范荣：有效的城市治理基于深入调查研究

如今，随着越来越多家庭选购新能源车，“充电难”的问题也日益凸显出来。一项调查显示，北京城六区的5000多根充电桩中竟有近千根不能使用，“有桩没电”“偏僻难找”“多重收费”等问题成为推广新能源车的障碍。

充电桩建设是一项系统工程，需要考虑地理位置、收费水平、车流量、人口密度等诸多方面，远非竖个桩子那么简单。将近五分之一充电桩不能用的尴尬，反映出规划建设时的不接地气。事实上，一段时间以来，类似的问题在我们的城市治理中还有不少。比如，上世纪90年代京城曾斥巨资引入停车咪表管理系统，后来却成为摆设。遭遇同样命运的还有曾经遍布街头的“数字信息亭”，建设之初同样是希望为市民提供住、行、购、政务、文化等信息，但很快也无声无息。还有曾作为市民早餐计划一部分而大力推广的早餐车，过后又因占道问题被清退……如此种种，不仅白白浪费了资源，也增加了治理成本。

短视的背后是政策供给和需求的错位。在城市治理中，有些部门无论是出台政策，还是制定规划，总是习惯基于自身本位去想当然，不考虑百姓实际需求，“想起一出是一出”。“拍脑袋”的后果往往就是“拉抽屉”。由于政策初衷与现实差距甚大，或者解决问题顾头不顾尾，头痛医头脚痛医脚，导致效果不彰，群众不认可，最后只能不了了之，草草收场。

还是拿充电桩来说，本应是立足公共服务的项目，却被搞成了“银样蜡枪头”，中看不中用。倘若建设之前相关部门先仔细调研，摸清楚各个区域的电力负荷、规划条件，并根据车辆情况测算使用率，对充电时间的统筹、充电位置的安排都做到心中有数，最后按照掌握的详细情况和数据来有针对性地建造，效果无疑会好很多。不静下心来、不沉下身去到第一线看最真实的场景、听最朴实的需求，往往就会生造出很多现实问题。

城市治理内容庞杂，需要治理者拿出系统思维。就好比六个人玩魔方，如果人人都只盯着自己那一面，那么谁也玩不转。各吹各号、各弹各调，自然不会有和谐之音。这就需要相关部门真正转变本位观念，树立全局意识，做规划、出政策、搞建设都要着眼整体。此外，正确的政绩观也不可或缺。为政者不能总想着留自己的“标志性工程”，盲目追求看得见的短期政绩。归根结底一句话，谋划城市发展，要始终把长远利益摆在首位，多以用户需求为价值导向。否则“东一榔头、西一棒槌”不仅会虚耗资源、白费力气，更会给城市健康运行制造不必要的麻烦。

有人说，城市治理是天大的小事，具体而细微。这就意味着光有先进的理念与良好的初衷远远不够，还需要治理者脚踏实地、深入调查，真正把握准群众的需求与现实的“痛点”。这样，我们的城市治理才能有针对性，有实效性。

责任编辑：蔡畅

文章来源：http://www.71.cn/2016/0907/908863.shtml