郭凤海：学习习近平总书记治国理政新理念新思想新战略

 

郭凤海 国防大学科学社会主义教研室主任

完整报告：http://www.71.cn/2016/0509/889019.shtml

视频专辑：http://www.71.cn/2016/0509/889037.shtml

党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央坚持和发展中国特色社会主义，不断深化对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识，提出了一系列相互联系、相互贯通的新思想、新观点、新论断、新要求，涉及党和国家事业发展各个领域，贯穿国家改革、发展、稳定各个环节，涵盖治党治国治军各个方面，初步形成了一个关于治国理政的新理念新思想新战略的科学体系。

学习领会习总书记治国理政的新理念新思想新战略，把握蕴含其中的世界观和方法论，对于我们顺利实现“十三五”规划，全面建成小康社会具有重大现实意义。

对于习近平总书记治国理政新理念新思想新战略中的一些提法，大家早就比较熟悉。那么，今天讲这个问题，就是要在更加完整、更加深入地理解把握习总书记治国理政新理念新思想新战略上作出一点努力。

下面主要讲三个问题。一是把握习总书记治国理政新理念新思想新战略的重大意义；二是把握习总书记治国理政新理念新思想新战略的逻辑体系；三是学习贯彻习总书记治国理政新理念新思想新战略的实践要求。

一、把握习总书记治国理政新理念新思想新战略的重大意义

讲重大意义，就是讲习总书记是在什么样的时代背景下、针对解决什么问题提出关于治国理政的新理念新思想新战略的。他为什么讲这些新理念新思想新战略？这些新理念新思想新战略在中国共产党人治国理政指导思想的发展进程中处于什么地位？能不能解决当今中国面临的实际问题，实现中国的发展目标？这实际上就是讲治国理政新理念新思想新战略的重大意义。

可以说，习总书记治国理政的新理念新思想新战略，具有完整的逻辑体系，包含着丰富的思想内容，蕴含着深刻的马克思主义世界观方法论基础，开辟了我们党治国理政实践的全新境界，提供了破解中国发展难题的科学指南，展现了中国驾驭世界大势、谋求自身的宏大战略视野。这就是我对习总书记治国理政思想、对治国理政思想意义的一个概括。

具体地说，习总书记治国理政新理念新思想新战略的重大意义，主要表现在三个方面。

（一）开辟了中国共产党人治国理政指导思想不断丰富发展的全新境界

纵观社会主义运动发展史，怎样在社会主义国家治国理政，始终是共产党人，特别是执政的共产党人面临的一个重大课题。马克思、恩格斯有许多关于未来社会的科学预测，但是他们没有经历社会主义建设的实践。列宁领导了几年苏维埃社会主义建设，在国家治理方面创造性地提出了一系列卓有成效的政策措施，但是他过早去世，没有来得及深入探索和实践。后来，苏联对这个问题的探索，取得了一些成功经验，但也犯下了严重错误。

马克思主义发展的历史进程、社会主义发展的历史进程、共产党执政发展的历史进程，既有经验，又有教训。在经验和教训的积累过程中，马克思主义是在不断发展的，也可以说，与时俱进是马克思主义最重要、最鲜明的理论品质。2016年是中国共产党成立95周年，执政67周年，领导改革开放38周年，在这个过程中，我们党始终坚持探索怎样治理中国这样一个东方大国，怎样实现中国自强、发展和振兴的规律。特别是新中国成立以后，我们党大力推进马克思主义中国化，不断深化对共产党执政规律、社会主义建设规律和人类社会发展规律的认识。深化对三大规律的认识，也是基于对历史经验，尤其是社会主义运动中的共产党执政的治国理政的经验和教训中对三大规律的认识有所深化。

实际上，新中国成立以后，是以完全不同于苏联的方式，按照中国自己的国情，革除了一些旧社会中不合理的经济社会关系。但当我们全面建设新的经济社会关系时（就是全面展开社会主义建设时），却全盘复制了苏联模式。到了50年代末，我们很快就发现照搬苏联模式不行，所以我们党就根据我国实际国情，对我们党的治国理政，对推进中国发展和各项建设有关政策进行了调整。二十世纪50年代中期以后，毛泽东发表了《论十大关系》和《关于正确处理人民内部矛盾的问题》等一系列著作，提出要把握好经济社会发展的若干重大关系，正确处理两类不同性质的矛盾，还提出要实现社会主义工业化和“四个现代化”，体现了我们党在这一时期对治理中国、发展中国的一些探索成果。但总体来看，在治国理政上还没找到一种完全符合我国实际的治理模式。

 改革开放以后，我们党开始以全新的视角思考治国理政的问题，经过30多年改革开放和现代化建设积累了丰富的经验。

邓小平提出“以经济建设为中心”，提出“一个中心、两个基本点”的基本路线，提出解放和发展生产力、消除“两极分化”、走共同富裕道路的社会主义本质论，倡导正确处理计划与市场的关系，发展社会主义市场经济、“发展是硬道理”和“三步走”发展战略，探索回答了发展社会主义民主、完善社会主义法治等治国理政问题。

江泽民根据党所处的历史方位，把发展同党的性质、执政使命、执政资格、执政合法性相联系，提出发展是党执政兴国的第一要务，阐述了初级阶段经济、政治、文化建设的基本纲领，提出“三个代表”重要思想，指出“离开发展，坚持党的先进性、发挥社会主义制度的优越性和实现民富国强都无从谈起”。进一步探索了治国理政中执政党建设、推进党的建设新的伟大工程等一系列问题。

胡锦涛提出我们党以人为本的执政理念，强调着力保障和改善民生，大力构建社会主义和谐社会，提出社会主义经济、政治、文化、社会“四位一体”建设布局，形成了坚持以人为本，倡导全面发展、协调发展、可持续发展的科学发展观。党的十八大报告将生态文明建设纳入中国特色社会主义事业总体布局，提出了“五位一体”建设总布局。

回顾上述历程，我们会看到，一部马克思主义中国化的历史、一部党的创新理论发展史，从一定意义上说，就是一部我们党治国理政思想不断更新、不断丰富、不断升级发展的理论发展史。

党的十八大以来，习近平总书记在总结新中国成立以来，尤其是改革开放以来我们党治国理政的经验，在汲取古今中外国家治理经验教训的基础上，提出了以坚持和发展中国特色社会主义为主题，以实现中华民族伟大复兴的中国梦为目标引领，以推进国家治理体系和治理能力现代化，落实和推进“四个全面”战略布局，确立“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，以及统筹经济、政治、文化、社会、生态文明建设和党的建设一系列发展战略举措为主要内容的治国理政新理念新思想新战略。

所以，我们理解习近平总书记治国理政的新理念新思想新战略，完全是从广义上说的，包含他的一系列思想和理论创造。习总书记治国理政的新理念新思想新战略，应该说是属于马克思主义中国化的理论谱系，是党的创新理论发展的最新成果，是我们党治国理政思想的重大创新，是马克思主义在当代中国的新飞跃。它科学地回答了与中国特色社会主义国家治理（治理什么样的国家、怎样治理国家）相关的一系列重大问题，开辟了我们党治国理政的全新境界。

 

（二）提供了穿越发展陷阱，提升发展质量，破解发展难题的科学指南

习总书记治国理政的新理念新思想新战略开辟了我们党治国理政的全新境界，不仅在于它是对我们党治国理政思想的重大创新，还在于它为我国在改革发展进程中穿越发展陷阱、提升发展质量、破解发展难题提供了科学指南。

大家都知道，治理国家不容易，治国难，治大国更难，治理世界上最大的发展中国家，更是难上加难。像中国这样的国家，想探索出一套好的治国理政的方略，也是非常困难的。

当代中国治理的难度突出表现在几个方面。比如，中国人口众多，是一个超大型国家的治理；中国发展非常不平衡，是一个非均衡发展中大国的治理；中国时逢史无前例的历史大变局中，是一个巨量规模转型大国的治理；中国改革发展取得了巨大成就，却又正处在一个特殊时期，发展任务日益艰巨、内外压力不断增大，长期累积的矛盾问题日益集中凸显，是一个正处于突破各种发展障碍、向现代化艰难转进大国的治理。这是我们国家现在所处的时期，是突破各种发展障碍，向现代化艰难转进的时期。所以说，我国的治理，又是在这样一个特殊时期所进行的治理。从这些方面来看，治理中国这样的大国，确实很难。

因此，在当今中国的国家治理上，不仅有很多老问题，还面临着很多新问题。最主要的问题表现在两个方面。

一方面，我国人均GDP达到 7800美元之后，开始从中等收入国家向高收入国家迈进，面临着经济体制、发展模式、增长动力、产业结构、社会结构等一系列转型升级问题。也就是说，虽然过去的粗放式发展也为我国的GDP增长有过贡献，但是现在需要转型升级，就要甩掉很多沉重的包袱，这也是不太容易的事情。

另一方面，一些深层矛盾和问题也凸显出来。比如，收入分配差距拉大；经济社会之间、城乡和地区之间发展不平衡；教育、就业、社保、医疗、住房、生态环境、食品药品安全、安全生产、社会治安、执法司法等领域存在的问题较多，部分群众生活困难，消除贫困任务艰巨，人口老龄化加快，资源紧缺和产能浪费、环境污染以及消极腐败问题严重。

这两方面的问题，也形成了我们进一步发展的瓶颈。解决这些突出矛盾和问题，关系到发展的层次和质量，关系到国家的长治久安，也关系到人民群众的切身利益、根本利益和长远利益。

因此我认为，以习近平为总书记的党中央，对这些问题还是看得非常清楚的。习总书记明确指出，我国经济规模很大、但依然大而不强,我国经济增速很快、但依然快而不优。主要依靠资源等要素投入推动经济增长和规模扩张的粗放型发展方式是不可持续的。

习近平还指出，不发展有不发展的问题，发展起来有发展起来的问题，而发展起来后出现的问题并不比发展起来前少，甚至更多更复杂了。这和邓小平曾经说的“发展起来以后的问题不比不发展时少”是同样的意思。习近平还指出，各种风险往往不是孤立出现的，很可能是相互交织并形成一个风险综合体。

所以，破解我们面临的这些发展的难题和重点难点问题，是我们全面建成小康社会必须完成的任务，是必须迈过的一道坎儿。

习近平在十八届五中全会第二次全体会议上的讲话上，从转方式，着力解决好发展质量和效益问题，补短板，着力解决好发展不平衡问题，防风险，着力增强风险防控意识和能力三个方面，对破解矛盾问题进行了具体阐述。转方式、补短板、防风险，没有强有力的治国理政实践来推动，就不可能顺利展开并实现既定目标。而习总书记治国理政的新理念新思想新战略恰恰为我国转方式、补短板、防风险提供了管全局、管根本、管方向的根本指导思想。为什么这么说？我认为主要有两个方面可以说明这个问题。

一是习近平总书记治国理政的新理念新思想新战略为我们提供了爬坡过坎的引擎。

我们如何爬坡过坎？怎么样转型升级？怎样跨越“中等收入陷阱”？怎样决胜小康社会？这是我们当前面临的重大而紧迫的现实问题。

第二次世界大战以后，世界上先后有三拨国家在达到中等收入水平后，试图跨越“中等收入陷阱”，但是多数都没有成功。第一拨是拉美国家，从上世纪70年代至今40多年，还没有跨越“中等收入陷阱”，陷入了“拉美漩涡”；第二拨是菲律宾、马来西亚、泰国等东亚国家，从上世纪80年代至今30多年，仍没有跨越“中等收入陷阱”，陷入了“东亚泡沫”；第三拨是突尼斯、也门、利比亚、埃及等西亚北非国家，从上世纪90年代至今20多年，也同样没有跨越“中等收入陷阱”，陷入了“西亚北非危机”。这三拨国家，绝大多数国家都没有实现跨越。也就是说，他们在达到中等收入水平之后，却没有跨越“中等收入陷阱”。我认为，这主要是由两个原因造成的。第一个原因是这些国家在达到中等收入阶段以后，明显地表现出创新动力不足，与此相联系的就是腐败现象严重，因此经济发展转型升级就缺乏动力，并且也面临障碍。所以，在战后116个发展中国家和地区中，成功跨越“中等收入陷阱”的只有15个。而这些少数成功跨越“中等收入陷阱”的国家，恰恰是解决了创新动力不足和克服了腐败问题。他们的成功经验主要有两点：第一点是在转型升级机遇窗口期，大力推进科技创新、制度创新，尤其是法治创新，推进国家治理现代化，通过强有力的国家治理，使社会既激发活力，又保持稳定秩序；第二点是通过强有力的国家治理，有效遏制了腐败，为发展提供了多方面的动力源泉。

可以说，腐败能挫伤老百姓的积极性，如果腐败问题得不到解决，那么这个社会的发展动力也不能得到提升。因此，大多数成功跨越“中等收入陷阱”的国家，在他们达到中等收入水平之后，基本上都很好地解决了创新动力不足和腐败现象严重的问题。

习总书记提出的“四个全面”战略布局中关于全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党就和国家治理现代化、强化国家治理是紧密联系在一起的。再有，五大发展理念中的关于创新发展理念、创新驱动战略等，必然为创新和强化国家现代治理、爬坡过坎、跨越“中等收入陷阱”、全面建成小康社会提供强大的动力引擎。

 二是习近平总书记治国理政新理念新思想新战略是提升经济社会发展质量和效益的引领

无论从发展的成就与问题看，还是从面临的机遇与挑战看，中国的发展都到了从“量的积累”转向“质的飞跃”，从“体量优势”转向“质量优势”的历史关口。现在，经济下行压力加大，经济增长放缓，问题就出在质量上和效益上。所以，习近平总书记指出，经济下行压力加大，表面上是有效需求不足，实际上是有效供给不足。有效供给不足是发展质量问题。

随着社会的发展，人们的需求也在变化和增长，需求变了，我们供给的产品却没有变，质量、服务也都跟不上。虽然产能很大，但一部分是无效供给和粗放发展，不单是老百姓需求那一侧的问题，更是生产供给这一侧高质量、高水平的有效供给不足。这就导致有效需求的严重外流，老百姓不信任国内的有些产品。比如，前段时间的毒疫苗、毒奶粉等相继出现，都给我国产品信誉带来不良影响，从而降低了老百姓在国内的消费需求，转而到国外疯狂购物。这就出现了有效需求的严重外流、严重外溢。

因此，习近平指出，我国是制造大国和出口大国，但主要是低端产品和技术，科技含量高、质量高、附加值高的产品并不多。我们既要着力扩大需求，也要注重提高供给质量和水平。也正是在这个意义上，习近平总书记大力倡导和推进供给侧结构性改革，供给侧结构性改革就是提供有效供给的意思。推进供给侧改革，一个重要的方面就是要确立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，降低成本，降低能耗，淘汰落后产能，提高发展质量和效益。

所以我们说，习总书记治国理政新理念新思想新战略，在经济发展速度换挡节点、结构调整节点、动力转换节点上，为解决我们面临的突出矛盾问题，提高发展质量，从而真正地补齐短板、化解风险挑战，全面建成小康社会，提供了科学理论指导和行动指南。

 

（三）彰显了把握时代大势，驾驭大国关系，维护国家利益的战略视野

当今世界多极化、经济全球化、文化多样化、社会信息化深入发展，这是我们这个时代的特点。新的时代致力于推动新的发展。我们看到许多国家，为了赢得发展优势，不遗余力地提高发展质量和效益，积极创新发展思想和发展理念、完善发展战略，力争以新理念新思想新战略赢得发展主动。习总书记治国理政新理念新思想新战略，从多个维度统摄人类社会治理与发展至关重要的方面，在新的历史起点上，刷新、升级了传统国家治理与发展的思想、理念和战略。

所以，在习总书记治国理政思想中，既蕴含着我们对外合作、互利共赢的诚意（不论是国内建设，还是处理对外关系上，都彰显了对外合作、互利共赢的诚意），同时又蕴含着高超、理性的国际战略博弈智慧，对中国在复杂多变的国家关系中求同存异，扩大交流合作，营造发展机遇，有效应对外来挑战，不断拓展发展空间，具有重要的现实意义。

比如，美国对中国的崛起和国际地位上升非常忌惮。因为当今世界，相对于美国17万亿美元的GDP，印度、俄罗斯、意大利、巴西的GDP总量都是2万亿美元左右，这些国家还是没办法追上美国。也就是说，美国增长1%，而这些国家需要增长8%才能与美国在增长上持平，才能和美国缩小差距。日本、德国20多年前的总量（日本是4万亿美元，德国是2万亿美元）相当于美国的2/3，现在虽然日本和德国的总量有所增加，但却只相当于美国GDP总量的近1/3或1/4，也就是说，尽管日本和德国的经济总量在增长，但却在拉大和美国的距离。因此，在观察世界大国关系中，我们发现，只有中国在经济总量上缩小了和美国的距离。2001年，我国GDP是1.3万亿美元，相当于美国10.3万亿美元的12.6%；2014年，我国GDP是10.4万亿美元，相当于美国的60.1%，总量日益逼近美国。中国还是有持续发展的动力和巨大能量的，所以美国对我们也很忌惮。2015年，中国经济出现放缓的趋势，但即便如此，在总量上与美国的差距仍然在缩小。有的专家测算过，中国GDP的增长速度只要保持在5%左右，就能继续维持和美国缩小差距的趋势，何况我们现在还远远高于5%。对此，美国也非常着急、焦虑、恐慌，通过推行亚太再平衡战略，从各个方向围堵和遏制中国。

中美关系能不能找到一种解决方案、使中美能够互利共赢呢？对此，习近平总书记提出要建设中美新型大国关系的建设。

一方面，我们本着求同存异、合作共赢的精神，积极拓展对外交流合作空间，拓展把握中美关系以及和其他国家的关系。这体现了我国既有合作的诚意，又有冷静的战略智慧。我们奉行的是合作战略，是互利共赢的开放战略。这种战略体现在治国理政的新理念新思想新战略中，就是大力倡导开放、共享这样的理念。习近平还提出“人类命运共同体”。就是说，我们要积极地建设人类命运共同体，要有这样一种胸怀。据有关媒体统计，截至2015年5月，习总书记62次谈到“人类命运共同体”。

随着我国综合国力的不断提升，中国的国际责任意识、“走出去”意识日益增强，外交战略也逐步从韬光养晦转向有所作为，在国际舞台上扮演着重要参与者、建设者、贡献者的角色。习近平强调，要推动全球经济治理体系改革完善，引导全球经济议程，维护多边贸易体制，加快实施自由贸易区战略，积极承担与我国能力和地位相适应的国际责任和义务。这是习近平的一个重要思想。

什么是“引导议程”？“引导议程”显示了一种积极作为的姿态。很多专家说，中国由过去的追赶、伴随世界，已经开始要领跑世界了。但是我们必须要头脑清醒，这种“引导”，并非像美国那样在全世界张牙舞爪，到处叫嚣着要“领导世界”。我国还是比较稳健和扎实的。这是我们应该看到的一个方面。

另一方面，大力推进“走出去”战略，理性应对外来挑战。习近平指出，引进来、走出去在深度、广度、节奏上都是过去所不可比拟的，应对外部经济风险、维护国家经济安全的压力也是过去所不能比拟的。要深化人文交流，完善对外开放区域布局、对外贸易布局、投资布局，形成对外开放新体制，发展更高层次的开放型经济，以扩大开放带动创新、推动改革、促进发展。

推进“走出去”战略，我们也是以开放共赢合作的诚意去推动的，同时，这里也蕴含了聪明的战略智慧。中国倡导建立亚洲基础设施投资银行，英国、法国、德国、意大利、澳大利亚、韩国、加拿大等美国传统盟友纷纷加入。这在无形中也会增加我国的国际分量。中国倡导推进“一带一路”建设，也是要给沿线国家带来好处的。当前，“一带一路”建设不仅从亚洲到了非洲，而且已经越过欧洲、英吉利海峡到了英国，就连美国也不得不参与到“一带一路”建设中，开始与中国洽谈合作修洛杉矶到阿拉斯加的高铁。因此，中国推进的“走出去”战略，实际上也在引起世界的变化。我们需要的是改善、改变我们自己，这同时也意味着世界的改变。所以说，这样的措施，对中国的发展都是极其有利的。

在中美关系上，中国一贯坚持原则性与灵活性的统一，始终保持斗而不破的冷静理性。在当代国际关系史上，像中美两国这样彼此既谈矛盾又求共识，是极其罕见的。在世界大国关系史上，有很多国家领袖一般都是谈共识、谈友好，但是中国和美国两个大国之间的关系，既有矛盾，又能求同存异，这也值得我们思考，说明我们对美的国际战略，还是可圈可点的。在这方面，确实应该冷静理性。

基辛格说过，评判每一代人时，要看他们是否正视了人类社会最宏大和最重要的问题。他还说，塑造未来，才是政治家追求的终极目标。也就是，首先我们得正视那些最宏大、最重要的问题。那么，在人类社会中，什么是最宏大、最重要的问题？我们怎样在此基础上塑造未来？我觉得非常重要的是，站在新的历史起点上，坚持以习总书记治国理政的新理念新思想新战略引领中国的改革开放和发展，由此我们才能占据时代发展的制高点，赢得更大的发展优势。也只有这样，我们才能自信地说，相对于美国指手划脚的“领导世界”，中国正在以稳健的、扎实的姿态领跑着世界；相对于美国用冷战思维困守世界，中国正在用积极的合作的姿态建设性地改变着世界。

 

二、把握习近平总书记治国理政新理念新思想新战略的逻辑体系

什么叫“治国理政”？治国理政就是指治理国家政务的活动。《礼记•大学》中讲，治国在齐其家。就是说，要治理好国家，必须要先把自己的家管明白。习总书记也多次讲，要管好身边人。现在有很多领导干部管不好自己的家人，就是不能齐家，不能齐家还能治国吗？所以说，我们反腐败就要管那些管不好身边人的领导干部。

刘勰在《文心雕龙•诸子》中讲，野老治国于地利，驺子养政于天文。就是说，野老是靠地利来治国，驺子是靠天文来治国理政，这里说的治国理政就是一种政务活动。

郑观应在《盛世危言•学校》中讲，有文事者必有武备，文以治国，武以捍难。就是用武力来捍卫国家的危难，文以治国指的也是治理国家政务的实践活动。这些思想典籍说的治国理政都是治理国家政务的一种实践活动。

关于治国理政，我国古代思想家管子专门写过一篇以“治国”为题的文章，收藏在《管子》第四十八篇。所以说，治国理政的思想，在中国有着非常悠久的历史发展。

习近平总书记继承、发展前人的治国理政思想，以马克思主义为指导考察我们党治国理政实践，提出了一系列关于治国理政的新思想、新观点、新论断、新理念、新战略、新要求、新举措。其治国理政的新理念新思想新战略，既具有丰富的时代内容，又是相互联系、相互贯通的完整理论体系。这个理论体系具有深刻的哲学底蕴，体现了世界观、历史观、人生观、实践观、认识论、发展观的有机统一，始终贯穿着马克思主义的立场观点和方法。

学习领会习总书记治国理政的思想，首先就要从总体上把握其科学体系所包含的主要内容。

（一）习近平总书记治国理政新理念新思想新战略科学体系的主要内容

《习近平谈治国理政》一书，将习近平总书记自党的十八大至2014年6月间的系列重要讲话概括为十八个方面。《习近平总书记系列重要讲话读本》把习近平总书记系列重要讲话的主要内容概括为十二个方面。这两本书的概括以及理论界的其他概括，都为我们学习把握习总书记治国理政的新理念新思想新战略理论体系的主要内容提供了重要依据。

2014年6月以后，习总书记又围绕“四个全面”战略布局发表了一系列重要讲话。2015年10月，党的十八届五中全会以后，习总书记多次阐述了五大发展理念。

因此，习近平总书记治国理政新理念新思想新战略的丰富内容可以初步概括为六个基本方面：以实现中国梦为引领的奋斗目标论；以坚持和发展中国特色社会主义为主题的发展道路论；以“四个全面”为事业基本抓手的战略布局论；以五大发展理念为发展基本指向的发展理念论；以总体国家安全观为主导的安全保障论；以社会进步历史观、治国理论实践观、总体国家安全观、军事力量发展观为主要内容展开的立场观点方法论。

1.以实现中国梦为引领的奋斗目标论

党的十八大闭幕不久，习近平总书记在参观《复兴之路》展览时，联系“两个一百年”奋斗目标，首次提出了实现中华民族伟大复兴的中国梦。后来更加明确地指出：中国已经确定了未来发展目标，这就是到2020年国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番、全面建成小康社会，到本世纪中叶建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。我们形象地把这个目标概括为实现中华民族伟大复兴的中国梦。

中国梦有六个要点。

第一，历史渊源。从历史渊源上看，这实际上是中华民族近代以来的最大梦想，凝聚了几代中国人的夙愿，凝聚了无数仁人志士的不懈努力。

第二，本质内涵。中国梦的本质内涵就是实现国家富强、民族振兴、人民幸福。

第三，根本目的和力量源泉。中国梦是国家的梦、民族的梦、人民的梦，并且归根到底是人民的梦，必须依靠人民来实现，不断为人民造福。

第四，根本要求。实现中国梦的根本要求就是必须要走中国道路，必须弘扬中国精神，必须凝聚中国力量。

第五，科学路径。人世间的美好梦想只有通过勤奋劳动才能实现，真抓实干才能梦想成真。所以说，真抓实干才是根本途径、科学途径。

第六，世界意义及道路选择。实现中国梦能给中国和世界带来和平与发展的机遇，所以我们坚持走和平发展道路，在这条道路上实现中国梦。

中国梦论述的重大意义有四点。

第一，逻辑意义。中国梦概括了“两个一百年”奋斗目标，并且使这个目标更加精练好记。

第二，理论意义。概括引领“两个一百年”奋斗目标，强调建成社会主义现代化国家和中华民族伟大复兴梦想相统一，使奋斗目标的思想内涵变得更加丰满和厚重。

第三，实践意义。实现中华民族伟大复兴是每个中国人的期盼，因此，这个中国梦能够最大限度地达成社会共识，统摄民众意志，凝聚民族力量，统一行动步伐。

第四，世界意义。从世界意义的角度来看，我们实现中华民族伟大复兴，与世界其他国家和民族追求本国本民族发展振兴的梦想相通，更容易成为世界话语，并得到世界各国人民的理解和支持。

 

2.以坚持和发展中国特色社会主义为主题的发展道路论

实现中国梦，必须选择正确的发展道路。近代以来，中国先后举起了求强求富、变法维新、“三民主义”等旗帜，发动了洋务运动、戊戌变法、辛亥革命等社会变革，尝试了封建改良主义、君主立宪资本主义、民主共和资本主义等发展道路，不同程度推动了社会进步，但最终失败。中国共产党选择确立了社会主义方向，走出了新民主主义革命道路，并在改革开放中开拓出了中国特色社会主义道路，推动中华民族走上了复兴之路。

所以，坚持和发展中国特色社会主义，是改革开放以来我们党全部理论和实践的鲜明主题，也是贯穿习近平总书记治国理政思想的主题。

习近平总书记也就这个理论主题讲了很多方面。

第一，从历史上看，中国梦是传承五千多年中华民族的悠久文明，总结了近代以来中华民族的发展历程。所以，中国特色社会主义道路是实现中国梦的道路，这个历程、道路值得我们珍惜。

第二，习近平总书记治国理政思想还包含着中国梦是我们党长期奋斗、创造和积累的基础成就，是中国共产党和中国人民大团结的旗帜、奋进的旗帜、胜利的旗帜，揭示了这条道路的科学性。

第三，阐述了中国特色社会主义是当代中国发展进步的根本方向，是实现中国梦的必由之路，必须坚定不移坚持和发展中国特色社会主义，坚定道路自信、理论自信、制度自信，揭示了坚持这条道路的极端必要性。

第四，阐述了中国特色社会主义是由道路、理论体系、制度构成的整体，道路是实现途径，理论体系是行动指南，制度是根本保障，三者统一于中国特色社会主义伟大实践，揭示了这条道路最鲜明的特色。

第五，深刻阐述了中国特色社会主义道路是在改革开放伟大实践中走出来的，也是在新中国成立后持续探索中走出来的，改革开放前和改革开放后两个历史时期，是两个相互联系又有重大区别的时期，但本质上都是我们党领导人民进行社会主义建设的实践探索。对改革开放前的历史时期要正确评价，不能用改革开放后的历史时期否定改革开放前的历史时期，也不能用改革开放前的历史时期否定改革开放后的历史时期。

第六，阐述了这条道路实际上是漫长的道路，我们在这条道路上坚持和发展社会主义，必须准备进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，不断丰富中国特色社会主义的实践特色、理论特色、民族特色、时代特色，揭示了这条道路的开放特征和发展要求。

3.以“四个全面”为事业基本抓手的战略布局论

改革开放以来，党领导人民逐步开创形成了中国特色社会主义“五位一体”总布局。那么，“五位一体”总布局和“四个全面”战略布局是什么关系？“五位一体”总布局是立足社会主义初级阶段各项建设的总依据，对应实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴的总任务，把经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设作为一个整体加以统筹协调推进。所以说，“五位一体”总布局是与总依据、总任务一起，构成了建设中国特色社会主义五大建设领域的总布局。

党的十八大以来，党中央和习近平总书记立足坚持和发展中国特色社会主义，以全面建成小康社会为战略目标，进一步提出了全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党，推动形成了“四个全面”战略布局。“四个全面”战略布局是全面落实“五位一体”总布局、全面建成小康社会的“总图表”“路线图”和一切工作的行动纲领，也是坚持和发展中国特色社会主义，实现中华民族伟大复兴中国梦的决定性步骤。

关于全面建成小康社会。中国已经进入全面建成小康社会的决定性阶段，实现这个目标是实现中华民族伟大复兴中国梦的关键一步，全党全国人民要同心同德、埋头苦干，锐意创新、开拓进取，共同为实现这个目标而奋斗，这揭示了全面建成小康社会的战略意义和实践要求。

关于全面深化改革。改革开放至今已经有38年，在这个基础上提出的一个要求就是要持续地深化改革开放，实现党的十八大提出的目标任务，解决面临的突出矛盾，必须抓紧推进全面改革；全面改革的总目标是进一步完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化；要进一步解放思想、进一步解放和发展社会生产力、进一步解放和增强社会活力；要以经济体制改革为重点，发挥经济体制改革的牵引作用；要坚持社会主义市场经济改革方向，使市场经济在资源配置中起决定性作用，同时更好地发挥政府在经济生活中的作用；要依靠人民推动改革；要以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点；要增强推进改革的信心和勇气，坚持解放思想、实事求是，坚持从大局出发，考虑问题。这些就是全面深化改革的内容，它揭示了全面深化改革的重大意义、目标任务，目的条件、重点方向，力量支撑和总体要求。

关于全面依法治国。全面建成小康，全面深化改革，必须全面推进依法治国；全面依法治国，必须坚定不移地走中国特色社会主义法治道路；全面依法治国的总目标是建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家；全面依法治国，必须准确把握工作布局，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设；必须准确把握重点任务，着力推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法；必须着力加强法治工作队伍建设；领导干部是全面依法治国的关键，必须做学法尊法守法用法的模范；必须坚定不移推进法治领域改革，坚决破除体制机制障碍。这些论述揭示了全面依法治国的意义、道路、目标以及基本思路。

关于全面从严治党。办好中国的事情，关键在党；全面从严治党，要增强管党治党意识，落实管党治党责任；要坚持思想建党和制度治党紧密结合，既靠教育，也靠制度；要从党内政治生活严起，使党的组织和党员干部都按照党内政治生活准则和党的各项规定办事；要抓住从严管理干部这个重点；要持续深入改进作风；要严明党的纪律，不允许有不受纪律约束的特殊党员；要发挥人民监督作用；要深入把握从严治党规律。这些论述系统地揭示了全面从严治党的极端重要性、目的目标、任务要求、工作重点和机制保证。

所以说，“四个全面”战略布局本质上就是党治国理政的一个战略布局。改革开放以后，我们摒弃了运动式治理，更着眼于治本和长远，通过全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党，不断完善制度，依靠全方位实现治理现代化、法治化，来解决在治理中面临的一系列问题。

 

4.以五大发展理念为发展基本指向的发展理念论

五大发展理念也是治国理政思想的一个重要组成部分。如果说“四个全面”战略布局是我国发展的新战略，那么创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念就是我国发展的新理念新战略。

在这些新战略中，战略推进的指向是什么？战略展开的实践要求是什么？检验战略实施成效的标准怎么确定？这些都要看是否真正体现了创新、协调、绿色、开放、共享的指向、要求和标准。换句话说，“四个全面”战略布局、“一带一路”建设等成效和质量都要由五大发展理念来衡量和评判。所以说，五大发展理念是具有方向性、规范性的一种理念，也是带有检验标准的一种理念。

正是在这个意义上，习近平总书记指出，五大发展理念是管全局、管根本、管方向、管长远的。所以理论界也有同志把五大发展理念、新常态以及“四个全面”战略布局看作是党中央和习近平总书记治国理政的新理念新思想新战略。我认为，如果仅就十八届五中全会以来，党的理论创新成果方面来看，是有道理的。但是如果放到更大的时间跨度来考察，就有些窄了。习近平同志治国理政新理念新思想新战略的内容，比这些同志讲得要广泛丰富的多。

5.以总体国家安全观为主导的安全保障论

这也涉及军事的内容。近代以来，大国崛起也有规律性。大国崛起至少要具备以下四个因素。

第一，要有现代经济，也就是要有现代企业。英国成为日不落帝国，靠什么？就是靠一系列近现代化的跨国企业。比如，英国东印度公司，该公司和英国侵略中国的鸦片战争也有关系。所以大国崛起，必须要有现代企业。

第二，要有现代军事。考察近代以来西方国家发展崛起的历史进程就会发现，这些国家的贸易延伸到哪里，他们的战争就伴随延伸到哪里，他们的军事影响力、军事力量就延伸到哪里。因此，要有现代军事，要有能打仗的军队。

第三，要有现代公民社会。推进国家治理现代化，使社会公民主体既能够遵守社会秩序，同时又有为社会作贡献的积极性、主动性和创造力。也就是说，这个社会必须既有秩序，又有活力。

第四，要有现代文化。对于大国崛起，人和文化的现代化非常重要。一个国家如果没有现代社会文化、现代科技文化，那么他的崛起是不可想像的。

因此，大国崛起就是在经济（尤其是现代企业）、现代军事、现代公民社会、现代文化的崛起上形成的，（至少）是这四个方面都崛起形成的一种综合效应，这叫大国崛起。

今天我们讲中国和平崛起，“崛起”的内容也相当广泛。首先是经济上的崛起，然后在军事、文化、社会建设等方面，也都有待于进一步大力推进和发展。

从安全领域来说，国家安全涉及领域广泛、要素众多。坚持把国家安全作为一个整体加以思考，设立国家安全委员会，加强对国家安全工作的集中统一领导，是习总书记治国理政新理念新思想新战略的亮点和突出特点。

一是深刻阐述了保证国家安全是巩固党的执政地位，坚持和发展中国特色社会主义的头等大事，揭示了维护国家安全的重大意义。

二是深刻阐述了国家安全观必须以人民安全为宗旨，以政治安全为根本，以经济安全为基础，以军事、文化、社会安全为保障，以促进国际安全为依托，走出一条中国特色国家安全道路，揭示了维护国家安全的科学路径。

三是深刻阐述了既要重视国土安全，又要重视国民安全，坚持以民为本、以人为本，坚持国家安全一切为了人民、一切依靠人民，揭示了维护国家安全的根本目的和力量源泉。

四是深刻阐述了既要重视外部安全，又要重视内部安全，坚持对内求发展、求变革、求稳定，建设平安中国，坚持对外求和平、求合作、求共赢，建设和谐世界，揭示了维护国家安全的总体要求。

五是深刻阐述了构建集政治、国土、军事、经济、文化和社会安全等多种安全于一体的国家安全体系，揭示了维护国家安全的整体特征。

六是深刻阐述了富国才能强兵，强兵才能卫国，要建设听党指挥、能打胜仗、作风优良的强大人民军队，坚决维护国家主权、安全、发展利益，揭示了维护国家安全中军队的地位作用和职能使命。

七是深刻阐述了没有网络安全就没有国家安全，没有信息化就没有现代化，要努力把我国建设成为网络强国，揭示了维护国家安全的新的时代要求。

习总书记对国家安全的整体性思考和系统论述，是国家安全理论的重大创新。

6.以社会进步历史观、治国理论实践观、总体国家安全观、军事力量发展观为主要内容展开的立场观点方法论

习总书记治国理政的新理念新思想新战略，具有深厚的哲学底蕴，蕴含着丰富的世界观和方法论内容。世界观和方法论既是习总书记治国理政新理念新思想新战略中的一项重要内容，又是习总书记系列重要讲话科学体系的理论基础部分。

习总书记治国理政的新理念新思想新战略，是统筹国际与国内两个大局，统筹安全与发展两件大事，统筹物质文明、政治文明、精神文明、社会文明、生态文明这五大文明，贯通哲学、经济学、政治学等各个学科，涵盖改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军等各个领域，内涵丰富、逻辑严密、有机统一的理论体系。

 

（二）习近平总书记治国理政新理念新思想新战略蕴含的世界观

1.社会进步历史观

恩格斯认为马克思有两个伟大的理论发现：一个是剩余价值理论，一个是唯物史观。

历史唯物主义既具有社会历史观的意义，又具有一般世界观的意义。历史唯物史观不单是研究社会历史的，也是从人类历史和实践视角来观察自然界的一种唯物论的观点，也可以叫做历史唯物主义观点。所以我们说历史唯物主义，既具有历史观的意义，也具有世界观的意义。

在这样的理论视角下，我们会看到，马克思研究历史问题，观察人类社会发展，在历史唯物主义视角视野内，人类社会发展进步是分阶段的，这个基本阶段和表现形态在马克思看来主要有两种：一是经济社会形态，是以生产关系性质来划分社会发展、社会进步的形态，包括原始社会、奴隶社会、封建社会、资本主义社会和共产主义社会；二是技术社会形态，是以生产力和技术发展水平来划分社会发展、社会进步的形态，包括渔猎社会、农业社会、工业社会和信息社会等。

因此，社会发展进步有两大视角。

一是以变革生产关系为重心推动社会发展进步。按照原始社会、奴隶社会、封建社会、资本主义社会、共产主义社会等经济社会形态，以生产关系发展的不同阶段和性质看待社会发展进步。

二是以提升生产力水平为重心推动社会发展进步。按照渔猎社会、农业社会、工业社会和信息社会等技术社会形态，以生产力和科技发展不同阶段和水平，来看待社会发展进步。

这两大视角同时在马克思的原著中存在，是观察人类社会发展进步的两个维度、两个角度。从中国革命和建设的历史来看，前一种视角（以变革生产关系为重心推动社会发展进步），主要在革命战争年代和改革开放前30年比较突显；后一种视角（以提升生产力和科学技术为重心推动社会发展进步），在改革开放后30多年的建设中比较突显。

以毛泽东为代表的第一代领导人，在相当长一段时期内，更注重从第一种视角，以调整生产关系为重心，从经济社会形态论出发，来看待发展问题，注重通过阶级斗争、变革生产关系来推动社会发展。毛泽东在《读苏联〈政治经济学教科书〉的谈话》中指出：“先把上层建筑改变了，生产关系搞好了，上了轨道了，才为生产力的大发展开辟了道路，……生产力的大发展，总是在生产关系改变以后。”

改革开放后，从邓小平、江泽民到胡锦涛，在注重保持社会主义性质的同时，把解放和发展生产力提升到“社会主义的本质”高度。更注重发展生产力，发展科学技术，强调生产关系的调整必须适应生产力的发展要求。也就是说，生产力发展是基础性的，生产关系必须要适应生产力的发展要求。这是第二种技术社会形态的视角。

所以说，改革开放以后，我们的党和国家领导人更加注重唯物史观关于社会发展的第二个视角，即从“技术社会形态”的角度看问题，包括怎么样看待治国理政。

从“经济社会形态”到“技术社会形态”视角的转变，是我们党历史唯物主义视野、治国理政思想和发展理念的一次重大拓展。这个拓展是由党的十一届三中全会、由改革开放、由邓小平同志和后来我们党的领导人实现的。

发展是一个不断变化的进程，发展环境不会一成不变，发展条件不会一成不变，发展理念自然也不会一成不变。这是习近平总书记一个重要的思想。

随着改革开放的不断深化，我们又到了一个特殊的时期。经济发展方式和质量问题，经济发展与政治、文化、社会和生态领域发展的关联性问题，发展动力问题、平衡问题、人与自然和谐问题、内部和外部联动问题、公平正义问题等，都史无前例地突显出来。这说明，发展的第二个视角发展到今天，也面临着一系列问题，而不是一劳永逸地就解决了问题。所以说，第一次视角的拓展和转换，也不是一劳永逸地就能解决我们面临的所有问题。

在这种情况下，习近平总书记提出了一系列治国理政的新理念新思想新战略。这个新理念新思想新战略，既从生产力、科学技术的发展角度看问题，又从生产关系调整的角度看问题，广泛涉及国家经济、政治、文化、社会和生态发展，涉及各种经济要素、区域城乡、人与自然、内部外部等关系，特别关注解决社会公平正义问题，是高度综合的执政理念和发展理念，体现了两种社会形态历史观发展视角的有机统一。

我们党推进马克思主义中国化，现在就要做一道“历史合题”了，要吸收毛主席那时候的发展的好东西，借鉴那时候的经验教训，同时也要总结改革开放以来，我们面临的一系列问题，将这两者辩证综合起来看问题。

因此，习近平既关注发展，又关注公正。就此而言，他正在带领我们做一道意义重大而深远的“历史合题”，也就是正确把握“前30年”与“后30年”的辩证统一，既从调整生产关系角度看问题（保证群众路线，继承弘扬党的传统作风，通过法治实现公平正义等），又从发展生产力，发展经济和科学技术的角度看问题，体现了两种社会历史观发展视角的有机统一。

我们可以看出，习近平总书记关于如何正确看待历史问题的论述非常丰富，并提出了一系列关于历史问题的观点。比如，“历史是最好的老师”“历史是不可能割断的”“历史问题是重大原则问题”“中国历史是中国人民、中华民族坚持不懈的创业史和发展史”“中国共产党的历史是中国近现代以来历史最为可歌可泣的篇章”等一系列关于历史问题的看法。

所以，我们说当代中国共产党人唯物史观视野、治国理政思想和社会发展理念，又实现了一次重大拓展，展现了一种持续创新、全面升华的历史合题境界。

 

2.治国理政实践观

怎样适应治国理政的要求，来推动共产党人治国理政的实践？这是值得我们思考的问题。马克思主义认为，实践的观点是辩证唯物论的认识论之第一的和基本的观点。

毛泽东的《实践论》是第一本马克思主义实践观哲学专著，对认识与实践、理论与实际的具体历史统一提供了哲学论证，为实事求是思想路线奠定了哲学基础。

习近平总书记继往开来，与时俱进，弘扬马克思主义的实践唯物主义精神，深刻阐述了适应治国理政时代要求的共产党人实践观，为开创实践新局、大展事业宏图提供了实践论哲学基石。

这一实践观开辟了当代中国共产党人治国理政的新境界。主要有两个方面。

一是在习近平总书记治国理政的思想中蕴含着治国理政的基本价值指向。价值问题是一个哲学问题。我们党治国理政的基本价值指向就是推动社会发展进步。170多年来，我们救亡自强，实现现代化，这不就是推动中国社会发展进步吗？近代以后，中国之所以选择走社会主义道路，不只是追求远期大同理想，还有更为切近的现实需要，就是通过革命斗争彻底解决“国权”问题，为中国独立自主地发展、实现民族复兴创造根本前提和条件。

在实现独立、自强、发展中，包括三个在政治追求上的价值。第一个是独立自主、繁荣富强，这是从国家的角度来说的，是通过独立自主达成繁荣富强的目标；第二个是社会安定、有序进步，这是社会层面上的价值；第三个是人民幸福、共同富裕，也就是说，光发展而没有正义和平等，也是不行的。这三个层面的价值，体现在经济价值上，是实现各个建设领域的全面现代化；体现在政治和社会价值上，是实现社会公正，既有活力，又有秩序；体现在民生价值上，是人民共同富裕，共享发展成果。这是我们选择社会主义道路、治理社会主义国家要指向的三个层次的价值。

习近平总书记治国理政的新理念新思想新战略，从不同侧面充分体现了对国家富强、社会进步和人民幸福的基本价值追求，全方位地反映了我们党领导人民，既注重发展效率，又高度重视解决发展公平与正义的治国理政新价值、新理念。所以说，这个实践观是有基本的哲学内容的。

二是中国共产党人推进国家进步的治国理政的实践观，还蕴含着治国理政的深邃的实践智慧。这个深邃的实践智慧表现在三个方面。第一个是“摸规律”，“摸着石头过河就是摸规律，从实践中获得真知”。这是对实践出真知的形象概括。第二个是“鞋子论”，“‘鞋子合不合脚，自己穿了才知道’。一个国家的发展道路合不合适，只有这个国家的人民才最有发言权”。这是对检验真理的实践标准的生动阐发。第三个是知行观，知是基础、是前提，行是重点、是关键，必须以知促行，以行促知，做到知行合一。这是我们党的一贯要求，就是要知行合一，而不是知行分离。

同时，习近平总书记还提出了一系列关于共产党人实践智慧的经典话语。实践的方向性——保持定力、坚定刚毅；实践的务实性——空谈误国、实干兴邦；实践的斗争性——敢于亮剑、善于斗争；实践的创造性——勇于创新、主动塑造；实践的坚韧性——踏石留印、抓铁有痕；实践的示范性——领导带头、以上率下。

3.军事力量发展观

这里主要讲一下我对习总书记的军事发展观的理解。这应当属于军事哲学、军事战略学的范畴，是习近平总书记治国理政世界观、方法论在军事领域的进一步延伸，也是其治国理政思想的重要组成部分。

如果看国际形势，特别是中国周边的形势，就会有一个强烈的感受，当今世界虽然和平与发展仍然是时代主题，但我们面临战争的危险正在增大。

邓小平说过，战争可能延缓爆发，可是我们不能只看到这一方面，我们要防备敌人早打、大打。因为霸权主义者有疯狂性，不知道他们在什么地方制造一件什么小事情，就可能挑起战争。大战固然可能推迟，但是一些偶然的、局部的情况是难以完全预料的。这也是邓小平对后人的一个告诫，不能刀枪入库、马放南山，要有忧患意识。

古今中外的历史都表明，一个国家要和平崛起，要实现民族复兴，必须要有实力，能制止战争。没有实力而乞求和平，和平崛起不了；有实力去争取和平，才能推进和平发展。

在同一个国家，外交与军事、外交官与军人看问题的视角截然不同，有时甚至完全相反。外交官主要讲和平与发展，即便是有战争也力求熄战，外交是讲和平的、讲发展的。对我们国家来说，外交官主要是对外做工作，消除外部危机。但军事就不一样了，军事主要讲打仗，即便无战也视之为有战。只有这样，才能有真正的战争意识、打仗意识，所以军人讲“疑战从有”。所以，如果我们认识到中华民族伟大复兴绕不过军事上面临的挑战，即使和平崛起也需要有强大的军事力量做后盾，那么作为军人，就必须有这样的意识：一定范围内战争不可避免，要确立我与对手“必有一战”的危机意识。这样才能真正做好军事斗争准备。

 在考察古今中外的世界历史，即使是和平崛起的国家，也是有强大军事力量做后盾的。所以说，和平发展、和平崛起，绕不过军事上面临的挑战。

可以看到，秦国当时的版图不太大，到了汉朝就大了一点，而唐朝时版图就很大了，但是到宋朝，版图又缩小了，元朝版图横跨欧亚大陆，可是到明朝又有所减小。所以说，相对于过去来讲，我们还是损失了很多领土，这是近代以来，中国救亡自强付出的一个很大的代价。

俄罗斯的军事教官认为国家版图是上一场战争的结果，他们认为，边界不是谈出来的，而是打出来的。这是俄罗斯军人的看法。

从古至今，中国的领土是一个历史阶段大、一个历史阶段小，这就和战争有关。所以说，中国现在的领土主权是前人用鲜血一点一滴换来的，它是红的，意味着巨大的生命代价。而保护好领土的责任在谁？责任就担在军人的身上。中国现在不走国强必霸的历史老路，我们不想陷入“修昔底德陷阱”，但我们却无法回避其他国家以国强必霸的历史惯性来围堵和遏制中国。从当前的国际形势和周边形势看，我们这个崛起中的发展中大国的很多经济利益、海洋权益、领土主权都受到了侵害，这就突显了捍卫国家利益的紧迫性。而要做到捍卫国家利益，没有强大的军事实力也是不行的。

 在经济全球化背景下，中国的海外利益越来越大，日益向全球拓展，但是我们的军事影响力却还没有完全跟上。过去，我们经常以没在外面驻一兵一卒为自豪，但现在这种思想变了。因为现在，我们有庞大的经济投资利益，有中资企业、中资工作人员、华侨华人，而他们的财产、生命、合法权益都需要国家来保护。

前几年，利比亚陷入内乱，为了顾及在利比亚的华侨华人、中资工作人员的生命财产安全，我国采取了利比亚大撤侨，通过用海空、军事和民用力量，在一个月时间内撤回了35000余人。这也彰显了我们党执政为民、保护人民、保护驻外华人华侨生命财产安全的执政理念。

在利比亚大撤侨后，又有一个非洲国家也出了乱子，我们在那里的中资人员、工作人员、华侨、经商旅游的人也有很多，但是我们没有大撤侨，而是应联合国的请求，派了大约700多名全副武装的联合国维和士兵，我们是作为联合国人员，进驻到那个国家去维和的。我们的军人到了那里，帮助那个国家维护和平、维护秩序，这使那里的华人华侨、中资企业的利益得到了有效保障。

这是很不容易的，需要我们更新创新、转变治国理政的一些理念，包括对外驻军的理念等。原来我们的维和官兵都是医生或者工兵，并且有的还不让带武器。现在很显然，我们带武器了，这就是一个进步。我们越靠近现代国家治理，越要实现中华民族伟大复兴，就越要增加对外军事合作、寻求共赢的能力和硬实力。所以，中国迫切需要维护海外能源、资源等利益。广袤的太平洋、繁忙的印度洋、世界石油资源最丰富的波斯湾和北非、东南亚的马六甲海峡，都关系到我“海外利益生命线”。我们必须高度重视这一点。

 

中国经济体量很大，海外利益广泛而巨大，但域外军事影响力亟待增强，否则我们就会掉进大而不强的肥羊陷阱，就不能有效维护国家利益。

鲁迅曾经说过，倘是狮子，夸说怎样肥大是不妨事的，如果是一口猪或一匹羊，肥大倒不是好兆头。就好像国家硬实力弱，军队打不了胜仗，别的国家就要来瓜分你，这就是中国近代以来落后挨打的历史教训。

正是在总结历史教训的基础上，习近平同志提出了党在新形势下的强军目标，主张要建设一支听党指挥、能打胜仗、作风优良的人民军队。从哲学上来看，这就是军事发展观，它反映了一个规律，就是军队的目标任务与党的目标任务必须相一致，军队的建设发展必须与世界军事发展趋势和国家安全需求要相适应。

为此，必须要把握好国家战略与军事战略二者的权重关系。既要防止军事战略超越国家战略，像当年德国和日本一样走向军国主义，又要积极作为，用军事能力来支撑国家发展大战略，随时准备以一两场阶段性的、有限的局部战争来支撑国家长远发展战略。这也是我个人的一个主张、一个理解，就是理解习近平总书记的军事发展观，在军事发展上要处理好国家战略与军事发展战略两者的权重关系。

在这个方面，历史上还是有很多成功的政治家和军事领袖的。比如德国的俾斯麦，在他那个时期，德国的军事战略就没有超越德国的国家发展战略，所以他通过巧妙的外交运作发动了三次王朝战争，促成了德意志帝国的统一。这就是军事战略服从国家战略、军事力量服从国家发展的一个典范。

普京有两次重大军事行动值得我们思考。一次是俄格“五日战争”，格鲁吉亚长期拉着美国与俄罗斯作对，而南奥塞梯和阿布哈兹则想宣布独立。最后，俄罗斯出手，也就是俄格“五日战争”。这也是以局部有限的战争来支撑俄罗斯发展的战略，拓展俄罗斯发展的空间。第二次军事行动就是将克里米亚从乌克兰割裂出来，作为俄罗斯的领土。这也使俄罗斯获得了巨大的地缘战略利益。这个军事行动也是有限军事行动。

总结一下就是，通过有限的局部的军事行动或战争，如果在军事上搞得好，对国家、大国的发展和崛起是具有巨大作用的。其中体现的规律就是：凡拉远方的区域外大国来与邻近大国作对的小国，在国际关系上都是最愚蠢的，必然在大国博弈中付出惨重代价。

因此，在处理国家和平发展大战略与军事发展战略二者的权重关系上，决不能以牺牲军事上适当有所作为为代价，幻想走一条绝对和平主义的道路。胡锦涛曾说，军事斗争准备做充分了，战争反而有可能打不起来；如果我们放松了武备这一手，战争会来得更快。能言战，方能言和。习近平指出，扎实做好军事斗争准备，要能打仗，打胜仗，“以武止戈”。

 （三）习近平总书记治国理政新理念新思想新战略蕴含的立场方法论

习近平总书记治国理政新理念新思想新战略蕴含的世界观和方法论，就是以造福人民、务实创新、问题导向、学习实践为主要内容的立场方法论。

1.造福人民

全心全意为人民服务是我们党的宗旨。造福人民、增进人民福祉是我们的一个重要立场，也是我们党重要的人民情怀。

2.务实创新

务实创新不仅要务实，还要创新。我们从事工作，也是对我们的一个实践要求，是我们必须遵循的方法论。

3.问题导向

我们思考问题、推进工作，如果不是盯住现实问题，那么工作就有可能流于假大空，所以问题导向本身也是一种方法论。

4.学习实践

不论是新问题还是老问题，要认识好、解决好，唯一的途径就是增强我们自己的本领，本领不是天生的，只有通过学习和实践才能获得。所以习近平要求，要坚持学习学习再学习，实践实践再实践，从学习到实践，从理论到实践，从实践到增强我们的本领。所以学习实践也是习近平治国理政思想中的方法论。

习近平总书记治国理政新理念新思想新战略蕴含的世界观和方法论，反映了马克思主义唯物史观、唯物论、辩证法、认识论的核心精神和核心要求，全面坚持了马克思主义立场观点方法的根本原则。

 

三、学习贯彻习近平总书记治国理政新理念新思想新战略的实践要求

学习贯彻习近平总书记治国理政的新理念新思想新战略，最根本的就是要在学而知、学而信、学而用上用功着力，在理论内化、实践转化上用功着力。

（一）在学而知、学而信、学而用上用功着力

1.推进“学而知”

不知无以信，不知无以行。学习贯彻习近平系列重要讲话科学体系，首先要推进“学而知”，在知其体系、方法、要义上下功夫，这是基础。

2.推进“学而信”

知是信的基础，但知不等于信。学习贯彻习总书记治国理政新理念新思想新战略，要进一步在“学而知”的基础上，着力推进“学而信”，坚定马克思主义信仰，坚定中国特色社会主义信念，提升社会和人生境界，这是核心。

3.推进“学而用”

习近平强调，学习的目的全在于运用。学习贯彻习总书记治国理政新理念新思想新战略，要进一步着力推进“学而用”，用治国理政思想的一系列观点来修身正德、推动工作与实践，这是根本。

（二）在价值导向转化、思维方式转变、实践举措落实上用功着力

价值导向转化。不论是落实上级的指示和要求，还是落实习近平总书记治国理政的新理念新思想新战略，都有一种模式，就是说要落实这种思想、理念、战略，必须要变成价值导向。只有通过学而知、学而信、学而用，将这种理念变成价值导向时，在我们追求价值时才能真正去落实。

落实习近平治国理政的理念、思想和战略，不仅仅是要变成为之追求的理念，还要转变原有的思维方式，转变工作定式。也就是说，要落实一种理念、思想和战略，还必须要真正把它转化为实践举措，转化为具体的实践行动，如果没有行动，就会失去落脚点，那么理念、思想和战略还是不能落实。

所以，学习贯彻习总书记治国理政新理念新思想新战略，使其发挥引领功能，必须形成理念与实践之间的有效互动，使理念转化成价值导向、转化成思维方式、转化成实践举措的动态模式。

要解决这个问题，领导干部应该带头在学而知、学而信、学而用上，在价值导向转化、在思维方式转化、在实践落实上，用功着力。而现在确实还存在着为官不为的问题，有很多人干工作是不扎实、不作为的。

习近平从治国理政的角度对“为官不为”的现象进行了分析，他分析“为官不为”有三种情况。一是能力不足“不能为”，也就是说个人能力不够，不会作为；二是动力不足“不想为”，很多干部因为没有奖金、没有既得利益，就不想作为了；三是担当不足“不敢为”，有的人不想创新、不敢创新，害怕周围人笑话他，有的人不敢担当，害怕将来上级收拾他，总之就是不敢作为。

关于“为官不为”现象比较突出的原因有三点。

一是贯彻中央精神，实施细则和政策措施不完善。比如，有的地方去看老干部时，给老干部发了一千块钱，结果回来以后害怕会被上级批评，赶紧回去把发出去的一千块钱要了回来。其实，中央的政策不是说不让人们有合理的获得感，也不是说中央从严治党、严抓腐败、转作风，就要剥夺什么人的合法利益。尤其中央强调，还是要使广大干部群众在合理的、合法的、合乎规矩的范围内，要有获得感。但是很多地方和部门在贯彻中央精神的实施细则和政策上“不作为”，这就使其他人不敢作为了。

二是政策尺度把握不准，方法简便。当前，在落实中央的政策上，仍然存在“一刀切”的现象。所以，在理解中央政策上要准确，不能简单化、搞“一刀切”。

三是教育引导不到位。上级领导理解了中央精神，但是对下级的宣传、思想政治工作做得不到位，有许多干部群众不理解，有些干部由于不理解，也就不作为了。

四是干部本身不适应。原来干工作就要找关系，一干工作就得喝酒，这几乎形成了一种模式。现在不让喝酒、找关系了，很多干部就不适应、不会做工作了。

所以根据这种情况分析，习近平还提出了一个要求，就是推动广大干部要有所作为，要心情舒畅、充满信心、积极作为、敢于担当，怎么做到这一点呢？就是“三要三个区别”。

一是要把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误，同明知故犯的违纪违法行为区分开来；二是要把上级尚无明确限制的探索性试验中的失误和错误，同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来；三是要把为推动发展的无意过失，同为谋取私利的违纪违法行为区分开来。

总之，前面向大家汇报了三个方面的大问题，也就是我们对习近平总书记治国理政的新理念新思想新战略的基本内容、世界观和方法论以及贯彻新理念新思想新战略的实践要求这三个方面提出的理解和认识。

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责任编辑：张一博

文章来源：http://www.71.cn/2016/0510/889093.shtml