学习贯彻党的十八届六中全会精神轮训班开班动员会宣讲提纲

 

同志们：

党的十八届六中全会于2016年10月24日至27日在北京胜利召开。全会审议通过了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》（以下简称《准则》）和《中国共产党党内监督条例》（以下简称《条例》），审议通过了《关于召开党的第十九次全国代表大会的决议》。全会开幕时，习近平总书记代表中央政治局向全会作工作报告，并就《准则（讨论稿）》和《条例（讨论稿）》的起草和修订工作作说明。全会闭幕时，习近平总书记发表重要讲话，就贯彻落实全会精神、做好当前党和国家各项工作提出明确要求。

党的十八届六中全会召开后，部党组召开党组会传达学习了六中全会精神，之后又安排部党组中心组进行了集体学习。现在集中开展处级以上领导干部轮训，目的是进一步全面深刻领会六中全会精神实质，真正学通弄懂，通过领导干部的示范引领带动广大党员干部深入学习，切实把思想和行动统一到中央的决策部署上来，贯彻落实到交通运输的各项工作中去。

下面，我结合参加六中全会的经历及我的学习体会，谈几点认识。

一、深刻认识六中全会胜利召开的重大现实意义和深远历史意义

党的十八届六中全会，是在中国共产党成立95周年、红军长征胜利80周年的历史节点，在全面深化改革、全面依法治国、决胜全面小康的关键时刻，召开的一次十分重要的会议。全会聚焦全面从严治党这一重大历史课题，全面分析党的建设面临的形势和任务，系统总结近年来特别是党的十八大以来全面从严治党的理论和实践，就新形势下加强党的建设作出新的重大部署，充分体现了党中央坚定不移推进全面从严治党的坚强决心和历史担当，彰显了以习近平同志为核心的党中央的高瞻远瞩，体现了全党共同心声，必将在党的历史上、中华民族的历史上写下新的不朽篇章，必将成为新的历史里程碑。

这次会议的重大意义和深远影响，主要体现在四个方面：

一是“四个全面”战略布局得到系统研究和全面部署。党的十八届三中、四中、五中全会相继就全面深化改革、全面依法治国、全面建成小康社会进行了专题研究，这次六中全会党中央再以制定和修订两个文件为重点，专题研究全面从严治党问题，是着眼于落实“四个全面”战略布局作出的重大决策，是党中央根据“四个全面”战略布局对全会议题的一个整体设计，是党中央治国理政方略的渐次展开、深度推进。至此，“四个全面”战略布局就都分别通过一次中央全会进行了系统研究和全面部署。这种科学全面系统的整体设计，对确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导力量，对统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，更好进行具有许多新的历史特点的伟大斗争、推进党的建设新的伟大工程、推进中国特色社会主义伟大事业，实现中华民族伟大复兴的中国梦，意义重大、影响深远。

二是把全面从严治党提升到了新的高度。全面从严治党，是这次全会的鲜明主题。全会审议通过的《准则》和《条例》，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以党章为根本遵循，深刻总结党的建设历史经验，继承和发扬党的优良传统，充分反映党的十八大以来党中央全面从严治党的新成果新经验，直面当前党内政治生活和党内监督存在的突出矛盾和问题，结合新的实践提出一系列新观点新举措，从顶层设计上更好地编织监督权力的制度笼子，把全面从严治党落到了实处，充分体现了党中央坚定不移推进全面从严治党的坚强决心和历史担当，体现了全党的共同心声，是党中央着眼于推进全面从严治党、坚持思想建党和制度建党相结合的一个重大安排，对解决党内存在的突出矛盾和问题，有效应对党面临的“四大考验”、克服“四种危险”，不断增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，具有十分重要的意义，必将为推进全面从严治党、提高党的创造力凝聚力战斗力提供更加有力的制度保障。

三是为迎接党的十九大召开奠定了坚实基础。全会决定，党的第十九次全国代表大会于2017年下半年在北京召开，这是党和国家政治生活中的又一件大事。党中央谋划全局，引领方向，要求全党要全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，团结带领全国各族人民，坚定信心，奋发进取，进一步做好党和国家各项工作，特别是要切实做好思想理论准备工作、组织准备工作、经济社会发展工作、意识形态工作，切实维护社会和谐稳定，以优异成绩迎接党的十九大召开。

四是明确习近平总书记的核心地位、正式提出“以习近平同志为核心的党中央”。一个国家、一个政党，领导核心至关重要。我们这样的大国、大党，要凝聚全党、团结人民、战胜挑战、破浪前进，保证我们党始终成为坚强有力的马克思主义执政党、始终成为中国特色社会主义的坚强领导力量，党中央、全党必须有一个核心。全会明确习近平总书记的核心地位、正式提出“以习近平同志为核心的党中央”，这是党和国家根本利益所在，是坚持和加强党的领导的根本保证，是进行具有许多新的历史特点的伟大斗争、坚持和发展中国特色社会主义伟大事业的迫切需要，对维护党中央权威、维护党的团结和集中统一领导，对全党全军全国各族人民更好凝聚力量抓住机遇、战胜挑战，对全党团结一心、不忘初心、继续前进，对保证党和国家兴旺发达、长治久安，具有十分重大而深远的意义。

总之，六中全会彰显了党中央坚定不移推进全面从严治党的政治决心，开创了党的建设新格局和新境界，将“四个全面”战略布局更加系统地提升到了新高度，我们必须深刻领悟所蕴含的重大现实意义和深远历史意义，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

 

二、深刻认识核心、坚定拥护核心，更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围

六中全会最具标志性历史性意义的成果，就是明确了习近平总书记的核心地位，正式提出“以习近平同志为核心的党中央”。历史一定会不断证明：党的十八届六中全会这个决定，是中国共产党的郑重选择，不仅将造福中国，而且将影响世界。

一要深刻认识到明确习近平总书记的核心地位、确立“以习近平同志为核心的党中央”是对马克思主义基本原理的坚持，是对中国共产党优良传统和独特优势的继承。从马克思主义发展史、世界社会主义发展史看，维护党的权威和党的领袖的权威，始终是马克思主义政党一条基本原则。恩格斯在《论权威》中指出：权威和服从不是由人的主观愿望确定的，而是社会发展的客观要求。个人权威、领袖权威对无产阶级政党建设具有重要作用。马克思说过：每一个社会时代都需要有自己的大人物，如果没有这样的人物，这个社会时代就要把他们创造出来。列宁强调：在历史上，任何一个阶级，如果不推举出自己的善于组织运动和领导运动的领袖和先进代表，就不可能取得统治地位。培养党的领袖是一件长期的艰苦的事情。但是做不到这一点，无产阶级专政，无产阶级的“意志统一”，就只能是一句空话。中国共产党自身正反两方面经验更有力地证明了加强领导核心建设的极端重要性。遵义会议前，我们党没有形成一个成熟的党中央，都没有形成坚强有力的党中央，更没有形成一个众望所归的党中央核心、全党的核心。这是党的事业几经挫折、甚至面临失败危险的重要原因。遵义会议确立了毛泽东同志在红军和党中央的领导地位，我们党开始形成坚强的领导核心，有了成熟的领导集体。在其后几十年里，我们党在坚强有力的党中央领导下，取得了中国革命、建设、改革举世瞩目的伟大成就。邓小平同志是党的许多重大历史事件的亲历者，他晚年以极大的精力和心血关注并致力于中国共产党的领导核心建设，在总结我们党领导核心建设历史经验教训的基础上，提出了一系列政治分量很重的思想观点和重要论断，并将这些作为他的政治交代。他特别深刻地指出：“任何一个领导集体都要有一个核心，没有核心的领导是靠不住的。第一代领导集体的核心是毛主席，因为有毛主席作领导核心， ‘文化大革命’就没有把共产党打倒。第二代实际上我是核心。因为有这个核心，即使发生了两个领导人的变动，都没有影响我们党的领导，党的领导始终是稳定的。”这些重要论述和其中蕴含的宝贵经验，是历史实践的客观反映，值得我们深刻领会和长期坚持。六中全会明确习近平总书记的核心地位，正式提出“以习近平同志为核心的党中央”，这是结合新的实际对马克思主义关于群众、阶级、政党、领袖关系基本原理的坚持，是对中国共产党优良传统和独特优势的继承。

二要深刻认识到明确习近平总书记的核心地位、确立“以习近平同志为核心的党中央”是事业发展的客观需要。党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势，是做好党和国家各项工作的根本保证。坚持党的领导，首先是坚持党中央的集中统一领导。“一盘散沙，是中华民族最大的敌人”，这是革命先驱孙中山先生语重心长的告诫，今天听来仍然振聋发聩。我们这样一个有13亿多人口的大国，必须有一个众望所归的领袖；我们这样一个有8800多万名党员和440多万个党组织的大党，必须有一个党心所向的核心；我们这样一支党绝对领导下的人民军队，必须有一个雄韬伟略的统帅。这是中国革命、建设、改革实践所揭示的一条规律，已被历史和现实充分证明。有了这样的领袖、这样的核心、这样的统帅，有了党中央的集中统一领导，就能一呼百应，把全党全军全国各族人民紧密地团结起来，形成排山倒海的磅礴力量，不断推进中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程，不断赢得具有许多新的历史特点伟大斗争的胜利。当前，我国已进入全面建成小康社会决胜阶段，中华民族正处于走向伟大复兴的关键时期。改革进入深水区，经济发展进入新常态，各种矛盾叠加，风险隐患集聚。当今世界，国际力量对比发生新的变化，世界经济深度调整，前进路上有各种各样的“拦路虎”“绊脚石”，发展面临的国际环境更加复杂严峻。在这样的国内外形势下，要保证我们党始终成为坚强有力的马克思主义执政党，始终成为中国特色社会主义伟大事业的坚强领导力量，使我们党能够团结带领人民有力应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、解决重大矛盾，党中央、全党必须有一个核心。明确习近平总书记的核心地位，维护党中央权威和习近平总书记这个核心，这是党和国家根本利益所在，是坚持和加强党的领导的根本保证，是进行具有许多新的历史特点的伟大斗争、坚持和发展中国特色社会主义伟大事业的迫切需要。

三要深刻认识到明确习近平总书记的核心地位、确立以习近平同志为核心的党中央”是众望所归，是全党的高度共识。习近平总书记的核心地位，是在领导和推进伟大事业、伟大工程、伟大斗争的实践中自然形成的。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，坚持把党的领导贯彻到党和国家工作的方方面面，充分发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用：把战略谋划落实到各个领域，“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局扎实推进；把人民利益始终放在心中最高位置，全面建成小康社会决战决胜迈出坚实步伐；把全面深化改革紧紧抓在手上，重要领域和关键环节改革取得突破性进展；把管党治党责任牢牢扛在肩上，全面从严治党不断向纵深推进。四年来，习近平总书记带领全党全军全国各族人民干了许多开创性的工作，做了许多过去想做而做不了的事情，在改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军等方面取得了一系列具有重大现实意义和深远历史意义的成就，实现了党和国家事业的继往开来，在治国理政道路上开启了新征程，赢得了全党全军全国各族人民衷心拥护，受到国际社会高度赞誉。习近平总书记在新的伟大斗争实践中，事实上已经成为党中央的核心、全党的核心。在全会文件征求意见的过程中，大家都希望明确习近平总书记为党中央的核心、全党的核心；在全会上，中央委员同志一致赞成正式提出“以习近平同志为核心的党中央”。习近平总书记的核心地位，是经过历史证明、实践检验的，是群众公认、全党认同的，是众望所归、当之无愧的，也是形势所求、水到渠成的。六中全会正式提出“以习近平同志为核心的党中央”，反映了全党全军全国各族人民的共同心愿，反映了全党的共同意志，是党心军心民心所向，是党、国家和军队之幸，是人民之福。信息一经公开，党心大振、军心大振、民心大振，全党全军全国各族人民一片欢腾。

明确习近平总书记的核心地位，是党的十八届六中全会的重大战略决策；全党自觉维护习近平总书记的核心地位，维护党中央权威，是学习贯彻六中全会精神的重大任务。交通运输系统广大党员干部要进一步增强“四个意识”，特别是核心意识、看齐意识，坚决拥护和衷心服从党中央的核心、全党的核心，坚决维护党中央权威，更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚决从思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，向党中央决策部署看齐，做到党中央提倡的坚决响应，党中央决定的坚决执行，党中央禁止的坚决不做，坚决把党中央决策部署贯彻落实到改革发展稳定各项工作中去，确保把党中央的各项决策部署贯彻好落实好。

 

三、准确把握《准则》内涵及基本要求

开展严肃认真的党内政治生活，是我们党作为马克思主义政党区别于其他政党的重要特征，是我们党的光荣传统。我们党栉风沐雨、筚路蓝缕，走过了95年波澜壮阔的光辉历程。从最初只有50多名党员，发展到今天成为拥有8800多万名党员的世界第一大执政党，带领人民夺取了革命、建设、改革一个又一个伟大胜利，靠的就是科学的理论指导、坚定的理想信念、严密的组织体系和铁的纪律，而这些又都是靠严格的党内政治生活作保障的。实践证明，严肃认真的党内政治生活，是我们党坚持党的性质和宗旨、保持先进性和纯洁性的重要法宝，是解决党内矛盾和问题的“金钥匙”，是广大党员、干部锤炼党性的“大熔炉”，是纯洁党风的“净化器”。

一要深刻认识党内政治生活事关党的事业兴衰成败。我们党从成立之日起，就高度重视党内政治生活，确定了一系列原则和规定，包括坚持马克思列宁主义建党原则、坚持民主集中制、坚持群众路线、坚持五湖四海、严格执行党的纪律等等，形成了理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评三大优良作风，全国解放前夕提出了“两个务必”，党的八大就党在全国执政后的党内政治生活作出进一步规定。但在党的历史上也出现过党内政治生活不正常的时期，比如在大革命后期和土地革命战争时期，再比如“文化大革命”时期，党内政治生活制度不健全、执行不严格，党内正常政治生活遭到严重破坏。正反两方面的经验告诉我们，什么时候党内政治生活正常健康，我们党就风清气正、团结统一，充满生机活力，党的事业就蓬勃发展；反之，就弊病丛生、人心涣散，各种错误思想、错误路线得不到及时纠正，给党的事业造成严重损失。

二要深刻把握新形势下的新情况新问题对党内政治生活提出新要求。1980年，我们党颁布了《关于党内政治生活的若干准则》，第一次以党内法规形式对党内政治生活作出规范。30多年来，我们党坚持以《准则》规范党内政治生活，使党内政治生活逐渐步入正轨。针对当时的历史条件和主要矛盾制定的《准则》，有的问题在当时是很突出的，现在就不那么突出了，有的问题当时才刚刚露头，但是现在应该说是比较突出，而且还面临许多新的情况。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持全面从严治党，通过制定并落实中央八项规定，整治形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，严肃查处党员、干部违纪违法问题，坚决惩治腐败，完善党内法规，在管党治党方面取得了显著的成效。但也要看到，党内存在的一些突出矛盾和问题暴露得越来越充分。周永康、薄熙来、郭伯雄、徐才厚、令计划等人，不仅经济上贪婪、生活上腐化，而且政治上野心膨胀，大搞阳奉阴违、结党营私、拉帮结派等政治阴谋活动。习近平总书记反复强调严肃党内政治生活问题，就是因为我们党正处在一个关键的历史节点上，迫切需要首先从政治上把全面从严治党抓紧抓好。

三要深刻认识全会通过的《准则》为加强和规范党内政治生活提供了根本遵循。党的十八届六中全会站在党和国家事业发展的高度，深刻总结我们党开展党内政治生活的历史经验，深入分析全面从严治党面临的形势和任务，着力贯彻以习近平同志为核心的党中央提出的新理念新思想新战略，坚持以党章为根本依据，突出问题导向，继承与创新相统一，审议通过了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，就新形势下加强和规范党内政治生活做出了全面部署，为严肃党内政治生活、净化党内政治生态提供了基本遵循。《准则》共三大板块：第一个板块是序言，阐述党内政治生活的重大作用和历史经验、存在的突出问题、面临的形势任务和新形势下加强和规范党内政治生活的重要性紧迫性，提出加强和规范党内政治生活的目标要求。第二个板块是主体部分，从坚定理想信念、坚持党的基本路线、坚决维护党中央权威、严明党的政治纪律、保持党同人民群众的血肉联系、坚持民主集中制原则、发扬党内民主和保障党员权利、坚持正确选人用人导向、严格党的组织生活制度、开展批评和自我批评、加强对权力运行的制约和监督、保持清正廉洁的政治本色等12个方面，对加强和规范党内政治生活提出明确要求、作出具体规定。第三板块是结束语，主要讲加强组织领导和督促检查、高级干部带头示范，确保各项任务落到实处。 全会通过的《准则》，主题十分鲜明、内容非常丰富，思想性、指导性、操作性都很强，其中新提出的重大观点和重大举措就有160多条。这些重大观点和创新举措，既继承和发扬我们党在长期实践中形成的制度规定和优良传统，又对党的十八大以来党中央推进全面从严治党的理论和实践创新成果进行了集纳，形成了新的制度安排。比如，在序言部分，强调党要管党必须从党内政治生活管起，从严治党必须从党内政治生活严起；强调新形势下加强和规范党内政治生活，重点是各级领导机关和领导干部，关键是高级干部特别是中央委员会、中央政治局、中央政治局常务委员会的组成人员。在坚定理想信念方面，强调把坚定理想信念作为开展党内政治生活的首要任务；强调全党同志必须把对马克思主义的信仰、对社会主义和共产主义的信念作为毕生追求，在改造客观世界的同时不断改造主观世界，解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题。在坚持党的基本路线方面，强调党在社会主义初级阶段的基本路线是党和国家的生命线、人民的幸福线，也是党内政治生活正常开展的根本保证；强调考察识别干部特别是高级干部必须首先看是否坚定不移贯彻党的基本路线。在坚决维护党中央权威方面，强调坚持党的领导，首先是坚持党中央的集中统一领导；强调必须牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。在严明党的政治纪律方面，强调党员不准散布违背党的理论和路线方针政策的言论，不准公开发表违背党中央决定的言论；强调党员、干部特别是高级干部不准在党内搞小山头、小圈子、小团伙，严禁在党内拉私人关系、培植个人势力、结成利益集团。在保持党同人民群众的血肉联系方面，强调全党必须坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风；强调坚持抓常、抓细、抓长，特别是要防范和查处各种隐性、变异的“四风”问题，把落实中央八项规定精神常态化、长效化。在坚持民主集中制原则方面，强调坚持集体领导制度，实行集体领导和个人分工负责相结合，是民主集中制的重要组成部分，必须始终坚持，任何组织和个人在任何情况下都不允许以任何理由违反这项制度；强调凡属重大问题，要按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，由集体讨论、按少数服从多数作出决定，不允许用其他形式取代党委及其常委会（或党组）的领导。干部一定要过民主集中制这一关，过不了这一关不是好干部。在发扬党内民主和保障党员权利部分，强调坚持和完善党内民主各项制度，提高党内民主质量，党内决策、执行、监督等工作必须执行党章党规确定的民主原则和程序，任何党组织和个人都不得压制党内民主、破坏党内民主；强调必须尊重党员主体地位、保障党员民主权利，落实党员知情权、参与权、选举权、监督权，保障全体党员平等享有党章规定的党员权利、履行党章规定的党员义务，坚持党内民主平等的同志关系，党内一律称同志。在坚持正确选人用人导向部分，强调选人用人必须强化党组织的领导和把关作用，落实干部选拔任用工作纪实制度；强调领导干部不得干预曾经工作生活过的地方、曾经工作过的单位和不属于自己分管领域的干部选拔任用工作，有关地方和单位党组织要抵制这种违反党的组织原则的行为。在严格党的组织生活制度部分，强调党组织要严格执行组织生活制度，确保党的组织生活经常、认真、严肃；强调领导干部要以普通党员身份参加所在党支部或党小组的组织生活，坚持党员领导干部讲党课制度。在开展批评和自我批评部分，强调党的领导机关和领导干部对各种不同意见都必须听取，鼓励下级反映真实情况；强调党内工作会议的报告、讲话以及各类工作总结，上级机关和领导干部检查指导工作，既要讲成绩和经验，又要讲问题和不足。在加强对权力运行的制约和监督部分，强调完善权力运行制约和监督机制，形成有权必有责、用权必担责、滥权必追责的制度安排；强调实行权力清单制度，公开权力运行过程和结果，健全不当用权问责机制。在保持清正廉洁的政治本色部分，强调领导干部禁止利用职权或影响力为家属亲友谋求特殊照顾，禁止领导干部家属亲友插手领导干部职权范围内的工作、插手人事安排；强调各级领导班子和领导干部对来自领导干部家属亲友的违规干预行为要坚决抵制，并将有关情况报告党组织，等等。

四要深刻把握好加强和规范党内政治生活的基本要求。要抓好思想教育这个根本，毛泽东同志曾经指出，“掌握思想教育，是团结全党进行伟大政治斗争的中心环节”。要坚持不懈强化理论武装，毫不放松加强党性教育，持之以恒加强道德教育，教育引导广大党员、干部筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。要抓好严明纪律这个关键，要强化党内制度约束，扎紧制度的笼子。各级党组织和广大党员要自觉遵守政治纪律和政治规矩，做到坚守政治信仰、站稳政治立场、把准政治方向。要对现有制度规范进行梳理，让党内政治生活有规可依、有章可循。要强化监督问责，对责任落实不力的坚决追究责任，推动管党治党不断从“宽松软”走向“严实硬”。 要抓好选人用人这个导向，要落实好干部标准，大力整治选人用人上的不正之风，完善从严管理监督干部制度体系，抓紧健全容错纠错机制，加大正向激励力度，引导广大干部保持良好精神状态，奋发有为、敢于担当。要用好组织生活这个经常性手段，认真落实“三会一课”、民主生活会、领导干部双重组织生活、民主评议党员、谈心谈话等制度，创新方式方法，领导干部要带头，班子要作表率，在党内营造批评和自我批评的良好风气。要抓住继承和创新这两个关键环节，我们党在长期实践中形成的党内政治生活的光荣传统，不论过去、现在还是将来，都是党的宝贵财富。光荣传统不能丢，丢了就丢了魂；红色基因不能变，变了就变了质。要更好发挥党内政治生活的作用，努力在全党形成又有集中又有民主、又有纪律又有自由、又有统一意志又有个人心情舒畅生动活泼的政治局面。

 

四、准确把握《条例》内涵及基本精神

中国特色社会主义最本质的特征是坚持中国共产党的领导。党的执政地位，决定了党内监督在党和国家各种监督形式中是最基本的、第一位的。

一要深刻认识加强党内监督是永葆党的肌体健康的生命之源，是马克思主义政党的一贯要求。长期以来，党中央高度重视党内监督，采取了有力措施，取得了显著成绩。同时，从党的十八大以来巡视、执纪审查中发现，也出现一些新的矛盾和问题，主要是有的地方和部门党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力，一些党员、干部党的观念淡漠、组织涣散、纪律松弛，一些党组织和党员、干部不严格执行党章，漠视政治纪律、无视组织原则，管党治党失之于宽、松、软，这同党内监督缺位、纪律执行乏力密切相关。有病不治，轻者影响健康，重者过早死亡。党内监督失效，其他监督必然失灵。只有以党内监督带动其他监督、完善监督体系，才能为全面从严治党提供有力制度保障。

二要深刻认识十八大以来的新实践对党内监督提出了新要求，为完善党内监督提供了新经验。《中国共产党党内监督条例（试行）》自2003年12月颁布实施，这是第一个党内监督的专门文件，对加强党内监督、维护党的团结统一发挥了重要的积极作用。但是随着形势任务的发展变化，条例与新实践新要求不相适应的问题逐渐显现出来。党的十八大和十八届三中、四中、五中全会对强化党内监督提出了明确要求，这几年，坚持全面从严治党，落实“两个责任”，严明党的纪律，推进巡视和派驻监督全覆盖，积累了不少经验。并且已经制定和修订了廉洁自律准则、党纪处分条例、巡视工作条例、干部选拔任用工作条例、党组工作条例、领导干部能上能下规定等党内法规，制度笼子越扎越紧，依规治党已成共识。这些新实践新经验，迫切需要以党内法规的形式予以固化。

三要深刻认识全会通过的《条例》提出的一系列新举措。《条例》，是新形势下加强党内监督的顶层设计，是规范当前和今后一个时期党内监督的基本法规。《条例》针对当前党内监督存在的突出问题，以党章为根本遵循，全面贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，围绕理论、思想、制度构建体系，围绕权力、责任、担当设计制度，强化了上级党组织对下级党组织和领导干部的监督，责任清晰、主体明确、制度管用、行之有效。第一，强调党内监督没有禁区、没有例外；各级党组织应当把信任激励同严格监督结合起来，促使党的领导干部做到有权必有责、有责要担当，用权受监督、失责必追究。第二，强调要建立健全党中央统一领导，党委（党组）全面监督，纪律检查机关专责监督，党的工作部门职能监督，党的基层组织日常监督，党员民主监督的党内监督体系。第三，强调党内监督的重点对象是党的领导机关和领导干部特别是主要领导干部；党内监督必须把纪律挺在前面，运用监督执纪“四种形态”。第四，强调依规依纪进行执纪审查，重点审查不收敛不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部，三类情况同时具备的是重中之重。第五，强调要坚持党内监督和外部监督相结合；各级党委应当支持和保证同级人大、政府、监察机关、司法机关等对国家机关及公职人员依法进行监督，人民政协依章程进行民主监督，审计机关依法进行审计监督。第六，强调要认真对待、自觉接受社会监督，利用现代互联网技术和信息化手段，推动党务公开、拓宽监督渠道，虚心接受群众批评。第七，强调党组织对监督中发现的问题，应当做到条条要整改、件件有着落；对不履行或者不正确履行党内监督职责，以及纠错、整改不力的，对干扰妨碍监督、打击报复监督者，或者以监督为名侮辱、诽谤、诬陷他人的，必须严肃查处和问责，等等。

四要全面准确把握《条例》的精神实质。《条例》对于发展党内民主、加强党内监督、维护党的团结统一，对于提高党的领导水平和执政水平、增强拒腐防变和抵御风险能力，对于保持党的先进性、密切党同人民群众的血肉联系，具有十分重要的意义，要从6个方面全面准确把握其精神实质。第一，把握党内监督与党内民主的统一性。党内民主是党的生命，也是党内监督的基础，对人民民主具有重要的示范和带动作用。党内民主的状况影响和制约着党内监督工作的水平，如果党内民主发扬不够，批评与自我批评的气氛不浓，监督就不可能落到实处。第二，把握党内监督突出重点与全面覆盖的统一性。党内没有不接受监督的特殊党员，每个党员不论职务高低，都必须接受党内外群众的监督。党内监督的重点是各级领导机关和领导干部，特别是各级领导班子主要负责人，这就抓住了加强党的内部监督的关键。第三，把握党内监督制度继承与创新的统一性。加强制度建设是加强党内监督工作的根本途径，也是党内监督工作持续、深入、健康发展的重要保证。既要加强党内监督必须有严格的制度，保证监督的质量和效果；也要坚持制度创新，解放思想、实事求是、与时俱进，随着社会主义市场经济体制的不断完善和实践的深入发展，不断完善党内监督制度。第四，把握党内监督与法律约束的统一性。我们党是工人阶级的先进政党，党的性质和宗旨决定了对党的组织和党员干部必须有更严格的要求，更严明的纪律。对违反纪律的党员干部，将严格按照《中国共产党纪律处分条例》的规定坚决处理。依法治国是党领导人民治理国家的基本方略，党必须在宪法和法律的范围内活动。党员干部涉嫌触犯国家法律，必须由司法机关依法严肃处理。第五，把握党内监督与党外监督的统一性。党内监督搞不好，党外监督就很难开展。加强党外监督，可以促进党内监督，提高党内监督的水平。各级领导干部要主动接受各方面监督，这既是一种胸怀，也是一种自信。要重视民主党派和无党派人士提出的意见、批评、建议，鼓励党外人士讲真话、进诤言,要自觉接受群众监督，畅通信访举报渠道，对违规违纪典型问题严肃处理，及时回应人民群众关切。第六，把握监督履职与自律守纪统一性。加强监督，是对领导干部的严格要求和关心爱护，目的是使领导干部少犯或不犯错误。各级党组织和广大党员要注意遵守监督方面的各项纪律，正确行使监督权利。各项监督活动必须在党委统一领导下，按照组织原则和严格程序进行。只有严格遵守党的监督纪律，保护好党员干部的合法权益，才能保证党内监督健康有序开展，维护党的团结和统一。

 

五、切实把思想和行动统一到六中全会精神上来

学习贯彻六中全会精神是当前首要政治任务和头等大事。各级党委（党组）要在“两学一做”学习教育中，迅速组织学习，引导广大党员把思想和行动统一到全会精神上来。

一要在统一思想凝聚共识上下功夫。贯彻落实六中全会精神，就是要自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，就是要坚定维护以习近平同志为核心的党中央的权威，就是要保证全党统一意志、统一行动、步调一致。 交通运输系统广大党员干部要切实增强“四个意识”，尤其是核心意识和看齐意识，自觉向党中央看齐，向习近平总书记看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，向党中央决策部署看齐，做到思想上自觉认同、坚决拥护，政治上绝对忠诚、坚决维护，行动上对表跟紧、坚决服从。要按照中央统一部署和部党组的要求，多层面、多渠道、多形式组织开展传达学习，分层分类抓好党员干部学习教育，把学习六中全会精神作为加强理论武装的重要任务，推动全会精神入脑入心。要广泛开展宣传，全方位、多角度宣传解读全会精神，进一步营造学习宣传贯彻全会精神的浓厚氛围。

二要在深入学习领会精神上下功夫。党的十八届六中全会内涵丰富、博大精深，需要原原本本学，反反复复学，才能掌握精神实质，真正弄懂学通，真正内化于心、外化于行。各单位党委（党组）要以党委（党组）会、中心组学习等形式，分专题集中学习习近平总书记在全会上的重要讲话精神和《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》。党支部要以党员大会、党小组会、讲党课和支部主题党日活动等形式，组织党员集中学习讨论交流。

深入学习领会六中全会精神，要与“两学一做”学习教育结合起来，与学习贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神紧密结合起来，与学习贯彻落实习近平总书记对交通运输系列重要指示批示精神紧密结合起来，深入学习习近平总书记代表中央政治局所作的工作报告和在会议闭幕时的重要讲话，深入学习全会审议通过的《准则》和《条例》，准确把握深刻内涵和精神实质，特别是要准确把握党中央治国理政的显著成就，准确把握全面从严治党取得的宝贵经验，准确把握新形势下全面从严治党的重大意义和战略考量，准确把握《准则》《条例》的重点内容，准确把握新老《准则》的内在有机统一，准确把握加强和规范党内政治生活的重大举措，准确把握落实党内监督责任的总体部署，准确把握领导干部以身作则以上率下的重要要求，准确把握做好当前党和国家各项工作的重大部署。

三要在精心组织强化领导上下功夫。习近平总书记强调指出“加强和规范党内政治生活、加强党内监督是全党的共同任务，必须全党一起动手。各级党委（党组）要全面履行领导责任，着力解决突出问题，把加强和规范党内政治生活、加强党内监督各项任务落到实处。”要认真贯彻全会对全面从严治党作出的新的重大部署，切实加强和规范党内政治生活，全面落实党内监督责任，加强党的自身建设，严肃党内政治生活，以钉钉子的精神推动全面从严治党各项任务落到实处，进一步巩固优化提升风清气正的政治生态，共同推动全面从严治党不断走向深入。要充分发挥基层党支部的主体作用，一个支部一个堡垒，从支部着手把全面从严治党落到实处。

四要在以身作则示范引领上下功夫。无论是推进全面从严治党，还是贯彻《准则》、《条例》，领导干部的表率示范作用至关重要。作为党的领导干部，要清醒认识所在岗位对党和国家的特殊重要性，自觉对照习近平总书记重要讲话精神，对照《准则》规范和《条例》规定，带头学、带头做，带头查、带头改，引领和带动广大党员争做“四讲四有”合格党员。要先学一步、深学一层，原原本本研读《准则》和《条例》，掌握精神实质，真正学懂弄通。要把自己摆进去，把职责摆进去，把思想和工作摆进去，认真查找在严肃党内政治生活、加强党内监督上，主要是理想信念、政治纪律和政治规矩、作风、党的组织生活、落实全面从严治党责任方面存在的问题和不足。对查摆出来的问题，要深入分析原因，切实进行整改，以模范行动为广大党员干部树起标杆。要增强自律意识，凡是要求普通党员干部做到的自己首先做到，凡是要求普通党员干部不做的自己首先不做。要增强标杆意识、表率意识，“职位越高，越要夙兴夜寐工作，越要毫无私心把自己的一切奉献给党和人民”，为全党全社会作出示范。在领导干部中，特别要发挥好“一把手”的示范表率作用，作为“一把手”，在实践中要带头遵守党章党规和宪法法律，坚定不移落实《准则》和《条例》的各项规定，认真贯彻执行民主集中制，不断增强党性修养，做到位高不擅权、权重不谋私。

五要在结合实际务求实效上下功夫。学习贯彻六中全会精神贵在执行，重在落实，各单位各部门要真正把全会的重要精神学好吃透，切实用六中全会精神武装头脑、指导实践、推动工作，确保学习取得实实在在的成效。要结合我们正在谋划准备2017年全国交通运输工作会议，切实把全会精神贯彻落实到今后交通运输各项工作中去。要坚持向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，向党中央决策部署看齐，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要深刻把握全会提出的新思想、新论断、新举措，把全会精神贯彻到明年各项工作部署中，做到党中央提倡的坚决响应，党中央决定的坚决执行，党中央禁止的坚决不做，以实际行动确保政令畅通。要坚决贯彻落实好总书记对交通运输重要指示批示精神，要认真落实部党组各项工作部署，确保党始终成为坚强领导核心，抓住黄金时期，加快发展，不辱使命，为全面小康奋力先行。

同志们，贯彻落实党的十八届六中精神，推进全面从严治党，是全党共同任务，必须全党一起动手。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，凝心聚力、开拓创新，切实扛起经济社会发展先行官的重任，切实履行好“两个责任”的重任，共同开创“四个交通”发展新局面，为实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大的贡献！

责任编辑：郭浩

文章来源：http://www.71.cn/2016/1230/928508.shtml