郭媛媛：对习近平总书记“2·19”重要讲话精神的几点认识

 

郭媛媛 首都经济贸易大学文化与传播学院副院长

完整报告：http://www.71.cn/2016/0810/904287.shtml

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今天，来与大家分享一下对习近平总书记“2·19”重要讲话精神的几点认识，主要分成三个部分：第一部分是“2·19”讲话的由来和主要内容；第二部分是从执政党和国家职能角度理解“2·19”讲话精神；第三部分是从舆论传播发展现状把握“2·19”讲话精神。在这里，我们粗略介绍一下第一部分，重点分析一下第二、三部分内容。

一、习近平总书记“2·19”重要讲话的由来和主要内容

2016年2月19日，习近平总书记到人民日报社、新华社、中央电视台3家中央新闻单位进行了实地调研，之后主持召开了党的新闻舆论工作座谈会并发表重要讲话。

（一）习近平总书记对新时期的新闻舆论工作强调了些什么？

在定位上，对于新时期新闻舆论工作的定位，也就是党和政府的宣传部门以及各大媒体未来的工作方向，强调党的新闻舆论工作是党的一项重要工作，是治国理政、定国安邦的大事。在站位上，强调“三个坚持”，即坚持党的领导，坚持正确政治方向，坚持以人民为中心的工作导向。在宣传效果上，强调“四个力”，要切实提高党的新闻舆论传播力、引导力、影响力、公信力。在作为上，强调“两个多”，要多设计一些融思想性、艺术性于一体的好栏目，多创办一些脍炙人口、寓教于乐的好节目。在重要性上，强调“五个事关”，就是做好党的新闻舆论工作，事关旗帜和道路，事关贯彻落实党的理论和路线方针政策，事关顺利推进党和国家各项事业，事关全党全国各族人民凝聚力和向心力，事关党和国家前途命运。这一次，习近平总书记把党的新闻舆论工作提到了一个很高的高度，就说明现在的新闻舆论工作形势真是到了一个非常危机的关头。

（二）习近平总书记对新闻媒体做什么、怎么做有哪些具体要求？

1.对媒体定位、舆论导向等方面的要求

在媒体的站位上，要坚持党性原则，也就是“党媒姓党”。另外，还要牢牢坚持马克思主义新闻观，牢牢坚持正确舆论导向，牢牢坚持正面宣传为主。在媒体的定位上，要坚持党性原则。在媒体的作为上，要求“三个都要”，都要体现党的意志、反映党的主张，维护党中央权威、维护党的团结，做到爱党、护党、为党；都要增强看齐意识，在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致；都要坚持党性和人民性相统一。在媒体的新闻观上，要做党的政策主张的传播者、时代风云的记录者、社会进步的推动者、公平正义的守望者。在媒体的舆论导向上，要做到“八个讲导向”，各级党报党刊、电台电视台要讲导向，都市类报刊、新媒体也要讲导向；新闻报道要讲导向，副刊、专题节目、广告宣传也要讲导向；时政新闻要讲导向，娱乐类、社会类新闻也要讲导向；国内新闻报道要讲导向，国际新闻报道也要讲导向。在新闻报道和舆论监督的取向上，要坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主的基本方针。

2.对于媒体做什么、怎么做的要求

在创作上，要做到“三有作品”，转作风改文风，俯下身、沉下心，察实情、说实话、动真情，努力推出有思想、有温度、有品质的作品。实际上，有温度就是有生命质量，要有互动，要跟人民群众血肉相关。在创新上，要随着形势发展，创新理念、内容、体裁、形式、方法、手段、业态、体制、机制。其实，这九个方面的创新就是要适应社会的发展。社会发展到现在，公众通过自媒体发声的现象越来越普遍，在这种情况下，即使在引导公众完全听从党的号召、指令做事上有很大难度，也不能脱离社会发展来开展党的新闻舆论工作。在队伍建设上，就有一个政治站位的问题。因为你的意识决定了你说什么和怎么说，如果心存犹疑，那么你发出的声音也一定是犹疑不定的，而公众也会很直观地感受到你的话语是发自肺腑还是言不由衷，所以，我们一直强调要真正跟党站在一起，才能发出爱党、护党、为党的声音。在保障上，就是要强调党的领导。这是当前的形势，也是我们生存和发展的社会环境。鲁迅有句话说得非常好，“一个人要想离开社会而生存,那正像拔着自己的头发想离开地球一样不可能”。那么，在这个社会环境中，如何更好地生存、发展，也需要我们对争取生命权利、更好实现人生价值有一个更为理性的认知。所以，有时换个角度思考问题，有益于我们更好地开展工作。

 

二、从执政党和国家职能来理解“2·19”重要讲话精神

（一）把握“2·19”重要讲话精神的重点

1.党的新闻舆论工作是国之大事

党的新闻舆论工作是党的一项重要工作，是治国理政、定国安邦的大事。在当今信息时代，媒体在社会中发挥了很多过去由政府部门发挥的作用，如社会动员、社会组织等等。所以，习近平总书记把党的新闻舆论工作提到这样一个重要位置，这也是适应时代的一种认识。

2.从全局把握党的新闻舆论工作

必须从党的工作全局出发把握党的新闻舆论工作，做到思想上高度重视、工作上精准有力。作为党的宣传干部或是新闻媒体，你所代表的是一些组织，所发出的是社会主流声音，但如果发出的声音过于个体化，那么你就不适合在组织中工作。这是一个环境问题。

3.党的新闻舆论工作的职责和内容

在新的时代条件下，党的新闻舆论工作的职责和使命是：高举旗帜、引领导向，围绕中心、服务大局，团结人民、鼓舞士气，成风化人、凝心聚力，澄清谬误、明辨是非，联接中外、沟通世界。这些看似标语口号的内容，其实每一点背后都大有深意，只是我们是不是适应这种语言表达方式，或是有没有站在一定高度去理解。另外，党的新闻舆论工作的职责和使命，地位非常重要，在新闻媒体和舆论宣传中具有重大的引领导向意义。

4.党的新闻舆论工作的基本方针

团结稳定鼓劲、正面宣传为主，是党的新闻舆论工作必须遵循的基本方针。做好正面宣传，要增强吸引力和感染力。这也是习近平总书记一直要求的会讲故事。过去，我们的领导干部、新闻媒体在舆论宣传中以一种领导、权威的姿态，要求所属下级、老百姓必须接受。但是现在，如果再用这种方式、再用干巴巴的政治语言来宣传、再对老百姓进行赤裸裸的概念式宣讲，不仅不会获得良好的工作效果，而且还会引起老百姓的强烈反感和反对。这有两方面原因：一方面，社会发展到现在，我们比其他任何时候更加反感说假话、更加反感摆架子。比如，你说了一句好话，但由于表达不当就会在社会上引起非常大的反驳力，甚至还会由此导致反对，走向敌对。另一方面，我们的主体意识更加强化，每个人都有自己的表达渠道、表达平台和表达愿望。那么，在这种背景下，如何将社会主流声音更好地传达到老百姓那里，用什么样的情感、表达方式、叙事手段把大家带到故事中，这都是需要技巧的。

5.真实性是新闻的生命

真实性是新闻的生命。要根据事实来描述事实，既准确报道个别事实，又从宏观上把握和反映事件或事物的全貌。中国社会的特殊情况造就了老百姓对“真”的要求比其他国家都要强烈。从整个人类社会发展来说，新媒体技术的发展形成了丰富多元的表达渠道和手段，也使我们对真善美的认识更加多元。善是利益的表达，不同群体对善的认识也不一样。但是，大家对真的表达却相当一致。当今是对真要求最高的时代，不仅社会强调真，而且真也符合当前社会人类文化的发展趋势。

6.在舆论宣传工作中要激浊扬清

当今是技术垄断的时代，也是信息蜂拥而至超过人类负载的时代。在这个时代中，在蜂拥而至的信息中，强调的是信息能力，也就是你能否按照自己的遴选标准迅速找到有用信息，迅速做出判断和决策，这是领导干部以及个人应该具备的基本能力。另外，党的新闻媒体、宣传干部具有社会功能，我们也有一重社会身份，这意味着我们必须承担一些社会责任。那么，如何从社会责任角度迅速遴选符合标准的、敏感度高的信息，就非常重要。特别是我们现在对于信息的处理缺乏敏感性，常常由于敏感度弱导致舆论变成舆情，进而形成不利于工作的局面。这就是习近平总书记在讲话中强调的激浊扬清。

另外，创新发展必须符合传播发展规律。如何利用新媒体传播传统意识、主流意识，就需要我们在发展的基础上寻找新的工作方法。还有时度效的问题，打造具有较强国际影响的外宣旗舰媒体等等，这些就不详细阐述了。

（二）“四个意识”是“2·19”重要讲话精神的核心

习近平总书记“2·19”重要讲话精神的核心思想是“四个意识”，即政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。在这里重点谈一下政治意识和大局意识

1.什么是“四个意识”？

政治意识，是方向、立场、理念问题，简单来说就是站在谁的立场说谁的话的问题。没有共产党就没有新中国。中国共产党是我国的执政党，他建立了新中国，形成了以人民为中心的主流意识形态。那么，作为党员，就要有强烈的政治意识，要与党的信仰信念、理念主张保持高度一致。另外，党员干部对政治要有高度敏锐性，要特别关注安定团结等方面的问题。当今时代出现了极端组织、民族问题等各种不安定因素，如果缺乏敏锐性就会在政治问题上出现不可挽救的错误。

大局意识。现在，所有信息向我们敞开，各种社会矛盾向我们涌来，在这种形势下，我们每个人、每一名党员干部要有自己的判断力，要站好自己的位。这就是大局意识。经过多年发展，我国已由过去的积弱不振成长为现在的第二大经济体，但仍面临很多前所未有的问题和挑战。而我们的党员干部要深刻理解什么是大局意识，不能流于口号、形式，要真正围绕大局开展具体工作，不能把国家振兴的担子全落到习近平总书记一个人身上。特别是作为国家支架的基层领导干部，更要一切工作从大局出发。

核心意识是一个非常实际的问题。现在所讲的集中统一，事实上是在一个非常关键的时候提出的问题。另外，还有看齐意识。在这里就不细说了。

2.为什么要强调“四个意识”？

我国是中国共产党领导的社会主义国家。一方面，西方资本主义国家特别防范我们的意识形态，即使我们的经济发展得再好，在政治上也与我们划分阵营。另一方面，坚持中国共产党的领导，走中国特色社会主义道路，必然要求我们在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致。

 

（三）从国家职能看我国面临的问题与矛盾

我国的国家职能包括对外职能和对内职能。对外职能，一是防御外部敌人的侵犯和颠覆，捍卫国家的主权和领土完整；二是发展国际的交流和合作，创造有利于我国发展的国际环境；三是维护世界和平，促进全球经济发展，发挥我国在国际社会中的积极作用。对内职能有政治职能、经济职能、文化职能、社会公共服务职能。没有哪个国家和政府愿意得罪自己的人民，独享利益，它一定会履行自己的国家职能。对外，它必然有自己的站位和利益区分，在合作和对峙中一定会争取国家利益的最大化。那么，我们党领导下的国家和政府也是如此，对外争取国家利益的最大化。但是现在，我国面临着前所未有的问题与矛盾。

1.国际上，全球性挑战加剧

我国正面临着复杂多变的国际形势，政治、军事、经济、外交等各方面的全球性挑战加剧。目前，我国推进的“一带一路”战略是前所未有的重大举措，这意味着我国正在成为真正强大的经济体，在世界上逐渐掌握话语权。近年来，我国之所以在国际舞台上这么活跃，就是为了要进一步提升国际话语权。那话语权是什么？打个比方，谁制定规则，谁就掌握话语权，大家就要按照他的规则来做事。那么，现在是什么情况？西方资本主义国家率先完成发达国家进程之后，制定了更高标准的规则。如果发展中国家照此发展的话，就要购买发达国家的技术和设备，那么，利益就被发达国家所掌握，而发展中国家的发展也会永远落在发达国家的后面。

世界各国对于利益的争夺尤其赤裸裸。国际之间，一个国家就好比一个人，他有自己的发展、站位和利益诉求，不会甘愿让渡自己的国际地位和既得利益。中国经济飞速发展，超过日本成为世界第二大经济体，这并非美国、日本所愿。一方面，日本不会眼睁睁地看着中国的发展超过自己。另一方面，美国为了保持全球霸主地位，在要求中国承担责任的同时，还不停地实施打击和遏制。南海问题就是如此。还有，2015年习近平总书记刚刚访美归来，美日等12个太平洋周边国家就基本达成跨太平洋伙伴关系协定（TPP）。可见，我国发展所面临的国际环境并不是很好，在政治、经济、军事、外交上的压力非常大。我们要正视这一系列的问题与压力，做到心中有数。同时，还要加强党的领导。这并不是一句空洞的口号，而是由于我们党面对的是老百姓所不知道的危险局面。

2.国内，社会矛盾呈现新特点

第一，表现形式。现在，我国正处于社会转型期，在推进全面深化改革进程中，各种利益的分化、调整和重组逐渐触及核心区和深水区，各种利益主体的博弈日趋激烈。在这一背景下，当前社会矛盾呈现数量增多、规模扩大、程度加深、范围拓展、突发性事件增多等特点，如果处理不当极易干扰改革发展大局。从矛盾的表现形式来看，从隐性走向显性、从单一走向叠加，是当前社会矛盾呈现的突出特点。

在经济发展上。改革开放前，我国经济落后，物质匮乏，人们购买东西要凭票证。改革开放以来，我国经济飞速发展，人民生活水平显著提升，虽然还未彻底解决贫困问题，但是我们的物质生活越来越丰富。就北京来说，大商场随处可见，商品也是应有尽有，在商场里购物、吃饭、看电影已经成为我们的生活常态。由此，在这个物质极大丰富的时代，人们在满足吃饱穿暖的基础上，物质需求不断增多。同时，精神要求、文化要求和环境要求也日益增强，从而使得原本单一经济诉求演变为多种诉求的叠加。现在，这些诉求、矛盾一下子加在刚刚富裕起来的我国身上，我国也是不堪重负。比如，我国曾为了发展经济而忽视了环境保护，导致现在的环境污染严重，雾霾频发等问题。但是，人类社会发展是有一定规律的，在发展粗放型经济的时候，就一定会经历经济发展与环境保护相矛盾的阶段。大家知道，英国伦敦现在的环境优美，但在其早先工业发展过程中一样遭遇到环境污染的问题。

在政府管理上。在社会发展进程中，我们政府的工作措施、工作意识、工作站位没有跟上时代的发展，用传统方式解决新问题，导致矛盾更加突出。同时，在化解社会矛盾过程中也确实存在“不闹不解决、小闹小解决、大闹大解决”的现象。而这种解决方式给社会发展遗留下不少定时炸弹。比如，有些地方在修建高架桥的过程中总能遇到“钉子户”。如果政府在处理过程中满足他们的无理要求的话，那么，不仅政府的工作越来越难做，而且社会也会变得越来越混乱无序。

第二，成因分析。随着改革向纵深推进，人们对利益的需求不断丰富和饱满，一些传统的没有被意识到的利益被唤醒而走到了前台，利益诉求的复杂化、多元化成为一个新的特点。与此同时，由于贫富差距问题、腐败问题、发展的公平正义问题等交织在一起，尤其是行业收入差距和城乡收入差距呈现不断加大的趋势，使得部分群体心理不平衡感在上升；相关部门一些民生政策不完善、执行措施不到位，直接致使一部分群众利益受损，从而对社会发展的感知不一致。这些都极易造成一种不和谐的社会心理态势，在利益因素和心理因素的双重交织下，减弱了群众的获得感，从而延伸到对党和政府的政策产生不满情绪，往往为了一点小事就要不罢不休，制造事端从而引发社会矛盾。比如，在2016年高考前夕，国家相关部委出台文件，要求湖北、江苏等12个省份“让出”部分高招名额给部分中西部省份，但却遭到了“出让”名额省份部分家长的抗议。这就是之前人们没有意识到而现在充分意识到的发展的公平正义问题，以及由贫富差距问题、腐败问题、发展的公平正义问题等交织在一起，相关部门一些民生政策不完善、执行措施不到位，致使一部分群众利益受损而引发的社会矛盾。

一个社会不可能不出现问题，更何况我国现在有多少人，多大的家底呢！再有，当今时代与过去不同，人们的思想观念发生深刻变化，传统的个人利益无条件地服从集体利益的观念受到挑战，以个人为中心的利益格局得到强化，个人的权利意识得到增强。那么，在这个彰显个人主体意识的时代背景下，我们政府工作人员在面对不同群体、不同对象的时候，就要调整工作机制、工作方法和工作形式，加强政府工作的职业化和专业化，提高解决矛盾、处理问题的能力。

第三，发展态势。新时期的社会矛盾极易形成积聚效应，从“小问题”演变为“大矛盾”。近年来，社会矛盾的一个突出特点就是群体性事件的急剧上升，无论是上访还是聚众闹事，都会利用网上发帖、微信短信通知等方式进行联系，经常是聚集前化整为零，需要时随叫随到，短时间就能形成规模性聚集。由此可见，网络及新媒体助长了群体性事件的发生。互联网是人类文化的很大进步，是前媒体的总结，是所有后媒体的发声平台。它对人类文化最大的改变是使个体的能力、素质得到彰显，使每个人的潜力价值得到挖掘和最大发挥。这是过去集体主义时代所没有的。现在，每个人都有主体意识，通过积极调动主观能动性促进社会发展。在这一条件下，若想再把每一个个体意识回归到集体意识中，那种一味听从的状态，已是不可能，纵使表面服从，心里也未必认可。因此，这个矛盾是非常突出的，是社会文化发展到现在我们必须面对的现实。另外，政府部门化解矛盾的方式方法比较传统，化解能力也比较弱，还需要调整和提高。

第四，如何化解。在当前的社会现状下，只有中国共产党，才能把如此之多的矛盾化解在团结和谐的气氛之中，并且形成国家发展的凝聚力，因此，必须坚持党的领导。我们知道，苏联解体后成为现在的俄罗斯，其发展经过多年的困难时期。那些过去的社会主义国家，现在部分加入了欧洲一体化，但是发展就真的好起来了吗？东欧与西欧的区别还是很大。比如，克罗地亚加入欧盟后其资源优势没有发挥出来，发展仍比较落后，而意大利即使再落后的地方，其旅游业也发展得比较好。这说明什么？加入欧盟后其他成员国就真会把利益让渡给落后国家吗？实际上，落后国家一旦接受了发达国家的利益输送和利益让渡，那么，它就永远是被剥夺者。可见，只有发展才是硬道理。所以，我们在发展中要清醒地认识到这样的现实。我国在发展中强调团结、凝聚人心，这都是外在环境所要求的。

 

三、从舆论传播发展现状来把握“2·19”重要讲话精神

整个舆论宣传有三种主要力量：一是政治力量，政府加主流媒体；二是民间力量，个体和利益群体加意见领袖；三是技术力量。在这里，我想更多地强调技术力量。媒体技术的飞速发展改变了人类的生活状态，使我们的文化结构被颠覆重组。比如，大家现在很少会看报纸，更多的是通过手机关注今天的新闻。而且有时媒体技术进步得太快，我们的社会文化规则跟不上其发展的脚步。那么，在这种情况下，如果还用传统模式去处理新发生的事件，就难免有些捉襟见肘。因此，我们一定要多多关注媒体技术的进步。

（一）互联网的发展对舆论宣传的影响

1.互联网已成为时代发展的基础环境

如今，互联网已成为时代发展的基础环境，谁都无法避开。它在人与人构成的真实世界之外，建立了一个庞大的虚拟王国，使每个人的意识都可以在这个平台上呈现。在这里，我跟大家介绍一个基本概念，世界上存在三重元素:第一个元素是物质,第二个元素是能量,第三个元素是信息。在农业社会，我们跟大自然一样，把物质硬拼起来得到我们所需的满足吃穿用的东西。到工业社会，我们开始发掘各种能量，如蒸汽机、电能。到信息时代，信息是让各种原本好像分割的元素之间发生关系。举一个例子。现在，欧洲国家的相关部门通过长途汽车管理后台就能实时掌握每辆大巴的所在地点，它的水、电、油的使用情况等等。这就是互联网时代。还有，我们现在打开电冰箱看到里面的东西坏了，扔掉。未来很快就会实现的是什么？智能冰箱会把食物已过期或需要补充的信息呈现给你，按照你的定制要求自己下单，将你所需要的物品订购回来。再有，现在比较火热的VR，一种虚拟现实技术，它把我们的内世界与外世界有机结合，形成互动。这就是我们所处的时代。

另外，互联网融入中国社会的速度是非常快的。在这一过程中最难的地方就在于，我们的社会、文化都还没有发展到一定层次，就立马跨入了后现代主义之后的互联网时代。现在，我国的网民数量非常之多，微信的发展速度和功能开发也比国外要快。这是我们要面对的互联网发展现状。

2.互联网的发展一改新闻舆论由主流媒体主导的格局

原来的新闻舆论是一种线性传播，宣传部门统一口径，将内容提供给新闻机构，之后，新闻机构编辑、发布信息。这体现了传播学上的议程设置理论，就是宣传部门怎么说，新闻机构就怎么呈现。现在，宣传部门也提供内容，新闻机构也发布信息，但大家看不看就是另一回事了。在这个信息极大丰富的时代，不同的个体、群体、组织甚至受众都可以在媒体平台上发布他们所要表达的内容。这时，我们就发现当今最不缺的就是信息。之前，我们遴选出对社会有意义、有作用的信息放在媒体上，这是传统意义的新闻。那么现在，“啊、哈哈”等一些象声词都可以在公共媒体上随处可见，这就不是新闻，而叫信息。它是把以前在社会公共层面上经过遴选的有意义、有价值的新闻，变成了现在每个人都可以表达的有意义或无意义的内容。这就是新闻传播的现状。

3.互联网的发展改变了新闻舆论宣传特性

第一，主体多元。信息互动是互联网时代一个非常突出的特点。任何人都可以成为媒体信息的传授者，随时随意地发布自己想表达的内容。这体现了主体的多元性。但同时，由于每个人都可以随时随意的表达，使信息的管控难度大大增加。

第二，信息海量。互联网是人类文化一个非常大的进步。20世纪90年代，中央电视台《东方时空》栏目开辟了一个板块叫《讲述老百姓自己的故事》，专门播放一些普通百姓的故事，这在只有大人物能上电视的当时，受到很多普通老百姓的欢迎，老百姓可以走上主流媒体表达自己想要表达的内容。但现在，老百姓可以在媒体上发表各种信息，对上电视已经不那么在乎了。这也说明失去稀缺性的东西，价值就会降低。

第三，时间及时。有的人白天睡觉，夜里工作，但他发布的信息一点也不少。还有，你们在这里听课，谁要是发了一条微信，马上不在这个课堂上的人就会知道谁在这里讲课，都有谁参加等等。这就是信息传播的及时性。

第四，空间开放。据美国媒体报道，美国一家科技公司搞了一个“外联网”（Outernet）计划，准备发射数百个小卫星，向全球提供免费WIFI服务，只要你有手机，无论在哪里都可以随时传送信息。这就是空间开放。

第五，结构联通。现在，我们在网上已经没有了私生活，都是公开、透明的，只要打开微信朋友圈，看看这个人发布的一些信息，就会了解他的喜好、在哪里生活等等。换言之，也就是我们把自己生活的方方面面全部都推到了公共平台上。这也是为什么美国可以如此轻易地对其他国家政要实时监控的原因。由此可见，信息空间上的深度、广度都在加强。

第六，互动加强。当今时代文化有一个特别有意思的现象。从前都是师傅带徒弟，年纪大就有资历，而现在的技术儿童是老人，都是老人向孩子学习有关技术方面的问题。这说明社会文化的构成、结构导向发生了很大变化。现在的00后是互联网的原住民，就生活在网络中，所用的二次元表达方式也跟之前几代人完全不一样，如果跟他们交流，真就不懂他们在说什么。00后尚且如此，未来的孩子又如何呢？我在这里要着重强调一点。未来的孩子都是网生代，网络里提供的信息是他们知识成长、性格养成的基点，但这些信息大部分都是负面的。这就是为什么总强调媒体要正面宣传的主要原因。将来的社会环境、文化环境完全网络化后，未来的孩子在家中就可以随时接受教育，那么，网络这个虚拟的世界给孩子提供了什么营养，就会影响他们成长为什么样的人。另外，社会发展具有延续性，不是说发展到某一个节点，传统社会就戛然而止，而新的社会规则和秩序立马被重构。新规则、新秩序的构建是需要时间的，在这一过程中，要让社会文化中精华的东西得以延续，要让未来的孩子学会坚强，学会如何去甄选那些健康的、有意义的内容。我们不能只顾自己一时之快，而把负面信息都放在网上，这会导致未来的孩子还未建立起社会规则认知，就先入为主地接受了网络上的负面认识。如果真的发生了这样的状况，文明就会处于一种极大的崩溃状态。这些是我们要正视的现实。

 

（二）网络舆论的发展现状、特点和趋势

1.网络舆论的发展现状

传播渠道多元化，特别是移动媒体带给我们一种不一样的体验。现在，很多照相机都有独立IP地址，可以随时拍照随时就在家中的设备上播放。这是在技术上已经实现的。未来，所有东西都会呈现出人类文化最及时的建构状态，而这与过去那种经过慢慢传承、慢慢梳理之后再放在正史中的，有明显不同。现在的历史由万众来记录书写，空间文化时代是靠每个主体在这一空间中通过各种信息迅速建构意识、价值观、遴选标准，最后做出判断的时代。

第一，在主体方面，官方向民间的转换，职业记者向公民记者的转换。现在，职业媒体人的日子不好过，所发布的信息要考虑很多层面，而公众手上只要有一部智能手机，就可以随时拍照随时发布信息。信息的真实与否暂且不论，单就信息传播的及时性来说，在报纸等媒体还在斟酌信息能否发布的时候，网络上的信息就已铺天盖地。在这种情况下，新闻宣传怎么做，网络监管又如何做？我们还要对此进行更为深入的思考和探讨。

第二，在行为方面，单向传播向双向、多向传播发展。以前是单向传播，我只能接受你发布的信息。现在是双向或多向传播，我不仅是信息的接受者，还是信息的传播者。

第三，在局面方面，众声喧哗的时代。之前，我们要在一个能上网的设备上去传播信息。而现在，只要手上有工具，我们就可以随时随地发布信息。另外，我想提醒一下，作为政府宣传干部，要时刻牢记自己的社会身份，发布信息时一定要谨慎。

第四，融媒时代。将来会把电视等媒体整合成大的传播平台。到那时，国家会对每个人的信息发布把控得更为严格。

另外，在购物网站买东西的时候，网站会自动记录购物数据，分析我们的喜好，并由此推送一些我们可能关注的消息。可见，在这个时代，没有私密可言，我们个人的喜好全被网络掌握。换个角度来说，现在谁掌握了这些大数据谁就是这个时代的赢家。

2.网络主导的当下舆论的特点

网络主导的当下舆论中存在着不良的网络舆情，主要表现为负面新闻、负面情绪过多，弱者思维和仇官、仇富现象大量存在。政府的基层工作者直接面对的老百姓中总会有极个别不讲理的，如果处理不当，个别人就会将事件放到网上发酵。而网络存在非理性状态，一个普通百姓若到网上寻求支持和帮助，网络上首先会形成同情弱者的舆论。所以，政府基层工作者要把工作做得更加细致、更加人性化，并对公众诉求做到及时回应。这是政府基层工作在舆论层面上需要注意的问题。

3.当下社会舆论的倾向

一是小问题扩大化。社会的组成是多元的，在网络这个大平台中，不同利益集团的一些不理性网民在对待同一事件上，会做出推波助澜、主动挑事等不良行为，使得原本的小问题扩大化。二是局部问题全局化。网络环境能把本可以局部处理的小问题，在经过发酵后升华、扩大，从一个干部的问题扩大到所有干部都有的问题，甚至出现了否定党的领导、否定国家现有政治体制的现象。三是简单问题复杂化。一件由于工作不得力而引起的小问题，只需调整工作的方式方法即可解决，但经网络发酵和传播之后，就变成解决起来颇为棘手的复杂问题。四是个体问题的公众化。现在，有的网民将个人恩怨放到网上，借助网络力量变成社会事件，也有的网民通过炒作个人隐私变成网红。五是一般问题的热点化。这一点，我就不细说了。

在某一事件当中，或许只有一两个人在有意无意地引领着社会舆论的导向，使得很多人蜂拥追随，其中有一些人是坚强的支持者，跟着引领者向前冲，还有一些人就是不明就里的在凑热闹，而网络舆论特别会把这些不明就里的人带到沟里去。这就是社会舆论特别是网络平台建构的一个现状。

举个例子。陕西省安监局原局长杨达才的“表哥”称号来自于网络，由于网民发现他在不同公开场合佩戴不同名表而来。此事之后，群众不仅全盘否定了他个人，还连带否定了其他的领导干部，加剧了网络上的负面情绪。网络时代没有隐私，不同对象看待事件的角度不同，认识也就不同。所以，我们的领导干部在为官清正的基础上，还要做事谨慎，避免遇到不必要的网络炒作，引起不必要的纠纷。

再说一个事。一位领导干部到某地视察，当地为迎接他铺上百米红地毯。该事件一上网便引起一阵风波，随后就有媒体出面解释说因当地连续降雨，铺上红地毯是为了防人陷入泥泞。但是网民的评价是什么？领导干部都在作秀，所有工作跟老百姓不是一条心。什么是老百姓？这不是一个政治名词。我们永远强调一句话“在其位，谋其政”，作为身处一定职位的领导干部，你的权力覆盖范围能影响到一些人的生存和发展，你必须要利用好手中的资源，多为老百姓考虑，更多地维护他们的利益，为他们办实事。这是领导干部的基本站位，也是其必须承担的责任。但是现在，由于种种社会矛盾形成了官民对立的情况，老百姓认为领导干部有为官不为、冷漠无情、徇私舞弊的现象。这些看法很多都是以偏概全，是把极个别领导干部的贪腐问题扩大化。现在，我国经济飞速发展，与此同时，如何建构社会文化，如何净化政治生态使之能够促进社会的发展，这都是中央正在考虑的问题。所以说，大局意识非常重要。

 

（三）习近平总书记“2·19”重要讲话精神的实质

1.贯彻落实五大发展理念

“十三五”规划提出创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念。创新发展。在现在的文化建构趋势下要创新驱动发展。什么是创新驱动？刚才提到的种种社会矛盾，有些就是由于一些领导干部用传统思维、传统方式去处理互联网发展中的新问题、新矛盾，使问题得不到妥善解决而造成的。在新形势下，创新发展是一种符合时代要求的发展战略，它要求我们要跟上新形势，建构新理念，学会新知识，掌握新方法，并以此处理新问题。我参与了丰台区委宣传部开展的以文化传播提升丰台城市形象的项目。在这个项目中，创新宣传工作，用互联网思维将全年的宣传工作进行体系化、分重点、有层次的统筹安排，并在今后实施中加以推进。协调发展。贫富差距的加大，人与人之间关系的紧张，这都不叫协调发展。现在，我国宁愿降下一点发展速度，也要维护发展的稳定。在什么时候，国家都不能乱，如果国家乱了，老百姓就没法过日子了。所以，我们要从安——国家要安、人民要安，乱——国家不能乱两个方面去理解习近平总书记的重要讲话。绿色发展。如果总是以牺牲环境为代价发展经济，那么，我们给后代留下的生存空间就会变得越来越恶劣。国家和政府有一个前承后继的功能和使命，就是要继承前人的精神遗产，并发扬光大，之后再传到下一代手中。因此，国家和政府必须要从大局出发去考虑这个问题，用发展的眼光去看待这一问题。开放发展。现在乃至未来，我们都要坚持开放发展。共享发展，就是要让人民群众共享发展成果。

当前，我们在社会发展的重重矛盾当中，继续推进国家各方面的发展，所担负的任务真的很重。那怎么办？如果没有一个坚强的领导核心，在现在的网络时代，在社会矛盾凸显的时代，这些任务就完成不了，我们伟大复兴的中国梦就实现不了。

2.正面新闻舆论

正面新闻舆论的重要性是内聚人心、外树形象、外显实力。内聚人心。如果每个人的思想意识不够统一，力不用到一块去，那么，国家就得不到更好发展。外树形象、外显实力。大家看，尽管南海局势依然紧张，但是我国针对这一问题发出的声音都是非常强硬的。正面新闻舆论不仅不会形成内耗，而且还有利于积极推进我国发展建设。

3.安定团结的政治局面

尽管网络时代给了我们更多的自主意识、个人意识，但我们仍要认识到，一方面，还是鲁迅的那句话“一个人要想离开社会而生存,那正像拔着自己的头发想离开地球一样不可能”。另一方面，作为一个中国人，要努力成为我国积极的一员，而不是破坏的一员。只有凝聚了大家的力量，我国的发展才会更好。所以，社会的安定团结对于发展来说真的非常重要。

4.习近平总书记对新闻舆论工作的定位

习近平总书记指出，高举旗帜、引领导向，围绕中心、服务大局，团结人民、鼓舞士气，成风化人、凝心聚力，澄清谬误、明辨是非，联接中外、沟通世界。这是习近平总书记对新闻舆论工作的定位，这里面有针对人民的、有针对国家和政府的、有针对文化发展的，另外还包括我们怎么站位的问题。

最后，我还想说一点。在当前动荡紧张的国际时局下，我们必须坚持党的领导，坚持发展才是硬道理，认清稳定是发展的前提和保证，维护好我国安定团结的政治局面。在这种认识下，我们的媒体就要围绕党和国家的大政方针，同心同德、消弭杂音、凝心聚力，营造和谐的社会氛围，如此才能共谋民族发展的大业，实现伟大复兴的中国梦。我国在五千年的历史长河中历经多少磨难，才发展成现在的世界第二大经济体。这是非常不容易的。尽管现在还存在很多问题，但这些问题的存在都是正常的，是我们这个时代发展所必须经历的阶段。况且几个时代相互交织，更加剧了我们现在所看到的矛盾。对此，我们要有一个清醒的认识，思想要更加坚定，不能出现思维混乱。一个人如果思维混乱，不安全感就会加剧，人的精神就会出问题。我们的社会也是一样，社会舆论可以使老百姓有安全感。当然，这需要我们各方共同努力，将我们的国家、我们的社会发展好。

这就是我跟大家分享的内容，如果有说的不对的地方，还请大家指教。

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责任编辑：赵苇

文章来源：http://www.71.cn/2016/0810/904294.shtml