但是，蔡英文听明白了，不等于整个民进党听明白了。新一届民进党立法委员在提案中就提到要把中山先生的遗像从台湾的各个办公室里移出去。所以，对于蔡英文，我们不仅要察其言，还要观其行。

此前，习近平就一再重申“九二共识”这个基础不能碰，碰了以后就会地动山摇。而2016年两会期间，我们国家领导人没有提这四个字。这是因为我们出于对台湾的关注，出于发展两岸关系，我们是从这个角度出发的，我们不希望到那样的地步。但是能不能到那个地步，不取决于我们，取决于台湾当局。

 

三、两会代表热议的五大重点问题

（一）去库存后房价是否会上涨

2015年末，全国商品房待售总面积7.19亿平米。住建部部长陈政高介绍，现在中国的房地产市场有三个主要特点：一是销售企稳回升；二是分化严重，而且日趋严重；三是库存严重。预计未来房地产走势：一是中国经济长期向好的基本面没有改变；二是中国的城镇化进程没有变，既然中国城镇化还在进行之中，房价就不会发生大的波动；三是居民的住房需求，特别是新市民的住房需求没有变；四是有党中央、国务院的坚强领导。中央经济工作会议明确深化住房制度改革方向，以满足新市民住房需求为主要出发点，以建立购租并举的住房制度为主要方向。那么，现在最严重的问题在于什么？在于有些人认为在此次房价大幅波动之后，会不会导致未来1－3年内中国房地产市场的崩盘，这是关键。甚至一些房地产人士也在预测有可能崩盘，他们给出的例子是日本。日本东京今天房价的确很便宜，而他们的房价也经历了从高房价到低房价。但是我想说两点：一是时代不同，日本的这一现象发生在二三十年前；二是国情不同，中国和日本的城镇化水平不同，经济发展阶段不同，宏观调控的措施也不同。所以，我们不能把日本和中国今天的房价相提并论，但我们自己也要谨慎。

（二）关于人民币汇率问题

关于人民币汇率问题我讲三句话：一是人民币兑美元不会永远下跌，不要排队去买美元；二是人民币兑美元将会按照市场规则运行；三是唱衰中国经济、做空人民币，其结果就是赔了5.7亿美元。

（三）关于去产能是否会引发下岗潮的问题

2015年中央企业整体利润出现了负增长，负增长6.9%。一个重要的原因就是原油价格去年全年通算下来下降了47%左右，再加上其他大宗商品，比如钢铁价格的大幅度下滑，影响是比较大的。如果剔除石油价格的影响，去年央企总的利润是增长7.5%。到目前为止央企的状况。2016年1－2月份，总的央企的利润增长了4.7%，去年同期同比下降了32%左右，央企今年的情况相对稳定。

李克强曾指出，产能要去，但大量职工的饭碗不能丢。所以去产能跟饭碗问题不能发生直接关联。

（四）关于收视率的问题

目前，广告投放都是依靠收视率，电视台也要靠收视率做评价，收视率数据已经被污染。当前，各电视台都被收视率所绑架，根据收视率数据制作节目，格调并不高，如果我们的电视节目长期被收视率绑架，会产生文化的巨大隐患。

西方人对中国的渗透有几种方式。一是运用传统方式对中国进行和平演变。二是利用互联网及其他传媒进行文化渗透。有人把网络空间当作“第四战场”。三是以新式宗教渗透作为对华文化渗透的有效手段。美国《时代周刊》曾宣称现在有8000多万基督教徒在中国。我的观点是，这8000万督教徒的数据是哪儿来的？我们有8000多万中国共产党员，这是经过各级组织统计的，而美国《时代周刊》宣称的8000万基督徒不是胡说八道嘛。四是通过资助扶持中国的某些西化人员，实现和平演变的目的。五是制造中国威胁论。六是利用话语霸权进行文化扩张和渗透。七是利用对外文化、教育、交流、援助项目等方式进行文化扩张和渗透。八是大规模输出精神文化产品进行文化扩张和渗透。

习近平指出，意识形态工作是党的一项极端重要的工作。文艺要给人向上、向善的力量。比如，收视率高的节目，未见得都好。因此，党员干部要坚定正确的政治方向。

（五）关于中国经济是否会“硬着陆”的问题

有人说中国经济硬着陆是不可避免的，也有观点认为中国经济已经拖累了全球经济的整个市场。对此，李克强的回答是，我们对中国经济长期向好充满信心，这种信心并不是凭空的，因为我们坚信只要坚持改革开放，中国的经济就不会“硬着陆”。国家发改委主任徐绍史答记者问时也指出，中国经济是绝对不会“硬着陆”的，所谓“硬着陆”的预言，是一定要落空的。

张德江在十二届全国人大四次会议闭幕上说，发展的蓝图已经绘就，前进的号角已经吹响。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，同心同德，开拓进取，为夺取全面建成小康社会决胜阶段的伟大胜利而努力奋斗！

（根据宣讲家网报告整理编辑，

未经许可，不得印刷、出版，违者追究法律责任）

责任编辑：张一博

文章来源：http://www.71.cn/2016/0330/880538.shtml