绵阳实践运用监督执纪“四种形态”

“当时只是觉得买房享受一点购房优惠是正常的，确实没有意识到触碰了纪律红线。”近日，四川省绵阳市某园区管委会副主任王某在购买铺面时享受了3万元购房优惠，没想到这件事刚发生不到一周，王某就被市纪委约谈：“你购买的铺面在园区管辖范围内，开发商属于你的管理服务对象，这个优惠你不能享受。”在市纪委提醒教育后，王某意识到了问题的严重性，很快退还购房优惠款，避免了“小节”酿成“大祸”。

“就是要让红脸出汗成为常态，把‘管’和‘治’体现到日常，促使党员干部守住纪律底线。”绵阳市委常委、市纪委书记马骏强调。

今年以来，绵阳市各级党委、纪委一级抓一级，切实践行监督执纪“四种形态”，特别是在用好“第一种形态”上下功夫，担负起全面从严治党“两个责任”。

市委书记带头约谈

践行监督执纪“四种形态”，从落实全面从严治党主体责任开始。今年以来，绵阳市委出台了《加强领导班子思想政治建设十项规定》，以上率下，带头严格党内政治生活；制定了《关于在市一级开展谈话提醒工作的实施方案》，按照“谁分管、谁谈话”的原则，进一步明确责任主体、适用范围、启动条件、实施程序以及监督考核办法，进一步推进了党内关系正常化，批评教育常态化。

市委书记彭宇行带头约谈提醒市级领导，10名市委常委分别约谈分管市管干部。在市委的示范带动下，各级党委主要负责人认真履行全面从严治党主体责任，全市9个县市区党委、政府主要负责人约谈提醒201人。

“一个单位违纪问题多发，党委书记负有不可推卸的责任，必须深刻反思你们的主体责任是否落实到位！”近日，三台县卫计局纪委对专项检查中发现的违纪问题多发的6家乡镇卫生院党委书记进行了约谈，一针见血指出问题根源。局党委委员、纪委书记甘霖表示，就是要通过红脸出汗持续加压，把履行管党治党主体责任的压力传导到基层、落到实处。

不约谈就要被约谈，不履责就要被问责。今年10月，绵阳市纪委汇总纪律审查、巡视巡察、经济责任审计、信访等多方面情况，列出发现问题较多的30个单位，对其践行监督执纪“四种形态”情况进行了监督检查，约谈落实全面从严治党主体责任不力的县市区和市直部门党委书记4人，并在全市点名道姓通报曝光，形成震慑。

一把钥匙开一把锁

今年8月，盐亭县供电公司党员王旭东为孩子筹备升学宴，酒店定好了、客人也邀请了，却突然之间“变卦”。原来，县供电公司纪委书记收到王旭东递交的《操办婚丧喜庆事宜报告表》后，立即对他进行了面对面的约谈，他发现虽然王旭东的宴请桌数没有超标，但宴请对象中包括单位同事，甚至还有2名管理对象。

“除亲属外，其余人员一律不得宴请。”纪委书记向王旭东强调纪律要求。

约谈后，王旭东将宴请的范围缩小到直系亲属，把宴请桌数由6桌减少至3桌，及时在犯错前刹住了车。

在过去，像操办升学宴这样的个人有关事项，党员干部按规定也必须向组织进行书面报告，然而个别党员干部仍然抱有侥幸心理，“化整为零”、掩盖身份超范围宴请等隐形“四风”问题仍时有发生。在把握运用监督执纪“四种形态”过程中，绵阳市把党员干部婚丧喜庆事宜纳入谈话函询范围，通过咬耳扯袖，切实打消党员干部侥幸心理，有效将倾向性问题消除在萌芽状态。

为提高谈话函询的针对性，一方面，绵阳市突出重要时间节点，盯紧党员干部“履新期”“闪光期”“调整期”等人生重要时刻，把问题发现、控制、解决在萌芽状态。另一方面，针对不同类别的问题线索，将谈话细分为提醒教育谈话、询问警示约谈、纠错诫勉约谈、问责处分约谈四种类型，严把谈话函询启动关、实施关和审核关，切实增强谈话函询的可操作性和实效性。

今年1至10月，全市共开展各类谈话函询903件次，其中涉及县处级及以上党员干部118人，乡科级及以下党员干部785人。

“一把钥匙开一把锁，如果不分对象、不分层次，照本宣科、千篇一律、千人一方，就会让谈话函询走程序、走形式、走过场，失去了应有的作用。”马骏表示。

严防一谈了之

谈话函询岂能“谈完就算过关”。组织提醒的警示效果入脑入心，为使被约谈的党员干部充分认识到症结所在，做好谈话函询的“后半篇文章”同样不能懈怠。

绵阳市充分运用谈话函询结果，建立完善后续跟进机制，做到谈话函询有“下文”，整改落实有“回音”，严防一谈了之、谈而不核、谈而无果。

为发挥谈话函询的警示提醒作用，绵阳市纪委出台谈话函询实施办法，细化相关规定，明确要求按照“谁实施、谁负责”的原则，将所有谈话函询内容记录和书面说明进行留存，谈话双方都要签字，实行“留痕”监督，每年度抽查核实数量不低于实施谈话函询总数的10%。

与此同时，该市建立谈话函询工作台账，对谈话函询问题实行“销号”管理，做到问题解决一个、销号一个，跟踪督办限时整改。

“及时跟踪党员干部思想动态，敦促各项整改措施得到积极落实，谈话函询才会起到真正的效果。”市纪委相关负责人表示。

责任编辑：王梓辰

文章来源：http://www.71.cn/2016/1214/925443.shtml