扎实抓好国有企业投资运营和深化改革工作

 

成都城投集团加快推进城市音乐厅建设工程，实现了项目按期开工建设,图为城市音乐厅效果图

2016年，市属国有企业多渠道筹集资金1200亿元，进一步加快推进国有企业投资发展；积极推广PPP和拨改租模式，实施8个PPP项目和20个拨改租项目，扎实推进国有企业深化改革；组织开展全市国资系统“美丽成都·党员示范行动”系列活动……一年来，全市国资系统认真贯彻落实中央、省、市相关部署，扎实抓好国有企业投资运营和深化改革工作，促进了全市国资国企稳步运行和发展。

发挥稳增长、促发展、惠民生引领和促进作用 加快推进 国有企业投资发展

一年来，全市国资系统充分发挥国有企业稳增长、促发展、惠民生的引领和促进作用，加快推进国企重大项目投资和发展，继续做强做优做大国有企业，为成都加快建设国家中心城市作出了新的更大贡献。

重点项目投资加快推进。切实发挥国企融资平台、基建先锋、产业龙头和惠民抓手功能，有效引领和支撑经济社会发展。加快推进了天府国际机场建设、中环路等城市道路改造和一批城市综合管廊建设等城市基础设施项目建设；引领实施一、二、三产业投资项目380个，投资金额达650多亿元；国有企业加大公共民生和社会事业投入，新增公交营运线路84条，完成地铁建设投资285亿……

“走出去”发展加快推进。组织国企参加“第五届中国—巴基斯坦商务论坛”、第四届“中英贸易会”和首届中英地方领导人论坛伦敦站活动，鼓励和支持市属国企积极走出去。

资本证券化进程加快推进。按照“上市一批、培育一批、储备一批”的思路，重点推进了一批条件成熟的企业上市，锦泰保险等5户企业在新三板和区域性产权市场挂牌成功，兴蓉环境等企业H股上市进展顺利。同时，加快培育一批上市潜力企业，积极充实上市后备力量。

以问题为导向 以市场为遵循

推进国企经营机制

和国资管理体制改革

推动工投集团、金控集团、兴蓉集团3户企业试点改组国有资本投资（运营）公司取得初步成效；指导工投集团、地铁公司等企业进一步健全内控体系……一年来，全市国资系统认真贯彻落实中央、省委和市委深化国资国企改革部署，以问题为导向，以市场为遵循，深入推进国企经营机制和国资管理体制改革。

政府投融资平台“市场化”转型加快推进。沿着“减负—转型—再造”的路径，积极推进投融资平台市场化转型；改革国企承担基础设施和公益性项目建设的投融资方式，积极推广PPP和拨改租模式，实施8个PPP项目和20个拨改租项目。

国有企业“市场化”治理进一步完善。引入市场多元投资，积极发展混合所有制经济；积极实施川煤建设等企业公司制改革，大力推动市属国企完善现代企业制度，制定市属国企公司章程管理、内控体系建设、董事会年度工作报告等制度。

此外，还积极探索国有资产“市场化”管理，进一步规范和完善了企业经营业绩综合考核评价体系，制定出资人审批事项权利清单和责任清单，加快形成国资监管闭环，有效维护国有资产安全。

 

加强国有资产全方位管理

构建全方位、多层次的

国资监管体系

一年来，全市国资系统围绕国有资产安全运营和保值增值，着力强化源头治理和重点环节管控，努力构建全方位、多层次的国资监管体系。

进一步做细出资人监督，积极完善产权管理机制，强化产权评估、备案、租赁、转让、等级管理工作；优化国企投融资管理，启动实施了企业重点投融资项目事中事后审计监督工作；理顺监事会与出资人及所出资企业的关系，修订完善了监事会工作规范、责任追究等制度。

此外，还进一步做强纪检监察监督，积极推进廉洁文化进企业创建活动，努力营造国资系统风清气正的新常态；做优企业自身监督，完善分事行权、分岗设权、分级授权机制，强化了内部重点岗位和关键环节的监督管理。

进一步加强国有企业党的建设

切实增强国有企业

改革发展的政治保障

落实“两个责任”和“一岗双责”要求，开展全市国资系统“两学一做”学习教育……一年来，全市国资系统认真贯彻新时期党建工作要求，加强国有企业领导班子建设、基层党组织建设、思想宣传和作风建设，切实增强国有企业改革发展的政治保障。

进一步加强国有企业领导班子建设，改革完善国企领导人员选人用人机制；坚持全面从严治党，认真落实党风廉政建设责任制，积极开展全市国资系统“两学一做”学习教育，组织开展全市国资系统“美丽成都·党员示范行动”系列活动，引导各级党组织和党员，切实发挥党员先锋模范作用，加快推进重点工作开展，充分展现了国资国企的良好形象。

做强做优做大国有企业 助推成都加快国家中心城市建设

到2016年12月，全市国有企业资产总额19212.36亿元，同比增长17.24%，其中市属国有企业资产总额9173.73亿元，同比增长12.15%%；市属国有企业实现营业收入707.53亿元，同比增长4.23%；完成固定资产投资527.29亿元，同比增长24.22%……一年来，市属国有企业立足实际，在深化国资国企改革、推动国企“走出去”发展、加快国企资本证券化进程等方面，努力当好表率，做好新一轮城市发展的引领和支撑，为成都建设国家中心城市作出新的更大贡献。

加快推进重点项目投资

稳步推进CEC8.6代线、京东方等重大产业化项目，投资参股了国显光电、阿尔特、亚信、IDG和航天云网等一批重大项目，成都工投集团坚持以市级重大项目为重点，先后推进崇州信息安全产业园、审协四川中心等项目建设，全年预计完成固定资产投资28.6亿元。

成都城投集团则狠抓城市建设工程，全力落实市政府目标任务。加快推进城市音乐厅建设工程，实现了项目按期开工建设；中环路改造提升项目已基本完成人行道施工及绿化景观改造工作。

围绕成都作为国家中心城市粮油应急保障安全，成都商物投重点提升粮油储备能力建设，推进青白江粮油物流设施规划建设，推动储备、加工、流通、贸易的粮油产业链建设。

成都银行积极发挥主场优势，优先支持全市重大产业化项目、民生工程和基础设施建设，深入支持成都天府新区、棚户区改造项目等，全力为全市重大项目建设提供坚实的资金要素保障。

 

加快推进“走出去”发展

融入“一带一路”，积极拓展国际市场，与巴基斯坦拉合尔、印度吉古拉特邦等签订了合作协议，和中冶集团共同争取到了拉合尔2000吨/日垃圾发电项目……过去的一年，成都兴蓉集团市场拓展成效显著，“走出去”步伐明显加快。

成都建工集团则发挥比较优势，抱团出海，造价1.1亿元的蒙古国维多利亚城项目已完工；积极对接俄罗斯、阿联酋、巴基斯坦等国12个意向项目，组织人员赴俄罗斯、阿联酋实地考察，在评估择优的基础上，成立俄罗斯项目工作组和阿布扎比项目工作组，针对性地开展项目前期工作。

加快推进资本证券化进程

目前，根据A股上市政策的变化，人居公司已转换为“借壳上市”策略，并与3家“壳资源”公司进行了深入交流，正在积极寻求突破。成都兴城集团正加速推进证券化进程，推动下属人居公司上市工作。

进一步加强资本运作，推进资产证券化，成都文旅股份公司在全国中小企业股份转让系统挂牌上市，与泰康资产公司、信达风公司签订合作意向协议，投资成都市域范围重点文化旅游体育项目；与成都金控集团合作，在市产业投资引导基金下共同设立文化旅游产业投资子基金，专项用于我市文化旅游产业投资、创新开发和营销推广。

深化国资国企改革

以改革试点工作为契机，对外融资、产权转让、子公司重大事项管理、集团办公会议事规则等10多项制度进行修订完善，成都金控集团全面推进国有资本投资、运营公司试点工作，多项关键改革取得重大进展，体制机制进一步理顺，制度体系更加完善。

成都地铁公司针对加速成网下公司体量规模、业务链条和业务板块不断扩大的实际情况，进一步完善法人治理结构，明晰董事会、党委、经理层职责权限、议事范围、议事程序。

运用我市农村产权制度改革成果，市农发投在农村动产、不动产的抵（质）押担保等方面积极探索，推出“设施贷”“两权助农担”等融资担保产品，有效支持土地流转和农业生产适度规模经营。同时，创新推出“首贷户”“惠农贷”等新品种，有效拓宽农业经营主体融资渠道。

成都公交集团则进一步健全企业法人治理结构，2016年集团新开公交线路96条，全年累计投放公交班次1605.72万班，总客运量完成16.27亿人次。

集聚集成各类创新要素资源

以天府国际金融中心9号楼为载体改造“金融梦工场”项目，金融城加快打造成为国内第一家金融业众创空间，项目已于去年11月初投运。同时，引入“互联网+”理念积极建设“乐活金融城”信息平台，以智能手机APP为载体实现政务服务、生活服务、新闻资讯等便民功能。

通过个性化、人性化综合服务，灵活运用投贷结合、融资顾问、政策咨讯等方式，成都技术转移集团全年为支持高校教师成果转化投入资金4050万元，为电子科技大学程洪教授、周涛教授等的10余项科技成果转化项目提供支持；联合电子科大建设的天府数智谷科技创新基地，被市上列入天府新区成都科学城十大启动项目之一。

责任编辑：王梓辰

文章来源：http://www.71.cn/2017/0117/930858.shtml