郭夏：从五大理念看未来我国经济发展的新趋势

 

郭夏 北京大学中国战略研究中心研究员

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2016年即将过去，新的一年即将开始。在新的一年即将到来之际，大家一定非常关心明年的经济发展态势。认识这个态势有三种语境。一种是微观的语境，讲局势；再大一点，是讲形势；第三个是按照新生经济学的语境来讲，是讲趋势。所以今天我与大家分享的内容就是“我国经济发展的新趋势”。

党的十八大提出创新驱动战略，标志着我国经济发展进入创新引领的新时代，我把这种新时代称为新生经济时代。以习近平同志为核心的党中央，最大的举措就是高举创新发展的旗帜，推动中国经济的加速发展。我国2017年的经济形势、经济趋势的最大特点，可以说体现在“十三五”规划中提出的五大发展理念里。我认为，这五大发展理念标志着我国经济在下一步的发展中会形成五大新趋势。下面我就从这五个方面分别阐释一下未来经济发展的新趋势。

一、创新发展：树立新生经济思想

创新作为引领下一步发展的第一动力，是我们今后发展的首要趋势。党的十八大提出创新驱动发展战略，习近平主席指出经济发展进入新常态，李克强总理提出我国要大力发展大众创业、万众创新和新经济。这些都标志着我国经济开始进入创新引领的时代。所以，创新已经成为我们这个时代的主题词。

关于“创新发展”，我们必须从很多方面改变过去的观念，树立新生经济思想。什么叫新生经济？齐奥尔科夫斯基曾经有句名言，说“地球是人类的摇篮，但是人类不能永远生活在摇篮里。人类一定要通过高科技的发展冲出大气层，走向宇宙”。站在宇宙的角度看，目前人类的经济就是一个新生儿经济。

在我们当前所处的经济形势下，新生事物层出不穷，新生经济也叫新生事物经济，新生代又是经济发展的最大推动力。所以从这个意义上来讲，新生经济也叫新生代经济。而我们讲的创新发展，实质上就是用新生经济引领我国未来的经济发展。

1.思想理论创新

思想理论的创新为创新发展提供了脑动力。

大家知道，古典经济讲的是商品经济，讲的是商品的生产、交换和消费；现代经济主要讲的是资本经济，讲的是资本的运作、资源的有效配置；新生经济的实质叫财智经济，讲的是财富和智慧。未来经济发展，你到底能够取得多大的经济优势，不取决于有多少资本，也不取决于有多少项目，而要看你的脑子里有多少钱，看你的财智。所以说，思想理论的创新、经济观念的创新对未来的经济发展起决定作用。我们在看经济趋势的时候，是看谁的思想、谁的理论、谁的战略能够走在前面。党中央提出要加强新型智库建设，实际上新型智库建设就是为我国的经济发展和各项发展提供一种强大的脑动力。所以说，我们讲思想理论创新并不是一句空话，我国的新型智库建设实际上是为我们的思想理论建设创新奠定了一个组织基础。

另外，新生经济学也是思想理论创新的一个重要产物，而且也是思想理论创新的强大动力。大家知道，在英国腾飞的时候，欧洲产生了古典经济学。古典经济学提出微观经济，提出商品经济。后来，美国成为世界霸主，盛行现代经济学，而现代经济学以资本运作研究为主，并且以宏观经济为主要的经济观。现在，我们提出了一种新的经济观念——宇观经济从财智经济的角度来探索未来经济的发展。

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2.体制机制创新

创新发展还需要进行体制机制创新，也可以叫制度创新。

改革开放三十年来，我国的经济发展突飞猛进，快速成为世界第二大经济体。那么，我们的动力在什么地方？动力就在于体制机制的创新。通过建立市场经济体制，弥补了原来计划经济体制“腿脚不灵活”的缺陷，使我们国家的经济能够快速地“跑”起来，并赶超了很多国家，站到了世界第二大经济体的位置。

那么，我国下一步的经济发展或者体制机制变革靠什么？我认为，应当把创立新生经济体制作为我国下一步制度创新和体制机制创新的重要抓手。

什么是新生经济体制？新生经济体制实际上就是靠创新驱动，靠经济创新转型，靠推动经济创新发展的党的十八大以来和“十三五”提出的创新战略来建立、设计的未来的体制机制。在这一方面，我们相信，以习近平同志为核心的党中央下一步还会推出一系列的举措去推行这种新生经济体制，为我国未来经济发展提供强大的脑动力和创新动力。

我们可以把我国经济发展大致回顾一下。我们搞了三十年的计划经济，计划经济体制基本上奠定了我国经济体制的躯干；我们搞了三十年的市场经济，使得我国的“腿脚经济”得到了完善，让我国经济“跑”起来了。新生经济体制主要是以头脑经济发展为主，或者说以财智经济发展为主，而这种头脑经济、财智经济或者说知识经济、信息经济、智慧经济，将会使我国的经济发展走上创新驱动、创新引领、创新提速的发展阶段。今后我们追求的不是经济体量的增加、GDP的增长，而是追求的更高的经济效益、更高的投入产出比，进而让我国成为引领世界创新的国家。

3.高科技创新

我国下一步的发展，一个重大的创新动力就来自于高科技。可以这么说，科技创新是我们今后经济发展和社会发展的一种主动力。近百年来，世界经济发展的主要引擎就是科技创新，特别是高科技创新，尤其是以航天高科技为主导的高科技创新。当今世界上的很多重大科技创新都发源于航天高科技，当年美国的阿波罗登月计划就推动了美国的高科技发展，高科技成果产业化就成为当今世界创新发展的一股强大的潮流。

对于美国等发达国家，中国在科技上要追随、引进、吸收、消化、再创新，逐步地在科技领域、高科技领域引领世界经济的发展。前不久，神州十一号和天宫二号成功对接，我们的宇航员在太空待了30天，这都是我们在航天方面的突破。下一步我们还要建立空间站，还要有一系列的航天探索。这些举措绝不仅仅是为了民族自豪感，实际上我国今后几十年的很多高科技成果都可以通过此次航天试验孵化。

所以，要实现科技的创新发展，要实现高科技的引领发展，就一定要仰望星空，就一定要把航天科技成果转化成改变人们日常生活、刷新经济发展的动力。

 

4.文化创新

文化上的创新可以说是今后经济发展的一种软动力。

对文化创新，我有一种新的理解。我把文化创新称为新生文化。那么，新生文化跟古典文化、现代文化最大的区别是什么？新生文化有三个大的特点：第一，新生文化是全球文化。过去我们讲文化创新，实际上指的是古典文化翻新。比如中央电视台的《百家讲坛》就是把古典文化拿出来进行再解读。这算不算新文化？算，但这不是主流的。我认为主流的文化创新一定是一种全球文化。

美国在全球文化方面就做得很好。它特别善于把别的国家的文化吸收进来，成为自己的创新元素。比如好莱坞拍的电影《花木兰》。花木兰本身是中国的传统文化内容，但是美国却把它打造成一种新的全球文化的元素。再比如功夫是中国传统文化的元素，熊猫则是中国自然文化的代表，而美国人就用动漫的方式、用创意的方式打造出了《功夫熊猫》。这就是美国原创的新生文化。由此也给了我们一些启发，就是文化创新一定要面向全球，要吸收世界各国最有价值的文化元素来打造我们的新文化。

大家知道，中国古代有龙文化，中国人更是骄傲地称自己为龙的传人，为什么？因为龙文化是我们祖先图腾文化的综合创新的典范。在古代，各个民族都会选择他喜欢的一种动物作为自己民族的图腾，中华民族又是一个多民族融合的民族，现在的中华民族就是把56个民族融合在一起的。龙的图腾是什么？是把很多种动物，比如牛、蛇、鹰、虎等多种动物形象汇集在一块，创造出的一种世上没有的元素。中华民族的龙文化，最大的特点就是综合创新、吸收创新，是图腾文化综合创新的典范。我们中国人应当继续去发扬这种龙文化的吸收、综合、创新的特点。所以我们要吸收世界各个国家的民族文化的创新元素，然后去打造一种新文化。

新生文化的第二个特点是，要在数字平台上进行文化创新。今后的新文化主要来自于哪里？主要来自于网络。所以数字文化、网络文化将会成为新文化的主要载体。我们现在讲“互联网+”，我认为首先得“+文化”。

新生文化的第三个特点是虚拟文化。过去的企业文化是写标语、喊口号、再画一些图形；未来的企业文化可能更多地体现在虚拟现实中。像动漫、VR等技术的发展，将会让文化发展有更多的想象空间和创新空间。

从这个意义上来说，我们的文化创新一定要从过去的那种回头看、刷新古代文化转变成面向全球、依托互联网和新技术的文化创新。

 

二、协调发展：实现“两条腿”走路的平衡状态

创新发展会给我们国家的发展带来新的特点：快速、高速、迅速。这种发展特点将会带来更多经济体制机制上的不平衡。好比人在走路的时候，如果一条腿长、一条腿短，那就走不稳。一旦跑起来，就会很危险。改革开放三十年，我们迈开大步往前走的时候，已经出现了一条腿长、一条腿短的不平衡状态。这种状态主要体现在以下几个方面。

1.东西部发展不平衡

总体来说，东部沿海地区经济发展速度比较快，西部相对落后。虽然改革开放三十多年一直在谈西部开发，但是这方面还是积累了很多问题。而现在又面临着一个新的问题——南北问题。东北三省的经济发展出现滞后，南部地区的发展速度相对比较快，因此就形成了一个“孔雀东南飞”的局面。习近平总书记到东北考察，提出东北发展要加速，要创新。但是这中间依然有很多问题需要解决，依然有很多措施需要落实。

2.城乡差距拉大

我们的城市在发展，特别是大城市发展异常迅猛。如果你到珠三角、长三角、京津冀去看一看，很多城市的现代化程度不亚于欧美的大城市。但是你再到农村看一看，跟城市相比简直是天壤之别。所以巨大的城乡差距也是我国经济发展的一个短板。

3.贫富差距日益加大

那些上了胡润排行榜的富豪，手中掌握着巨大的财富，但是还有很多处在社会贫困阶层的人食不果腹。所以，怎么解决这种重大的社会经济差异问题，是我们今后经济发展面临的挑战。

有人认为可以通过南水北调工程来拉动西北地区的发展。因为水是经济发展的命脉，有了水就可以解决经济发展的很多问题。如果我国西北部地区有充足的水源的话，那么对于它的经济发展将会产生很大的拉动作用。

另外，从西北和东北的发展来看，经济发展肯定要走绿色发展和创新发展的道路，不能继续走过去工业化、城市化的老路。所以，让西北、东北地区在大健康产业方面有所举措，应该成为我国解决协调发展的一个重要抓手。

近年来，我国东南地区的农业发展得比较快。但是随着现代农业的发展，我们也遇到了很多问题。比如说大量使用化肥、农药，造成土壤板结、毒化，粮食、食品安全已经面临着严重的问题。所以从人们的健康需求来看，更清洁的饮水、更安全的食品已经成为未来人类发展一大需求。但是实际上，很多营养健康的食品都来自于经济不发达，特别是农业经济不发达的西北和东北等地区。所以说，如果这些地区能够抓住人民对高质保健食品的需求这个趋势和潮流，发展养生食品、养生农产品、养生中草药，就可能会给西北部、东北部的新生农业提供重大的商机。东南和西北、东北之间的差距可能会通过大健康产业加以平衡。

除了发展新生农业以外，协调发展的一个重要看点和抓手就是特色城镇。前不久，世界互联网大会在浙江乌镇召开。乌镇在协调发展特色城镇建设上的典范意义不亚于当年的小岗村。乌镇的发展告诉我们什么？告诉我们小城镇可以有大创举。现在，特色城镇建设已经成了一个新的发展热点，成为下一步经济发展的新趋势。

但是，在发展特色城镇时，我们要特别注意防止“一窝蜂”“大跃进”，防止小城镇建设落入“一哄而起，一哄而散”的俗套。

 

人类城市发展到一定阶段以后，“大城市病”日益严重，人口多、房价高、环境问题、交通问题以及很多其他社会问题让人苦不堪言。在这种情况下，大城市周边的小城镇就成为一些城里高收入人群改善生活的一个选择。

特色城镇的建设一定要把握一些基本特点和规律。比如，这些特色城镇一般建在大城市周边。不仅可以疏散大城市的部分人口，大城市的资金对周边小城镇的发展也有拉动效应。再比如，这些特色城镇一般建在经济富裕地区。在我国，特色城镇建设搞得最好的是哪儿？浙江、江苏。这些都是经济发达地区。这些地区先富起来的人为了追求更有品位的生活，就去开发一些中小城市，或者到一些小城市去生活。而且他们本身有财力，有创新力，这就给特色城镇建设注入了创新的活力。

现在，也有一些小城镇由于没有特色，最终成为了“鬼城”“鬼镇”，为什么？因为它没有创新的灵魂。建设特色城镇，如果重点不在于“特色”建设，还像过去那样投资驱动，就有可能又拿钱“堆”出一批“鬼城”“鬼镇”。支持特色城市发展，钱用在哪儿？要用在鼓励城镇的“特色”建设上。

创新引领资本，财智引领资本，创意引领资本，而决不能拿钱去推动。特色城镇建设一定要创新驱动，而不是资本驱动、要素驱动。我认为，特色城镇建设是解决城乡差别的一个抓手。它可以吸收城市附近的农民进入一种新的生活业态，提高生活水平，一定程度上解决城乡差距的问题。所以在特色城镇建设方面，一定要有新思路、新观念、新做法、新样板，不能只看数量和指标，忽视质量和“特色”。

现在我们提倡的大众创业就成为解决贫富差距的一个抓手。我认为大众创业是指亿万民众为了改善生活，甚至是为了脱贫而做的一种立足于家业的创业。对大众创业的认识，不能停留在“大众创业是个筐，什么都能往里装”的阶段。大众创业不是“啃老创业”，不是父母拿出几十万给你创业。大众创业是一种体制机制，是让那些没有钱的人去白手创业。大众创业要考虑怎样帮助穷人，利用他们的创业能力，让他们快速地创收。这才是大众创业需要解决的根本问题。而怎样弘扬创业精神，怎样去让大学生或者是没有社会经验的人通过打工学会创业，降低创业的失败率，提高创业成功率，这些也都是大众创业需要考虑和解决的问题。

我认为，打工可以看作是创业者最好的创业训练营。很多成功的创业者并不是从家里“蹦”出来的，也不是从学校里学出来的。很多成功的创业者在学校里就已经开始打工、实习、接触社会，从这方面我们可以看出创业也是有一定规律的。

所以说，大众创业不应该仅仅是一个口号，甚至不应该成为一种误导，而应该成为一种扎扎实实、切切实实帮助穷人脱贫致富、走上创业之路的政策和体制机制。

过去我们有就业政策，那么现在我们有没有创业政策？有人想创业了，那么国家能不能通过信贷或其他方式去支持他？在工商登记、在税收登记方面，能不能提供更多的便利？比如在他刚开始创业阶段还没有什么大的收入和业绩的时候，税务登记能不能从简？再比如过去工商登记制度和税务管理制度面对的都是中型企业、中小企业，但是对于小微企业，能不能在工商制度上有所放宽？只有降低大众创业的门槛，才能够让大众创业健康发展。

在下一步的发展中，大众创业肯定是一个趋势和潮流，但这种趋势和潮流也存在很多问题亟待研究，也有很多体制机制需要改变。只有进行了改变，才能使大众创业的潮流更加健康。

 

三、绿色发展：解决经济发展与自然承载力的关系问题

绿色发展最根本的是要解决人类经济发展和自然承载力的关系问题。改革开放三十年来，我国经济有了巨大发展，但是我们也付出了环境和健康的惨痛代价。

1.雾霾的治理

我国北方，特别是北京的雾霾是怎么来的？实际上造成雾霾的根本原因就是碳能源释放物在空气中弥漫，并且排放量超过了自然降解力，从而堆积起来形成雾霾。北方冬天地表蒸腾力减弱，灰霾沉积下来以后使雾霾更加严重。这就是我们在发展中遇到的一个重大问题，也是绿色发展需要重点解决的问题。

首先，要解决机动车尾气排放问题，它是造成雾霾的重要原因之一。解决机动车尾气排放问题，就要大力发展电动车。如何让北京的公交车、出租车、专车电动化，这是首先要解决的大问题。当然，这其中也有重大的商机。像北京这样的城市，我认为可以从一些经济手段上来解决问题。比如，能不能考虑征收燃油碳税，再用燃油碳税补贴电动车充电桩，促进电动车发展。这些问题从微观上来说肯定会影响一些利益集团的利益，但是从大局来讲，这是为了北京两千万人口的健康。

其次，造成冬季雾霾的另一个重要原因就是冬季采暖。每年一到冬季，中国的北方就需烧锅炉采暖，就会造成PM2.5的大量排放，这也是冬季雾霾严重的一个根本原因。下一步，冬季采暖清洁化也是治理雾霾的一个重大举措。

从雾霾的治理来讲，下一步我们需要出台一些政策，包括低碳经济政策、清洁能源政策等。这种政策需要我们在体制机制上有重大创新，而这种重大创新本身又会带来新的发展商机。可以说，雾霾治理将是未来几年、十几年经济绿色发展的一个大趋势。

2.水的处理

从人类的生活需求来说，第一大需求是空气，包括空气的温度、湿度、清洁度等。这也是绿色发展第一要务。第二大需求是水。我们知道，人体的70%都是水。因此，喝的水是否清洁，对人的健康会有重大影响。我认为，未来人类城市的水系应该叫“新水体系”。什么叫“新水体系”？过去，大家认为城市喝的水就是自来水，污水经过处理后是中水，中水做一些其他的辅助用途。但实际上，随着工业的发展以及污染物的大量排放，现在的自来水已经达不到直接饮用的标准了。所以说今后的饮用水会是脱离自来水的一个单独体系。而建立新水体系，让更多的人饮用更加清洁的水，可能会形成一种潮流，这种潮流也会带来很多新的商机。

再有就是污水处理和雨水收集。如果技术允许，我们可以把中水变成清洁水，也就是现在的自来水。还可以将清洁水加工提炼，或者用一些矿化技术，使之变成有营养的直饮水。技术是没有问题的，观念才是主要问题。

3.食品安全

现在，由于土壤、水中的各种重金属、毒素含量增加，食品中的毒素也随之增加，我们拿这种有毒素的食品喂牲畜，那么我们吃的肉类中的毒素也会增加。这样一来，就会严重危害我们的健康。在我国的大西北，土壤比较清洁，在那里发展养生农业会大有前途。

4.垃圾围城

现在，“垃圾围城”的问题也日益严重。有毒垃圾渗透到地下水中，造成水污染加剧，而且这些又对我们的环境形成了各种各样的无形的危害。

因此，建立绿色发展机制，通过发展循环经济、低碳经济、健康经济，让我们的生活环境更加优美、更加安全，这是今后几年我国经济发展的奋斗目标之一。而且国家也会出台绿色金融政策，让更多的资金向雾霾治理、水处理、垃圾处理、食品安全等领域倾斜。这可能会形成一个万亿级的资金涌入潮流。在这些领域中会有很多新的政策，让我们能够在这个领域里健康发展。也就是说，只要能够顺应潮流、顺势而为，就能快速发展。

 

四、开放发展：树立宇观经济意识

开放发展，就是要树立一种新的经济观，也就是新生经济学的宇观经济意识。宇观经济讲的什么？就是要有全球经济观。人类经济已经进入新生经济时代，进入全球协同发展的时代。不谋全球者，不足以谋一国。在这个世界上，一个国家的发展如果与世隔绝，一定是非常落后的。改革开放三十多年，给我国经济注入了巨大活力。有人说，我国改革开放三十多年所取得的成就是人口红利，我认为不准确。实际上，我国改革开放三十多年是在分享低端的全球化红利。我们通过引进外资，给国外做“三来一补”，把他们的一些过剩产能转移过来，利用我们的人力以及资源承载力，做一些低端加工，让中国制造走遍世界。虽然在这个过程中我们也挣了一些钱，但是我们所积累的财富都是通过做低端产业挣来的全球化红利，而且为了挣这些钱也付出了巨大的环境和健康代价。

下一步，以习近平同志为核心的党中央将带领全国人民谋高端的经济全球化红利。

第一，主动开放。在旧社会，是别人逼着我们开放，而现在我们是主动开放。无论是在自贸区，还是在其他地方，我们都在主动提出一些新的开放政策。比如，“一带一路”就是我国原创的开放政策。

第二，双向开放。现在，不仅中国要开放，其他国家也要开放。在全球经济治理中，我们要谋求更多的话语权。

第三，公平开放。我们不能总是做低端的开放，也要做高端的开放。

第四，全面开放。这种开放不仅是经济开放，还包括政治上、思想上，以及各个领域的全面开放。我们要融入世界，要引领世界。

第五，共赢开放。“你赢我输”或者“我赢你输”的开放都不行，我们要互利共赢。

在这种思想指导之下，我国现在最耀眼、最抓人的一个开放举措就是“一带一路”。实际上，从外太空去看“一带一路”会发现，它是把欧亚非三个大陆连为一体的一个大战略。“一带一路”通过欧亚之间陆地的“丝绸之路经济带”和亚非欧之间的“海上丝绸之路”，把欧亚非三个世界大陆连为一体。那么，在这个过程中就带来了巨大的商机。第一，是中国资本品。我们过去叫过剩产能，其实所谓的过剩产能，最主要的就是资本品的过剩产能，所以说，“一带一路”也是为资本品的过剩产能找到了一条出路。现在，非洲、中亚、南亚的很多国家都迫切需要公路、铁路、机场、通讯方面的基础设施建设，而我国在这些方面恰好有强大的产能，可以为世界经济发展带来强大活力。我认为，“一带一路”的建设就叫全球建设，“一带一路”是全球建设的创举。实际上，“一带一路”是在创立一种全球建设的伟业，通过这种全球建设拉动中国经济发展，从而带动世界经济发展。

再有就是人民币的全球化。这个实际上可以说是我们开放发展的一个顶层设计。实际上，经济的低端是商品经济，中端是资本经济，最高端是财智经济（财富、智慧）。那么，我们要让人民币成为未来世界的主流货币，在这方面，我们还有很多路要走，还有很多措施要出台。通过我们的多年努力，人民币已经正式加入特别提款权货币篮子。下一步我们要做什么？人民币的权重在世界货币中排在美元、欧元之后的第三位。那么，怎样能够让人民币在国际货币中的排位再往前走？这是一个重大战略。从当前看，人民币和美元之间有波动，我认为这是正常的。实际上，从人民币的信用来看，只要我们在“一带一路”建设上切切实实让人民币的海外投资落到实处，创造出有价值的财富，形成强大的信用资本，将来人民币还会越来越坚挺，而且人民币也会被更多的国家逐步接受。所以下一步在国际经贸交往中，如何用人民币做生意，如何用人民币投资，这将是未来中国开放发展的一个大的课题。

 

我认为，中国应该结合“一带一路”的开发，发行“熊猫债”，让更多的“一带一路”国家通过发行人民币债券获得资本，拉动这些国家的经济建设。对于这些国家而言，不能总是让亚投行、丝路基金给你投钱搞建设，因为这种钱是有限的。那么这些国家利用自己的国力，利用自己国家的信用去负债、去搞建设，才能更好地实现人民币全球化，更好地实现“一带一路”建设，更好地推动世界经济的发展。

开放发展的最高境界就是习近平总书记提出的“构建人类命运共同体”。习近平总书记强调“以全球视野谋划和推动创新”。在宇观经济成为主导的世界中，只有为全人类考虑的国家和民族，才能够成为未来世界的领导者。中国古人有一句话叫“得人心者得天下”。古代的“天下”主要是指华夏大地的天下，而在航天经济时代，这个“天下”则是指全球的天下。因此，古代讲的“得人心者的天下”是指，得华夏大地的人心就能够在华夏大地形成一统，建立帝王统治。当今世界，只有得全球各国、各民族人的人心，才能够得全球的“天下”。

下一步，我们要通过很多国际经贸举措，造福世界人民，得全球人心，让中国的发展同全球经济的发展融为一体，实现共赢发展。只有这样，中华民族伟大复兴中国梦的根基才能牢固。从这点来讲，以习近平同志为核心的党中央在开放发展的境界上已经是高瞻远瞩了。那么，我们在思想观念上是否能够跟得上，我们的经济学观念是否能跟得上，这就是个问题。也就是说，如果在开年度经济发展的预测会时，谈的还是中国的国内问题，而没有把世界经济趋势放在首位，这样的思想境界就太狭隘了，这样的经济观就需要升级了，要从宏观经济升级到宇观经济。

当前，我们所处的整个国际形势是非常好的。比如，特朗普当选美国总统，公布上任后的第一件事就是宣布美国将退出TPP。TPP是美国为了对付中国搞的一个国际经贸联盟，把中国排除在外。我认为，TPP的废止对中国的下一步发展是非常有利的。再有，菲律宾在杜特尔特就任总统后，主动提出“要发展和改善对华关系”，为南海的和平发展创造了一个非常有利的条件。从这些形势看，以习近平同志为核心的党中央的一系列举措是行之有效的，我们现在所面临的国际形势越来越好。在这种形势下，我们的开放发展观念一定要进一步拓宽。

我认为，对中国来讲，未来大的商机、大的发展机会不是在国内，一定是在海外。开放不光是沿海省份要开放，内陆省份也要开放。实际上，很多内陆省份在人口和面积上都不亚于欧洲的某些国家。那么我们能不能像欧洲的一些国家一样，主动面向世界去寻找发展商机。这都是各省领导需要具有的胸怀和眼光。宇观经济不仅是中央领导应该有的，各省、市领导都应当树立宇观经济意识。因此，开放发展可以说是最大的商机、最大的契机。在这方面谁能抓得住，谁就能先行，谁就能让地方经济或者企业经济得到飞速发展。

 

五、共享发展：中国走向世界的必然举措

共享是社会主义理论的精髓。人类经济发展的最大特点是实现公平发展、共享发展。社会主义理论强调的是强化和发展公有制，通过公共财政服务解决贫富差别问题，让全体人民能够共同享有发展成果。

未来，共享经济是全球范围内的共享经济。但是从经济体制上来讲，现在全球还没有实现真正意义上的公有制，这就造成了国家间的不平等。比如美国通过技术手段、经济手段等，已经享有了全球经济的一部分高端财富。比如美元代全球货币，征收了全球的铸币税。欧美国家的一些跨国公司全球经营却回国纳税。这样一来，全球的财富很大一部分被发达国家获取了，而很多穷国却并没有享受到这些财富。

从这种意义上来讲，如何通过极地、太空、公海、全球货币、全球税收等领域获得全球收益并能够为人类所共享，然后用来解决全人类所面临的重大问题，是未来人类共享发展面临的一大课题。

全球共享是一个很高的新生经济理想境界，但是这种理想经济的光芒一定会照耀到中国。而从我国的角度来讲，共享发展需要解决一些很现实的问题。以习近平同志为核心的党中央提出的精准扶贫、有效脱贫，就是实现共享发展的一个重大举措。习近平总书记提出很多扶贫的政策，这些政策将会给我国的经济格局和经济面貌带来很多变化。

在城市里，怎么让市民脱贫致富？这里存在的最现实的一个问题就是征收个人所得税的问题。实目前，个人所得税的征收基数是很低的，可以说在很大程度上征收的都是穷人税。比如在北京，要保持最基本的生活，一个月最起码需要5000块、8000块，甚至1万块。在这种情况下，如果再征个人所得税，就会影响他们的基本生活。为了让更多的城市市民感受到社会主义发展带来的温暖，就应当把个人所得税的基数往上提。对于穷人来讲，他们的钱都是用于消费的，都是用于改善生活的，都是用于提高幸福指数的。低收入人群面积广、征税量大、计税任务大、麻烦，这就需要很多税务人员，与其这样，还不如改革一下。这对改善人民生活，实现共享发展也有极大的推动和贡献。

我们的财政收入有很大一部分被用于搞一些大项目，或者养公务员。为什么很多人都喜欢考公务员？因为考公务员是铁饭碗。一旦端上铁饭碗，他自己又没什么创新创业的动力，就会造成国家财政负担加重。抗战时期，李鼎铭先生给毛主席提建议，要精兵简政。这一建议深得人心，为根据地建设打好了基础。

现在，要想让共享发展战略落到实处，就需要简政济民。从政治体制机制的角度来说，要一切从简、能简则简。比如把公务员的数量控制在一定的比例内，公务员的工资总量、福利总量、待遇总量应该跟经济发展总量成一定的比例。为什么有的地方出现吃空饷、庸政懒政等现象？这跟现有的体制机制有关系，没有竞争力，能上不能下，能进不能出，都想吃大锅饭、端铁饭碗，没有创业动力。实际上社会的很多精英都在公务员队伍里。

我们现在鼓励大众创业。那么要推动创业，能不能让更多的精英走上创业之路？这方面我们需要一些体制机制的创新，而且这些措施都能够让老百姓感受到更多的实惠。

下一步我国一定要树立全球共享发展意识，带头搞共享发展。

一个是保护侨民。我们不仅要关心农村的贫民，还要关心城市的市民，也要关心中华民族在海外的侨民，让海外侨胞能够深切感受到祖国对他们的关爱。

另一个是维和济民。要让国际上的难民、贫民、灾民感受到中华人民共和国的大国责任给他们带来的好处，让他们感受到全球共享发展的福利。这也是中国走向世界、发展“一带一路”，包括人民币全球化所必不可少的共享发展的举措。

归结起来，从创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展这五大方面来说，我国还有很多路要走，还有很多新的措施要出台，还有很多新的观念要普及，还有很多新的事物要成长。

在辞旧迎新的时候，广大干部群众都应当去学习新东西，像习近平总书记提出的学新、知新。弘扬新生经济学是我们推动整个经济创新发展、顺应新趋势、捕捉新商机所必不可少的知识武装。所以希望能够有更多的人关注新生经济学、学习新生经济学、应用新生经济学，顺应和发展新生经济，在新的经济大潮中成为乘胜前进的弄潮儿和领军者。

（根据宣讲家网报告整理编辑，

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责任编辑：田甜

文章来源：http://www.71.cn/2016/1216/925920.shtml