石拐区扎实开展“两学一做”学习教育推进地区科学转型纪实

 

从党政机关到企事业单位，从城市社区到农村牧区，从车间厂房到田间地头，石拐大地到处涌现着“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”的热潮，全区152个基层党组织、2242名共产党员扎实开展“两学一做”学习教育，为推动地区全面转型提供了有力保证，营造出补好“精神之钙”、筑牢“党性之魂”风清气正的良好政治生态，形成了加快建设产融结合示范区、智慧文明新城区、绿色发展先行区、产城融合普惠区、和谐宜居幸福区，推进喜桂图新区主动融入主城、决胜更高质量小康社会的喜人景象。

“两学一做”学习教育开展以来，石拐区委严格按照中央、自治区党委、市委的部署要求，准确定位，精准发力，在“学”是基础、“做”是关键的基础上进行了拓展延伸，着力在“改”上下足功夫，将解决问题贯穿始终，以“三化”促学，以“三个对照”促做，以“2334”工作机制开展，达到“实”的成效，确保学习教育扎实有序推进。

打牢基础——融合『三化』一体促进『学』

学习载体创新化。“知为行之始，学为用之先。”为了打好“学”这个基础，石拐区创新学习载体，形成了“线下线上”全覆盖；坚持领导带头、以上率下,层层立标杆、做示范,形成了浓厚的学习氛围。手机党课随时学，全区及各党支部开设了手机党校，建立了学习微信群，制作了学习教育视频二维码，及时发布文字、音视频等学习内容，互动展示学习笔记、心得，促进了党员随时随地学；选树典型对标学，评选表彰“两优一先”，教育和引导全体党员立足本职，建功立业；创新管理共同学，针对流动党员多、开展学习教育不方便等现状，推行流动党员管理新模式，建立45个“流动党员中心户”，把488名流动党员全部纳入学习教育范围，做到党员学习“全覆盖”。

学习指导具体化。通过制定方案、分类指导、月月计划、精准督导等举措，推进学习指导具体化。制定了“1+X”配套实施方案和指导意见，即全区“两学一做”学习教育和县级干部、农牧民党员、街道社区居民党员、机关党员、非公企业党员等党员学习教育方案和指导意见。同时，“两学一做”学习教育协调小组每月初制定下发本月学习教育工作计划，规定各党组织必须完成计划中安排的学习教育内容；成立3个督导组，对所有部门单位学习教育开展情况进行全程督导，每月通过召开工作推进会、听取学习教育进展情况等步骤，确保学习教育顺利开展。

学习形式多样化。突出“率”字带头学。全区科级以上党员领导干部以普通党员身份参加了所在支部的学习，县级领导、各党支部书记带头讲专题党课共200余次。突出“透”字辅导学。邀请专家学者进行专题讲座，累计发放各类学习辅导资料12000余份，制作便携“口袋书”、“随身听”4600余册。突出“暖”字上门送学。组织部长带头成立送学志愿服务队，对行动不便、读写困难的老党员和流动党员开展“送学上门”活动。突出“便”字网络学。运用石拐党政门户网站、魅力喜桂图、石拐党建等平台，开设专栏及时向广大党员推送学习教育相关内容。突出“熟”字测试学。开展党章党规党史知识竞赛，促使党员熟练掌握学习内容。突出“深”字研讨学。确定专题，党员从不同角度作主题发言，各级领导干部进行学习研讨50余次，普通党员开展190余次。突出“活”字拓展学。围绕重要节日节点及每月“党员固定活动日”，积极组织各类学习活动，提高党员学习积极性。

 

把握关键——坚持『三个对照』促进『做』

对照党章要求做。学习党章，遵守党章，最终就是要践行党章。石拐区各级党组织坚持学以致用、以知促行，引导每名党员身体力行践行党章。广大党员干部立足岗位开展的“下基层访民情”、“村企共建”、成立“党员爱心基金”等举措，有效增强了基层党组织的带动作用和党员先锋模范作用。其中，全区“村企共建”累计筹集资金2000多万元，用于扶助贫困户、救助贫困学生、发放高龄补贴、大病救助等社会公益事业，形成了“以村促企、以企带村、互利双赢”的局面；市、区、镇下乡驻村干部精准帮扶、带头捐款，市级贫困村五当召镇新曙光村打通了通村公路、成立了山樱桃采摘基地，让“后进村”从拖后腿到有后劲。

对照“四讲四有”标准做。全区组织广大党员对照“四讲四有”合格党员标准，以“身边最美党员”为标杆，查找自身存在的问题，开展承诺践诺活动，签订承诺书，承诺事项7800条，践诺4100条；机关党组织开展承诺践诺公开活动，通过摆放党员承诺践诺牌、屏幕滚动党员承诺践诺项，接受群众监督；各党组织以“做合格党员、弘扬正能量”为主题，成立党员志愿者服务者分队，2000余名党员干部立足岗位实际，参与扶危济困、社会公益等志愿服务活动。

对照工作岗位需求做。嘎查村党员，通过开展无职党员设岗定责活动，通过认领岗位等形式，在参与嘎查村公共事务中发挥模范带头作用；社区党员，通过围绕创建“六好”社区，开展进百家门、访百家情、解百家忧“三百”活动，在服务居民中发挥模范带头作用；非公企业党员，通过推广“双向进入、交叉任职”工作模式，推进“村企共建”等活动，在企业发展和促进农村经济社会发展中发挥模范带头作用;机关事业单位党员，通过落实在职党员到社区报到和下派驻村直接联系群众制度，在服务群众、保障发展中发挥模范带头作用;窗口单位和服务行业党员，通过落实党员挂牌上岗、亮明身份制度，在为群众提供快捷高效服务中发挥模范带头作用。同时，开展“学党章、戴党徽、树形象”等活动，要求党员铭记党员身份，立足岗位为党旗增辉，形成比、学、赶、超良好氛围。

 

突出重点——建立『2334』机制促进『改』

抓住“两个关键”，做引领、创先进。抓住党员领导干部这个关键少数。坚持领导干部“五个一”学习制度，开展党员领导干部带头佩戴党徽亮明身份、讲党课、学习研讨、承诺践诺、联系指导5项规定动作，确保党员领导干部作表率、各党组织学习教育均衡开展。抓住党支部这个关键层级。组织开展“一支部一品牌一亮点”创建活动，构建具有石拐特色的学习教育品牌体系，呈现出区检察院党支部“亮身份、亮承诺、亮服务”，喜桂图社区党支部“突出两个核心理念、建立一套系统、搭建三个平台、创建‘五百’走访机制、实施四级管理、开展六彩服务”，缸房地村党支部“支部+合作社+农户”等创建典型。

涵盖“三个层面”，同学习、共进步。按照从“关键少数”向全体党员拓展的要求，拓展学习层面、扩大学习范围。要求全区219名党员领导干部、2000余名普通党员，以及210余名入党积极分子三个层面全部参与。邀请市委党校教师对入党积极分子进行了党章党规等方面的培训，入党前专门针对党章内容进行谈话。开展“身边最美党员”评选表彰活动，组织8名“身边最美党员”到各基层单位巡回宣讲先进事迹，让广大党员学有榜样、做有标杆。

弘扬“三种精神”，立标尺、正风气。弘扬百折不挠、开拓进取的矿山精神。充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，将学习教育延伸到具体工作一线，形成“重点任务推进到哪里，哪里就有党组织和党员担当尽责”局面。7月，伴随后营子新村新农村建设，同步成立指挥部临时党总支，辖3个党支部47名党员，引导党员领导干部发扬矿山精神，带头推进工作，不到3个月时间完成征收安置任务98%，1521户、3302名村民喜迁新居，融入了主城区。弘扬敢为人先、求真务实的石门精神。强化以学促做、知行合一，做到边学边改，立行立改，提升党员干部为人民服务的能力。将石门精神融入到基层党组织建设中，以“基层组织建设提升年”为统领，健全村级党组织阵地10个，规范党支部为核心的“1+7”组织体系，建立区镇村组四级便民服务网络，组建便民服务小分队，基层党建工作实现“全面进步、全面过硬”。弘扬锲而不舍、勇往直前的蒙古马精神。抓铁有痕、踏石留印，找准方向、形成机制、重在落实，保持“两学一做”学习教育的稳定性和持续性。全区党员干部充分弘扬蒙古马精神，不忘初心、持续发力，以更强的执行力落实力冲刺全年目标，包头市大数据创新产业园区、通用航空机场、光伏发电、五当召景区创5A……31个重点项目竞相推进，具体实践着中央、自治区和包头市各项决策部署，描绘着建设“五区”新蓝图。

 

解决“四个方面的问题”，惠民生、践承诺。解决党员干部“不在状态”的问题。严格落实“三会一课”制度，开展党员承诺践诺活动，着力改善机关党建“灯下黑”的问题；规定机关支部（总支）分类制定党建责任清单，党组（党委会）定期听取党建、“两学一做”学习教育工作汇报和研究党建工作重要问题，促进机关党建工作规范化、常规化、科学化，形成一级抓一级、一级带一级的良好风气，激发了党员干部责任意识和工作热情；合理设置培训内容,举办专题讲座4期、“双休日”培训14期，培训党员干部达2500多人次,切实转变了党员干部精神状态。解决尽快融入包头主城区的问题。增强“四个意识”，主动向市区看齐，加快补齐短板和不足，从规划设计、配套建设、生态绿化等方面入手，提升城市品质水平；围绕全市283万人口消费，推进城市共同配送物流园区和医养并重养老产业发展，为城市提供更优质三产服务，提升产业发展水平；推进‘智慧石拐’建设，增强公共服务能力，提升创新驱动水平，多维度让喜桂图新区融入包头主城区，打造包头后花园，与全市同步建成更高质量小康社会。解决产业转型升级的问题。充分发挥区委“总揽全局、协调各方”的领导核心作用，按照“生态立区”、“一轴三核联动发展”为核心的地区发展定位和路径，全面推进经济结构优化升级，推动传统产业新型化、新兴产业规模化、支柱产业多元化，文化旅游、“互联网+”等一批新兴产业蓬勃发展，三次产业结构日趋合理，资源枯竭城区在转型升级中破茧成蝶。解决促进脱贫攻坚的问题。强力推进“党建促脱贫”工作走向深入，选优配强贫困地区领导班子和领导干部，夯实了党建扶贫、脱贫攻坚、基层组织建设力量；深入推广“农村电商”、“村企共建合作社”等村集体产业模式，结合农村发展进行培训11次1600余人，提升脱贫“一线”党员干部致富带富能力，增强基层脱贫致富内生动力；强化党员干部下基层蹲点服务力度，17名县级领导、57名科级干部、34个帮扶部门结对帮扶266户477名市级贫困户，全覆盖、零延时、零距离帮扶困难群众脱贫。与此同时，率先调整了嘎查村干部工资标准，为村干部安心工作创造基本生活条件,营造了基层党员干部、村干部干事创业、脱贫攻坚的良好氛围。

从严治党在路上，筑牢根基正当时。人们欣喜地看到，石拐区通过深入开展“两学一做”学习教育，党员领导干部对党中央治国理政新理念新思想新战略领会掌握更加深刻，政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识得到增强；广大党员对合格党员的标准认识更加明确，党的意识、组织观念得到强化；“三会一课”等党的组织生活制度功效得到激活，基层党建工作中的一些突出问题逐步解决；党支部组织党员、教育党员、管理党员的主体作用得到发挥……全面从严治党向基层延伸的步伐铿锵而有力。

 

■链接

践行“两学一做” 推进重点项目

加快喜桂图新区主动融入主城区

沿石拐区发展“主轴”包石一级公路、石五二级公路，到石拐区发展“三核”喜桂图新区、老工业区、五当召景区，包头市大数据创新产业园区、后营子新村新农村建设项目、通用航空机场、光伏发电、五当召景区创5A保护开发项目……随处可见党员干部忙碌推进工作的身影，大家用脚踏实地的工作作风践行“两学一做”学习教育，一个个重点项目竞相推进，描绘着建设“五区”、加快融入主城区的新蓝图。

走进喜桂图新区，“城中村”后营子新村新农村建设项目进入决胜收尾阶段，3000多名村民实现了“安居梦”；包头市大数据创新产业园区具备入驻条件，云制造、股权交易等25个大数据项目入驻；城市共同配送物流园区27个项目推进，13个项目投入运营……人们惊奇地发现，掩映于多彩树木之间的喜桂图新区，加快推进融入包头市主城区步伐，变得更具现代化、更具魅力。

事实上，喜桂图新区的发展只是石拐区近几年来实施的县级领导定点包扶和责任部门全程“保姆式”服务重点项目重点工作，推进城市、产业转型的一个缩影。在老工业区，石拐工业园区节能减排技术改造等项目进入收尾阶段，即将竣工投产；老区棚户区改造工程已正式通电，进入分配房屋阶段；石拐通用机场项目，预计明年长1200米、宽30米的2B级飞机跑道等相关基础设施建成……老工业区山水宜居城初具雏形。与此同时，五当召景区创5A项目推进，5A级资源评价获国家旅游局通过，着力成为内蒙古重要的旅游目的地，以五当召创5A景区为龙头、通用机场和大青山影视基地为两翼，矿山火车动态观光旅游走廊、花舞人间、喇嘛河综合治理为补充的文化旅游休闲产业基地初步构建。

石拐区发改局相关负责人介绍，2016年，全区纳入全市亿元以上重点项目31项，总投资232.41亿元，计划年内完成投资69.63亿元，截至10月底已完成投资69.52亿元，完成年计划投资99.8%；31个重点项目已全部开复工，已有6个项目竣工，预计年内10个重点项目将如期竣工。

 

“党建+项目”

后营子新村3300多名村民喜迁新居

“低矮土房世代传，凛冽北风度日艰。门前垃圾房后炭，雪雨飘摇几十年。”大德恒街道后营子新村村民韩志军的一首打油诗，描述了这个村的旧貌。

2016年7月8日，为加快喜桂图新区融入全市主城区步伐，改善“城中村”后营子新村村民的生产生活条件，石拐区启动实施后营子新村新农村建设工作，经过百余日推进，后营子新村601个院落已签订征收安置协议587个，签约率达到98%，3300多名村民实现“安居梦”。

新农村建设项目的快速推进，离不开石拐区“党建+项目”的保障。在工作中，石拐区始终坚持党建引领和为民务实导向，按照“支部建在项目上、党旗飘在工地上”模式，与新农村建设指挥部设立同步，建立了临时党总支，并将党支部延伸至工作一线，推进组15个工作组分设3个党支部，抽调党员干部和积极分子任推进组工作组组长，相应建立了抽调干部考评办法、奖励和责任追究办法、工作人员“九不准”等制度，用党建保障了组织、人员、制度到位，要求工作人员以实际行动践行“两学一做”学习教育，做好政策的传递者和村民的贴心人，充分发挥了党组织的战斗堡垒作用和党员干部的模范带头作用。据介绍，在“党建+项目”保障引领下，从征收入户、测量、签字确认到签订协议、补偿安置、档案归档等环节，没有出现一宗矛盾纠纷和违规违法行为，切实维护了村民合法利益，有效树立了党员干部的良好形象。

笔者在后营子新村看到，各色大型机械入场，原先密密匝匝的平房正在拆除，40万平方米的拆除面积已完成任务量90%。而在村子不远处的几个安置小区，新楼成片、人来人往，不少村民已谋划装修、入住事宜，一派热闹欣喜的景象。“动员拆迁后，政府工作人员还帮助我们过渡安置、搬家、领新房钥匙，真是周到啊。”村民洋溢着幸福的微笑:“前段时间领上了普惠小区的新房钥匙，已经开始装修了，新年能在新房过，再也不用烧煤受冻了，想起来都幸福。”

据了解，新农村建设中，石拐区优先做好安置保障工作，安置房源1213套全部集中在喜桂图新区中心区域，除去政府每平方米补贴的900元外，村民购房基础价仅为每平方米1600元。工程完工后，村民人均居住新楼房面积将达到35平方米以上，将彻底告别棚户区“脏、乱、差”的生活环境。

 

以学促做 以做践学

税务服务更“智慧”

今年以来，石拐区地税局结合工作实际，以打造“两学一做”和法治税务示范基地、GIS税收监测管理平台为抓手，践行“互联网+税务”新理念，落实征管与纳服新规范，努力实现组织收入新目标，开创党建工作与依法治税新局面。

推进“两学一做”，打造包头市示范基地。石拐区地税局根据市、区两级的统一部署，积极组织开展“两学一做”学习教育，在完成规定动作的基础上开展了一系列创新工作。以“六个一”机制为纲领，率先启动“两学一做”学习教育，即每一天党员戴党徽，每一天党员抄党章，每一天党员学党题，每一周党员聆听党课，每一月党员参与活动，每一季党员参加考试。与新华网共同开发了集学习管理、党员互动、实绩展示为一体的“手机党校”，为自治区系统首家“两学一做”学习教育的掌上平台，为学习教育提供强有力地支撑。自行设计制作硬笔书法学习字帖，创新学习方式。制作党员联络卡，接受纳税人监督。转化包头市地税局红色教育培训成果，以弘扬井冈山精神为切入点，打造“两学一做”宣传教育品牌。转变服务理念，帮扶困难企业。

以学促做，推动地税各项工作稳中有进，亮点频现。落实“营改增”政策，助推供给侧改革，开出全市首张个人出租不动产增值税发票，在全市地税系统首家采用统一版式制作税收月报单。依托石拐区智慧城市建设，研发“以地控税”GIS监测管理平台，打造智慧税务，实现以“互联网+税务”理念为支撑的“以地控税，以税节地”最终开创“政府增加财力，地税增加税源，国土规范管理”的三方共赢局面。推行多元化办税服务，推进涉税业务自主化办理进程，在全市地税系统中首家开通手机缴费功能，引进自治区地税系统首家自助办税终端。构建起全媒体、大税收宣传格局，实现了税宣的精准投放。积极开展国地税合作，与国税局共同搭建了内蒙古自治区首家国地税“互联网+税务工作”平台——“石拐税务”微信公众号，实现纳税服务质量的提高和征纳成本的降低。推进依法行政，优化纳税服务，创建法治税务示范基地，8月，石拐区地税局通过验收，荣获内蒙古自治区地税系统法治税务示范基地，并代表内蒙古参评全国税务系统法治示范基地。

 

“2334”工作机制

抓住“两个关键”：抓住党员领导干部这个关键少数；抓住党支部这个关键层级。

涵盖“三个层面”：涵盖党员领导干部、普通党员、入党积极分子。

弘扬“三种精神”：弘扬百折不挠、开拓进取的矿山精神；弘扬敢为人先、求真务实的石门精神；弘扬锲而不舍、勇往直前的蒙古马精神。

解决“四个方面的问题”：解决党员干部“不在状态”的问题；解决尽快融入包头主城区的问题；解决产业转型升级的问题；解决促进脱贫攻坚的问题。

责任编辑：王梓辰

文章来源：http://www.71.cn/2016/1118/921423.shtml