国家网信办出重拳 社交平台内容未经核实不得刊发

【事件介绍】

国家网信办加大力度整治网络虚假新闻

为进一步打击和防范网络虚假新闻，国家网信办日前印发《关于进一步加强管理制止虚假新闻的通知》(以下简称《通知》），要求各网站始终坚持正确舆论导向，采取有力措施，确保新闻报道真实、全面、客观、公正，严禁盲目追求时效、未经核实将社交工具等网络平台上的内容直接作为新闻报道刊发。

《通知》要求，各网站要落实主体责任，进一步规范包括移动新闻客户端、微博、微信在内的各类网络平台采编发稿流程，建立健全内部管理监督机制。严禁网站不标注或虚假标注新闻来源，严禁道听途说编造新闻或凭猜测想象歪曲事实。各级网信办要切实履行网络内容管理职责，加强监督检查，严肃查处虚假、失实新闻信息。

今年以来，国家网信办持续加大网络虚假新闻整治力度，针对造成恶劣社会影响的“东北村庄‘礼崩乐坏’”“长沙大巴被纵火”“魏则西事件后续：国家信访局为近百名相似患者开通绿色通道”“上海女孩春节逃离江西农村”“城市媳妇回乡过年不能上桌吃饭怒掀桌子”等网络虚假新闻信息，责令有关地方网信办加大执法力度，重点约谈了一批违法违规登载虚假新闻的网站。

国家网信办同时依据《全国人民代表大会常务委员会关于加强网络信息保护的决定》《互联网新闻信息服务管理规定》等法律法规，对制造、传播虚假新闻情节较为严重的新浪网、凤凰网、中华网、扬子晚报网、张家界在线、财经网、腾讯网、网易网、今日头条等多家网站进行了处罚和惩戒。有关网站也依法依规对炮制、传播虚假信息的“想说又说不出口”“农地圈”“财经”“@KDS宽带社”“@华西都市报”等账号进行了处置。

国家网信办有关负责人表示，将保持整治网络虚假新闻信息的高压态势，进一步健全有关法律法规和工作机制，不断规范网络新闻信息传播秩序。欢迎广大网民对网上违法和不良信息进行监督举报，共同维护良好网络生态。

求证社交媒体消息的真伪有多难

为何网络媒体更容易发布虚假新闻？原因很简单。就是它们为了求快而放松了信息核实。它们的信息更多来自微博、微信、论坛等社交平台。不少媒体以为获得了所谓“猛料”“独家”，急着抢时效性、赚点击量、导流量，连基本的信息求证都不做。

未经核实的信息被传播后，不仅误导了公众的认识，也给当事人带去了不必要的伤害。比如“东北村庄‘礼崩乐坏’”“上海女孩春节逃离江西农村”等虚假新闻，就人为地制造了城乡对立。而之所以广泛传播，就在于不加核实地采信论坛消息，在特定时间节点刻意制造话题。再比如去年的阎肃老先生“被去世”，消息来源是某名人的微博，媒体不加核实地传播，给当事人及其家人带来了巨大伤害。

不可否认，时效性、独家消息是衡量媒体优劣的标准，而且在媒介融合的时代背景下，对新闻时效性的要求增加了。但更快建立在不失真的基础上。求证一下社交媒体的消息到底有多难？就像阎肃老先生“被去世”，这种信息不该谨慎核实吗？岂能仅凭微博就将当做事实？只能说有些媒体被“独家新闻”冲昏了头脑。

随着社交媒体的兴起，对社交媒体上信息的核实也越来越有必要。西方主流新闻媒体也早已开始注意。比如2013年，美联社就重新修订了员工使用社交媒体守则，严禁员工在社交媒体上转发未经证实的传闻，并规定“在确保社交媒体信息的真实性之前，员工不得对相关信息进行转发，即使其他记者或者新闻机构已经进行了相关报道。”在虚假信息泛滥的网络平台上，这种做法很值得我们借鉴。

严禁不加核实便将社交平台上的信息作为报道刊发，应当是媒体的底线。对那些不能确定的信息，“真实”和“审慎”才是最好的态度，求证更应当成为“规定动作”。我们每个人也要注意提高自己的理性和辨别能力，做到不信谣、不传谣、慎转发。这不仅能够最大程度地降低虚假信息带来的负面影响，亦是在保护我们每个人。在虚假信息泛滥的社交平台上，每个人都有可能成为受害者。

制止网络虚假新闻须强化他律约束

信息社会，社会对信息的需求量日益增加，传播技术的进步让信息传播平台变多，信息传播的速度也在不断“提速”。多，带来不同；快，也带来不同。信息传播的渠道多了，速度快了，信息的真实性、客观性也面临着新的挑战：虚假信息增加，有的网站甚至传统媒体不加核实转发一些社交媒体的即时信息，结果造成了不良的社会影响。这方面的例子并不少见。

有句老话说得好：“人无信不立，业无信不兴，国无信不宁。”网络媒体发展，顺应了社会需要，国家也对网络媒体的蓬勃发展予以政策支持。但支持网络媒体发展的前提，是网络媒体传播的信息必须真实、可靠，同时还要尽可能客观、全面和公正。真实、客观、公正，是信息传播基本的伦理元素。这些伦理元素的缺失或者含金量不足，网络媒体的信息不但无法令人信服，个别时候还给谣言传播以可乘之机。不实信息多了，网络媒体的公信力没了，新闻业的信誉没了，不时受到虚假信息侵扰的国民难得安宁。意识到虚假信息的这些危害性，就可以理解国信办为何要出重拳制止虚假新闻。

“无规矩不以成方圆。”世上本没有规矩，出格的人和出格的事多了，为了社会秩序的有序，规矩才慢慢立了起来。这方面的例子不少。拿酒驾来说，在酒驾入刑前，苦口婆心规劝驾车的人开车别喝酒，并动之以情晓之以理跟他们普及酒驾的危害，对于那些有自制力的人来说有效，对于置若罔闻者就失了灵。有了法制这个强有力的他律手段，酒驾的风险高了，酒驾的行为显著下降。同样，制止虚假新闻，新闻院系的老师们课堂上讲，也经常有新闻报道对虚假新闻进行揭露和批判。至于效果如何，看看媒体上关于不实信息的查处案例报道就知道答案了。

家庭教育讲究“溺爱之子不成材，小树不修不成苗”。虚假新闻治理，自律作用必须但有限，他律约束就不能缺位更不能手软。给网络媒体订规矩，通过管理部门立“规矩”约束网络媒体所传播的内容，对虚假信息（新闻）传播者要有所惩罚，并且这种惩罚是有痛感的惩罚，才可以让那些传播虚假新闻的网络媒体懂得“规矩”的重要性。这次，国信办通报并处罚了几家知名网络媒体，这样的他律约束对于制止网络虚假新闻更有意义。比如今年3月，成都某公司策划“优秀单身女士”甄选活动，聘请200名兼职大学生前往现场充当征婚女性，并利用网络媒体以“成都女子组团赴迪拜相亲”为噱头进行营销炒作，一度引起国内众多媒体和网民关注。后经执法部门调查，该公司涉嫌虚假宣传，被处以10万元罚款。

强化他律约束，既要管理部门及时与时俱进出台相关规矩，又需要管理部门对规矩不折不扣地执行。管理部门针对网络舆论反响强烈的虚假信息进行核实，查实后加大对涉事媒体的处罚力度。只有他律约束常态化，网络虚假新闻才可能收敛许多。

倡导自律约束，强化他律约束，双管齐下的约束才可以有效制止网络虚假新闻的泛滥。

【启示与思考】

科技改变生活，网络精彩世界。随着互联网不断发展，网络对政治、经济、社会、文化等各领域辐射日益加强，对人们思想、工作、生活等各方面的影响日益深入。可以说，从老百姓衣食住行到国家重要基础设施安全，互联网已经无处不在。另一方面，随着科学技术的改变和舆论开放度不断增强，网站的生存压力越来越大，于是不少网站都把眼球效应作为第一追求，虚假新闻也随之加速传播开来。

网信办对虚假新闻的打击很有针对性，其重点指向了移动新闻客户端、微博、微信等网络信息平台。“两微一端”恰恰是虚假新闻的重灾区。今年4月，国家新闻出版广电总局通报15家发布虚假失实报道的媒体，其中13家是新媒体。

整治网络虚假新闻，是网站发展的必要之举。毕竟真实是新闻的生命力，传媒产业的本质是以公信力为前提的社会影响力。媒体要得以生存，就必须夯实“真实性”之基，网站也不例外。为了抓眼球而成为“扒粪者”，甚至刊发虚假新闻，不仅背离新闻价值规律，还将极大地损害媒体的长期利益。印发《通知》就有助于引导网站摒弃眼球效应，在市场竞争日益激烈的情况下得以持续健康发展。

整治网络虚假新闻，也是依法治网的现实体现。网络不是法外之地，虚拟世界中的网络行为也应受到现实法律规范和约束。习近平总书记就曾明确指出：网络空间是虚拟的，但运用网络空间的主体是现实的，大家都应该遵守法律，明确各方权利义务。国家网信办印发《通知》，也再次诠释了“网络无边界、法律无死角”理念，能够促使网站对自己的行为负责，确保互联网在法治轨道上健康运行。

整治网络虚假新闻，还有助于将网络惠民落到实处。网络空间天朗气清、生态良好，符合人民利益；网络空间乌烟瘴气、生态恶化，不符合人民利益。网络虚假新闻信息误导和影响了公众判断，侵害了公众利益。印发《通知》予以整治，能进一步将网络惠民落到实处。

恪守真实原则，将真相还原给公众，新闻报道的题中应有之义。清朗网络空间，我们一直在路上。期待《通知》能够为网络虚假新闻再“加把锁”，还13亿人民一个健康、绿色、安全的网络空间。

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责任编辑：蔡畅

文章来源：http://www.71.cn/2016/0713/899209.shtml