独家评论丨“精准扶贫”联想

今年“两会”，脱贫仍然是习近平总书记关注的“关键词”，在湖南代表团详细询问十八洞村的情况，“精准扶贫”就是他在湖南考察时提出的；在青海代表团关注“拉面经济”，要求“脱贫攻坚一定要扭住精准，做到精准扶贫、精准脱贫，精准到户、精准到人，找对‘穷根’，明确靶向”。“两会”期间，代表委员们围绕精准扶贫、精准脱贫的话题建言献策，为脱贫攻坚贡献了不少智慧。

何谓“精准”，简而言之，就是有针对性，有的放矢，把工作做深、做细、做到位。精准，是时间观念上的精准、空间位置上的准确。比如对扶贫开发，有的地方提出了“六精准”：扶持对象精准、扶贫项目精准、资金使用精准、扶贫措施精准、驻村帮扶精准、脱贫成效精准等等；对驻村扶贫，有的地方提出了“七到村到户”：结对帮扶干部到村到户，产业发展扶持到村到户，教育培训安排到村到户，农村危房改造到村到户，扶贫生态移民到村到户，基础设施建设到村到户等等，这里都有对时空精准的要求。事实上，由于我国经济社会发展的不平衡性，加上具体对象情况的多样性，要切实做到精准扶贫，确保“不落一人”精准脱贫、准点脱贫，着实不易。但同时也应看到，在具体实施过程中，精准的关键，并不在科技含量，也不在战略思路和举措，而是蕴含于精准之中的认真为民之心和深入扎实的爱民作风。

说到这里，不禁联想到了春节前发生在陕西宝鸡市歧山县的一件实事：该县蒲村镇鲁家庄年过七旬的残疾人孙老汉，在享受镇政府统一发放的残疾人福利“温暖”时，竟然是超短裙和超短裤。这让孙老汉不仅没有得到什么温暖，反而悲从心头来。尽管歧山县委宣传部获悉此事后解释说：镇政府是代表爱心企业家捐赠的，系企业行为，蒲村镇、村负责人已登门与当事人面对面沟通此事。但作为扶贫内容之一斑，它留给社会的思考却是多角度的。

企业当然可以拿自己生产的产品去扶贫送温暖，但政府部门在拿企业的产品去送温暖时，却需要先把自己的“心”装进去。就像孙老汉，当地的镇村干部如果稍微用心一下，事先打听一下孙老汉的实际情况，为瘫痪在床的老人改送去一些“纸尿不湿”或者棉袄、棉裤，那么，这次送温暖就会上升到“精准扶贫”的高度，就不至于成为令人笑不出来的扶贫笑话。

“小康不小康，关键看老乡。”“十三五”期间，我国仍有五千多万农村人口需要脱贫，能否“不落一人”精准脱贫、准点脱贫，考验着领导干部的执政能力、行动能力，更关乎全面小康的实现，体现着“以为人民为中心”发展思想的根本旨归。正因为此，习近平总书记一以贯之重视、念兹在兹。而要真正落实“决不让一个少数民族、一个地区掉队”的要求，既需要从中央到地方共同“立下愚公志，打好攻坚战”，又需要把精准作为一个追求，贯穿于知贫、扶贫、脱贫的每个过程，紧紧扭住“精准”二字出实招、见实效，付诸科学的方法和认真的态度。

实现知贫精准，必须坚持以问题为导向。扶贫贵在精准，重在精准，成败之举在于精准。扶贫之精准，体现在哪里？在扶真贫、真扶贫。这就决定了精确识别和管理贫困人群，是做好扶贫工作的前提和基础。那么，怎样才能看到真贫、具备真知呢？固然，这里需要建档立卡、精准筛选，但更需要长期关注、动态跟踪。因为“精准”这个情况实际，不可能自然而然地获得，只能从具体体察中来。那种把扶贫指标平均拆解到县，贫困不贫困摁着计算器算，而不是挨个数，是不可能得到“精准”的；那种单靠建档立卡，而不注意动态跟踪，结果成了死数据死档案，同样也无“精准”可言。因此，各级领导尤其是工作在扶贫第一线的基层干部，一定要有“亲口吃梨子”的求实态度，坚持问题导向，真正沉到基层去，深入群众中，通过进村入户挨门逐户查看，掌握真实情况。这样方能求得精准知贫，方能在精准的前提下扶出成就、扶出公信。否则，缺乏对贫困的真知，抱着“想当然”的态度，对情况了解停留在“大概是”“应该是”之中，浮皮潦草“脱贫攻坚”，大水漫灌式“帮扶”，就会导致“每户都十五只鸡鸭”式的平均主义、形式主义登场，扶贫政策的有效性就会大打折扣，“一个不能少”的愿景就会落空。

实现扶贫精准，必须注重从客观实际出发。扶贫，关键要扶到点上。这个点就是关节点，就是拔掉“穷根”的对策和方法。它们从哪里来？只能从群众中来，从问计求策于群众中来。比如贫困地区面临的发展困局在哪里？贫困人口迫切需要解决的问题是什么？如何做到扶持对象精准、扶贫项目精准、资金使用精准？如何做到既送鱼又送渔、从输血到造血？坐在办公室里是想不出来的，必须将静下心、沉下身问问群众才能找准。找准了问题，也就找到了破解问题的钥匙；再比如，突破贫困地区发展困局的策略在哪里？贫困人口脱贫致富的路子在哪里？如何做到扶贫措施精准、驻村帮扶精准、脱贫成效精准？只有深入到贫困地区群众中去倾听呼声，坚持从群众中出办法、想策略，才能找到对症下药、精准滴灌、靶向治疗的发展路子，拿出拔除穷根、搬掉穷山的关节性对策。否则，脱离群众、高高在上，不知道群众的所思所想，不了解群众的所急所难，就不可能做到因人因地施策、因贫困原因施策、因贫困类型施策，就可能出现有的贫困县把扶贫政策当作“摇钱树”不愿意摘帽、有的县大搞“数字脱贫”的怪现象。对于一级政府或领导而言，精准折射出工作的科学态度和水平，既是检验工作绩效的晴雨表，也是明确努力方向的路标。精准扶贫的过程，本质是一个调查研究、提高认识、讲求科学的过程，一个联系群众、改进作风的过程。

实现脱贫精准，必须要付诸“扭住咬死”的狠劲和韧劲。知贫、扶贫，目的在脱贫，这是“精准扶贫”的根本出发点和落脚点。今年“两会”上，有的地方领导放出了狠话：“到2020年摘不了‘穷帽’就摘‘官帽’。”这里表明的是决心，彰显的却是脱贫之“重”。“精准脱贫”是一项实打实的工作，要有时间的紧迫感，列出时间表，立下“军令状”，但更需要“扭住咬死”的狠劲和韧劲。所谓狠劲，就是要有打攻坚战的决心，扭住脱贫不放松，敢啃硬骨头，勇于闯难关，遇到困难不退缩，碰到矛盾不回避，以逢山开路、遇河架桥的勇气，以钉钉子精神解决好每一个问题，在攻克一个又一个难题中推动事业发展。尤其对民众承诺了的事就要赶紧办，拟定了的计划目标就得马上干，存在的缺点和问题就应立即改，干就要干出样子，干出成效。所谓韧劲，就是要有打持久战的准备，拿出“衣带渐宽终不悔”的坚持，紧紧咬住脱贫工程不放，善始善终、善作善成，工作环环相扣、步步紧跟，持续发力，毫不懈怠，干一件成一件，一件接着一件干，在攻克一个又一个问题堡垒中不断创造新的业绩。有些领导干部在扶贫攻坚中不善精准、在改革发展中不愿精准，原因不外乎怕自己吃苦受累、怕事情繁复麻烦。作为各级领导干部，精准意味着实事求是、敢于较劲，而不是浑浑噩噩、安于现状，畏葸不前、怕这怕那。精准脱贫取信于民，让全体人民生活更美好、有更多获得感，不只是担当，更是职责；不只是时代要求，更是历史责任。

“图难于其易，为大于其细。天下难事，必作于易；天下大事，必作于细。”成大事者必以精准思维、精准做法为遵循，方见成效。“精准扶贫”、“精准脱贫”，对于广大人民群众来讲，它是发展梦、小康梦、幸福梦；对于我们党而言，它体现的是“共产党是人民的好领导”的执政力、是“说得到做得到”的公信力。无论从哪个角度，它都是一件天下大事，比天还大的大事，容不得我们马虎和磋砣，而必须精准落实、精准兑现。应当相信，只要全党上下各级各部门都真正把“精准扶贫”作为一个自觉追求、一种工作作风和习惯，我们党就一定能够在带领贫困地区人民脱贫致富奔小康中，走出一条13亿多人民共同富裕之路，筑起社会主义发展史乃至人类文明史上的一座煌煌丰碑！

（作者于永军：原济南军区司令部直属工作部副部长、陆军大校、教授）

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责任编辑：李梦柯

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