壮大网络安全路上的“生力军”

刘云山：坚持网络安全和网络发展同步推进

2016年国家网络安全宣传周开幕式19日上午在武汉国际会议中心举行。中共中央政治局常委、中央书记处书记、中央网络安全和信息化领导小组副组长刘云山在开幕式上发表讲话，并参观网络安全博览会，强调要认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，树立以人民为中心的发展思想，树立正确的网络安全观，坚持网络安全和网络发展同步推进，让互联网更好地造福人民。

刘云山说，网络安全和网络发展相辅相成，安全是发展的前提，发展是安全的保障。要把新发展理念贯穿到互联网建设各方面，加快信息化服务普及，让人民群众共享互联网发展成果。要坚持以发展促安全，扎实做好补短板的工作，通过提高建设和发展水平，更好维护国家网络空间安全和发展利益，维护人民群众网络信息合法权益。

刘云山强调，要把增强全民网络安全意识作为一项基础性工作来抓，大力普及网络安全知识，加强网络安全教育，推动形成全社会重视网络安全的良好氛围。要着力培育积极健康的网络文化，弘扬社会主义核心价值观，推动优秀精神文化产品数字化网络化传播，唱响主旋律、集聚正能量。要加强网络伦理、网络文明建设，强化对未成年人上网保护，不断提高青少年网络文明素养。要坚持技术引领、创新驱动，加快构建关键信息基础设施安全保障体系，提升网络安全技术保障能力。要坚持依法治网、依法办网、依法上网，深化网络空间治理，严厉打击网络诈骗、网络窃密等违法犯罪活动，让互联网在法治轨道上健康运行。

刘云山强调，各级党委和政府要把网络安全工作摆上重要位置，切实履行领导责任，严格落实网络安全责任制。各有关方面要各负其责，协同推进网络安全工作。互联网企业要坚持社会效益和经济效益相统一，不断强化社会责任和道德责任。要加强互联网对外交流合作，推动建立多边、民主、透明的全球互联网治理体系，共同构建和平、安全、开放、合作的网络空间。

从今年起，国家网络安全宣传周于每年9月第三周在全国统一举行。今年宣传周的主题是“网络安全为人民，网络安全靠人民”，将举行网络安全技术高峰论坛、网络安全博览会、网络安全电视知识竞赛、网络安全知识进校园等活动。

让网络安全成为基本供给

在互联网已成社会运行介质的今天，正在进行的2016年国家网络安全宣传周格外引人关注。“坚持网络安全和网络发展同步推进，让互联网更好地造福人民”，中央领导的宣示，对应的正是人民的期待：通过技术进步和制度完善，为日新月异的互联网发展带来更完备的保护，让网络安全成为移动互联时代的基本供给。

此次网络安全宣传周的主题，“网络安全为人民，网络安全靠人民”，也正提示了网络安全的全民化趋势。从不久前新生开学季，数起因电信诈骗引发全社会关注的悲剧，到各种网络谣言纷起，搅乱多地房地产市场的闹剧，屡屡发生的社会公共事件，折射出网络安全防护的急迫需求。而应对网络安全漏洞，群众也想出了各种“土办法”，比如“网购不要留真名”，或者“地址就填楼号，让门口大爷喊一下”。作为现代化治理重要内容的网络安全，需要做的显然远不止于此。

在现代社会谈网络安全，不仅仅是网络安全意识方面的“人人有责”，更重要的是区分不同主体、实现治理升级。网络安全的核心是什么？是数据安全和信息安全。公民信息和用户数据之所以出现安全隐患，往往是源头上出了问题。因此，运营商和握有大量用户数据的互联网企业，在网络安全方面要承担更多责任。同时，网络安全也不能只靠群众的“警惕”和“严防”，更要对不法分子的攻击进行精准识别和精确打击。多起案件的侦破表明，很多犯罪分子也在“学习”高科技，通过花样翻新的犯罪手段实施不法行为。这就需要政府有关部门和电信行业、互联网企业等主体携起手来，在各司其职的前提下沟通协作，真正做到“魔高一尺，道高一丈”。

有人说，智能手机的发明，让很多人的相机闲置了起来；移动支付的盛行，让很多人的钱包也闲置了起来。的确，移动互联时代的到来给了人们极大便利，同时也让传统的监管方式更加吃力。动动键盘就能骗钱，追捕依然要千里奔波；戳戳屏幕就可能受骗，追回损失却困难重重。某种意义上，网络犯罪是“现代”的，而维护安全的方式却还是传统的。如何通过法律框架的调整，解决好技术领先与法规滞后的矛盾，为瞬息万变、持续扩张的网络世界提供规则和保护，是世界各国面临的挑战。比如在司法管辖、证据规则、责任分配等方面，都需要创新制度设计，以动态治理、综合施治维护网络安全。

更要看到，网络安全不仅事关群众生活，而且越来越多地影响着政治、经济、军事等诸多领域，成为国家安全的重要部分。正因如此，习近平总书记强调，要树立正确的网络安全观，并指出“维护网络安全是全社会共同责任，需要政府、企业、社会组织、广大网民共同参与，共筑网络安全防线”。对付电信诈骗，如何实现源头治理？应对个人信息滥用和倒卖，如何加大监管力度？打击网络谣言、铲除谣言滋生的温床，怎样完善信息发布和公共决策机制？诸如此类的问题，都需要透过网络安全的议题，推动国家治理体系和治理能力的升级。

年轻人将网络“二次元”和现实“三次元”之间的阻隔，称为“次元壁”。当互联网的发展日益突破“次元壁”，把网上网下紧密编织在一起，网络安全已经成为全社会的共同考题。在网络安全的议题之下，社会各方以高度协同实现治理升级，才能确保社会安全和国家安全，共同构建网络空间命运共同体。

构筑网络安全“命运共同体”

信息化与互联网开创了一个时代，从安全角度看，互联网是既重要又脆弱。网络治理必须依靠千千万万互联网用户共同维护其和谐稳定的根基，以“网络安全为人民网络安全靠人民”是充分结合中国国情，把握网络治理规律，展现了中国治理互联网生态艺术。

关于网络安全，习近平总书记提出“没有网络安全就没有国家安全”的命题，中国发展互联网的基本方略是，“积极利用、科学发展、依法管理、确保安全”。网络安全既然被上升到“国家安全”、“确保安全”的高度，我们就不能仅仅从一般的技术和管理的角度看问题，而应该以战略思维从国家发展的大势、从相互联系中更高、更深、更全地理解网络安全问题。

在国家治理的目标中，网络安全是底线，当今的互联网以其无穷的触角，把不同地域，不同身份的人联系在一起，形成一个巨大的“生态场”。如今，微博、微信、朋友圈，已成为潮流、时尚的代名词。在它们之后，更多的旨在帮助人们建立联系、分享资源、游戏互动的各类社交网络应用和平台都得到快速发展，越来越多的用户迅速聚集，各种新信息数量呈几何级急速攀升。

当社会以如此史无前例超越空间、时间地聚集于社交网络平台，这时的社交网络无疑就像一个“高峡出平湖”的大坝水库，从整体来看，它积蓄了巨大的能量，既能导向建闸发电的新能源，也可能成为洪水冲塌之灾害；从每个网民个体来看，当你越深入地参与社交网络互动，留下越多的足迹，得到越多快乐的同时，你的个人信息隐私也面临着更多的安全威胁。

社交网络以其最独特的创新，带给人们最快捷的信息传递、最大量的交流互动而引人入胜的同时，也从很多方面给人们带来更多和更大的风险、威胁和隐患。譬如《纽约时报》曾报道，美国空军曾发表过一封警告，提醒美军小心使用诸如Facebook之类的社交网络，原因是这些网站上的定位功能可能会向敌人暴露军方的位置。

在地球上，能够让美国霸权国家感到害怕和警惕的事物，发展中的中国也必须引以为戒，因为当前我国依然是互联网超级用户群，这个让我们如痴如醉的网络平台，在其便捷生活的另一面，究竟隐藏着什么样的安全“黑洞”，是我们在深入使用之前，应当有所认知，否则就会跌入无底的深渊。

信息化与互联网开创了一个时代，同样，信息化与互联网也使国家安全面临新形势：一方面，互联网产生了安全的聚集效应。由于信息网络成为国家安全基础设施，使得网络安全对国家很多领域都是牵一发而动全身的神经中枢；另一方面，互联网本身相对脆弱，比较容易出现安全问题。互联网是新事物，无论在技术还是管理上，网络安全都有许多需要改进和磨合的地方。从安全角度看，对于互联网产生的这种新的非传统安全，国家给予特别的关注，体现了国家治理谨慎、负责任的态度。

维护网络安全就是维护每个网民、每个公民自身的安全，设立国家网络安全宣传周就是顺应社会期盼，推动形成共建网络安全、共享网络文明的良好环境。以”网络安全为人民网络安全靠人民”为主题。其意义就是宣传互联网建设管理的政策法规，宣传上网用网行为规范，引导人们增强法治意识，做到依法办网、依法上网。网络空间的“开放、平等、协作、分享”机制，深刻影响乃至重塑了传统的有形空间。增强广大群众网络安全意识，营造网络安全人人有责、人人参与的良好氛围，对个人而言，网络是一个“天高任鸟飞、海阔凭鱼跃”的开放世界，充满了想象与可能。但如果缺乏安全保障，毫无底线的“自由”便会变成“潘多拉魔盒”，最终伤害的是网络“命运共同体”中的每一个人。

因此，网络安全宣传周普及网络安全常识，帮助人们掌握维护网络安全的技能和方法，要大力倡导积极健康向上的网络文化，弘扬社会主义核心价值观，增强网民的道德自律，让网络更多地发出好声音、传播正能量，使网络空间真正清朗起来，真正造福于人民。

共建网络安全，才能共享网络文明。当“网络安全宣传周”再次进入公众视线时，它已经不再是高大上的口号宣传，而是涉及到每个网民切身利益和国家战略安全的实际行动和价值倡导。要维护网络安全空间，既需要网络媒体的责任担当，更需要每个网民的规则遵守和价值遵从。

网络安全为人民。人在网上，发展的新方向在网上，国家的命脉在网上，没有网络安全，就没有国家安全，没有信息文明，没有社会长治久安，就无法建设网络强国，无法快速提升生产力，无法保障信息化发展造福于人民。可以说，维护网络安全，抵御网络攻击，打击网络违法犯罪，确保网络空间风清气正，是一项爱国的事业、正义的事业、为人类和人民造福的事业。

网络安全靠人民。信息革命是社会全领域的变革，未来，社会各方面生产，每个人的生活，都将与互联网紧密相连，须臾难分。维护网络安全，依靠国家力量、政府主导和技术手段，但归根结底靠全体人民群众的力量。农业文明时代，对抗自然侵袭是人类的安全自觉；工业文明时代，维护机械和电力基础上的生产生活安全成为人们的必备意识和能力。信息时代，我们同样需要养成与信息文明相适应的安全意识和安全素养，了解网络安全相关知识，自觉维护信息化的政治、经济、文化和社会生活等安全，确保网络空间清朗有序，确保网信事业朝着造福人民的方向发展。

维护网络安全是全社会共同的责任。感知网络安全态势，增强网络安全防御和震慑能力，构建网络安全保障体系，需要全国“一盘棋”，国家顶层设计统筹协调，政府、互联网企业和社会组织信息共享各负其责，企业家、专家学者和科技人员努力争取突破核心技术，广大网民自觉遵守网络安全法律、检校网络言行、积极同网络安全威胁作斗争，才能共筑网络安全防线。

当社会全面进入“万物互联”的时代，我们更需要看到普及网络安全知识、增强网络安全意识的重要性。所以，开展“网络安全宣传周”来宣传倡导依法文明上网，营造健康文明的网络环境，媒体和社会大众，以及我们每个人都不是旁观者，而是要拿出实际行动来维护网络安全和网络文明的践行者和守护者。

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责任编辑：蔡畅

文章来源：http://www.71.cn/2016/0922/911043.shtml