2017年全区工作会议讲话稿：谨记初心 不辱使命

 

同志们：

按照会议安排，下面，我代表园区党委、管委会报告工作，请大家提出意见。

——2016年，我区围绕“四条战线”，实施“四项行动”，高质量完成年初制定的任务目标，实现了“十三五”规划的良好开局。

一、各项指标平稳增长，经济实力显著增强

年初以来，我区精心调动各类发展资源要素，全力克服国家税收政策调整以及重污染天气企业减产带来的不利影响，全年全部财政收入完成x亿元，同比增长x占新区比重x在“一市四区”中继续领跑；公共预算收入完成x亿元，同比增长xGDP完成x亿元，按可比价计算较去年同期增长x全社会固定资产投资完成x亿元，同比增长x较新区高x个百分点；工业增加值完成x亿元，按可比价计算较去年同期增长x新增市场主体x家，同比增长x新增高新技术企业2家、科技型中小企业18家；城镇居民可支配收入达x万元，同比增长x

二、全员招商氛围浓厚，签约项目再创新高

2016年，我区以全员招商行动为抓手，创新招商思路，搭建专业平台，引进专业招商队伍，招商工作再获突破。

（一）签约项目翻倍增长。全年签约产业类项目x个，总投资x亿元，同比增长x完成既定目标的x其中，亿元以上项目x个，总投资x亿元，同比增长x完成既定目标的x10亿元以上项目6个，总投资x亿元，同比增长x完成既定目标的x高新技术项目x个，总投资x亿元，同比增长x完成既定目标的x总投资x亿元的上海逸通、总投资1.2亿元的坪山汽配、总投资x亿元的摩帕汽配、总投资3亿元的潭州教育互联网培训、总投资10亿元的中顺发商业综合体、总投资x亿元的西联国际石材市场、总投资x亿元的午易家居等签约项目，涵盖高端制造、高新技术、“互联网+”、城市商业、建材物流等多个领域，既优化了园区的产业结构，也为未来发展积蓄了力量。

（二）全员招商成效明显。全区56个责任单位全年共搜集线索x条，对接项目x个。一方面，各专业招商队伍表现抢眼，全年引进项目x个，占签约项目总数的x另一方面，非专业招商部门也取得了不俗成绩，尤其是发改局、农务局等单位，积极对接企业、洽谈项目，为园区各部门做出了表率。全员招商一年来的成功实践，使我们积累了经验，锻炼了队伍，也优化了发展环境。

（三）产业平台快速搭建。为实现精准招商，多层次、多维度承接优质产能，2016年我区根据产业转移趋势和自身实际，规划建设了多个专业园区：一是占地x亩的中欧绿色产业园和食品产业园，中欧绿色产业园占地x亩，积极引进科技小巨人型企业，按照标准化厂房的建设模式，使各企业实现拎包入驻，快速运营。食品产业园占地x亩，按照种植、加工、销售一体化的发展模式，以桑葚产业园与华林项目为龙头，带动园内其他企业发展。二是占地x亩的高端装备制造园，以医疗器械与耗材产业为主导，后续将引进飞机、船舶等交通运输设备制造以及智能机器人、高端数控机床制造等相关产业。目前，已入住5个医疗器械与耗材项目。三是占地x亩的京津企业转移园，依托京津冀协同发展战略，重点引进京津产业转移、技术升级、扩容改造项目。目前，一期基础设施已达“七通一平”标准，入驻企业18家；二期“七通一平”基础设施正在跑办前期手续，已有15家京津企业达成入驻意向。四是占地x亩的京津企业科创园，主要承接航空装备制造、汽车部件制造、海洋工程装备制造、现代农业装备制造以及新材料、新能源和军民融合产业，目前已有恒泰富、磁源达等8家企业成功落户。

三、融资方式不断创新，筹资效果显著提升

2016年，全区完成筹融资23亿元，同比增长53%。其中，筹资7.3亿元，融资 15.7亿元，为园区项目建设提供了强有力支撑。

融资平台更加健全完善。进一步加大对企业挂牌上市的支持力度，协助新启元公司完成新三板挂牌上市。积极推进xx集团对农垦资产进行全面承接和资本化运作，目前集团资产总量已近百亿。同时，以其为主体与全国6个省级垦区的10家公司共同组建中垦融资租赁公司，并出任监事会主席，未来xx将有望集结全国农垦力量为我所用。产业引导基金逐步成型。为充分发挥财政资金的带动和放大作用，设立了首期规模为1亿元的产业投资引导基金。目前，引导基金托管银行已经选定，母基金已经设立完成，子基金设立前期工作正在开展。PPP合作项目加快推进。2016年，我区选定xx科技文化旅游项目、中欧产业园项目、高效节水灌溉项目、xx通航产业园项目为首批“PPP”项目。目前，各项前期工作正在加快推进。政策资金争取再获突破。全年共争取上级资金x亿元，财政受益x亿元，企业受益x亿元。其中，争取沿海发展资金1亿元，争取债券额度1.5亿元，争取政策支持x万元。“双置换”工作成效明显。为降低融资成本，缓解偿贷压力，我区继续推进“双置换”工作，全年共申报贷款x亿元，拨付到位x亿元，通过“双置换”方式，置换贷款x亿元，按常规年度计算节省融资成本x万元。

 

四、项目建设如火如荼，发展势头更加强劲

2016年，全区在建项目x个，总投资x亿元，其中亿元以上项目45个，总投资353亿元；新开工项目x个，总投资x亿元，同比增长x完成既定目标的x全区重点项目（工作）按时推进率达x较去年同期提高8个百分点。

基础设施项目方面，城市建设区、现代农业区、高新区、石化工业区、海滨经济区以及各专业园区的基础设施工程均有序推进。投资4.56亿元，建设完成东三环（黄赵公路—创业路）、石化工业区经一路等总里程x公里的25条路网工程，华润热电集中供热工程正在加快对接，通用机场已进入基础施工阶段。产业项目方面，犇放牧业5万头奶牛养殖基地二期项目进入施工阶段，存栏奶牛达1.8万头，相配套的生物质天然气综合利用项目及棚顶光伏发电项目正在推进；景天饲料加工、华荷花卉等项目已进入施工阶段；桑葚产业园一期8000亩桑树以及玫瑰观光园一期460亩玫瑰均已种植完成；我区自主研发的捷麦19喜获丰收，最高单产达每亩703斤，创建场以来最高记录。正和顺汽车配件二期、日产5万吨海水淡化、新启元产品质量升级、磁源达磁性材料、北京东塔金属汽车部件等项目前期手续正在加快办理，世纪恒泰富中空制品二期已完成办公楼建设。万国石材商贸城已签约入驻企业33家，其中亚鹏、泰磊等17家企业已开工建设，三侨、安吉合生等4家企业年内可投产运营；同时与北京西联国际石材市场、午易家居物流港等物流产业巨头签署合作协议，即将迎来新一轮开发建设热潮。科创项目方面，大学科技园引进科创平台6个、商贸孵化中心1个，中乌新能源技术与应用创新中心、河北省绿色化学工业产业技术研究院、中科院海水淡化与膜工程技术研发中心、中东欧国际商贸孵化中心已经投入运营；中冶京诚临港重型装备有限公司重型装备矿车获得河北省第四届创新创业大赛暨第五届全国创新创业大赛（河北赛区）一等奖。

全年竣工项目18个，同比增长x完成既定目标的x总投资x亿元。中海油安全环保与清洁燃料升级、星宇汽车部件、爱尊汽车部件、正和顺汽车配件等一批产业支撑项目和万鑫断路器、晶朗白钠灯、赛诺膜组件及环保设备制造等新兴产业项目投产运营，既增加了xx发展的底气，也丰富了我区的产业业态。

五、城市功能提档升级，城市面貌越发靓丽

2016年，我区以“靓丽城建、美丽xx”建设为抓手，新老并举，建管结合，城市功能愈加完善，城市化进程再度提速。

功能设施加快推进。围绕增强城市综合承载力，继续加快新老城区功能设施建设。博爱三级医院医技楼主体完工，xx高中改扩建工程教学楼及综合楼竣工验收，河北工程大学研究生院已具备开学条件，中斯友谊小学新校区正式投入使用，清真寺易地建设工程完工，空气质量监测站站基、站房建设完成，润禾小学、盐场小学运动场正在加快建设，新城九年一贯制学校、集贤路小学项目正在加快推进前期工作。同时，新城商服产业也有了新的突破，正元大厦正在加快跑办手续，中顺发商业综合体成功落地。

棚改工程提速增效。全员拆迁声浩势大，大部分责任单位完成了既定任务目标，捷港大街北延段、聚贤街拓宽等5个重点片区全部完成，办公楼东等难点片区也都有了新的突破。棚户区改造货币化安置大规模启动，全年实施搬迁x户，其中货币化安置x套，城区平房住户交证率达85%，协议签订率达80%，保障性安居工程房屋产权登记工作有序推进。

城区环境有效改善。坚持点、线、面结合，将主干道路沿线综合整治、“拆违”百日攻坚、城区环境综合整治、临街建筑亮化美化四项工作统筹部署，协同推进，全年累计拆除违建562处，清理外运垃圾x余方，平整土地9万平米，新增亮化面积1.1万平米，粉刷沿街墙体15万平米，城区面貌焕然一新。

生态建设持续深入。坚持“全域绿化”的工作思路，农田林网建设、村队绿化、主干道路沿线绿化、重要节点绿化、城区绿化同步推进，全年投资1.3亿元，完成3万亩生态造林任务。建设完成利民路、捷港大街、利民路至东三环路等5条绿色廊道，并精心打造了黄赵公路沿海高速xx出口、汽车客运站站前广场等景观节点。全民绿化意识不断提高，全民义务植树2万余棵。

城市管理水平提升。城管巡查力度不断加大，占道经营得到有效规范；落实沿街门店“门前五包”，居民环卫责任意识不断提高；垃圾回收清运逐步规范，城市卫生群众满意度不断提高；加强治安交通巡逻，路面见警率有效提高；加大渣土运输车辆管理，消除道路安全隐患；开展打击“黑车”等非法载客营运专项治理活动，客运市场得到有效规范；有效做好强降雨期间的应急排水工作，未发生人员伤亡；新增停车泊位769个，城区交通信号灯、标志、标线继续完善，车辆乱停乱放行为得到规范；公交线路进一步优化，各村通车率达100%。

六、社会事业持续进步，民生保障继续加强

一年来，我区坚持以社会民生为重心，更多惠民政策密集出台，更多民生保障加速发力，社会民生与经济发展实现了同频共振。养老金发放率始终保持100%，全区x名企业离退休人员基本养老金全部实现按时、足额、社会化发放。城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗整合工作全面完成，统一的城乡居民基本医疗保险政策覆盖全区，就医结算实现市级统筹，进一步打破了城乡二元结构，有效促进了社会公平。征收社会抚养费x万元，“二孩政策”有序实施，计生工作实现由管理向服务的转变。善达基金累计发放救助金额x万元，x人从中受益。阳光救助全面推行，全年发放各类救助x万元，各项救助均实现了从申报到发放全程在阳光下实施，有效提升了园区公信力。全区城镇新增就业x人，x名下岗失业人员实现再就业。全区中小学实现优质资源库共享，顺利通过河北省教育督导评估，中高考再创佳绩，本科上线率创历史新高。广场舞大赛、诗歌朗诵会等各类文娱活动进一步丰富了百姓生活。“平安xx”建设持续深入，环境质量得到明显改善，PM2.5年均浓度持续下降；安全生产形势持续好转；重拳打击各类违法犯罪行为，治安环境得到净化；“天网”工程进入扫尾阶段，年内可正式启用；信访积案有效化解；应急反应能力不断提升，社会大局安定有序。

七、对外推介再获突破，开放合作名利双赢

2016年，xx乘借“16+1”合作机制和河北省加强与中东欧国家对外交流合作的契机，继续加大对外宣传推介力度，既收获了知名度和美誉度又收获了实在项目。xx代表团应邀参加第三次中国-中东欧国家地方领导人会议，得到国家和省、市领导的多次推介，并与捷克、斯洛伐克等国签署了总投资超x亿元的合作协议。以“传承友谊 共话未来”为主题的第四届中国捷克斯洛伐克友谊农场对外合作推介会成功召开，来自捷克、斯洛伐克、克罗地亚、乌克兰等21个国家的70余位驻华使节，全球1000余位各界翘楚和中联部、外交部、商务部、农业部、省、市等相关领导出席会议。会议期间，集中签署了总投资约x亿元的21组合作项目，进一步突显出xx吸引国内外投资的优势和更加广阔的合作前景。

在积极做好“引进来”的同时，我们也大力支持本土企业“走出去”拓展海外市场。2016年，沧州xx机场管理有限公司成功收购捷克飞机制造公司，为xx通航产业发展再立新功；海捷公司全资收购捷克因多塔教育公司，迈出了进军欧洲市场的坚实一步。

八、甲子华诞共谱新章，发展信心有效提振

六十载激流勇进铸辉煌，一甲子时序更迭再奋发。2016年是xx建场60周年华诞，为铭记历史、表达感恩、提振信心，我区精心筹划开展了百家媒体看xx、“流金岁月”摄影展等丰富多样的纪念活动，并通过召开建场60周年庆祝表彰大会将纪念活动推向高潮。会上，我们将60年前捷克援建农场专家的4位遗属专程请到现场与农业部农垦总局、省、市、新区领导和河北省八大兄弟农牧场代表，以及农场离退休领导及x余名职工代表一同回顾了农场60周年的发展历程，捷克总统、总理和斯洛伐克总理以及10余个驻华使馆及15个友好单位发来贺信。通过跨国找寻援建专家并将其遗属请到农场，我们有效向各界传递了一个信号，xx人懂得感恩，xx人不会忘记每一个曾经给予过我们帮助的人。通过对60年发展历程中涌现出的先进模范进行表彰，全体职工重温了农场战天斗地的创业史，有效弘扬了艰苦奋斗、无私奉献的农垦精神，重塑了“敬业、学习、创新”的xx特质，凝聚了发展力量，提振了发展士气。

九、工作效能不断提升，善做善成蔚然成风

2016年，园区不断健全完善管理机制，改进工作方法，各项工作效率得到有效提升。审批改革持续深入，审批方式不断优化，审批流程更加便捷，在全市范围内首创“互联网＋审批服务”新模式，公共资源交易实现封闭运行，交易流程更加阳光。督导工作卓有成效，微督导、视频督导等方式进一步提升了督导效率，“日通报、周调度、月点评”的督导模式，为园区各部门进一步加压紧扣，有效保障了各项重点工作顺利推进。依法治区能力提升，执法行为更加规范，重大决策合法性审查制度不断完善。政务运转快捷高效，议事制度更加完善，园区政务协同办公平台正式启用，政务电子信息化建设迈出关键一步，工作效率有效提升，行政成本大幅降低。“全员工作”成效显著，招商引资、拆迁拆违、信访维稳、项目建设、争取资金等重点工作由单兵作战变为联合攻坚，责任单位各个有压力，人人有劲头，出色完成了既定任务目标。

 

全年以来，xx领导干部深入践行“两学一做”，把夙兴夜寐、激情工作作为新的常态，奋勇拼搏、务实担当，工作干劲、工作状态和工作风气有了较好转变，有效汇聚了发展建设的强大合力！

同志们，过去一年的成绩来之不易，离不开全区广大干部职工的激情工作、奋力拼搏。在此，我代表园区党委、管委会向各位表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在看到成绩的同时，我们也要清醒认识到，在发展过程中还存有不少的矛盾和问题，主要表现在五个方面：

项目建设方面：在大部分重点项目有序推进的同时，也有部分工作落后时间进度，究其原因：一是项目前期谋划不实，大多数项目落后时间进度都是因为前期规划不到位、考虑不充分、手续推进缓慢。二是配套工程推进不快，土地规划调整、指标转用、房屋拆迁、土地平整、基础设施建设等相关工作没能及时跟进，严重影响了项目开工时间。三是项目服务意识不强，一些责任部门在项目建设遇到困难时，不能第一时间挺身而出，帮助企业解决问题。

招商引资方面：一是总体数量多，优质项目少。全年招商项目数量喜人，但质量还有待进一步提升，科技含量高、产业带动性强的项目还比较少。二是小项目多，大项目少。中小项目达到了铺天盖地，但10亿元以上或者全国乃至世界500强企业投资的项目还比较稀缺。三是内资项目多，外资项目少。虽然成功签约了韩国摩帕坪山项目，但全年外资入统最终也没有实现零的突破。四是签约项目多，开工项目少。全年签约项目开工率仅为17%，合作协议不能快速有效地转化为实在建设项目。五是被动应付多，主动作为少。一些单位对全员招商工作的态度还不够端正，抱有敷衍了事的侥幸心理。

城市建设方面：一是城市功能还不尽完善，不能完全满足百姓在医疗、卫生、教育等方面的需求。二是配套设施还不够健全，尤其是新城区域，不论基础设施配套还是商服产业配套都还比较滞后。三是管理水平还有待提升，城区内私搭乱建、乱堆乱放、乱停车、乱占道、垃圾不按规定放置等现象还没有完全消除。

社会稳定方面：环境治理任务依然艰巨，生态环境质量还不能够让xx百姓满意，大气污染防治和全域河道治理还需再加力度；安全生产形势依然严峻，危货运输车辆安全隐患并未完全消除，“3·23”事故值得反思；信访隐患依然存在，信访总量依然较大，信访积案尚未全部化解。

工作作风方面：一是责任意识不强，不敢迎难而上。个别领导干部缺乏责任心和担当意识，对重点工作不够负责，总喜欢讲条件、讲困难、讲理由。二是工作力度不大，不能闻令则动。一些领导干部对项目建设倾注的精力不够，花费的心思不多，工作实效性不强，没能全身心地投入项目建设。部分责任单位在项目推进过程中有矛盾就绕、有困难就推、有问题就躲。三是工作方法不活，不能创新思路，不能运用创新思维有效解决问题，存在“等、靠、推”的惰性思维，不善于找路子，总依赖别人指路。四是工作配合不紧，不能协调联动。部分责任单位在推进重点工作时，衔接不紧密，配合不得力，不能彻底贯彻执行全区上下“一盘棋”的思想。

问题是前进的导向，差距是发展的潜力。我们要对以上问题切实引起高度重视，抓紧予以解决。

2017年，xx将围绕“民富区强”的发展总纲，坚定不移向“千亿产出、百亿财政”、全域城市化和打造升级版民生保障全覆盖的发展目标迈进，全力当好渤海新区发展排头兵，开启发展新征程！

 

2017年，是党的十九大胜利召开的重要一年，是河北省迈步发展新路的开局之年，也是沧州市打造“创新驱动 经济强市”的破题之年，还是渤海新区成立的十周年，更是xx落实“十三五”规划的关键之年，做好这一年的各项工作至关重要。

基于此，我区将2017年的基本工作思路确定为：全面贯彻落实党的十八大和十八大以来的中央精神，按照沧州市、渤海新区的统一部署和“十三五”规划，以“加快转型、绿色发展、跨越提升新路”为指引，以推进供给侧改革为主线，聚焦“项目”“城市”“民生”三大着力点，全力做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，进一步优化产业布局，大力推进“四个全员”工作和重点项目建设，坚定不移地向着“千亿产出、百亿财政”目标努力奋斗。

具体目标是：全年确保全部财政收入同比增长10%，公共预算收入同比增长10%；固定资产投资同比增长20 %，GDP同比增长10 %；工业增加值增速达10%，规模以上工业企业增加值增速达10%；居民人均可支配收入同比增长12%；全年引进外资x万美元，完成进出口总值x万美元；增加市场主体x增加规上企业2家，坚决完成各项工作任务，为实现“千亿产出，百亿财政”发展目标积能蓄势，为建设“创新驱动 经济强区”不懈奋斗。

一、落实“四个坚持”，全力释放潜能走好发展新路

2017年，xx要按照省、市、新区的统一部署，深入挖掘自身优势，全力释放潜能，争做加快转型、绿色发展、跨越提升新路上的排头兵。

（一）坚持深化改革。抓紧推出系列务实举措，充分释放改革红利。推动全员聘任制改革，有效激发“区园同创”的体制机制活力；深化农垦体制改革，做大做实做强xx友谊农场集团，在资本运营领域擦亮xx品牌；优化行政审批模式，进一步简化园区层面的审批环节，结合管理权限探索行政审批的最佳流程，变“串联”为“并联”，变“长跑”为“冲刺”，把“放、管、服”落到实处，为项目落地提供优质服务。

（二）坚持创新驱动。充分利用省级高新区这一金字招牌，加快创新驱动步伐。继续引进高等院校，在全力确保河北工业大学城市学院9月份实现招生的基础上，力争再引进一所本科院校，使高教园区在校生超5万人；继续推进大学科技园建设，争创国家级国际科技合作基地，力争新引进2-3家省级以上研发平台，使入园平台总数达到10家以上；支持“双创”发展，为各类创新平台提供优质发展环境，培育“互联网+”等新兴业态，助力潭州教育等创新型企业发展壮大。

（三）坚持协同发展。一方面，要在对接京津中实现协同发展，充分乘借京津冀协同发展的战略契机，精准发力，加快打造各类专业平台，有效承接京津外溢优质产能；在大力引企的同时也要注重引才引智，在科技、教育等领域开展务实合作，引进一批高端人才和创新平台。另一方面，要实现区域内部的协同发展，不断优化园区产业布局，充分激发五大生产力板块及各专业园区的发展活力，以“大xx”的概念引领全域发展。

（四）坚持对外开放。加强对外推介，通过举办对外合作推介会等外事活动，进一步扩大对外影响力，将外事资源优势切实转化为实在项目和现实生产力。加强对外招商，有效发挥中欧产业园的平台优势以及驻欧办事处和海外招商代理的资源优势，探索以技术转移和技术入股等方式推进项目合作，确保完成引进外资3000万美元的既定目标。

二、立足“三个支点”，全力推进产业结构优化升级

2017年，我区将全面运营五大生产力板块，继续加快各专业园区建设，让产业的格局优势得到充分发挥。

（一）以高新区为支点，培育战略新兴产业。发挥省级高新区的品牌优势，及xx的外事资源优势，大力引进新兴产业，进一步充实园区项目业态，培育形成新的经济增长点。加快发展通用航空产业。加快xx通用机场建设，并在此基础上与捷克fair航校等合作开展飞行培训业务；充分利用外事资源，着力引进一批飞行模拟器制造、小型机制造、无人机制造项目。加快发展高端制造产业。按照沧州市汽车产业布局，加快正和顺汽配、摩帕汽配、坪山汽配等一批优质配套企业建设；全力保障中冶京诚矿用自卸车项目年内投产运营，并尽快将其打造为亚洲规模最大的矿用自卸车生产制造基地。加快发展新材料、新能源产业。确保世纪恒泰富、首捷嘉合塑料制品、海德PE流延膜、自动化卷钉及太阳能光伏支架等项目按照既定时间节点竣工投产。

（二）以现代农业为支点，巩固拓展优势产业。按照“打造核心企业，培育龙头企业，延伸产业链条，提高附加产值”的发展思路，全力壮大优势产业。一是发展节水农业，总投资10亿元启动“百塘万亩”工程，通过改建黄浪渠水库、收集地表径流，改变客水入海传统，有效缓解区域缺水现状。二是发展订单农业和设施观光农业，实施“桑林花海”战略，总投资10亿元，打造占地5万亩的桑葚产业基地；同时，种植蝴蝶兰、玫瑰、牡丹等耐盐碱花卉，以金太阳农庄、荷兰华荷花卉、玫瑰园、北林中试基地为龙头发展观光采摘、精油提取等附加产业。三是发展循环农业，按照“现代农业+”的发展模式，以犇放牧业5万头奶牛养殖基地为依托，不断延长“畜乳饲肥菌”一体化的产业链条。四是培育文化旅游产业。一要在农垦和外事背景上做足文章，将布拉格广场、世博欢乐园、xx博物馆、尼特拉酒庄等打造成一条兼具欧洲风情和农垦文化的旅游精品路线。二要在生态休闲农业上做足文章，整合现有资源，争创国家级农业庄园，利用高尔夫温泉酒店、金太阳农庄、桑葚产业园、玫瑰观光园、荷兰华荷花卉、北林中试基地、带状水库打造一条集观光、休闲、采摘于一体的生态绿色旅游精品路线。在做深做实做细省级现代农业园的前提下，积极打造国家级现代农业园，在现代农业领域全面叫响“xx品牌”。

（三）以专业园区为支点，发展集群产业。进一步加快京津企业转移园、京津企业科创园、高端制造园、中欧绿色产业园和食品产业园基础设施建设，充分发挥各专业园区在承接京津外溢产能和对接中东欧技术转移的平台优势，将各专业园区打造为承接产业转移的主战场。全年确保京津企业转移园引进项目18个，京津企业科创园引进项目9个，高端制造园引进项目30个，中欧绿色产业园引进项目10个。围绕中海油xx石化、新启元和新欣园三大支柱企业，积极拓展上下游产业链条，让石化工业区项目一个接着一个上，链条一环紧着一环延。有效发挥万国石材城、西联国际石材市场和午易家居物流港的集聚带动效应，加快推进200亩标准化厂房建设，为入驻客商提供拎包入驻式服务，有效吸引京津外迁石材企业落户发展。抓紧制定城北工业区低端产业腾退计划，开展拉网式清查，刚性落实投资强度、亩均受益等控制指标，对技术层次低、经济效益差、环保隐患大的项目通过嫁接改造、参股合作、依法收回等方式进行腾退，为大项目、好项目腾出发展空间。

三、打破“三个瓶颈”，全力保障园区持续快速发展

2017年，我区将坚持问题导向，创新思维、多措并举，有效破解各类瓶颈，为园区发展保驾护航。

（一）有效破解土地瓶颈。一是根据项目落地情况，争取土地指标x亩，争取土地规模x亩，力争全年出让土地x亩以上。二是做好国土资源五项重点工作，加大对违法占地行为的处置力度；制定闲置土地清理工作方案，明确目标，落实责任，做到“提前预防，提早处理”；全年完成土地占补平衡指标1500亩；加快不动产尤其是保障性住房登记工作，确保全年完成30%的保障房办证登记。三是按照河北省《关于进一步推进农垦改革发展的实施意见》精神，进一步加快推进农场土地确权工作，为xx农场集团资本化运作提供强力保障。

（二）有效破解资金瓶颈。全年确保筹融资x亿元，其中，融资x亿元，筹资x亿元，为园区城市建设、项目建设提供坚实保障。一是加快推进ppp项目，确保年底前至少完成2个ppp项目的资格预审入库工作；二是继续培育企业上市，年内协助至少2家区内企业完成上市；三是推进产业投资引导基金设立，确保年内利用投资引导基金至少对3个项目进行投资。四是继续推进融资“双置换”工作，确保年内置换贷款不少于7亿元。五是全力争取各类政策性资金支持，确保全年争取上级资金支持不少于x亿元，其中争取纳入政府债务置换债券额度x亿元。六是积极做好金融风险应对工作，高度关注防范银行业风险、保险业风险、上市公司风险，进一步完善金融防控体系，严厉打击非法集资活动，保障人民群众合法权益。

（三）有效破解基础设施瓶颈。以奔跑的速度，加快全域基础设施建设。总投资26亿元，启动45个基础设施项目。一是加快城市建设区基础设施建设，投资13.24亿元，完成xx产业园区联络线、利民路改造、聚贤街拓宽等总里程19公里的7条路网建设以及华润热电集中供热、老城区供热管网和雨污分流改造工程；二是加快各生产力板块基础设施建设，投资x亿元，启动高新区水系改造及现代农业区、海滨经济区、石化工业区相关基础配套建设；三是投资7756万元加快中欧绿色产业园、高端制造园、京津企业转移园二期等专业园区基础设施建设，完善水电路暖讯等配套；四是加快农田水利基础设施建设，投资3.82亿元，启动石碑河治理与修复、村队排涝水利设施等工程。

四、坚持“两个着力”，全力扩大园区经济发展增量

2017年，我们将继续抓住“项目”这一牛鼻子，全员行动引项目，不遗余力推项目，齐心协力再掀项目建设热潮。

（一）着力加快招商引资。围绕园区五大板块，有效利用外事资源优势，抢抓京津冀协同发展契机，充分发挥各专业园区的产业吸聚效应，继续推进全员招商工作，确保全年签约亿元以上产业类项目x个。其中，x亿元以上项目11个，x亿元以上项目 2 个，外资项目12个。高新区确保签约亿元以上产业类项目20个。其中，10亿元以上项目1个，外资项目5个。为实现这一目标，要在四个方面发力。一要继续推进全员招商，强化责任担当，熟知产业规划，掌握工作方法，确保在去年取得丰硕成果的基础上，再接再厉，再获突破。二要引进重大支撑项目，结合我区产业特色，引进顶天立地的大项目，用一批投资10亿元以上的项目、全国乃至世界500强的项目、拥有世界先进技术的外资项目为园区持久发展提供强力支撑。三要有效填补发展空白，要精准发力，按照“缺什么，补什么”的原则，结合园区发展实际，引进延长发展链条的产业项目和丰富城市功能的商服项目。四要实现外资项目突破，要充分利用外事资源和平台优势，对接中东欧；同时，以现有韩国企业为媒介，继续引进韩国汽配企业，形成数量众多的外国企业产业园。

（二）着力加快项目建设。坚定不移地实施项目带动战略。加大力度谋划项目、研究项目、争取项目、落实项目，形成储备一批、开工一批、在建一批、竣工一批、投产一批的项目滚动发展局面。确保全年开工项目x个以上，总投资x亿元；竣工项目60个以上，总投资150亿元。各部门要对照“四个干”手册中的具体内容，牢牢抓好项目建设“六个关键”。一要抓重点，紧盯中冶京诚非公路矿用自卸车生产基地、京津企业转移园、xx通用机场等省、市、新区重点观摩项目，加强项目建设的组织协调和要素保障，确保项目“看得住、比得赢”。二要抓开工，提前行动，科学谋划，协调联动，交叉推进，就87个签约促开工项目逐一明确时间表、路线图和责任单位，将工作层层分解，任务落实到人，有效提高项目开工率，确保项目不因手续问题延期开工。三要抓进度，各责任单位要倒排工期，挂图作战，确保桑葚产业园、华荷花卉科技园、犇放牧业二期、新启元综合技改、日产五万吨海水淡化、正和顺二期、摩帕汽配、坪山汽配、苜蓿综合加工产业园、世纪纳晶之星医疗器械生产等项目按照“四个干”手册中明确的时间节点有序推进，督导部门要进一步加强督导，务求实效。四要抓质量，各责任单位要坚决把质量当作工程建设的生命线，确保把每个项目建成放心工程、优质工程。五要抓安全，各责任单位和监管部门要认真负责，加强督促检查，确保施工单位严格按照文明工地建设标准加强施工现场管理，对存在安全隐患的，要及时整改到位。六要抓投用，产业类项目竣工后，要积极为企业搞好协调服务，力促项目尽快投产运营；工程类项目竣工后，要抓紧进行工程验收，既不能未验即用，造成违规，也不能久拖不验，造成资源浪费。

五、补齐“三个短板”，全力提升园区百姓幸福指数

2017年，我们将继续以民生为导向，全力补齐发展短板，让区域百姓共享发展成果。

（一）补齐城市建设短板。2017年，我区将充分利用渤海新区城乡总体规划获批、石衡沧港城际铁路启动、津汕高速黄骅北出口互通工程启动、上级保障房货币化安置政策实施、产业带动效益凸显及功能项目完善带来的聚集效应等“六大利好”，全力引爆城市建设。一是加快重点区域形象建设。要以新海路和学院路为城市主轴，集中优势兵力，精准发力，快速打造xx城市景观带。二是加快推进全域城市化进程，年内完成至少1200户棚改任务，完成城区内的平房搬迁工作，确保于2020年之前完成全域城市化的既定目标。三是加快完善城市功能，进一步加快博爱三级医院、斯洛伐克小镇幼儿园、气象灾害防御中心及润禾、盐场、中斯友谊小学运动场等14个公共公益类项目建设，确保汽车客运站、xx公墓一期、清真寺、城区卫生院等工程投入使用。四是加快商服产业发展，启动中顺发商贸中心、和美商业街、东湖商贸中心等商业综合体及商业街区建设，加快亿联五金大厦等企业总部项目建设，有效聚集城市人气。同时，积极引进战略投资者，在医疗保健、健康养老、教育培训、家政服务等生活服务类产业上取得实效。五是加快“两创一审”工作，加快推进省级园林城区和省级文明城区创建以及省级卫生区复审工作，以此为抓手继续加大城区环境综合整治力度，进一步提升城市管理水平，强化城乡环卫一体化管理，深化社区管理体制改革，实现网格化管理全覆盖，加快智慧城市建设，实现主城区公共场所无线网络全覆盖。

（二）补齐社会民生短板。让xx百姓的“获得感”不断增强，让辖区居民的幸福指数不断上扬。全面提升园区教学水平。一是深化高中教育教学改革，按照“六年行动纲领”，不断增加高中教育投入，强化教师队伍建设，探索与周边名校开展合作办学，建立优质教育资源共享机制；二是加大村队小学扶持力度，促进区域教育均衡发展；三是完善新城教学资源配置，根据新城区域人口分布，合理调配小学、幼儿园等教学资源；四是培育壮大职业教育，强化产教融合、校企合作，为园区乃至整个渤海新区发展培养一批具有专业技能和工匠精神的高素质专业人才。大力提升卫生医疗水平。一是全力推进以博爱三级医院为代表的高水准医疗机构建设；二是确保高标准卫生院覆盖全域，逐步形成基层医疗服务机构、辖区二级、三级医院全覆盖式的三级医疗卫生服务体系；三是积极探索与京津名院交流机制，引进医疗人才，提高医护人员整体业务素质。四是探索“互联网+医疗”模式，运用数字医院、网上医院等远程诊疗手段，提高区域诊疗水平。不断加强道德文化建设。通过开展“最美xx人”评选等系列活动，在丰富百姓文化生活的同时，弘扬正能量，引领道德风尚，用厚德精神支撑起全社会的好风气，汇聚推动xx建设发展的强大合力。同时，要不折不扣做好新城九年一贯制学校建设、斯洛伐克小镇保障房建设、垃圾转运站建设、自行车便民服务站建设等11件民生实事，进一步改善xx百姓生活质量。

（三）补齐区域环境短板。环境就是民生，安全就是幸福。要实现生态环境和社会环境两手抓两手硬，坚决不能因为环境质量影响百姓的获得感，不能因为安全问题拉低百姓的幸福指数。要坚持不懈改善生态环境。全力打好环境治理攻坚战，科学治霾、精准治污，抓好减煤、降尘、控车、除烟等大气综合防治工作；全面清理问题企业，规范企业达标排放；加快推进全域河道治理、地下水超采整治，让百姓真正感受到环境质量的改善。投资1.7亿元，加快新海路、锦绣大街、长兴大街等主干道及沿海高速xx出口等重要节点绿化、亮化、美化建设，让xx“点上精彩，线上美丽”。要驰而不息落实安全生产。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责”，深刻汲取“3.23”安全生产事故教训，切实增强“红线”意识和“底线”思维，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求，细致部署安全生产工作，将规定动作做标准，让自选动作出效果。紧盯重点领域和重点行业，对建筑工地、危货运输车辆、校车、营运车辆，开展常态化专项检查和隐患排查行动，严厉打击安全生产领域各种非法违法行为；对于手续不健全、存有安全隐患的项目坚决停工整顿，对于无视安全的企业顶格处罚，确保安全生产形势持续稳定。要全力以赴维护社会稳定。扎实推进“平安xx”建设，实施“质量强区”战略，有效提升产品、工程、服务和环境四大领域质量；继续开展“全员化解信访”行动，尽快消除现有信访积案；全面启动“天网”系统，严厉打击违法犯罪，营造良好的治安环境，为园区经济快速发展奠定良好的社会基础。

六、强化“三个建设”，全力营造风清气正干事环境

2017年，xx面临着工作多、项目多、困难多的“三多”局面，我们唯有坚定理想信念，转变工作作风，才能圆满完成既定任务目标。

一要加强党风廉政建设。严格履行“两个责任”，深入推进党风廉政责任制建设，切实做到把规矩和纪律挺在前面。要全面加强和规范党内政治生活，认真执行新形势下党内政治生活若干准则，着力增强党内生活的政治性、时代性、原则性、战斗性；认真执行党内监督条例，全面落实党内监督责任，坚持抓早抓小、治病救人，防止小事情演变成大问题。要不折不扣贯彻执行“八项规定”，摒弃“一阵风”的侥幸心理，树立“持久战”的常态思维，把好的习惯坚持下去，把好的风气保持下去，坚决防止“四风”问题反弹。要进一步强化执纪监督，强化对工程建设领域的监管，严格执行领导干部插手干预工程建设禁令，约束领导干部从政行为，着力查处工程建设领域的违法违纪案件；强化对国有企业的监管，进一步完善国有企业监管制度，严格执行领导干部离任审计和年度经济效益审计，坚决杜绝国有资产流失等问题的发生。

二要加强干部作风建设。继续在“三严三实”专题教育中锤炼党风，在“两学一做”学习教育中砥砺党性，牢记“四个意识”，拧紧“思想闸门”，强化责任担当，弘扬多干少说、善做善成的优良作风，使出洪荒之力，心无旁骛抓工作，一心一意干事业，接受任务不讲条件，完成任务不找借口，说干就干、干就干成、干就干好，把每一项工作都做细做实做到位、做精做美做出彩，真正顶起自己该顶的那片天，全面唱响“实干兴区”的发展主旋律，凝聚干事创业的强大合力，用我们的辛苦指数换得xx的发展指数和百姓的幸福指数。

三要加强干部队伍建设。坚持“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的选人用人标准，将干事和廉洁作为选拔使用干部的重要标准，把项目建设、招商引资、拆迁拆违、信访维稳作为干部选拔的主赛场。努力做到选贤任能、用当其时，知人善任、人尽其才，把那些想干事、肯干事、能干事、干成事的干部，把那些作风优良、实绩突出的干部及时发现出来、合理使用起来，全力锻造一支忠诚、干净、担当的干部队伍，为实现“民富区强”的发展目标提供强有力的人才支撑。

同志们，从1956到2016，60年来，体制在变，形势在变，xx艰苦奋斗的精神不变，矢志发展的信念未变。从2007到2017，10年间，格局在变，称谓在变，xx跨越赶超的追求不变，民富区强的梦想未变。历史的积淀、政策的眷顾和接力的拼搏让我们迎来了全新的发展局面，我们要谨记初心，不辱使命，坚定不移迈向广阔的发展新路，全面开启xx新一轮的发展征程！

谢谢大家！

责任编辑：郭浩

文章来源：http://www.71.cn/2017/0120/931513.shtml