学党章看历史明得失

“两学一做”活动开展以来，全党上下再次涌现出一股学习党章的热潮。学党章不仅要学好现行的党章，还要了解党章的历史，中共95年的历史，共制定和修正18部党章或党章性质的文件，每一部党章都有它特定的历史背景，以史为鉴可以知兴替，学党章的历史，可以知新党章各项内容的由来与脉络，也便于更好地遵守党章的各项要求。

从党章的历史传承和时代背景来看，18部党章大约可以分为成长期党章，成熟期党章，波动期党章，稳定发展期党章四个历史阶段。

一大到六大的党章是我党党章历史的成长期。中国共产党在共产国际的帮助下召开了第一次全国代表大会，从而宣告中国共产党的诞生，并制定了第一部党章性质的文件《中国共产党纲领》，确立了党的名称、性质、纲领、组织制度和入党的程序和要求，为党的发展指明了方向。二和三大党章对入党条件提出更高的要求，并提出为实现共产主义目标的行动纲领，即反帝反封建的最低纲领。四大、五大和六大的党章对党的基层组织建设和中央的领导方式都提出了新要求。这一时期的党章，从形式上看都是采取条文式的，结构比较简单；内容上看一部分是根据党发展的实际要求制定，一部分沿用了前苏联的成功经验；从时间节点来看，党章制定和修改的周期短，频度快，是参照了前苏联的年会制度制定和修改党章的。由于六大党章过分强调共产国际的作用，使得部分内容脱离了中国的实际，以至于无法有效地执行。这也显示了我党早期处于成长阶段的一些特征。

党章的成熟阶段是七大与八大的党章。大革命失败后，国共两党的斗争由地下转入公开。南昌起义标志着人民军队的诞生。三湾改编将支部建在连上，实现了党对军队的领导，确立了党指挥枪的思想和“三大纪律六项注意”纪律，从而使红军成为一支打不散、拖不跨的部队。古田会议确立了思想建党和政治建军的思想，从而解决了把一支以农民为主要成分的军队建设成为中共领导下的新型人民军队的问题。五次反围剿既有成功的经验也有失败的教训。长征和遵义会议实现了党战略思想的转变。张国焘的另立中央事件给我党以深刻的教训。第二次国共合作、抗日战争、延安整风等使中国共产党的事业不断取得胜利。七大召开的时间与六大相隔17年，是党的代表大会史上间隔时间最长的一次代表大会，正是这17年的探索、积累和总结使中国共产党不断成熟、发展和壮大起来。从而使七大党章成为党章史上具有里程碑意义的党章，也是国产国际解散后中国共产党独立制定的一部党章。结构上增加了总纲部分的内容，并将毛泽东思想作为党指导思想，为党的建设树了一面新旗帜，并强调了群众路线的重要作用，完善了民主集中制原则，为后来的党章建设提供了范本。八大党章是新中国成立以后，经历三年国民经济恢复时期和社会主义改造基本完成后制定的，是在七大党章的基础上，结合我国社会主义建设的新情况所制定的一部党章，提出中国共产党的任务就是有计划地发展国民经济，尽可能迅速地实现国家工业化，使中国具有强大的现代化工业、现代化农业、现代化交通运输业和现代化国防的发展目标，使中国社会主义建设的思路清晰可见。

九大、十大、十一大党章是社会主义建设波动时期的党章。八大以后，由于对社会主义建设规律和执政党建设规律认识的不足，八大党章一些原则性的要求，缺乏严格的执行措施。第一个五年计划顺利完成带来的自满情绪，加上改变这一穷二白落后面貌的急迫心理，使党的领导走了弯路，反右斗争扩大化、大跃进、人民公社化运动，错误地发动文化大革命，在党内大搞阶级斗争，使党的领导出现了严重的波折。九大党章是文革中制定的第一部党章，严重背离了八大党章的关于建设“四个现代化”方向，并错误地将“林彪作为毛泽东同志的亲密战友和接班人”写入党章，还取消了党员的预备期。十大党章是文革中制定的又一部党章，对文化大革命给予了充分的肯定，并强调这样的革命还要多次进行。十一大党章虽然是文革之后制定的，文革影响还没彻底清除，虽然在恢复了关于四个现代化的提法，但仍然是在“左”的思想影响下，继续沿用文化大革命的理论和以阶级斗争为纲的政治路线。这一影响直到十一届三中全会以后，才得以消除。

十二大以来的党章是中国共产党稳定发展阶段的党章。十二大党章是在吸取了正反两方面的经验教训，在七大、八大党章的基础上，吸取九大、十大、十一大党章中的错误写成的。总纲对社会主义优越性，对中国现阶段的主要矛盾和党的总任务，对加强党建设进行规定，特别是对民主集中制作了较为充分、具体的规定。十三大党章对条文部分稍作修改。十四大党章是在小平同志南巡之后修改的，也是党章历史上的一个重要节点。南巡讲话明确地回答了长期困扰我党的一些重大问题，是党内一次重大的思想解放。因此十四大党章明确提出建设中国特色社会主义理论和党的基本路线，以及建设社会主义市场经济的目标。十五大党章将邓小平理论作为党的指导思想之一写入党章，是党的理论建设的一大创新。十六大将“三个代表”重要思想写入党章，实现党建理论的与时俱进。十七大将科学发展观将科学发展观写入党章。十八大将科学发展观作为党的指导思想，并将中国特色社会主义建设由“四位一体”扩展为“五位一体”的战略部局。十二大以来的党章，正如习近平同志所说：对党章的修改，把我们党在推进中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程中取得的重大实践成果、理论成果、制度成果体现在党章中，实现了党章的与时俱进。

中国共产党党章的历史就是一部党的事业的发展史，党章制定的好，党章执行得好，党的事业就兴旺发达。

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责任编辑：李丹华

文章来源：http://www.71.cn/2016/0506/888712.shtml