习近平：抓住治权这个关键

军队的权力是一种特殊的公共权力，权力是荣誉也是责任。权力能不能正常运行，关系到军队能不能打仗、能不能打胜仗。军内在权力面前迷失的、栽跟头的层出不穷，彰显出权力治理的重要性和迫切性。习近平指出：“要着眼于深入推进依法治军、从严治军，抓住治权这个关键，构建严密的权力运行制约和监督体系。”请随“学习中国”小编一起学习。

图为：中央军委后勤工作会议2016年11月9日至10日在北京举行。9日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席会议并发表重要讲话。

一、治权先知权

官职愈高，约束愈大；权力愈多，职责愈重。权力是一种在授权范围内必须履行的责任义务，由不得任性和傲慢，也容不得淡漠和怠惰。军改治权，首先要用责任意识校准权力观念，牢固确立听党指挥、责任担当、清正廉洁等权力理念，增强依法治权用权的思想自觉和行动自觉。

　坚持党对军队的绝对领导。“党指挥枪”是我党治军理念中的最高政治原则。习近平指出：“坚决听党指挥是强军之魂，必须毫不动摇坚持党对军队的绝对领导，任何时候任何情况下都坚决听党的话、跟党走。”军委主席负责制是我国宪法确定的根本军事制度，是党对军队绝对领导的最高实现形式。我军原先的总部、军区领导指挥体制，集决策、执行、监督职能于一体，暴露出不少弊端。特别是四总部权力过于集中，事实上成了一个独立领导层级，代行了军委许多职能，客观上影响了军委集中统一领导。这次军队领导指挥体制改革，最根本的就是要通过一系列体制设计和制度安排，把党对军队绝对领导的根本原则和制度进一步固化下来并加以完善。强化军委集中统一领导，强化军委主席负责制，真正使军队的最高领导权、指挥权集中于党中央、中央军委，确保军队一切行动听从党中央、中央军委和习近平主席指挥。

实现治军方式“三个根本性转变”。治军方式也是权力的运行方式。要按照法治要求转变治军方式，努力实现从单纯依靠行政命令的做法向依法行政的根本性转变；从单纯靠习惯和经验开展工作的方式向依靠法规和制度开展工作的根本性转变；从突击式、运动式抓工作的方式向按条令条例办事的根本性转变，在全军形成党委依法决策、机关依法指导、部队依法行动、官兵依法履职的良好局面。

图为：2015年3月12日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席十二届全国人大三次会议解放军代表团全体会议并发表重要讲话。这是习近平同军队人大代表亲切握手。

二、“笼子”密且紧

权力容易导致腐败，绝对的权力必然导致绝对的腐败。军事行政权力不是绝对的权力，必须对其进行制约和监督，否则就会造成损失、产生腐败。党的十八大以来，全军加大正风反腐力度，始终保持打虎拍蝇的高压态势，但变相放权、责任缺失、为官不为、握权塞责等现象仍未得到彻底根除。因此，必须依法建立对军事行政权力的制约和监督机制，从制度上、法律上加强对军事行政权力的约束和控制，防止权力滥用和腐败现象的发生。习近平指出：“按照决策、执行、监督既相互制约又相互协调的原则区分和配置权力，重点解决军队纪检、巡视、审计、司法监督独立性和权威性不够的问题，以编密扎紧制度的笼子，努力铲除腐败现象滋生蔓延的土壤。”

“木受绳则直，金就砺则利。” 没有约束的权力，是脱缰的野马，随时都会产生危险。权力要靠制度的笼子来制约。笼子设计得越科学有效、编制得越严密结实，权力出笼的概率就越小。“牛栏关猫”关不紧，也锁不住。此次军改在构建权力运行制约和监督体系方面作出一系列重大部署，决定组建新的军委纪委、军委政法委，调整组建军委审计署。习近平指出：“组建新的军委纪委，向军委机关部门和战区分别派驻纪检组，推动纪委双重领导体制落到实处。调整组建军委审计署，全部实行派驻审计。组建新的军委政法委，调整军事司法体制，按区域设置军事法院、军事检察院，确保它们依法独立公正行使职权。”这些机构调整，目的是解决军队纪检、巡视、审计、司法监督独立性和权威性不够的问题，更加有利于发挥纪检、巡视、审计的监督作用，有利于司法机关依法独立公正行使职权，确保权力在法治轨道上运行，做到有权必有责、用权受监督、违法要追究。

图为：2014年10月30日，全军政治工作会议在福建省上杭县古田镇召开。这是10月31日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席会议并发表重要讲话。

三、军队腐败意味着战争失败

“善除害者察其本，善理疾者绝其源。”孟德斯鸠曾说:“一切有权力的人都容易滥用权力，这是万古不易的一条经验。有权力的人们使用权力，一直遇到有界限的地方才休止。”军中腐败也跟权力滥用和异化密切相关。徐才厚、郭伯雄当权时期，各种危险向军内传导，歪风邪气在军营滋生蔓延，造成军营局部政治生态恶化，腐败也到了惊人的地步。如果听之任之，久而久之军队不仅会丧失战斗力，甚至有变质变色的危险！以习近平同志为核心的党中央在危机关头，力挽狂澜。习近平曾严厉指出：“军队的腐败意味着战争失败。”党和人民绝不允许出现这样的失败。

十八大以来，为确保军队肌体健康，以习近平同志为核心的党中央重拳反腐、打虎灭蝇。郭伯雄、徐才厚、谷俊山、杨金山等军中“老虎”纷纷落马，凸显出党中央、中央军委前所未有的反腐决心。在高压反腐的同时，习近平还大刀阔斧整肃军风军纪。从禁酒反奢的“十项规定”，到军车换新牌弃豪车；从厉行节约严控经费的规定出台，到全军内部清查房地产，有力整治了军队中的官僚主义、奢靡浪费等不正之风。但是，冰冻三尺非一日之寒，反腐斗争也非一日之功。军中反腐必须常抓不懈、警钟长鸣，要坚持零容忍的态度不变，猛药去疴的决心不减，刮骨疗毒的勇气不泄，严厉惩处的尺度不松，绝不让腐败分子在军队有藏身之地，一定要形成“不敢腐、不能腐、不想腐”的良好局面。

“公生明，廉生威。”一支真正强大的军队，不仅能够打败强敌、所向披靡，而且还要能够勇于自我净化、自我完善、自我革新、自我提高。我们坚信，构建起严密的权力运行制约和监督体系的人民军队，必将弊绝风清、浴火重生。

责任编辑：张少华

文章来源：http://www.71.cn/2016/1130/923245.shtml