朱继东：学习习总书记4•19讲话精神 构建网络安全新态势

 

朱继东 中国社会科学院国家文化安全与意识形态建设研究中心副主任

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精彩观点1：“过关论”与“赶考论”——浓墨重彩的一笔

精彩观点2：转变核心技术——由“跟跑并跑”到“并跑领跑”

今天，跟大家交流的题目是习近平总书记4•19重要讲话的六大要点。

2016年4月19日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央网络安全和信息化领导小组的组长习近平同志在北京组织召开了网络安全和信息化工作座谈会，并发表了重要讲话。这个讲话就是大家通常所说的4•19讲话。此次网络安全和信息化工作座谈会是在我国互联网发展历史上，第一次由我们党和国家的最高领导人主持召开的网信工作座谈会，在互联网发展历史上的意义是非常重大的。它不仅对今天的互联网发展有重要的指导意义，同时，也是今后很长一个时期内整个互联网发展应该遵循的一个基本原则，对世界互联网的发展也有重要的启示意义。

党的十八大以来，习近平总书记在意识形态领域有过一系列重要讲话。包括2013年的8·19讲话、2016年年初的2·19讲话，以及这次的4·19讲话。把这些讲话合在一起，就构成了习近平总书记重要思想的一个主要内容。深入领会和把握4•19讲话的精神，不仅对整个互联网的发展有重要意义，同时对于深入贯彻和学习习近平总书记的思想也有重要意义。

今天，我从六个方面跟大家做一下交流。第一，我们谈一下网信事业的使命，就是怎样让互联网更好地造福人民。第二，怎样建设一个良好的网络生态，要发挥网络引导舆论、反映民意的作用。第三，要尽快在核心技术上取得突破，实现弯道超车。第四，怎样正确处理安全和发展的问题，也就是怎样更好地维护我国家网络安全的问题。第五，互联网企业要增强使命感、责任感，企业的发展和国家命运息息相关。第六，我们要念好人才经，要真正能够聚天下英才而用之。

一、网信事业的使命——让互联网更好地造福人民

1994年，中国互联网进入世界，到现在已经有20多年过去了。在这20多年的时间里，中国的互联网事业实现了飞速的发展。现在，中国有七亿多网民，其中六亿多是通过手机上网的，网民的数量是全世界第一。而且，网民的普及率，在全国也已经超过了50%。这个数字，与全世界相比都是值得我们骄傲和比较喜人的。

习总书记在这次讲话中，也充分肯定了这些年互联网发展所取得的成绩。习总书记指出，现在，互联网越来越成为人们学习、工作、生活的新空间，越来越成为获取公共服务的新平台。他用新空间、新平台来形容今天的互联网。同时他还指出，七亿网民，这是一个了不起的成就。习总书记还谈到了人类发展史上的三次革命，并通过三次革命谈了发展好互联网事业的重要性。习总书记首先谈了农业革命，然后谈了工业革命，最后指出我们今天经历的是一场信息革命。那么，信息革命有什么重要意义？习总书记说，信息革命增强了人类脑力，带来生产力又一次质的飞跃，对国际政治、经济、文化、社会、生态、军事等领域发展产生了深刻影响。

如果倒退二十年，那时候很多人对互联网都还很陌生；如果倒退十年，很多人对互联网也只是简单地使用，而且那时候的网民人数也是比较少的。我们仅仅用了二十年的时间，就实现了一个大的飞跃。所以说互联网不仅对整个世界、对中国，而且对未来，都还会有更大的影响，这有待于我们去探索。

 

第一，网信事业应该在践行新发展理念上先行一步。这是习总书记对于网信事业提出的一个新的、重要的要求。习总书记指出，党的十八届五中全会提出了创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，这是在深刻总结国内外发展经验教训、深入分析国内外发展大势的基础上提出的，集中反映了我们党对我国经济社会发展规律的新认识。按照新发展理念推动我国经济社会发展，是当前和今后一个时期我国发展的总要求和大趋势。习总书记在讲话中引用了古人的话，“随时以举事，因资而立功，用万物之能而获利其上。”意思是我国网信事业的发展要适应现在这个发展的大趋势。

习总书记还强调，网信事业代表着新的生产力、新的发展方向，应该也能够在践行新发展理念上先行一步。也就是说，这五大发展理念不仅要在互联网上体现出来，而且要体现得好，体现得充分，能够给其他的行业树一个典型、模范。习总书记说，我国经济发展进入新常态。其实，包括其他的很多领域，也进入了新常态。那么，新常态要有新动力。这个新动力是什么呢？就是要在互联网上得到充分的发展和体现。

第二，网信事业要发展，必须贯彻以人民为中心的发展思想。这是党的十八届五中全会提出的一个重要观点，也是大家非常关注的一个亮点。我们党的宗旨就是全心全意为人民服务。而全心全意为人民服务和以人民为中心的发展思想其实是一脉相承的，其根本理念是一致的。同时，我们从以人民为中心的发展思想也看到了党性和人民性的一致性。也就是说，在社会主义国家，党性和人民性是永远一致的，而党性和人民性的一致性，在以人民为中心的发展思想上也得到了很好的体现。

那么，以人民为中心的发展思想该怎么体现？习总书记提了几个方面的要求。

首先，要适应人民期待和需求，加快信息化服务普及，降低应用成本。为什么要这么做？根本的目的就是为老百姓提供用得上、用得起、用得好的信息服务。首先是大家都能用上，不能是有的人能用，有的人不能用；然后还要用得起，不能把资费定得很贵，让大家觉得上网是一种奢侈品；另外还要用得好，如果网速不行，一用就断网，或者网速像蜗牛一样慢，那样也不行。所以习总书记提出了一个很实在的标准——用得上、用得起、用得好。那么，能不能做到习总书记提出的这个标准，对广大互联网的从业工作者，乃至对各级党委政府都是一个新的要求和考验。

在这个基础上，习总书记强调，要加大投入力度。重点是什么？重点要加快农村互联网建设步伐，扩大光纤网、宽带网在农村的有效覆盖。习总书记为什么特别关注农村呢？因为虽然现在我们有七亿网民，但是在农村，网民的人数还是不多的，网络的普及率也没有那么高。也就是说，我们今后互联网发展的重点在农村。

事实上，发展的瓶颈也在农村。所以习总书记提出要扩大光纤网、宽带网在农村的有效覆盖。通过用网络全覆盖农村的发展，让互联网为农村的政治、经济、社会发展插上腾飞的翅膀。

党的十八大提出要精准扶贫、全面脱贫的计划，那么，怎样发挥互联网在脱贫攻坚中的重要作用呢？习总书记也提出了一系列的要求。习总书记谈到，可以发挥互联网在助推脱贫攻坚中的作用，推进精准扶贫、精准脱贫，让更多困难群众用上互联网，让农产品通过互联网走出乡村，让山沟里的孩子也能接受优质教育。而且，不仅是教育，还有医疗、文化等各个方面，互联网都可以发挥重要的作用，越是在落后的农村，互联网越能够发挥更大的作用。在这个方面，我们可以有一个更高的期待。

另外，习总书记还提出推进国家治理体系和治理能力现代化。这些年，各个行业、各个部委、各个地方都在建智慧城市，电子政务的发展得越来越好就是一个体现。那么，在国家治理能力和治理体系现代化方面，互联网也依然有着很大的发展空间。虽然今天还有不少问题，但把这些问题解决好了，我们可以实现新的腾飞。

第三，网信事业新的战略定位。用习总书记的话说，是为了实现中华民族伟大复兴的中国梦。习总书记在讲话中列举了一系列的数字，包括我国网民人数达到了七个亿，手机超越电脑成为第一大的上网终端。习总书记还谈到，在世界互联网企业前10强中，我们占了4席。同时，也谈到了整个互联网形势发展的瞬息变化，以及各种新的业态、新的形象、新的特点。为什么要谈这些？因为这些代表了整个互联网发展的翻天覆地的变化。这些翻天覆地的变化，也给我们提出了更多、更高的要求。我们能不能适应这个要求，也决定了我们能不能在下一步的全球竞争中占据一个更加主动的位子。也正是在这个意义上，习总书记站在中华民族伟大复兴的高度，明确了网信事业发展新的战略定位。所以说，我们今天谈网信事业的发展，还是要跟中华民族伟大复兴的中国梦紧密联系在一起的。

定位决定地位。新的战略定位赋予了网信部门更重要的地位、更重大的责任、更光明的未来。这体现了党中央、习总书记对整个网信事业发展的期待和重托，也体现了全党全国人民对整个互联网发展都一个新期盼。从这几年我国网信事业发展的实际情况和成功的实践来看，广大从事网信事业的同志是不会辜负党中央、不会辜负习总书记、不会辜负我们党和人民期待的。

 

二、建设良好网络生态，发挥网络引导舆论、反映民意的作用

提到网络生态，大家都会想到一个词——政治生态。十八大以来，习总书记关于政治生态讲了很多，包括在全国两会上，在中纪委的会议上都曾讲过。习总书记为什么讲政治生态？在党的十八大以前，我们一些地方的政治生态却出了一些大问题，包括一些贪官、各种各样的官员，他们为什么走上了腐败的道路？这确实跟当地的政治生态有很大的关系。

这些年，互联网迅猛发展的同时，也出现了不少的问题。造谣、传谣，抹黑攻击我党的领袖和党史、国史、军史，网络的欺诈，网上黄赌毒等各种各样的东西出现。那么，为什么会有这样的东西？就是因为我们在营造良好的网络生态方面做得还不够，我们看到了一些弊端却没有消除，发现了一些问题却没有很好地解决。所以习总书记提出了营造良好网络生态的要求，希望大家都对网络生态的问题有足够的重视。

习总书记是怎样形容今天的互联网的？他说，互联网是一个社会信息大平台，亿万网民在上面获得信息、交流信息，这会对他们的求知途径、思维方式、价值观念产生重要影响，特别是会对他们对国家、对社会、对工作、对人生的看法产生重要影响。也就是说，网民要通过互联网看整个世界发生了什么样的变化，同时，他还会对他看到的东西发表自己的议论和看法。所以习总书记指出，我们一定要重视，不能忽视整个互联网的发展对国家、社会、工作、人生的重大影响。

习总书记在多个场合多次强调，如果我们过不了互联网这一关，就过不了长期执政这一关。也就是说，习总书记把互联网放到了事关我们党和国家前途命运、事关整个共产党能不能长期执政、事关我们党的事业发展生死存亡的高度来形容。

那么，从习总书记的“过关论”我们会想到当年毛主席的“赶考论”。在新中国成立前夕，毛主席在带领党中央进北京之前，他就说，我们这是去赶考,不是去坐江山享福去了。这个考试能不能考个好成绩，其实不是我们自己说了算的，是要靠广大劳动人民给我们判卷，要给我们当主考官的。新中国成立60多年的历史证明，我们党在赶考的过程中，一直是非常努力的。但是，我们的答卷也做得也并不完美，人民群众对我们还有更多的期待，希望我们能把这个答卷答得更好。

党的十八大以来，习近平总书记非常重视如何让我们的工作更好地造福于人民，让广大百姓能够更好地享受改革开放的成果。总的来说一句话，就是怎样真正地解决好“我是谁、依靠谁、为了谁”这些问题。归根结底就是要真正地把全心全意为人民服务的根本宗旨体现到给广大人民带来幸福上。

所以，习总书记强调了互联网在党和国家事业发展中的重要性，他的“过关论”和当年毛主席的“赶考论”一样，都能够在我们党和国家的历史上写下浓墨重彩的一笔，也会对我国今后很长一段时期内互联网事业的发展、对我们党和国家事业的发展，产生极其重要的影响。

1. 网上网下要形成同心圆

“同心圆”的概念是习总书记在中央统战工作会议上提出的。当时，习总书记是这么说的：只要我们把政治底线这个圆心固守住，包容的多样性半径越长，画出的同心圆就越大。虽然这句话是他在统战工作会议上讲的，但是这个道理、这个原则，对于很多行业都适用，包括对于互联网事业的发展、对于意识形态工作都是适用的。

在此次4•19讲话中，习总书记同样强调，实现“两个一百年”奋斗目标，需要全社会方方面面同心干，需要全国各族人民心往一处想、劲往一处使。如果一个社会没有共同理想，没有共同目标，没有共同价值观，整天乱哄哄的，那就什么事也办不成。习总书记强调了三个“共同”——共同理想、共同目标、共同价值观。也就是说，要实现中华民族伟大复兴的中国梦，就要推进四个全面战略布局；要实现“两个一百年”的奋斗目标，没有“三个共同”是很难做到的。而要真正做到“三个共同”，就需要我们付出很大的努力。

所以习总书记说，我国有13亿多人，如果弄成那样一个局面，就不符合人民利益，也不符合国家利益。因此，我们的社会、我们的互联网一定不能是乱哄哄的，而要非常有序地发展。

习总书记还谈到凝聚共识工作，而凝聚共识的重要目的就是要形成同心圆。所以习总书记在这次讲话中说，凝聚共识工作不容易做，大家要共同努力。为了实现我们的目标，网上网下要形成同心圆。互联网事业的发展不能仅局限于整个网上的发展，其发展的真正目的是要在网上网下形成同心圆，网上网下的全国人民要形成强大的合力。只有这样，我们才能真正实现中华民族伟大复兴的中国梦。

那么，什么是同心圆？习总书记在讲话中对同心圆作了详细的解释。就是在党的领导下，动员全国各族人民，调动各方面积极性，共同为实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗。我们正确理解和把握同心圆的定义之后就会明白，其实我们的很多工作都是围绕同心圆做的，都是为了一个共同的目标在做，就是习总书记所说的“三个共同”：共同理想、共同目标、共同价值观。

 

2.通过网络走群众路线

习总书记接着强调，要学会通过网络走群众路线。关于群众路线，大家都不陌生。群众路线是我们的传家宝，中国共产党之所以能够取得革命的胜利，能够建立新中国，能够在新中国成立后取得社会主义革命和建设的一系列重大胜利，其中一个重要的法宝就是群众路线。党和人民群众是鱼水关系，不是油水关系。正是因为党和人民心连心，党和人民血肉相连，才使得我们党克服了一个又一个困难，取得了一个又一个胜利。

习总书记就指出，很多网民称自己为“草根”，那网络就是现在的一个“草野”。在这个“草野”上，聚集了很多人，有很多的宝藏，那么，我们能不能站稳脚跟，决定了我们能不能在执政的道路上走得更好。

习总书记强调，网民来自老百姓，老百姓上了网，民意也就上了网。现在，很多党员干部都意识到互联网发展的重要性，过去不上网的一些人开始学会上网了，过去上网的人，开始学着使用更多新的手段来了解网络民意。有的官员开了实名微博，有的开了微信公众号，可见，他们在积极地利用互联网这个发展手段来促进自己的工作。

习总书记还强调，群众在哪儿，我们的领导干部就要到哪儿去，不然怎么联系群众呢？各级党政机关和领导干部要学会通过网络走群众路线，经常上网看看，潜潜水、聊聊天、发发声。而这么做的根本目的就是要了解群众所思所愿，收集好想法好建议，积极回应网民关切、解疑释惑。也就是说，领导干部要跟老百姓沟通、信息相连。在这个基础上，习总书记提出了一个新的要求，就是要善于运用网络了解民意、开展工作，是新形势下领导干部做好工作的基本功。这个基本功不是可有可无的，而是领导干部必须具备的，而是要用得好、用得熟练。习总书记还强调说，各级干部特别是领导干部一定要不断提高这项本领。不能是今天说了就重视，过两天就忘了，后天大概了解一下，做不到融会贯通是不行的。

通过网络来了解民意、开展工作，走好网络的群众路线，这是每一个党员干部应该具备的一个很重要的核心能力，如果这个能力不足，这个领导干部就不是一个合格的领导干部。

3.对网民多一些包容和耐心

在近几年互联网的发展中，网民在网络反腐、网络曝光等各种各样的事件中都起到了很大的推动作用，但同时我们也看到，在整个网络反腐、网络曝光的过程中，有一些网民因为不了解情况，由于种种原因，也出现了偏差，要么反映的情况不全面，有的甚至反映的情况是假的，但是，如果这些人不是恶意的，我们就不要求全责备。

在这个方面，习总书记特别理解我们广大的网民。习总书记讲，网民大多数是普通群众，来自四面八方，各自经历不同，观点和想法肯定是五花八门的，不能要求他们对所有问题都看得那么准、说得那么对。我们不能要求网民都是专家，不能要求网民都像政府的干部一样把一些问题看得那么准、说得那么对。所以说，我们对网民所说所做的事情，要有包容性和宽容性。

同时我们也意识到，绝大多数的网民是人民的一部分。在现实社会中，既有人民，也有敌人。在互联网上，也有极少数跟我们党和国家作对的人。所以，我们一定要有一个良好的心态来对待网民。习总书记也对此提出了一个具体要求，要多一些包容和耐心，对建设性意见要及时吸纳，对困难要及时帮助，对不了解情况的要及时宣介，对模糊认识要及时廓清，对怨气怨言要及时化解，对错误看法要及时引导和纠正。这就提醒广大干部，一定要善待网民，一定要对网民多一些包容、多一些耐心。我觉得还可以多一点亲情、多一种友情。如果领导干部和网民能够像一家人一样，这种包容和宽容就会自然而然产生了，还会有更多、更让人感动的东西。

另外，我们还要意识到，我们绝对不能动用自己手中所谓的权力，去打压、批评，甚至把别人关起来、抓起来，这都是错误的做法。对于大多数网民，我们还是要像对待自己人一样，绝对不能动用简单粗暴的方法，要用心、而不能简单地动手动粗的方式去做。

习总书记对互联网提出了三个“新”期待。哪三个“新”期待呢？习总书记说，让互联网成为我们同群众交流沟通的新平台，成为了解群众、贴近群众、为群众排忧解难的新途径，成为发扬人民民主、接受人民监督的新渠道。如果我们都能对互联网的发展、互联网的作用有一个很充分、很准确的认识的话，互联网在促进党和人民群众血肉联系时、在推动党和国家更好的发展方面，必然会发挥更大、更重要的作用。

 

4. 努力建设良好的网络生态

网络生态的问题一直是很多人非常关注的。作为党和国家的最高领导人，习总书记在谈到整个互联网发展生态问题时，关注的是什么？关注网络的健康发展，关注网络的可持续发展，关注中国互联网怎样为世界互联网的发展作出更大的贡献。在这方面，习总书记提出了一个很明确的期待，并且谈了自己的观点。习总书记说，网络空间是亿万民众共同的精神家园。也就是说，网络空间不是只属于某一个人的，也不属于各别少数人的，而是亿万民众共同的精神家园。既然是我们共同的精神家园，我们就要把它建设好、维护好。所以习总书记指出，网络空间天朗气清、生态良好，符合人民利益。网络空间乌烟瘴气、生态恶化，不符合人民利益。就好比大家谁都不希望在北京的雾霾天气里生活，希望看见蓝天白云、风和日丽，这是对良好的自然生态的期望。同样，在网络上我们也不想看到乌烟瘴气、雾霾毒气横行，也希望看到整个互联网上蓝天白云、空气清新，这是互联网络生态面临的问题。习总书记也说了，谁都不愿生活在一个充斥着虚假、诈骗、攻击、谩骂、恐怖、色情、暴力的空间。既然我们都不愿意在这样的空间生活，那么我们每个人就要肩负起自己的责任，共同建设好我们的网络生态，把存在的问题找出来，把造成这些问题的根源找出来，想出解决的办法，尽快地改善网络空间生态。

习总书记也强调，互联网不是法外之地。这些年，在互联网上有很多问题，包括有人利用网络鼓吹推翻国家政权，煽动极端的宗教主义，攻击我们党的领导和社会制度，宣扬西方的宪政民主、新自由主义、新闻自由、普世价值、历史虚无主义等错误思潮，而这些错误思潮则误导了民众，误导了整个网络空间。还有人进行网上欺诈，散步色情材料，甚至贩枪贩毒，这些问题的存在，极大污染了网络生态，让互联网的健康发展受到了极大的影响。

正是看到这些问题，习总书记提出，我们要本着对社会负责、对人民负责的态度，依法加强网络空间治理，加强网络内容建设，做强网上正面宣传，培育积极健康、向上向善的网络文化。习总书记提出的这一系列很细的要求，代表了他对整个网络生态发展的一个期待，也代表了他对网络发展的信心，如果我们真能把这一点做好，我们的网络生态一定会变得越来越好。

网络生态概念的提出，网络生态思想的丰富，不仅对中国互联网的发展有重要的意义，对全世界互联网的发展也是一个重要的贡献。它不仅会大大提高中国互联网在世界互联网中间的话语权和地位，也会对世界互联网的全球治理秩序、对全球互联网的发展理念，产生重大的引导作用。所以，习总书记进一步提出，要欢迎网上那些出于善意的批评。

习总书记还指出，要形成良好的网上的舆论氛围。那么，什么是良好的网络舆论氛围？习总书记说，不是说只能有一个声音、一个调子，而是说不能搬弄是非、颠倒黑白、造谣生事、违法犯罪，不能超越了宪法法律界限。当然，我们不仅不能超越宪法和法律的范围，也不能违背道德。我们每个人都要从内心对道德有敬仰，而不仅仅是把法律当成一个底线。

习总书记在党的十八届四中全会召开之前有个重要讲话，他强调了中华民族的一个优秀传统，叫德主刑辅。就是说我们要不断地完善法律，大力地推进全面依法治国，但绝不能迷信法律，不能迷信法治，不能淡化、忘记道德的巨大作用。

也正是在这个思想的基础上，习总书记多次强调，要把权力关进制度的笼子里，一个重要手段就是发挥舆论监督包括互联网监督作用。这一条，各级党政机关和领导干部特别要注意，首先要做好。这两年，互联网监督是一个热词，有的人称之为网络监督，一些腐败官员的落马，一些重大问题，包括一些老百姓反映的问题，在上达到中央然后解决的过程中，网络监督、互联网监督都起到了很重要的作用。所以习总书记特别强调一定要重视包括互联网监督在内的舆论监督的重要作用，要勇于监督，积极地接受舆论监督，让互联网监督真正成为推动工作、改善网络生态、造福人民的一个重要的手段和工具。

习总书记强调，对网上那些出于善意的批评，对互联网监督，不论是对党和政府工作提的还是对领导干部个人提的，不论是和风细雨的还是忠言逆耳的，我们不仅要欢迎，而且要认真研究和吸取。也就是说，对于人民群众提出的宝贵意见和建议，哪怕是比较尖锐的，忠言逆耳，我们都要以一个博大宽容的胸怀、以一个积极良好的心态，认真地听取，认认真真地研究和吸收。无论在什么时候，无论对什么人，每一个领导干部都要对这种善意的批评有一个积极正确的态度。

有的人也许会问了，习总书记谈到要欢迎善意的批评，那么为什么还要把孙海英、任志强等大V的账号给消了？这是不是把这些人的言论自由给限制了？其实，这就是对习总书记讲话的一个误解和曲解。习总书记强调的是善意的批评，那么，什么是善意的批评？就是为了让党和国家发展得更好的批评。这是它的出发点和目的。而任志强、孙海英这些反动大V、谣言大V、无良大V，他们不是善意的批评，而是故意地、恶意地造谣、攻击、诬蔑、抹黑。我们一定要把善意的批评和造谣攻击区分开来，不能混为一谈，更不能以包容善意批评的名义纵容这些恶人。我们常讲到一个词——惩恶扬善，只有惩恶才能扬善，如果我们做不到惩恶，扬善就会大打折扣。

今天，我们既要积极地欢迎，主动创造条件，让人民群众批评监督我们的工作，听取更多善意的批评，同时，对于那些恶意的攻击、抹黑，我们要坚决地反击。对于这两个方面的态度，我们要非常鲜明。

 

三、要尽快实现互联网核心技术上的“弯道超车”

习总书记强调，同世界先进水平相比，同建设网络强国战略目标相比，我们在很多方面还有不小差距。因此，习总书记多次强调了“八大金刚”的问题（美国的“八大金刚”是指思科、IBM、谷歌、高通、英特尔、苹果、甲骨文、微软）。美国的“八大金刚”遍布了我们的各行各业，我们的很多关键设备、关键技术都被美国的“八大金刚”把控着，甚至很多地方建设的网络城市，用的东西都是美国“八大金刚”的。所以习总书记在谈到这些问题时说，我们跟国外最大的差距在核心技术上，所以习总书记再三强调，互联网核心技术是我们最大的“命门”，核心技术受制于人是我们最大的隐患。看到这些问题之后，习总书记鲜明地提出，我们要掌握我国互联网发展主动权，保障互联网安全、国家安全，就必须突破核心技术这个难题，争取在某些领域、某些方面实现“弯道超车”。

要实现“弯道超车”，第一，我们要坚定不移地实施创新驱动发展战略。习总书记说了，核心技术要取得突破，就要有决心、恒心、重心。什么是有决心？就是要树立顽强拼搏、刻苦攻关的志气，坚定不移实施创新驱动发展战略，把更多人力物力财力投向核心技术研发，集合精锐力量，作出战略性安排。就是说我们一定要有坚决完成任务的必胜信心和坚定决心。关于有恒心，习总书记指出，就是要制定信息领域核心技术设备发展战略纲要，制定路线图、时间表、任务书，明确近期、中期、远期目标，遵循技术规律，分梯次、分门类、分阶段推进。中国有一句老话叫“咬定青山不放松”，这讲的就是有恒心的问题。这些年，我们能够在互联网的一些关键技术上取得一系列突破，就是“咬定青山不放松”的一个重要体现。那么，什么是重心？国家支持互联网发展，但是不能全面开花，不能什么都干，这是不现实的，而是要立足我国国情，面向世界科技前沿，面向国家重大需求，面向国民经济主战场，紧紧围绕攀登战略制高点，强化重要领域和关键环节任务部署，把方向搞清楚，把重点搞清楚。

这几年，一些表现很好的企业、一些在国际上为中国争光的企业，比如华为、中兴等，都是在核心技术的突破上做到了有决心、有恒心、有重心，尤其是华为，能够打破国际IT巨头的垄断，在美国“八大金刚”的重重包围下——美国给他设了那么多门槛，拿国家安全为借口，拿不正当竞争为借口，拿大国垄断为借口——但是，都没能阻碍企业的发展，为什么？就是因为包括华为在内的很多中国企业，在核心技术上真正做到了习总书记期待的那个样子。当然了，他们还有更大的努力空间，但是确实已经开了一个很好的头。

第二，要真正明白什么是核心技术。要突破核心技术，首先要弄明白，什么是核心技术。所以习总书记指出，关于核心技术，可以从3个方面把握。一是基础技术、通用技术。二是非对称技术、“杀手锏”技术。三是前沿技术、颠覆性技术。在这些领域，我们同国外处在同一条起跑线上，如果能够超前部署、集中攻关，很有可能实现从跟跑并跑到并跑领跑的转变。也就是说，我们现在在跟国外的企业、跟国外的互联网大佬的竞争中，还只是“跟跑并跑”，也就是别人在前面跑，我们要跟着跑。为什么？因为我们好多地方不如别人，要学习别人，有的时候还要模仿别人，然后才能实现关键技术的突破，这就是一个跟跑的过程。慢慢的，我们实现了并跑，然后再通过努力，通过核心技术上的突破，实现从并跑到领跑。

这些年，在互联网企业的发展上、在互联网技术的发展上，尤其是在治网、管网的重大理念上的发展上，我们在一些方面真正起到了领跑的作用。

2014年和2015年，我们举办了第一届世界互联网大会和第二届世界互联网大会。尤其第二届互联网大会，习总书记亲自出席，并发表了重要讲话，提出四项原则、五点主张，这些都是对世界互联网发展的重大贡献。这个重大贡献，也是我们在互联网治理方面从“跟跑并跑”到“并跑领跑”的转变。

当然，我们的一些优秀企业在一些互联网核心技术上也有很大的突破，包括芯片、服务器等各方面。因此，我们要有信心，要有自信，绝不能妄自菲薄。

对此，习总书记提出了一个期待期望，我国网信领域广大企业家、专家学者、科技人员要树立这个雄心壮志，要争这口气，努力尽快在核心技术上取得新的重大突破。习总书记用了一句古语：日日行，不怕千万里；常常做，不怕千万事。这句话是在鼓励广大网信工作者、企业家、学者、科技人员，要有信心、有决心，要为我们国家的核心技术重大突破作出自己的贡献，这也是一个真正爱国的企业家和科技工作者应该有的雄心壮志。

 

第三，把握好一些重大原则。要实现核心技术的突破，有一些原则是不能忘记的，一定要把握好。第一个原则，正确处理开放和自主的关系。有的人提出，现在互联网这么乱，干脆把互联网关了吧？能不能跟国外断开联系，我们自己另搞一套？这种想法是不现实的，因为互联网本身就是开放的，如果我们与世界互联网断开了，这种说法不仅是错误的，而且这种理念是害人的，对国家的危害是非常巨大的。所以习总书记强调，中国开放的大门不能关上，也不会关上。在这个方面，我们的态度是非常鲜明的。所以习总书记说，我们要鼓励和支持我国网信企业走出去，深化互联网国际交流合作，积极参与“一带一路”建设，做到“国家利益在哪里，信息化就覆盖到哪里”。互联网企业要紧跟国家的发展战略，无论是“一带一路”，还是其他的，无论是在中东，还是在非洲，我们都要跟着国家发展的步伐。习总书记所强调的“国家利益在哪里，信息化就覆盖到哪里”是对广大中国互联网企业的期待，也是中国互联网企业的责任。

当然，我们还要有一个宽容、包容、开放的心态。习总书记说，外国互联网企业，只要遵守我国法律法规，我们都欢迎。也就是说，中国互联网跟全世界互联网是紧密联系在一起的，中国互联网事业的发展也欢迎那些愿意遵守中国法律的企业。但是如果你到了中国却不遵守法律，处处跟中国的法律相抵触，处处故意违反法律，那么对不起，我们既然可以让你进来，也可以把你请出去。这个态度也是很明确的。

第二个原则，在科研投入上集中力量办大事。这些年，我们在互联网的建设上确实投入了很多钱，但是为什么成果不是很理想？就是因为我们像撒胡椒面一样把钱均匀地花出去了，有的领域本来是不用投钱的，也投了进去。所以习总书记这次强调要在科研投入上集中力量办大事，要围绕国家亟需突破的核心技术，把拳头攥紧，坚持不懈做下去。

第三个原则，积极推动核心技术成果转化。现在有一些好的技术，只在科研院所里，没有很好地跟市场结合，也没有很好地在企业的发展中得到应用，所以有的成果就永远关在了实验室里，这样是不对的。所以习总书记强调，科研和经济不能搞成“两张皮”。要成为“一家人”，要息息相通，就像媒体融合一样，你中有我，我中有你，到最终变成你就是我，我就是你。科研和经济如果能达到这样一个理想状态，彻底告别“两张皮”，对推动核心技术的转化具有很重要的作用。

第四个原则，推动强强联合、协同攻关。习总书记注意到，一些相关的部门部委存在部门利益的问题，不愿意把各自的资源整合起来，不愿意形成合力因此习总书记强调说，我们不仅要把冲锋号吹起来，而且要把集合号吹起来，也就是要把最强的力量积聚起来共同干，组成攻关的突击队、特种兵。团队合作就像打仗一样，我们既要有很强的正面部队、主攻部队，同时还有突击队、特种兵，要多兵种联合作战，形成强大的战斗力。

 

四、维护网络安全，正确处理安全和发展的关系

这几年，网络安全是大家非常关注的一个话题。习总书记多次强调了，网络安全和信息化是相辅相成的。安全是发展的前提，发展是安全的保障，安全和发展要同步推进。习总书记指出，从世界范围看，网络安全威胁和风险日益突出，并日益向政治、经济、文化、社会、生态、国防等领域传导渗透。特别是国家关键信息基础设施面临较大风险隐患，网络安全防控能力薄弱，难以有效应对国家级、有组织的高强度网络攻击。这对世界各国都是一个难题，我们当然也不例外。习总书记还谈到过，网络安全包括很多方面，有意识形态安全，有技术安全等，但是，在所有的安全中，意识形态安全是第一位的，政权没有了，其他安全都无从谈起。

所以，我们今天谈的网络安全，绝不仅仅是技术安全的问题，而是一定要有意识形态安全的意识，。有了清醒的认识之后，在面对严峻复杂的网络安全形势时，我们就能保持一颗清醒的头脑，思考一下怎样做到各方面的齐抓共管，这是切实维护好网络安全关键所在。

那么，维护网络安全究竟该怎么去做？

1.树立正确的网络安全观

什么是正确的网络安全观？习总书记指出，我们至少要从五个方面去理解。第一，网络安全是整体的，不是割裂的。在信息时代，我们不能离开国家安全而单纯地谈网络安全，因为网络安全对整个国家安全而言是牵一发而动全身的，是跟其他的安全有密切关系的，所以我们要把网络安全放在整个国家安全的非常重要的地位来考虑。

第二，网络安全是动态的，不是静态的。有的人说，我们弄几个关键的、很好的防火墙，再弄几个很好的安全设备、安全软件，是不是就能永远安全了？这是不可能的。网络技术的发展，远远超出我们的想象，明天的互联网上会出现什么新的技术，会出现什么新的应用，我们今天根本想不出来。所以，对网络安全如何做到未雨绸缪、超前防范呢？有的时候是做不到的。因此，我们一定要树立动态的、综合的防护理念，既要有前瞻性、预见性，也要在发现问题时及时解决。不能把网络安全看成静态的。

第三，网络安全是开放的，不是封闭的。在开放的环境中建设社会主国家、发展互联网事业，虽然面临很多的问题、很多的挑战，但是我们绝对不能关起门来搞建设、关起门来搞网络，这与整个世界的发展大势是相违背的。

所以，在互联网发展中，我们要有道路自信、理论自信、制度自信，还要有价值自信、政治自信。

那么，怎样在全世界面前展现中国在互联网发展方面的强大自信？怎样让别人看到中国强大的力量、听到中国强大的声音？我们一定要意识到，网络安全是开放的，而不是封闭的；整个网络事业的发展，也是开放的，不是封闭的。有了这个理念，我们才能在开发中，在开放中，在与“狼”共舞中，壮大自己、发展自己。

第四，网络安全是相对的，不是绝对的。没有绝对的网络安全。追求绝对的网络安全是不可能的。

第五，网络安全是共同的、不是孤立的。维护网络安全是全社会的责任。网络安全靠人民，人民的参与是最重要的。

 

2.加快构建关键信息技术、设施的安全保障体系

这些年，互联网发展中，在网络安全方面出了不少的问题。比如伊朗遭受了病毒的攻击，60%的个人电脑被感染，国家的关键技、通讯、交通等领域的关键信息基础设施是整个经济社会运行的神经中枢，是网络安全的重中之重，但同时，它也是别的国家、敌视我们的国家对我们进行攻击的重点目标。有的人提出搞物理隔离。物理隔离行不行？习总书记指出，是不行的。习总书记说，“物理隔离”防线可被跨网入侵，电力调配指令可被恶意篡改，金融交易信息可被窃取，这些都是重大风险隐患。

我们搞过安防的演练，进行过安防的摸底，在内部测试的时候，这些问题都暴露出来了。既然暴露出来了，怎么解决这些问题？就需要我们认真地思考。

习总书记就警醒大家，不出问题则已，一出就可能导致交通中断、金融紊乱、电力瘫痪等问题，具有很大的破坏性和杀伤力。对于这些，大家还是要有一个清醒的认识。

现在，在关键的基础设施的建设上，真的是不容乐观的。因此，我们一定要深入研究，采取有效的措施，切实做好国家关键信息基础设施的安全防护。在这个方面，我们可以用“任重而道远”来形容。

3.全天候、全方位感知网络安全态势

只有做到全天候、全方位感知网络安全态势，我们才能心中有数、心中不慌。习总书记谈到了，在网络安全方面，没有意识到风险是最大的风险。有的风险可能藏了很多年，只是我们没发现，一旦出现问题，后果不堪设想。

所以习总书记谈到，维护网络安全，首先要知道风险在哪里，是什么样的风险，什么时候发生风险。如果这些问题我们都不清楚，又怎么能去防范风险？

要防范风险，就要加强网络安全的检查，弄清楚存在哪些风险，这些风险存在哪些领域、哪些行业、有哪些表现，会有哪些危害。然后再摸清家底，找出漏洞，同时把结果进行通报、处理、整改，真正做到防患于未然。

同时，还要建立统一高效的网络安全风险报告机制、情报共享机制、研判处置机制。在网络安全上，一定要形成合力，不能单独搞一套网络安全的防护体系，一定要有一个合作共享的机制，否则的话，不仅保证不了自己的安全，也害了国家。

习总书记还强调，要建立政府和企业网络安全信息共享机制，把企业掌握的大量网络安全信息用起来，龙头企业要带头参加这个机制。这些年，有些互联网企业发展得不错，他们也掌握了不少的网络安全信息。其中有的企业，对国家有一种义务感，愿意把这些东西拿出来跟国家共享。可是有的企业就比较自私，不愿意把这些东西用于国家和社会的发展，而这样的企业是难以发展大的。

习总书记还谈到，在数据开放、信息共享方面存在着部门利益、行业利益、本位思想。点出这些问题的目的是什么？就是要打破这些利益的藩篱，真正做到全国“一盘棋”，各部门齐抓共管。这样才能把网络安全真正地防护好。

 

4. 增强网络安全防御能力和威慑能力

习总书记谈到，网络安全的本质在对抗，对抗的本质在攻防两端能力较量。在今后的网络世界中，单纯地防守是不行的，还要能进攻。当然，我们能进攻，能够把别人一下子击垮，但是我们不会这么做，中国一般是不会主动地向别人发起进攻的，但是我们要有这个威慑能力。我们国家的网络是防御型的，但是我们又有很强大的打击能力。所以习总书记这次提到了威慑力，是值得我们大家去关注的。

习总书记还提到，要落实网络安全责任制，制定网络安全标准，明确保护对象、保护层级、保护措施。哪些方面要重兵把守、严防死守，哪些方面由地方政府保障、适度防范，哪些方面由市场力量防护，都要有本清清楚楚的账。

习总书记提到网络安全责任制，由此大家会想到2015年11月推出的意识形态工作责任制。意识形态工作责任制对于推动我国的意识形态工作有非常重要的作用，而网络安全责任制也必将在我国的互联网事业发展上写下具有里程碑意义的一页。

网络安全责任制不是习总书记今天才提出来的。在2•19讲话里，习总书记就明确提出要建立网络安全责任制，并提出了很细的要求，包括各级党委政府怎么办，相关的部门又承担什么责任等。所以，我们把习总书记的重要讲话结合起来，就会对建立网络安全责任制有一个清醒的认识，就会有一种紧迫感、责任感、使命感，真正把网络安全当作各级党委政府以及每一个人的重要使命并切实抓好。在这方面，我们不能含糊、不能迟疑，要扎扎实实地做起来、行动起来。政府要发挥作用，企业也要参与进来，方方面面齐动手，才能把网络安全真正搞好。

习总书记还谈到，大国网络安全博弈，不单是技术博弈，还是理念博弈、话语权博弈。我们为什么要强调加强话语权、话语体系建设？为什为要增强国际话语权？我们现在不挨饿了，但是还没有告别挨骂的时代。有时候我们已经做得很好了，但就是讲不好，也讲不出去，有时讲的东西别人不愿意听。那么，怎么增强我们的国际话语权的建设？就要靠我们自己。我们不能把我们的国际话语权建设外包出去，让别人帮我们搞国际话语权建设。我们可以短暂地、极少地借助别人的力量，但如果我们把话语权建设、国际形象的塑造寄托在别的国家身上，或者把中国的国家形象塑造外包给一些国外的公关公司和企业，这种做法和想法都是不对的。我们还是要扎扎实实地靠我们自己的努力来做好中国的国际话语权建设，尤其是在互联网世界的话语权建设。

这方面，习总书记给我们作出了很好的表率。习总书记在乌镇的第二次世界互联网大会上提出“四项原则”“五点主张”。这“四项原则”是我们治网管网的一个最基本的理念，明确了底线。而“五点主张”在互联网世界的意义，会随着时间的流逝，随着全球互联网的发展，越来越得到凸显。这就是中国互联网对世界的贡献。习总书记在这方面带了好头。广大的网信工作者、广大的互联网工作者，以及七亿多网民，也应该“不待扬鞭自奋蹄”，多做一些努力，在中国的国际话语权建设方面，在世界互联网的理念建设、话语权建设方面，作出我们自己的努力和贡献，我们要有这个信心，要有这个决心，要有这个自觉性。

 

五、互联网企业要增强使命感、责任感

企业命运与国家发展息息相关。这些年，互联网企业的发展中，有很多企业发展得不错，也有企业出现了一些问题，那么，为什么有的企业会出问题？就是因为没有清醒地认识到自己的定位。习总书记强调，让企业持续健康发展，既是企业家奋斗的目标，也是国家发展的需要。企业命运与国家发展息息相关。脱离了国家支持、脱离了群众支持，脱离了为国家服务、为人民服务，企业难以做强做大。在中国，企业只有牢记为国家服务、为人民服务的宗旨，才能真正做强做大，这就是我们讲的社会责任。企业要讲奉献，不能利欲熏心，不能在市场经济大潮中迷失了自己。

习总书记在2016全国“两会”期间，在参加民建和工商联联组会时强调，我们党在坚持基本经济制度上的观点是明确的、一贯的，而且是不断深化的，从来没有动摇，这是不会变的，也是不能变的。也就是说，无论是国有企业、私营企业，还是民营企业，我们都是一视同仁的，都是中国社会主义事业的重要组成部分。虽然国有企业的支柱地位是不能动摇的，但是我们从来没有忽视和排挤民营企业的发展。

这些年，一些优秀的民营企业之所以发展得那么好，之所以能在国际上有重大的影响，其中一个很重要的原因就是他们把企业责任和社会责任处理得比较好。

所以，习总书记强调，企业要承担企业的责任，党和政府要承担党和政府的责任，哪一边都不能放弃自己的责任。网上信息管理，网站应负主体责任，政府行政管理部门要加强监管。这些年，有些网站进行网络直播，里面包含色情、暴力的内容。出现这种现象，就是因为网站自己的主体责任没有做好。，

所以，无论是主体责任，还是监督责任，我们都要加强。对那些没有尽到主体责任的企业，我们要采取有力的处理措施，只有这样，主管部门和企业才能建立密切协作的关系，才能真正走出一条齐抓共管、良性互动的新路。具体做法有三点。

第一，要坚持鼓励支持和规范发展并行。首先，我们应该支持和鼓励企业成为研发主体、创新主体、产业主体。这三个主体我们一定要牢记。还要鼓励和支持企业布局前沿技术，推动核心技术自主创新，创造和把握更多机会，参与国际竞争，拓展海外发展空间，让更多中国互联网企业走向世界，在世界的发展中强身健骨，为中国发展做出贡献。

同时，我们要规范市场秩序，鼓励进行良性竞争。现在，有的企业搞恶性竞争，搞市场垄断。随着社会的发展，这些东西都是不被允许的。因此，我们一定要平衡好各方面利益，维护好国家利益，更好地服务百姓。现在，网上盗版、侵权问题严重，因此在保护知识产权方面，我们还是要加大执法力度，让侵权者付出更大的代价。

十八届四中全会提出，要健全以公平为核心原则的产权保护制度，包括各种经济组织、自然人产权的保护等。习总书记也说了，这些要求要尽快落实到位。我们有很多好的政策制定出来了，就是没有落实。那么，怎样落实好？党的十八大、十八届三中、四中、五中全会提出了一系列重大发展理念，做出一系列重大发展举措，这些都是我们今后需要努力的方向。

第二，坚持政策引导和依法管理并举。我们要怎样规范企业的发展？首先，政府要为企业发展营造良好环境。企业在发展中，如果政府不创造良好的环境，而是“吃、喝、卡、拿、要”，企业肯定发展不好。在好几次会议上，中央一而再、再而三地提出要加强审批制度、融资制度等方面的改革，就是要给企业创造一个良好的发展环境，减轻企业发展的负担，破除体制机制障碍。虽然在这个方面我们已经做出了不少的努力，但是还需要我们作出更多的努力。

同时，我们还要加快网络立法进程，完善依法监管措施，化解网络风险。这几年网络的发展比较快，网络经济也突飞猛进，很多问题也随之产生，最典型的就是互联网金融。互联网金融刚出现的时候，很多专家、学者，包括一些政府官员，到处去大肆吹嘘，当时就有专家、学者提出要警惕互联网金融的风险，但是有的人就是视而不见，结果出现了很多问题。

互联网金融的发展有很多经验和教训，尤其教训是惨痛的。所以，习总书记警示我们，要重视这些问题，更要解决好这些问题。

另外，我们还要依法加强对大数据的管理。一些涉及国家利益、国家安全的数据，很多掌握在互联网企业手里，企业要保证这些数据安全。如果企业在数据安全和保护上出了问题，也会对其信誉产生不利的影响。

虽然习总书记给我们敲响了警钟，但有的企业还是没意识到危机。有的互联网企业插手教育、工商、医疗的各个方面，收集了很多信息，但是掌握了很多大数据之后，自己又没有很好地保护。一些企业的股东是外资企业，有的是国外控股，所以，有的企业为了所谓的企业利益，把中国的大数据卖给外国。对于这种行为，我们一定要禁止，要高度警惕。这样的问题虽然出现的不多，但是还是存在的。所以，怎样未雨绸缪？对于这些出卖国家大数据的问题、对于危害国家大数据安全的企业，要采取什么样的制裁措施？这还需要我们有清醒的认识。

第三，坚持经济效益和社会效益并重。一个企业要发展良好，不仅要有经济效益，更要有社会效益。一个企业家的人生价值，不在于有多少钱，而在于对社会做出了多大的贡献。在这次讲话中，习总书记语重心长地说：只有富有爱心的财富才是真正有意义的财富，只有积极承担社会责任的企业才是最有竞争力和生命力的企业。办网站的不能一味追求点击率，开网店的要防范假冒伪劣，做社交平台的不能成为谣言扩散器，做搜索的不能仅以给钱的多少作为排位的标准。习总书记虽然没有点名，但大家都知道说的是谁。有些企业要主动意识到这些问题，主动采取措施解决，不能一味地等着中央有关部门或各级有关部门督促着去解决。有的企业在相关部门三令五申、一次又一次地要求下，依然不解决问题。对于这些企业，我们可以一忍再忍，但是不能永远地忍下去，太能忍不是宽宏大量，而是软弱无能。所以，广大互联网企业一定要记住习总书记的期望。什么期望呢？习总书记说，希望广大互联网企业坚持经济效益和社会效益统一，在自身发展的同时，饮水思源，回报社会，造福人民。当然了，对于这些积极回报社会、造福人民的企业，我们要奖励、扶持；对于那些忽视社会效益、淡忘社会责任、屡教不改的企业，一定要严厉地惩处。

 

六、念好人才经，聚天下英才而用之

人才是第一资源。很多人看过电影《天下无贼》，电影里葛优扮演的老贼有一句经典台词：21世纪什么最贵？人才！当然，大家看到电影里内容时，会哈哈一笑。但是，由此来看国家的发展，也是这个道理。中国发展到今天，如果还要发展得更好，要靠什么？就是要靠人才。人才的重要性，我们怎么形容都不为过。所以习总书记在讲话中提到，要把我们的事业发展好，就要聚天下英才而用之。要干一番大事业，就要有这种眼界、这种魄力、这种气度。但是在实际工作中，一些领导、一些单位还是没有这个魄力。

习总书记还强调，网络空间的竞争，归根结底是人才竞争。建设网络强国，没有一支优秀的人才队伍，没有人才创造力迸发、活力涌流，是难以成功的。这就再三启示我们，一定要念好人才经，才能事半功倍。如果念歪了人才经，把真正的人才逆淘汰，把好的人才都排挤出去，将来我们的事业就要遭遇挫折。当然，我们在选拔任用人才的过程中，首先还是要注重他的意识形态立场、政治立场。无论哪行哪业，在选拔任用人才时，都要选拔那些真正和党、和国家同心同德的人。对于那些立场有问题、要推翻我们党和国家的人，我们还能用吗？答案是不言而喻的。

所以，习总书记强调，第一，我们既要重视资本，又要重视人才。从改革开放以来的发展历史看，改革开放初期，资本比较稀缺，所以当时我们特别重视资本，出台了很多招商引资、引进资本的政策，比如“两免三减半”等。但是在今天，资本已经不那么稀缺了，但人才特别是高端人才依然稀缺。这时候，我们的脑子要转过弯来，不能再迷信资本，不能再去一味地依赖资本了，而是既要重视资本，更要重视人才，引进人才力度要进一步加大，人才体制机制改革步子要进一步迈开。

今天，我们要把人才放在第一位，对人才的重视程度要比资本更强。

现在，网信事业飞速发展。在这个发展的过程中，我们自己要把握好，要抓住机会，要敢于尝试。因此习总书记指出，网信领域可以先行先试，抓紧调研，制定吸引人才、培养人才、留住人才的办法。

第二，各级党委政府要从心底里尊重知识、尊重人才。互联网是技术密集型产业，也是技术更新最快的领域之一。这些年，哪个行业的技术发展最快、日新月异？就是互联网企业的发展。当年，我们刚刚使用互联网看新闻的时候，谁会想到今天会有那么多应用？也就是说，当我们今天有的人沉迷于微博、微信的良好应用的时候，说不定哪一天，微博、微信也会成为传统媒体，还会有更多更好的应用展现在我们面前。所以，我们一定要有危机感，要有前瞻性，只有把人才用好了，才能保证我们的整个队伍不断档，事业不滑坡。

我国网信事业发展，必须充分调动企业家、专家学者、科技人员积极性、主动性、创造性。习总书记回忆了他当年在河北正定县工作时的事情。他说，当年，为了向全国一流专家学者借智，专门聘请华罗庚等专家学者给我们县当顾问，有的亲自到正定指导工作。可见，当年习总书记就特别会借用外脑，注重人才，这个思路和思维是很值得我们学习的。

当然了，习总书记也提出了他的期望，他说，企业家、专家学者、科技人员要有国家担当、社会责任，为促进国家网信事业发展多贡献自己的智慧和力量。我们是社会主义国家，社会主义中国的企业家、专家学者、科技人员一定要有国家担当、社会责任，，在这个方面，是不能有缺失的。

最后，习总书记还强调了，各级党委和政府要从心底里尊重知识、尊重人才，为人才发挥聪明才智创造良好条件，营造宽松环境，提供广阔平台。习总书记对各级党委政府在尊重人才、尊重知识方面发挥什么样的作用提出了明确而具体的要求，各级党委政府一定要真正重视起来，把习总书记的讲话落实好。

第三，要解放思想，慧眼识才，爱才惜才。习总书记在这次讲话中还谈到，各级党委和政府要从心底里尊重知识、尊重人才，为人才发挥聪明才智创造良好条件，营造宽松环境，提供广阔平台。那么，网信事业人才怎么培养？要下大功夫、下大本钱，请优秀的老师，编优秀的教材，招优秀的学生，建一流的网络空间安全学院。

这些年，中央对网络安全的人才发展是非常重视的，一些高校专门开设了网络安全这个专业。那么，我们怎样才能不辜负习总书记的期待，把这个专业建设好，把人才培养好？在这方面我们还有很多需要努力、需要思考的地方。

当然，习总书记还看到了一些问题。他说，互联网领域的人才，不少是怪才、奇才，他们往往不走一般套路，有很多奇思妙想。对待特殊人才要有特殊政策，不要求全责备，不要论资排辈，不要都用一把尺子衡量。

有的人不善于交际，不善于处理人际关系，或者他只擅长某个方面，在其他方面做的就不太好。对于这些人，我们要择其长处而用之，真正做到尊重人才。我们常说，不能拿一把尺子来衡量所有的人。那么，对于怪才、奇才该怎么样用？这对于很多人来说都是一个考验。有的人看到那些怪才、奇才的时候，觉得这些人不合群，或者说这个人性格有问题，这种偏见需要及时纠正。按习总书记的说法就是，对待特殊人才要有特殊政策，不要求全责备，不要论资排辈。

对于网络管理人才，比如各地网信管理部门的工作人员、广大互联网从业人员，尤其是各大网站的采编人员，都要加强意识形态能力的培养，让他们具有过硬的意识形态能力。

首先，要让他们记住爱国是底线，出卖国家利益就是红线，底线要守住，红线不能碰。在人才培养、人才使用方面，一些根本性的问题和大是大非的问题，一定要牢记。

 

第四，建立适合网信特点的人事制度、薪酬制度。想要留住人才，就要做到感情留人、事业留人、待遇留人。这三点都很重要。

首先，感情留人。我们要尊重人才，要把他们当成自己的家人，让他在这里有家庭一般的温暖。其次，事业留人。中国互联网事业的发展是世界互联网事业发展里的最光辉灿烂的一部分内容。这些年，中国互联网事业的发展已经证明，中国互联网将是世界互联网发展的一个引擎，将来会慢慢成为整个世界互联网发展的发动机，起到为世界互联网发展领航和引航的作用。我们要有这个雄心壮志，要相信我们所从事的事业是一项伟大的事业。最后，待遇留人。对于这些从事互联网事业的人，我们要让他们过上好日子。如果他们连面包都吃不上，那肯定不行，这也跟我国的发展思路、发展理念相违背。

习总书记指出，要采取特殊政策，建立适应网信特点的人事制度、薪酬制度，把优秀人才凝聚到技术部门、研究部门、管理部门中来。要建立适应网信特点的人才评价机制，以实际能力为衡量标准，不唯学历，不唯论文，不唯资历，突出专业性、创新性、实用性。要建立灵活的人才激励机制，让作出贡献的人才有成就感、获得感。

同时，习总书记还提出，要在网信领域积极探索，探索知识产权的归属、利益分配等。他还说，要在人才入股、技术入股以及税收方面制定专门政策。习总书记思路是很开阔的，他说在人才流动上要打破体制界限，让人才能够在政府、企业、智库间实现有序顺畅流动。因此，我们可以借鉴研究国外的旋转门制度的优点。大家要注意到，习总书记说是要借鉴研究国外旋转门制度的优点，这与完全借鉴国外的旋转门制度不是一个概念。如果我们完全把国外的旋转门制度搬过来，它会跟中国的国情有很大的差距，但是它的很多优点是值得我们借鉴的。

第五，构建具有全球竞争力的人才制度体系。国家要发展，一定要直面问题。人才流失是目前我们面临的一个重大问题。既然人才流失问题这么严重，那么该怎么解决？首先，要在人才选拔上具有全球视野，下大力气引进高端人才，包括一些在海外留学的、真正有能力、爱国的人才，要想办法把他们引进回来，让他们能够为我们的国家服务。同时，我们要给他们创造好的条件，要构建具有全球竞争力的人才制度体系。开阔的胸怀是一个很高的高度。无论哪个国家、哪个地区的人才，只要是优秀的，都可以为我所用。我们用人，不仅要“五湖四海”，而且要“世界各地”。全国的人才我们都用，世界各地的人才，只要愿意参与到中国互联网事业发展中来，愿意为中国互联网事业作出贡献，我们同样欢迎，也会给你很好的待遇、很好的条件。你在为中国互联网事业发展作出重大贡献的同时，也为世界互联网事业的发展作出很大的贡献。

最后，我用习总书记说的话结束今天的交流。习总书记强调，我们要贯彻以人民为中心的发展思想，要改善良好网络生态，建设网络强国，那么这些东西都值得我们牢记。

首先，我们要牢牢记住习总书记强调指导思想，网信事业要发展，必须贯彻以人民为中心的发展思想。就是像共产党员牢记全心全意为人民服务的根本宗旨一样，我们每一个投身于推动互联网事业发展的人，都要牢记互联网发展的指导思想。

同时，我们要坚决打击网络欺诈、网上色情及造谣传谣、人身攻击等行为。大家致力于改善和净化网络生态，前提就是要看到网络生态的问题，对于网上错误的言论，对于各种网络乱象，我们一定要敢于亮剑，敢抓敢管，毫不含糊。我们常讲，只有惩恶才能扬善，因此，对于恶的东西绝不能纵容。

同时，我们要直面西方通过互联网对中国进行意识形态渗透和和平演变的事实，要加大网军建设，守好网上国门。这几年，世界上很多国家都加强了网军的建设，尤其美国、英国等国家，一直走在世界的前列。在这方面，中国也在努力。网军的建设不仅仅是靠军队，军队只是一方面，我们每个人都可以成为网军的一部分，在网上弘扬正能量、驳斥错误言论，起到的就是另外一支网军的作用。中国共产党能够打下江山，能够取得革命的胜利，能够建设好社会主义新中国，靠的是什么？一个枪杆子，一个笔杆子。网军建设同样也靠两个方面，一是军方的，另一个就是拿笔杆子的人。网上的正能量的专家学者、正能量的网民，都要发挥自己的作用，并且对此要有信心。

当然，还有很重要的一点，就是要加强对习近平总书记网络安全和信息化相关理论的梳理、归纳、提炼、研究。习近平关于网络安全和信息化的思想能够指导我们的思想、工作，这样我们才能真正走出一条中国特色的网络强国之路，真正建设好伟大的社会主义中国，让社会主义中国以一个繁荣、富强、民主、文明、和谐的形象屹立在世界的东方。到那时，在整个世界互联网发展的格局中间，中国要起到引领作用，为全球互联网的发展作出贡献，贡献中国的智慧，展现中国的力量。

责任编辑：田甜

文章来源：http://www.71.cn/2016/0720/900328.shtml