乡政府工作报告

 

各位代表、同志们：

根据会议安排，现在，我受乡人民政府委托向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出宝贵意见。

一、过去一年主要工作回顾

**年，在区委、区政府和乡党委的正确领导下，在乡人大和各位代表的有效监督和大力支持下，我们紧扣区委“苦干三五年，面貌大改变，努力建设实力强、城乡美、群众富的幸福**”发展战略，团结和带领广大干部群众，全乡经济社会发展取得了不俗的成绩。全乡地区生产总值超10亿元；一般公共预算收入实现8000万元，增长6.94%，地方税收实现810万元，增长7.33%；规模以上固定资产投资实现8.4亿元，增长19.49%；农民人均纯收入实现13786元，增长13%。具体体现在：

一是地方经济加快提升。

进一步加大工业投入，规模以上工业投资实现6.7亿元，增长31.4%，全年新开工3000万元以上项目3个，新竣工3000万元以上项目1个，固定资产购置进项税实现629万元，是**年总量的15倍，在全区所有农村乡镇中排名第一，着力提升工业集中区自来水管道、下水道等基础设施。进一步打造光伏特色产业，总投资1.21亿元的**中能环光伏二期11兆瓦光伏发电项目实现3个月内开工和部分竣工并网发电，在绿色家园屋顶新建1兆瓦光伏发电项目。进一步做好企业服务，开展“百名公仆服务百户企业”活动和党员进企业活动，积极帮助解决企业经营中的资金、用工、用水、用电等问题，在全国大环境不景气的情况下，规模以上工业开票销售实现8401万元，工业用电量实现838.78万度，新增规模以上工业企业1个，外贸进出口实现“零”的突破。进一步做好第三产业发展，社会消费品零售总额实现7089万元，增长30.82%，新增限额以上批零住餐企业1个，新增规模以上服务业企业3个，新增私营企业77个、个体工商户135户，总投资1.2亿元的**商贸城一期建成4栋，已正式预售，新建成杨庄农贸市场。

二是农业产业不断壮大。

省级现代农业产业园提质扩量，土地流转程度不断加深。高效农业项目进一步集聚，全年新流转土地1.3万亩，苏淮猪产业园、现代农业产业园、光伏农业产业园、蓝莓产业园四个关键性项目全部建成，新招引杰成家庭农牧场、中药材种植基地、闽丰三期等现代农业项目，**休闲观光农业生态园项目通过市现代农业产业重点项目验收，投入1600万元的郑河土地整理项目全部完工。积极探索创新新的经营模式，在全乡10个村试点成立土地耕作服务社，探索统一耕种、统一施肥、统一防治、统一收割、统一品牌“五统一”模式，进一步实现农田规模化种植，同时协调资金193万余元为购置大型农机具14套，为各村耕作服务社的发展提供有力的机械保证。农业品牌效应逐步放大，新创成国家级示范合作社1个，省级农业龙头企业1个，市级合作社、家庭农场、农业龙头企业6个，新注册农业商标4个，种猪场引进华中农业大学博士生导师赵树红，并成功申报省“双创”人才计划。

三是集镇建设快速推进。

推进红色旅游产业发展，努力建成全省乃至全国闻名的红色乡镇，弘扬红色文化精神，新建成**连纪念雕塑、沁园素质拓展中心等特色旅游景点，新四军**连纪念园成功创成国家4A级景区， **区**当年农家被评为江苏省四星级乡村旅游区。推进人居环境改善，新建成郑河村集中居住小区三期工程288户，实施农房危房改造56户，高标准建设红色大道两侧绿化工程和杨庄文化活动广场，在郑河村实施“美丽乡村”项目，累计投入970多万元对郑河村道路、绿化、便民服务中心等28个项目进行新建和提升，共计铺设自来水管道33公里和污水管网15.2公里，金色家园微动力污水处理设施投入使用。

四是民生事业持续发展。

群众生活明显改善，每年新增财力70%以上用于保障和改善民生，争取扶贫资金249万元新实施11.1公里农村道路、4公里防渗渠等为民办实事项目18个，新型农村养老保险和新型农村合作医疗实现全覆盖，低保标准每人每月提高到370元；发放小额扶贫贷款940万元，南营、姜庄、杨庄三个省定经济薄弱村达到新“八有”标准，低收入人口全部脱贫。社会事业协调发展，**中心卫生院被评为全市首批“绿色医院”，中小学教学质量进一步提升，投入十余万元对现有敬老院基础设施进行改造，实施**粮库升级改造工程。环境环保工作常抓不懈，在全乡十个村一个场扎实开展村庄环境全域整治，建立长效管理机制，全乡配备83个保洁员、11个垃圾转运车辆、117台保洁车、391个垃圾池和1673个垃圾箱，狠抓秸秆禁烧禁抛和综合利用工作。文体生活不断丰富，组织开展了抗战胜利七十周年纪念活动、七一纪念活动、诗词创作比赛、乡村演出“村村行”、广场舞比赛等一系列活动，发展文化产业，完善文体基础设施和场所，成功创成“全省农家书屋提升工程先进单位”。

各位代表，回顾**年的工作，成绩值得肯定，经验值得总结，这得益于区委、区政府和乡党委的正确领导，得益于乡人大的监督支持，得益于全乡上下的共同努力。在此，我谨代表乡人民政府，向在各条战线、各个岗位上辛勤耕耘的全乡人民，向监督、支持政府工作的人大代表，向所有参与**建设的企业家，向所有关心支持我乡经济和社会发展的社会各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全乡经济社会发展仍然面临不少困难和问题。主要表现在：一是发展的步伐还不够快，经济总量还比较小，投资规模大、科技含量高的企业还较少，招商引资培植新项目的压力还很大；二是财政保工资、保运转等刚性支出需求越来越大，保障和改善民生、稳定经济增长、调整经济结构都亟需加大财政投入，加之财政收入持续增收难度加大，导致财政收支矛盾仍然突出；三是改善民生和脱贫攻坚的力度还要加大，惠民生、促和谐与群众的期盼还有差距；四是部分干部不适应新形势变化，改革创新意识不强，不敢为、不善为、不愿为甚至乱作为现象仍然存在，服务发展的效能还不高，依法行政能力需要进一步增强；等等。针对这些挑战和问题，我们将高度重视不回避、勇于担当不退缩、有效解决不推诿，决不辜负全乡人民的厚望！

 

二、今后一年发展目标和主要任务

2016年是“十三五”开局之年，是全面建成小康社会进入决胜阶段的第一年，做好今年工作具有十分重要的意义。我们将在区委、区政府和乡党委的坚强领导下，深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会及省、市、区系列重要会议精神，全面落实区委十一届八次全会新要求，传承红色文化精神，共筑全面小康梦想，奋力谱写幸福**建设的**新篇章。2016年我们工作的总体目标是：做好工业经济、文化旅游、集镇环境三篇文章，将发展成果普惠于民，争取全乡社会经济发展新的突破。

围绕上述目标，我们将做到以下几点：

（一）强化项目招引，做好工业经济这篇文章。

工业是强乡必由之路，项目是强乡最大支撑，**乡始终坚持“项目为王”理念，做到工业发展为大、工业发展为重、工业发展为先。一是坚持招商引资。围绕产业规划，利用**的品牌效应，着重引进一批带动力强、含税量高的大体量工业项目，特别是在亿元、超亿元项目上取得更大突破，以项目带动财源、以项目带动发展。二是发展特色产业。充分利用现有的中能环光伏产业园、红色家园、绿色家园屋顶光伏等项目的带动效应，再招引光伏项目，做大做强光伏产业。三是做好企业服务。不断增强为企业服务的理念，深入企业，开展“双百”活动，帮助企业谋划新的发展思路。对在建重点企业安排专人专项跟踪，确保及时掌握项目建设进度，推进项目建设。积极帮助解决企业经营中的资金和用工问题，引导和支持企业加快发展外贸，为有需求的企业办理进出口经营权。四是抓好载体建设。继续加大工业集中区建设投入力度，重点推进2平方公里工业集中区功能完善、规模做大、实力增强，实施园区围墙改造工程，提升园区整体形象，疏导园区内排水系统，解决部分企业排水难问题，联系电信、移动等公司改造电信线路，实现园区网络通信全覆盖。对亩均税收不达标企业进行清退，为需要扩大生产规模和新入驻的企业“腾笼换鸟”。

（二）弘扬红色文化，做好文化旅游这篇文章。

区委十一届八次全会特别提出，**乡要发挥品牌效应，把优势资源发挥到最大，把个性特色塑造更好，建成全省乃至全国闻名的红色乡镇。**乡将按照区委要求，深入挖掘红色资源，打造红色文化品牌，壮大文化旅游产业。一是提升文化旅游档次。深入挖掘红色文化、农耕文化、民俗文化内涵，突出规划引领作用，邀请旅游规划设计专业团队对全乡文化旅游产业进行详细规划设计，策划主题品牌形象，对规划人性化游览系统、智慧旅游系统、旅游景观系统、旅游道路、休憩配套服务设施、生态资源利用与生态环境保护等进行全面规划，破除我乡目前文化旅游总体档次不够高的问题。二是加大文化旅游体量。依托现有的**八十二烈士陵园、新四军**连纪念园、红色影视基地等旅游设施，继续加大基础设施投入，招引有规模、有内涵的文化企业开发文化旅游项目。同时充分发挥红色资源的魅力，用“红色”吸引客人，用“绿色”留住客人，大力发展农业生态旅游，建设各类特色生态旅游景点。

（三）推进镇村建设，做好集镇环境这篇文章。

集镇要集居住、商业、服务业等功能元素为一体，既要有数量，还要有体量和质量，**乡将在集镇建设上下大力气，努力实现集镇环境更大的提升。一是注重对集镇环境的改造提升工作。重点在集镇的美化、亮化和管理上做文章，进一步优化街道环境，实施街道绿化提升改造工程，进一步强化街道管理，创造更加文明、畅顺的街道秩序。二是注重对道路环境的改造提升工作。启动实施迎宾大道延伸工程，在205国道与红色大道交界处实施道路形象提升工程，逐步完善对内对外交通路网建设。三是注重对居住环境的改造提升工作。完善现有村民集中小区设施建设，鼓励群众向街道和村民集中居住点集中，进一步加快商贸三产服务业建设力度，大力推进农贸城建设，做好生产生活配套服务工作。

（四）围绕富民壮村，做强现代农业。

充分利用省级现代农业产业园优势和基础，大力推进现代农业规模化生产，繁荣农村经济，增加农民收入，发展现代农业，努力争创国家级农业示范区，实现现代农业发展新的突破。一是做强现代农业品牌。全力推进农产品深度开发，广泛应用包装和营销策略，努力把**苏淮猪、葡萄、草莓、食用菌、蔬菜等农产品品牌做响、农业产业链做长、农产品附加值做高。二是做大现代农业规模。进一步推进全乡土地向大户流转，运行好土地耕作服务社，努力实现土地资源产出效益的最大化，并通过土地流转等方式，加大引进农业龙头企业力度，形成全乡现代农业规模化、产业化，实现乡得税金、村得租金、农民得薪金的赢利模式。三是拓宽农业销售渠道。引导乡内香园农庄、大阳生态园等农业大户变更销售模式、拓展销售渠道，充分利用O2O、农村淘宝、微商等电商模式发展线上市场，实现线上线下两翼齐飞，鼓励企业做好产品包装，改善园区环境，实现产品变礼品、产区变景区。

（五）坚持以人为本，做实民生事业。

从群众最直接、最关心、最现实的问题入手，实施民生幸福工程，让发展成果更多更公平地惠及全区人民，不断刷新**的“幸福指数”、“民生高度”。一是扎实推进民生实事项目。紧紧抓住促发展和惠民生的结合点，务实办好惠民实事，做好桥梁、道路、水利设施等基础设施，投入百余万元对敬老院提档升级，继续加大文教卫事业基础设施建设力度，建成**粮库，连接渔沟水厂建成区域供水管网和供水加压站，加强农村全域环境整治。二是扎实推进社会保障。着力推动社会保险扩面，加大政府救济力度，通过多渠道筹集资金等方式，按救助对象不同需求实施差别化救助，提高老年人、残疾人、未成年人和重病患者的保障水平。三是扎实推进社会治理工作。启动实施“七五”普法教育，增强群众法律意识，保护群众合法权益。加快信访法治化步伐，推动法定途径分类处理信访诉求，加大化解力度，打造阳光信访升级版。认真落实安全生产责任制，推进安全隐患排查整改，坚决遏制重特大事故发生。

 

三、进一步加强政府自身建设

各位代表，适应新常态，描绘新蓝图，实现新跨越，对政府自身建设提出了更新更高的要求。我们必须主动担当、奋发有为，努力建设服务政府、责任政府、法治政府和廉洁政府。

建设服务政府。始终牢记为民服务宗旨，坚持群众利益高于一切，群众疾苦重于一切，群众呼声先于一切，拿出更多的“硬招”、“实招”和“新招”，努力在破解难题、化解矛盾中把握主动权。深入调研掌握“第一手情况”，站在发展的最前沿，问民情、知民意、解民忧，着力建设“民心政府”，形成率先发展的强大合力。

建设责任政府。大力弘扬“勇担当善作为”精神，在建设幸福**中比担当、比执行、比本领，以不凡作为创造不凡业绩。善于拼抢机遇，敢于创新突破，勇于担当担责，落实招商引资、项目建设、关键指标等重大事项尽职尽责，解决项目立项、建设用地、抵押贷款等实际问题尽心尽力。加大督促检查力度，确保每项工作有部署、有检查、有奖惩。持之以恒推进“两为”专项整治，切实改进会风、文风，推动形成良好的政治生态。

建设法治政府。坚持“三重一大”事项集体决策，完善重大决策终身责任追究、责任倒查机制，坚持落实决策前广泛征求意见、公开听证、风险评估等制度，努力提高科学民主决策水平。坚持依法履职，认真落实政府权力清单，完善合同备案审查、政府法律顾问制度，不断拓展法制监督空间。深化政务公开，依法及时公开各类政府信息。认真执行乡人大各项决议决定，自觉接受人大法律监督、工作监督和群众民主监督，及时办理人大代表建议提案。

建设廉洁政府。严明政治纪律和政治规矩，认真落实党风廉政建设责任制，严格履行“一岗双责”，全面贯彻《廉洁自律准则》和《纪律处分条例》。健全公共资源交易制度，推进公务用车制度改革，严格落实项目招投标、政府采购、国有土地出让等公共资源交易管理规定，把权力关进制度的笼子，用制度管权、按制度办事。强化经济责任、民生工程和重大投资项目审计，严肃查处各类违纪违法案件，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表，共筑更强、更富、更美、更高的幸福**建设**新篇章，是时代赋予我们的神圣使命。让我们在乡党委的坚强领导下，紧紧依靠全乡人民，凝心聚力，开拓创新，为加快实现更高水平小康社会目标而努力奋斗！

责任编辑：杨雪

文章来源：http://www.71.cn/2016/0722/900753.shtml