两学一做实施方案

 

为认真贯彻落实市委《关于在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育实施方案》（石党办发〔2016〕33号）及《关于在市直机关党员中开展“两学一做”学习教育实施方案》（石机工委发〔2016〕33号）精神，结合我局实际，现就2016年在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育（以下简称“两学一做”学习教育），提出如下实施方案。

一、总体要求

开展“两学一做”学习教育，是落实党章关于加强党员教育管理要求、面向全体党员深化党内教育的重要实践，是推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措，是贯彻全面从严治党要求、加强党的思想政治建设的重要部署。

开展“两学一做”学习教育，要认真落实“基础在学、关键在做”的要求，把党的思想建设放在首位，以尊崇党章、遵守党规为基本要求，以用习近平总书记系列重要讲话精神武装全党为根本任务，在深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以及自治区党委十一届六次、七次全会和市委九届六次全会精神的基础上，教育引导党员进一步坚定正确政治方向，不断增强政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识；认真落实“抓在日常、严在经常”的要求，以党支部为基本单位，以党的组织生活为基本形式，以落实党员教育管理制度为基本依托，发挥党支部自我净化、自我提高的主动性；认真落实“区分层次、分类指导”的要求，区别普通党员和党员领导干部，提出学的内容和做的标准，具体化差别化确定学习讨论题目，设计学习教育载体，调动参与学习教育的积极性；认真落实“带着问题学、针对问题改”的要求，认真分析党员干部队伍中存在的突出问题，对照“六个着力解决”（附件1）要求，认真深入整改，做合格党员。

 

二、学习内容

（一）学党章党规。着眼明确基本标准、树立行为规范，组织党员逐条逐句通读党章，全面理解党的纲领，牢记入党誓词，牢记党的宗旨，牢记党员义务和权利，教育引导党员尊崇党章、遵守党章、维护党章，坚定理想信念，对党绝对忠诚。认真学习《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党党员权利保障条例》《中国共产党地方委员会工作条例》《中国共产党党组工作条例（试行）》等党内法规，学习自治区党委《关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的意见（试行）》和《关于党委（党组）意识形态责任制实施细则》、市委《关于落实全面从严治党要求把纪律挺在前面的实施办法》等文件，教育引导党员牢记党规党纪，养成纪律自觉。《把马克思主义宗教观学习资料汇编》《民族宗教知识读本》等列为学习教材，引导党员干部树立马克思主义民族宗教观。认真学习《中国共产党历史》《中华民族抗日战争史》等书目，教育引导党员知史爱党、敬业奉献。学习革命先辈和先进人物典型事迹，以正面典型激励引导党员。汲取周永康、薄熙来、徐才厚、郭伯雄、令计划以及全区全市被查处的违纪违法案件的教学，用反面典型警示教育党员。

（二）学系列讲话。着眼加强理论武装、统一思想行动，组织全体党员认真学习领会习近平总书记系列重要讲话的基本精神，学习领会党中央治国理政新理念新思想新战略的基本内容，掌握与增强党性修养、践行宗旨观念、涵养道德品格等基本要求。全体党员要通过学习《习近平总书记系列重要讲话读本（2016年版）》和《知之深 爱之切》《习近平谈治国理政》《习近平关于全面深化改革论述摘编》《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》《摆脱贫困》《习近平总书记在文艺工作座谈会上的重要讲话学习读本》《一带一路热点问答》等书目，坚持学原著、读原文、悟原理，真正学深学透，把握精髓要义，重点领会理想信念、中国梦、中国特色社会主义、“四个全面”战略布局、五大发展理念、社会主义核心价值观和全面从严治党等方面的要求和内容。党员领导干部要深入系统学习习近平总书记系列重要讲话精神，领会关于改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军的重要论述，领会贯穿其中的马克思主义立场观点方法，领会贯穿其中的坚定信仰追求、历史担当意识、真挚为民情怀、务实思想作风。要注重整体把握、掌握内在联系，防止碎片化学习。要以《习近平谈治国理政》《习近平总书记重要讲话文章选编（领导干部读本）》《党委中心组学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神座谈会文集》为基本教材，着重领会以习近平同志为总书记的党中央治国理政新理念新思想新战略。深入学习毛泽东同志《党委会的工作方法》，全面加强领导班子思想政治建设、作风建设、能力建设。

（三）做合格党员。着眼决战决胜小康社会、如期完成脱贫攻坚任务、实施“十三五”规划和强化安全监管等对党员的新要求，坚持以知促行，做讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为的合格党员。通过学习教育，引导党员强化政治意识，坚定自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央和自治区党委保持高度一致，增强看齐意识；坚定信仰信念，切实做到爱党信党护党跟党走，把理想信念时时处处体现为行动的力量；践行党的宗旨，保持公仆情怀，牢记共产党员永远是劳动人民的普通一员，密切联系群众，全心全意为人民服务；严守党规党纪，对党忠诚，言行一致，敢于同破坏政治纪律和政治规矩的行为作斗争，自觉维护和严格执行党的纪律；提升道德品行，追求高尚情操，树立良好家风，自觉远离低级趣味，自觉抵制歪风邪气；弘扬奉献精神，带头担当作为，爱岗敬业，真抓实干，平常时候看得出来，关键时刻冲得上去，在履职尽责中做合格党员。

 

三、方法措施

学习教育充分发挥党支部作用，突出经常性教育特点，完善党员日常教育管理措施，促进党的组织生活制度化、规范化，推动学习教育向全体党员拓展。

（一）三查三树三促，扎实开展学习讨论讲党课。按照“三会一课”制度，以党支部为单位每两周至少组织开展一次集中学习。要把个人自学与集中学习结合起来，党支部要明确党员自学任务和要求，定期检查，引导党员搞好自学。局党组中心组和党支部按照“三查三树三促”3个专题要求，认真组织开展专题讨论，期间围绕专题有针对性地选择教材，组织学习。集中学习和专题讨论要健全记录和签到册，党课内容要以书面格式留存。

专题一（5月-6月）：查理想信念真不真，树坚定正确政治方向，促使命意识明显提升。

讨论重点：是否坚定共产主义理想和中国特色社会主义信念，是否坚定正确政治方向，是否恪守全心全意为人民服务宗旨，是否划清群众有宗教信仰自由权利和党员不得信仰宗教的界限等。

主要解决的问题：理想信念不坚定的问题，主要是对马克思主义缺乏信仰，对共产主义和中国特色社会主义道路缺乏信心，精神空虚，推崇西方价值观念；党的意识淡化的问题，在党不言党、不爱党、不护党、不为党，组织参加封建迷信活动等；与党中央步调不一致的问题，主要是口无遮拦，乱评妄议党中央和自治区党委大政方针，对社会上一些负面新闻、诽党言论津津乐道、随意转发，表里不一，上有政策下有对策；宗旨意识不强的问题，主要是服务群众意识差，漠视群众疾苦，高高在上，态度“生、冷、硬”，门难进、脸难看、事难办，执法不公、吃拿卡要、假公济私，在人民群众生命财产安全受到威胁时退缩躲避等。

对安全生产监管工作的促进：每一名党员都要从讲政治、有信念的高度出发，切实增强做好安全生产监督管理工作的责任感和使命意识。

专题二（7月-8月）：查纪律规矩严不严，树崇严尚实言行准则，促依法行政有效落实。

讨论重点：是否自觉遵守党规党纪，是否模范遵守国家法律法规，是否不断加强党性修养和作风锤炼，是否切实提升道德品行，坚守共产党员为人做事的基准和底线等。

主要解决的问题：纪律规矩意识不强的问题，主要是不守政治纪律政治规矩，不按规定参加党的组织生活，不按时交纳党费，不完成党组织分配的任务，当面不说背后乱说，会上不说会后乱说，把守纪律讲规矩当成不作为、慢作为的借口；作风不实的问题，主要是搞变通违背八项规定，贪图享受、热衷名利，讲排场比阔气、追求奢华生活，干工作虚张声势，讲空话套话，不求实效；道德品行不佳的问题，主要是违反社会公德、职业道德、家庭美德，不注意个人品德修养，不诚实守信，不孝敬老人等。

对安全生产监管工作的促进：每一名党员都要从讲规矩、有纪律和讲道德、有品行的高度出发，切实增强法治意识，积极落实依法行政，不断规范安全监管和行政执法行为。

专题三（9月-10月）：查履职尽责好不好，树担当奉献先锋形象，促安全形势持续稳定。

讨论重点：是否立足岗位履行党员义务，是否能够在急难险重任务面前挺身而出，是否在经济发展、社会和谐、民生改善等方面勇于奉献，是否在工作、学习和社会生活中发挥先锋模范作用等。

主要解决的问题：先锋模范作用发挥不够的问题，主要是能力不足“不会为”、动力不足“不作为”、担当不足“不敢为”；奉献精神不强的问题，主要是怕苦怕累，斤斤计较、拈轻怕重，满腹牢骚，满口怨言；担当意识不强的问题，主要是碰到问题不解决，遇到矛盾绕道走，怕决策失误不敢拍板，怕承担风险不敢创新，怕得罪人不敢坚持原则等。

对安全生产监管工作的促进：每一名党员都要从讲奉献、有作为的高度出发，认真负责，敬业奉献，紧扣全局中心工作，积极努力做好本职工作，推动全市安全生产形势持续稳定。

讲党课要重点围绕3个专题设置内容，党支部对讲党课的责任人、时间和方式等做出安排，并报市直机关工委备案。局领导班子成员要带头讲党课，鼓励普通党员联系实际讲党课。“七一”前后，集中安排一次党课。局领导班子成员要在党支部讲党课的基础上，深入下基层联系点党支部讲党课。党支部要组织每个党员写出不超过100字的感受最深的短语，收集评选“两学一做“优秀学习感悟，强化基础在“学”。每个专题学习结束后，要向市直机关工委报送专题学习讨论情况，包括具体做法、主要措施、存在问题和实际成效。

（二）聚焦问题，集中开好专题组织生活会。要紧扣“如何做合格党员”主题，在年底前，以党支部为单位组织全体党员召开专题组织生活会。要充分运用“三查三树三促”专题讨论成果，结合安全生产工作实际，严格把好思想发动关、征求意见关、查摆剖析关、谈心谈话关、开展批评关。

1.对照检查。按照“三查三树”要求，即：查理想信念真不真，树坚定正确政治方向；查纪律规矩严不严，树崇严尚实行为准则；查履职尽责好不好，树担当奉献先锋形象。支部班子及其成员在广泛征求意见的基础上，对照职责进行党性分析，查摆在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题。党支部书记要列出查摆问题清单。

2.谈心谈话。党组领导班子成员、党支部书记与每名党员、支部成员之间都要开展谈心谈话。

3.开展严肃认真的批评与自我批评。批评要有具体意见和案例，突出针对性和实效性。

4.制定整改措施和抓好落实。针对组织生活会提出的突出问题和薄弱环节，制定整改措施并在一定范围内公布。

（三）精心组织，认真开展民主评议党员。按照中央、自治区和市委部署要求，把党员组织关系集中排查、规范党支部基础建设作为“两学一做”学习教育、从严管理党员的重要工作抓好抓实，为民主评议党员打好基础。民主评议党员以党支部为单位，对照党员标准，按照个人自评、党员互评、民主测评、组织评定的程序进行，年底前全部结束。党支部综合民主评议情况、党员组织关系集中排查情况和党员日常表现，确定评议等次，对优秀党员予以表扬；对有不合格表现的党员，按照党章、党内有关规定和《**市不合格党员组织处置暂行办法》，区别不同情况，稳妥慎重给予组织处置。

（四）立足岗位，发挥党员先锋模范作用。把“两学一做”学习教育成果体现在振奋精神、凝聚力量、创先争优，推动工作实效上，以“走在前、作表率”为目标，以“我是共产党员，先锋表率从我做起，政治生活从我严起，服务基层从我抓起”为主题，以“创建党员先锋岗”为抓手，

抓好以下5项工作。一是积极创建二星级服务型党支部，提升“五个”服务的能力和水平。二是严格落实民主集中制、“三会一课”、组织生活会、党员党性定期分析、民主评议党员等制度，丰富党内生活。三是坚持问题导向，把整治“三不为”问题作为今年作风建设的重点，着力解决对党建重视不够、履行职责不够到位、党支部作用发挥不明显、慵懒散拖等“不严不实”突出问题，推动作风根本好转。四是围绕脱贫攻坚和扶贫解困，开展“脱贫攻坚、爱心接力”活动。继续抓好下基层、访贫思廉、在职党员进社区等活动，实现直接联系服务群众常态化。五是积极参加纪念建党95周年系列活动和市直机关工委先进基层党组织、优秀共产党员和党务工作者评选活动。

 

四、组织领导

全局“两学一做”学习教育在局党组领导下开展，由党支部牵头组织实施，各科室积极配合。党支部要把抓好学习教育作为今年党建工作的龙头任务，作为履行党建主体责任的重要抓手，切实抓实抓好，确保取得实效。

（一）严格落实责任。要把开展“两学一做”学习教育作为一项重大政治任务来抓，进一步健全工作制度，结合实际作出布置，扎实有效推进，以求真务实的作风开展学习教育，坚决杜绝形式主义和走过场，防止撇开日常工作搞学习，防止简单以开多少会、做多少笔记来评判学习教育成效。支部书记要切实承担起第一责任人责任，并明确一名学习教育组织协调人员，确保“两学一做”学习教育有人抓、有人管。

（二）积极示范带动。局领导班子成员要以普通党员身份参加党支部的组织生活，与党员一起学习讨论、一起查摆解决问题、一起接受教育、一起参加党员民主评议，学习要比普通党员更深一层，查找问题要比普通党员更深刻一些，做合格党员的标准要比普通党员更高一些，要求别人做到的自己首先做到，要求别人做不到的自己坚决不做。

（三）抓好三个结合。把学习教育与二星级服务型党支部创建结合起来，以学习教育推动星级服务型党党支部建设创新发展；与安全生产年度重点工作结合起来，把学习教育成果有效转化为党员干事创业的实际行动；与落实党建各项目标任务结合起来，抓好党员教育培训、民主评议党员、严格规范党内生活、书记项目库、智慧党建等各项工作，推进基层党建工作全面进步、全面过硬。

（四）认真督导检查。局党组要积极做好督促指导工作，指导党支部制定具体学习教育计划，每月进行一次督查检查，及时了解党员学习教育情况，督促党支部既认真完成规定动作，又积极探索创新自选动作，切实提高学习教育实效。要及时总结推广好经验好做法，及时发现和纠正苗头性倾向性问题。

（五）加强宣传引导。局办公室要对对全局“两学一做”学习教育宣传工作作出安排，借助电视、报纸、门户网站、“安全你我他”栏目和政务信息报送等媒体平台，大力宣传我局学习教育活动好的做法和取得的成效。各科室也要针对党员多样化学习需要，督促、引导本科室党员利用网络自主学习、互动交流，扩大学习教育覆盖面，并积极报送学习教育开展情况及工作动态，努力在机关上下形成“比、学、赶、帮、超”的浓厚氛围。

责任编辑：杨雪

文章来源：http://www.71.cn/2016/0714/899517.shtml