大规模学位撤点 彰显改革决心

【事件介绍】

解读42所高校50个授权点学位授权被撤销：优胜劣汰

《国务院学位委员会关于下达2014年学位授权点专项评估结果及处理意见的通知》3月25日一经下发，引发社会广泛关注。根据通知，共有42所高校的50个学位授权点被认为“不合格”，其中包括不少985、211学校专业。教育部要求，这些学位授权点自发文之日起撤销。如何理解这场惩罚严厉的学位撤点？

在高等教育改革领域，如果说建设“双一流”是加法，那么此次的学位撤点应该是必要的减法了。在教育部这则引发社会广泛关注的通知里，共举出了50张红牌，即被评估后认为“不合格”的学术授权点，其中不乏985、211学校的一些专业。

博士学位授权学科评估“不合格”的分别是东北大学的统计学、同济大学的法学、中国科学技术大学的公共管理以及华南理工大学的法学；硕士学位授权学科中评估“不合格”包括首都师范大学的新闻传播学、黑龙江科技大学的数学、聊城大学的管理科学与工程以及西安财经学院的管理科学与工程；另外专业学位授权类别中，还有北京交通大学的公共管理硕士、吉林大学的教育硕士、厦门大学的教育硕士等30多个被评估为“不合格”的学位授权点。中国教育科学研究院研究员储朝晖解读，何为“不合格”：“第一是教师的条件，教师不够，不能正常进行教学；第二是相应的教学过程不够完整，不能按学科要求进行；第三是看教学的结果，质量如何。”

被举“红牌”，即评估“不合格”的高校学位点，即刻撤销学位授权，且5年之内不得重新申请。今年招生工作结束后不得再招生，在学的研究生按原渠道培养、授予学位；另有不少学校被举“黄牌”，即“限期整改”。教育部要求即日起进行2年整改，今年招生工作结束后暂停招生。整改后接受复评，复评“合格”，恢复招生，如还是达不到“合格”标准，撤销学位授权。教育部教育发展研究中心高教室主任马陆亭认为，此次处罚力度大，源于高校改革“以质量为核心”的理念。为什么产生这么大影响，就是过去没有一次亮出这么多“红牌”，撤销学位，而且其中有很好的学校，这样警示作用更大。特别是，现在高等教育规模到如此大的程度，质量问题只会越抓越严。过去研究生以上学位，毕竟数量少，学校还是比较珍惜和重视。现在数量大了，不排除一些学校争取学位点的时候特别积极，争到后可能就忽视了建设、师资、人才培养等。现在对博士生论文的抽查比例也在提高，这些都说明，对质量的监控作用在增强。

在教育的通知中，除了被评估“不合格”和“限期整改”的专业，记者还看到一份主动提出放弃授权的高校学位授权名单，其中包括中国地质大学的农业资源与环境硕士点、北京大学资产评估专业硕士点、出版专业硕士点、清华大学汉语国际教育专业硕士点等等。教育部教育发展研究中心高教室主任马陆亭解读，高校自主撤销与教育部评估后撤销，内涵并不相同：这两个不一样，高校自主撤销，是学校根据自身发展的情况，觉得在市场中这个专业已不是自己的长项，需要撤销，这是主动的，是鼓励的；教育部撤销，是一种很严肃的处罚手段，意思是“你不认真了”。当时拿到这个学位点，但现在你不认真建设了。这种处罚，对学校的声誉会产生影响。

学位授权点专项评估，是国家教育质量监督的重要手段。它的目的是检查学位授权点的研究生培养体系完备性，包括师资队伍、人才培养和质量保证等。在“不合格”一栏“榜上有名”的专业学位从今年起不再招生，被认为是教育“供给侧”改革的一步。实现“劣者汰”，对于整合教育资源、保证教学质量具有重要的意义。半个月前，教育部刚刚公布2016年全国高校本科新增和撤销专业名单，此次又下大力度撤销“不合格”研究生学位点，这些被形容为是对高校学科专业设置做的一次“外科手术”。教育部部长袁贵仁在今年全国两会上说，中国高校的转型发展，实质上是中国高等教育供给侧结构性改革。中国高校转型的关键是调整专业设置，因为设置专业，可能有的学校专业贵的设的少，要花钱，包括工科、理科，相对文科成本就比较低，这个结构就是和国家的经济结构、产业结构不尽匹配，所以转型的首要内容就是要调整专业设置。

学位点被撤后，大学该怎样反思

本次被亮牌的高校，不乏985、211学校的专业，处罚不可谓不严厉。有教育学者认为，以“不合格”为依据对学位点“做减法”，也是为了高校教育质量做加法。长远来看，推进教育管、办、评分离改革，委托专业机构进行资质审查与评估，并以评估结果为依据亮牌，确实是在为高校教育质量做加法。但前提在于，相关高校必须进行深入反思与质量保证体系的整改。

在教育部、发改委、财政部三部委于2013年初联合发布的《关于深化研究生教育改革的意见》中，规定要强化导师责任，导师是研究生培养的第一责任人，负有对研究生进行学科前沿引导、科研方法指导，和学术规范教导的责任；要强化培养单位质量保证的主体作用，培养单位要设立研究生培养指导委员会，负责制订培养标准和方案、建设课程体系、开展质量评价等，并定期开展自我评估和主动公开质量信息。

然而，在此次教育部公布学位授权点专项评估结果之前，在公开的信息平台上几乎没有见到过国内高校公开质量信息，至于是否定期开展了自我评估、导师是否履行了研究生培养的第一责任人责任，就更不得而知了。无论是“不合格”还是“限期整改”的学位授权点，多是培养质量出了问题，那么，培养单位，即相关学校与导师，是难辞其咎的。

争取学位授权点的时候，各学校无不施尽全力，许尽承诺，而一旦授权点到手，建设起来就会松劲；导师上位的时候，不免倾其所能，而一旦有了研究生培养资格，有的就当起了“老板”，这几乎是学界的一种常见现象。事实上，早在几年前，就不断有媒体曝出，有的导师动辄带三十多名研究生，质量从何谈起？此次被亮牌后，若博导只是降为带硕士研究生，若是相关学校的质量保证体系仍然松松垮垮，又何谈为高校教育质量做加法？

即便因了“不合格”而撤点，但还有在读的研究生；即便是“限期整改”中，但今年仍然是可以招生的。这就意味着，还有不少在读研究生将在“不合格”或者“限期整改”的学位授权点完成学业。思忖起来，这是一件令人担忧的事。为了学校自身的声誉，更为了那些仍然在读的研究生，即使被撤了点，相关学校也亟需开始一场自我整改了。

【启示与思考】

对高校学位点如此大规模地举“红牌”，且不少还是重点高校，这无疑是首次。“榜上有名”的这些专业学位自今年起不再招生，意味着国家教育主管部门从“供给侧”角度开始对教育资源的过剩产能和劣质产能开刀，无疑扬起了高等教育“去产能”之帆。

以“不合格”为依据对学位点“做减法”，也是为了高校教育质量做加法。应看到，学位授权点专项评估，是对其合格评估的重要内容，是我国研究生教育质量监督的重要手段。基于教学质量监控，对某些高校争取学位点时积极，争到后忽视了师资、人才培养的情况予以“撤点”式处罚，也是在去“劣质产能”，实现供给端优化。

从人才的供需矛盾来看，一方面国家自主创新能力亟待提高，另一方面硕士博士没人要，两种现象并存表明的不仅仅是人力资源配置障碍重重，更折射了高层次人才培养和经济社会发展需求“两张皮”的困局非常突出。

“研究生就业难”当然会倒逼人们对学历教育改革进行反思，可被动的反思之于过去客观存在的一哄而上、重复建设有如扬汤止沸，若不果断采取外科手术，主动摘除教育资源中的“过剩产能、劣质产能”，不但破解研究生教育的“滞胀”局面会落空，“依靠创新驱动转方式”的国家战略必然也会落空。

至于学位授予点在合格基础上，具体水平如何，不该由教育行政评价，而应由社会专业机构进行评价。从此次评估看来，大量学位授权点被撤销，这与领导干部的评价体系颇为相似，即是一种“能上能下”的机制，对于高校而言这是一种警醒，是否要发展研究生教育，应该多考虑学校自身的实际情况。

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责任编辑：佘小莉

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