“天价复号费”背后透视行业垄断何时休

 

【事件介绍】

手机号天价复号费需预存1万元并买“终生套餐”

出国数月，手机卡被销户，想要恢复，竟要交万元的“天价复号费”。3月21日，市民柯女士找到记者反映，她想要回用了十几年的手机号，不仅被要求预存1万元话费，还得购买一款“终生套餐”。

随后，记者从运营商处获悉，因为柯女士的号比较特殊，属于“优号”，是稀缺的资源，复号必须满足上述两个条件。

用了十几年不知是“优号”

柯女士介绍，她出国呆了5个月，今年3月刚回国。在这5个月里，她使用的号码为×××99976543的手机卡一直没有充值，导致停机3个月被销户。于是，柯女士来到工业路上的营业厅办理复号。

“工作人员说，我这个号是‘优号’，要复号比较复杂。”柯女士说，工作人员说，必须先预存1万元话费，然后再办理一款每月288元的终生套餐。这让柯女士无法接受。

柯女士告诉记者，这个手机卡，是她2004年上大学时在福州大学城办的，当时只花了100块钱，运营商都没告诉她这是“优号”，也没享受到“优号”的福利。

“想要回自己的手机号，怎么那么难？”柯女士说。

3月21日上午，记者致电该运营商，客服人员表示“优号入网”都要满足这些条件，这是公司的规定。

“号码被销户之后，会有三个月冷冻期，在此期间如要申请复号，需缴存一定的话费。”客服人员说，若柯女士无法接受，他们将再联系客户，协商解决此事。

记者查询公开报道发现，漳州一市民也曾遇到和柯女士一样的情况，她的手机号尾号是5个8，被销户后想要复号，竟被要求交10万元，而且每个月还要保底消费1500元。经协商后，双方达成预存2万元话费、每月保底消费88元的解决方案。

随后，记者接到柯女士的反馈，运营商已再度联系她，并提出了预存5000元话费、158元终生套餐的方案。对此，柯女士仍表示无法接受。闽君律师事务所律师卓文斌表示，如果该手机号还没有被卖出，用户想要回，只能和跟运营商协商。

 

 

“手机号天价复号费”拷问监管“服务区” 

实际上，“天价复号费”并非个案，而是霸王条款的冰山一角。莫名扣费、擅自开通收费服务项目、优惠条款里暗设陷阱……，诸多霸王条款令用户防不胜防但又无可奈何。众所周知，我国目前通信行业基本上属垄断性行业，制定的经营规则“以我为大”，利用强势地位侵犯消费者权益现象大量存在，“天价复号费”无疑是其垄断权势最直接的体现。

“天价复号费”拷问监管“服务区”。公平公正是商品经济社会的市场原则。主管部门应当强化监管，对停机复号收费的期限、额度、费用作出相关限制，应该从保护弱者利益的角度上厘清权责，出台相关规定，以保护处于弱势的消费者利益，而不能任由运营商一方独大，显失公平。同时，作为国内运营商来说，有无必要不放过任何一个环节，汲汲于从消费者身上赚取高额利润？有关部门能否督促运营商把停机保号的业务做的更加人性化一点，有人情味一些，比如：保用户一个月的免费停机保号，三个月内不删号码使用权等等。

“天价大虾”“天价鳇鱼”，每一个天价故事都是消费者与市场强势方之间的权益之争，以及对市场公平的呼唤。“天价复号费”再一次说明，加强政府监管，坚决撤销损害消费者权益的经营条款以及充分引进竞争机制、打破垄断的必要性和紧迫性。

整治“天价复号费”法律必须亮剑

对于“选号”需要收取不菲的“选号费”，“复号”需要缴纳不少的“复号费”，从频见报端的新闻来看，早已不是新闻，反而像是一种潜规则。当然，一般的“号”，不具备这样的价值，但一些吉利数字连在一起的话，相关的手机号码就被称为“靓号”，也就具备不菲的经济价值。

在这样的境况下，柯女士遭遇“天价复号费”这样的事情，其实并不意外，她的手机号是“99976543”，既有三个“9”，又有递减的五个数字，相信很多人都喜欢，称其为“靓号”也不过分。

生活在这个社会的多数人，哪怕并不迷信，也会有庸俗的一面，比如喜欢讨个好彩头，喜欢吉利的数字等，这些都是人之常情，不足为奇。源于这样的现实，“手机靓号”被一些人拿来炒作，甚至是拿来牟利。有需求就有市场，于是在“手机靓号”的背后，便形成了一条稳定的利益链。一些人为了“靓号”可以不计成本，一些运营商也可以为了“高价卖号”不择手段，这样的双方，很容易一拍即合。

不过，存在并不等于合理。对于“选号费”也好，如今的“复号费”也罢，性质都是一样的。但是这样的潜规则，并不符合相关规定。目前我国施行的《电信条例》和《电信网码号资源管理办法》中，均禁止电信经营者“向用户收取选号费”和“以任何方式限定电信用户使用其指定的业务”。2014年，工业和信息化部发布《关于废止和修改部分规章的决定》，再次明确“电信业务经营者不得向用户收取选号费”。

相关部门出台这些规定，是对“选号”市场乱象的一种整治，理论上也能有效地遏制背后的“灰色地带”。

众所周知，电信号码段资源属于国家，属公共资源，天价手机号的出现，实际上背离了其公共属性。既然不符合相关规定，就必须叫停。也就是说，任何有运营商参与的“天价选号费”、“天价复号费”，都必须依照规定叫停，因为任何人或任何机构都没有拿国家公共资源牟利的资格。

就如今而言，对于“天价复号费”、“天价选号费”的打击，仍然停留在媒体曝光一起打击一起的层面，这是不行的。毕竟，新闻报道与公众一样，都会有审丑疲劳，一旦类似的事情太过泛滥，公众与媒体皆会失去痛感，那这般事情便可以一直“招摇过市”，侵害着公众的权益。

也就是说，整治“天价复号费”，法律与制度必须亮剑，必须从根本上进行根治，不然，每一个人都可能是潜在的受害者。

 

【启示与思考】

消费者使用一个手机号码十几年，手机号码中附着了消费者的很多信息资源，消费者对号码已经有了依赖性或归属感，更换号码可能会给消费者带来损失，造成不便，也可能伤害消费者的感情，因而，消费者有继续使用老号码的意愿，甚至意愿强烈，如果运营商利用消费者的这种消费依赖心理或“怀旧”心理，针对消费者的复号请求漫天要价，就是“乘人之急”，有失商德。

尽管运营商有经营自主权和市场定价权，但对于所谓的“优号”定价也不能想当然，不能信马由缰。《价格法》第七条规定：经营者定价，应当遵循公平、合法和诚实信用的原则。《消费者权益保护法》第十条规定：消费者享有公平交易的权利。消费者在购买商品或者接受服务时，有权获得质量保障、价格合理、计量正确等公平交易条件，有权拒绝经营者的强制交易行为。据此，运营商给“优号”定价也应该有法律底线，也应该公平合理、诚实信用。运营商太任性，针对消费者的“优号”复号或购号请求要价太高，就跌破了法律的原则底线，就是一种利用独占优势地位的霸王做法，就侵犯了消费者权益。

当然，营商方之所以如此强悍，也跟行业垄断之下，没有充分的市场竞争，“顾客是上帝”的基本原则没有得到充分的体现，同时既有的法律缺位，使得侵权行为没有受到限制，消费者维权的空间太窄，成本太高有密不可分的关系。基于此，放开市场引入竞争，让市场发挥决定作用，再辅以更完善的法律法规，让强弱分明的格局得到优化和改善，复号要交万元还得购买终生套餐的行业条款，才不会成为权利之痛。

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责任编辑：佘小莉

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