全区2017年春节期间燃放烟花爆竹安全管理工作会议讲话稿

区政府今天在这里召开2017年春节燃放烟花爆竹安全管理工作领导小组成员会议。主要是动员部署2017年春节期间燃放烟花爆竹安全管理工作，落实安全监管责任和“打非”工作措施，确保春节期间全区的安全稳定。刚才，区政府副区长、区燃放安全领导小组副组长蔚传忠传达国务院安办“打非”工作紧急通知，区政府副区长、区公安分局局长、区燃放安全领导小组副组长鲁荣锋同志部署了我区2017年春节燃放烟花安全管理工作。请各部门、各街道下来后要认真贯彻执行，切实抓好落实。下面，我再强调几点意见：

一、认清形势，增强做好燃放烟花爆竹安全管理工作的紧迫感和责任感

2016年春节，我区燃放烟花爆竹安全管理工作，在区委、区政府的领导下，各部门、各街道及公安派出所做了大量扎实有效的工作，实现了“安全燃放”的目标。在此，我代表区委、区政府，对大家在2016年春节期间燃放烟花爆竹安全管理工作所付出的努力表示衷心的感谢！同时，也希望大家一如既往，再接再厉，继续打好2017年春节燃放烟花爆竹安全管理工作攻坚战。

自2006年全市春节期间，有限燃放烟花爆竹以来，已经进入第12个年头。在一定范围内燃放烟花爆竹，庆祝传统佳节，表达喜悦心情，既是新春佳节传统，也符合广大群众的愿望，体现了以人为本的思想。正确引导，加强管理，保证安全，这是我们义不容辞的责任，各部门、各街道及公安派出所都积累了许多好的行之有效的经验和方法。燃放烟花爆竹安全形势总体安全平稳，没有发生重大安全责任事故。但是，我们仍然要清醒地认识到，当前面临的形势依然不容乐观。

一是今年正值全国经济社会发展进入转型新常态，全国上下正在深入贯彻落实党的十八届六中全会精神，加快推进社会主义民主法制建设，营造安全、稳定、和谐的社会环境的需要，对春节燃放安全管理工作提出了新的更高的要求。

二是从近几年全国一些地区出现的重大安全责任事故来看，触目惊心，社会影响巨大。仅2016年全国就发生多起因烟花爆竹引发的安全事故，案例：①2016年2月5日16时30分许，贵州省贵安新区在山沟里组织集中销毁已关闭烟花爆竹厂剩余原料过程中发生爆炸。造成12人死亡，5人失联，16人受伤；②2016年6月14日上午10时48分，河南省开封市通许县通安烟花爆竹有限公司发生非法生产烟花爆竹爆炸事故，造成10人死亡，7人受伤；③2016年9月8日19时50分左右，江西省宜春市万载县彩天烟花制造有限公司生产线发生一起燃爆事故，造成2人死亡，1人受伤。今天，传达的国务院安办“打非”工作紧急通知，重点通报了河北唐山市、山东德州市12月份相继发生两起爆炸事故。

三是一些部门和单位的同志认为，从2006年春节期间燃放烟花爆竹“禁改限”以来，连续11年我区安全管理工作总体安全效果不错，本地区、本单位没有出现大的事故，容易产生盲目乐观、松懈麻痹思想。

四是今年是限放法规实施的第12年，有的同志可能认为，广大市民环保意识增强，燃放烟花爆竹人数逐年减少，社会关注程度可能不高。五是经过近年来“禁改限”的“烘托”和“培养”，使这一沉寂多年的节日传统气氛也有可能反弹，不排除再次激起市民的燃放热情，燃放人员数量和燃放烟花爆竹的数量都有可能大幅增加，管理的难度加大。为此，各部门、各街道务必高度重视今年春节期间燃放烟花爆竹安全管理工作，绝不可以掉以轻心。大家一定要从以人为本，执政为民，构建和谐xx和讲政治、保稳定、促安全的高度，充分认识春节期间燃放烟花爆竹安全管理工作的重要性，增强工作的责任感和紧迫感。真正把这件事关广大群众切身利益、关系社会安全稳定的大事办好，办成功。努力为市民营造一个安全、稳定的节日环境，确保广大市民度过一个欢乐、祥和的新春佳节。

二、明确目标，落实责任

各部门、各街道及各公安派出所要以对党和人民高度负责的态度，认真履行职责，狠抓燃放烟花爆竹各个环节安全监管工作的落实。按照《xx区2017年春节燃放烟花爆竹安全管理工作方案》规定和“属地管理”的原则，各部门、各街道是本部门、本辖区燃放烟花爆竹安全管理工作的责任主体。主要领导是燃放烟花爆竹安全管理工作的第一责任人，对本部门、本地区燃放安全管理工作负总责，分管领导分工负责，组织实施本部门、本地区燃放烟花爆竹安全管理工作。大家一定要加强领导，精心组织，通过落实“六个一”工作（即制订一个方案、召开一次大会、签订一份责任书、形成一个会议纪要、组织一次督查、每月召开一次工作例会）达到“四个有”标准（即工作组织有方案、阶段安排有部署、部署工作有会议、贯彻过程有督查），统筹协调好公安民警、机关抽调干部、街道社区干部及社会单位内保力量，确保本地区、本部门、本单位燃放烟花爆竹安全管理工作有力、有序、有效推进。实行严格的领导责任制、工作责任制和责任追究制，为燃放安全管理工作提供强有力的组织保证。

区政府下发了《关于印发2017年春节期间燃放烟花爆竹安全管理工作方案的通知》，以及工作日程安排表。《通知》是一个总体的实施方案，对燃放烟花爆竹管理工作作出了严格、详细的规定，明确了各项工作措施；《责任书》是军令状，对燃放烟花爆竹安全管理工作提出了明确的工作目标和具体的责任要求，《日程安排表》是一个工作时间的要求和进度安排。各有关部门、各街道要及时认真地学习，传达和贯彻，抓好落实。特别要落实到基层，落实到细节，并层层签订目标责任书。做到责任落实、人员落实、任务落实。要切实加强对本地区、本部门、本单位燃放烟花爆竹安全管理工作的领导，把它作为当前一项重要的、紧迫的工作来安排部署。各街道主要领导要亲自挂帅充实、完善本地区燃放管理工作领导小组，建立健全工作机构。按照区政府统一部署，结合实际，认真制定好本地区、本单位的工作方案，迅速启动，组织实施，抓紧抓好抓落实。

三、突出重点，坚决防止各类重特大事故的发生

燃放烟花爆竹管理工作的核心和关键是确保安全。因此，区政府提出燃放安全管理工作总体要求，其核心就是保证安全，不出大事。这是重中之重，也是检验各部门、各街道这项工作成效的主要标准。《通知》和《责任书》对安全燃放烟花爆竹提出了全面、具体的要求，大家要做好以下几点：

第一，要严管交通运输和储存安全。区公安分局、区公安交巡警支队、区建交委等部门要加强“打非”工作力度，尽快在全区重要交通路口、交巡警流动警务车、车站码头等设立安全和交通检查站，加强对进入我区车辆及人员的安全检查，及时发现和查处非法运输和携带烟花爆竹行为。春节期间，区公安分局、区公安交巡警支队、区建交委、区市政园林局、区工商分局等部门要密切配合，结合春运期间的“三危品”检查，采取定点检查与巡逻守卡相结合，在各主要道路、街区、车站等重点区域和部位增派执法力量，严格执法。要加强对烟花爆竹临时销售点和运输车辆配送过程的监督，确保不出问题。

第二，要严把烟花爆竹源头安全。要严格执行烟花爆竹专营管理的规定，切实加强对烟花爆竹安全监管，严格实行“六统一”（即：统一进货、统一配送、统一品种、统一价格、统一标识、统一管理）。严禁销售不合法厂家的产品、不符合全市规定种类的产品。供销烟花专营公司要充分发挥主渠道配送作用，保证配送正规合格的烟花爆竹。区公安分局、区安监局、区工商分局等部门要严格执法监督和检查，严防伪劣、超标产品进入我区市场。要严格按照“三不放过”的原则予以查处，即非法烟花爆竹来源未查清不放过；货主和当事人未得到处罚不放过；监管责任人未得到严肃追究处理不放过，认真组织开展“打非”排查专项整治和联动执法工作，严厉打击非法烟花爆竹产品。对举报的违法案件，必须及时查处。对查获的非法产品，一律没收并交由供销社烟花专营公司统一销毁，不留隐患。

第三，严守燃放现场安全。燃放现场的安全监管是整个安全管理工作的重中之重。各部门、各街道要总结2006年禁改限以来春节安全燃放的成功经验，结合本部门、本辖区实际，周密制定禁放区域特别是重大危险源区域和燃放现场的监管工作方案。按照区、街、社区三级逐级建立监管防控体系，确保燃放点现场安全不留死角。要督促禁放区域场所的产权单位或使用单位张贴醒目的禁放标识，落实各禁放点的责任单位、责任人和防控措施，并与区公安消防支队、区卫计委建立协作机制，及时处置可能发生的火灾及人员伤亡险情。要组织开展重大危险源排查和燃放安全监管大检查，对禁放区域内的重点单位，特别是加油站、加气站、油（气）库、油（气）管道、化危品储存仓库、输变电设施、重点文物、城市棚户区拆迁区域等重大危险源单位及区域，落实业主责任，组织及时清理可燃物，消除火灾隐患。区市政园林局要组织力量清疏下水道、化粪池等，防止因燃放发生沼气爆炸燃烧事故。区棚改办与各街道要做好棚户拆迁区域的禁放及安全值守工作。

为了落实燃放现场安全监管，区政府近期将对各街道工作开展情况进行督查，并协调各街道组织好对排查出来的本辖区重大危险源、重大隐患单位，逐一派驻现场守护组，实行“一对一”守护责任制，即一个守护组负责一个目标，严防死守，确保万无一失。各街道“一对一”现场守护组要统一汇总，报区燃放办备案，实行工作检查，责任倒查。同时，在限放区域，区公安分局与各街道要组织公安民警、机关抽调干部、街道干部和社区积极分子守楼护院，坚持街道管片，派出所、居委会管段，积极分子管楼院，辖区社会单位管本单位的做法，强化对燃放现场的秩序控制，做到每个燃放片区、每条街道、每个楼院都有专人负责监管。

四、以人为本，搞好宣传和服务

加强安全与环保理念宣传教育，提升广大市民依法、文明、安全燃放的素质，是整个安全管理工作的根本。认真做好烟花爆竹安全方面的宣传工作。要重点把握好三点：一是要加强对广大市民的环保意识教育，减少空气污染，净化空气质量；二是要做好有关法律法规的宣传。提高经营户的遵纪守法意识，要求经营者依法经营，不从非法渠道购进产品，不销售不合格产品；三是要做好燃放安全知识的宣传。利用集中宣传日和平时的宣传活动，向广大市民宣传介绍燃放安全常识，正确引导市民增强安全意识，到合法零售点购买，购买合格产品，并安全燃放；四是各街道要做好辖区区政府通告张贴，禁放、燃放标志张贴工作，检查重点路段、重点部位张贴情况，发现问题及时弥补。希望新闻宣传部门、新闻媒体多做宣传引导的工作，坚持以人为本，搞好舆论导向。各街道宣传教育工作要广泛做到社区、做到家庭，方式要灵活多样，要人性化。供销专营公司要在各销售点、产品包装上，印有鲜明、规范、温馨的安全知识提示。教育部门应加强对在校中小学生进行燃放安全知识的宣传教育，放寒假前，要组织全区中小学开展一次安全文明燃放烟花爆竹的专题教育，各学校都要对学生上一堂安全教育课。

五、做好预案，及时处置各类安全事故

应急救援是提高政府应对重特大事故能力，减少事故损失的有效手段。各街道和有关部门一定要及早做好相应的应急准备工作，制订和修订火灾、伤亡事故的应急处置预案，千方百计减少可能造成的危害和损失。区应急办要制订好全区应急预案，做好应急管理工作；区卫计委要组织各级医疗机构，制定伤员救治应急预案，确保致伤人员得到及时救治；公安消防支队要制定详细、全面的消防灭火救援应急预案，确保及时处置各类火灾警情，严防重特大火灾和人员伤亡事故的发生；区安监局、区经信委、区商务局要加强对辖区大型商场、大型市场、加油加气站、液化气站、化危品储存等相关单位的安全隐患排查整治，制定落实应急预案，设置禁放标志，悬挂宣传标语，安排“一对一”安全守护工作；各有关部门、各街道要按照区政府的统一部署，结合本系统、本辖区实际，针对可能出现和发生的问题，制定完善突发事件应急处置预案，并严格按照全区统一安排，在春节前，组织辖区各社会单位和广大市民全面清理可燃物和易燃物，督促辖区内社会单位，制定防火救灾预案，落实看护力量。监督检查辖区内的机关、团体、企事业单位和其他组织的值班巡逻力量和消防设施、器材的配备和使用情况，确保一旦发生安全事故，能及时有效处置。

从现在到距离2017年春节不到一个月的时间，时间紧，任务重，但我们时间再紧，任务再重，工作量不能减，做好2017年春节燃放烟花爆竹安全管理工作时间紧迫，任务艰巨，责任重大。我们一定要讲政治、懂规矩、守纪律，本着对广大人民群众高度负责的态度，振奋精神，坚定信心，迎接挑战，在区政府的统一安排部署下，全力以赴打好2017年春节期间燃放烟花爆竹安全管理工作攻坚战，切实保障全区人民度过一个欢乐、祥和、平安的新春佳节。

责任编辑：郭浩

文章来源：http://www.71.cn/2017/0112/930196.shtml