祝志男：增强“四个意识”，争做合格党员

 

 

祝志男 首都师范大学马克思主义学院副教授

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各位同志大家好，今天我要讲述的内容是“增强‘四个意识’，争做合格党员”。

回顾中国共产党的发展历史，从初始的一叶扁舟到已航行95载的万吨巨轮，虽历经艰辛却越驶越远、越行越稳。这正是因为中国共产党在波澜壮阔的治国理政实践中，不断孕育着创新发展的新理念，主宰着前行的航程和方向。可以说，以习近平同志为核心的党中央提出的“四个意识”，正是这样的新理念、新举措，它既是“四个全面”的继续深化发展，又是“两学一做”的思想前提，更是全面从严治党的法治精髓，为凝聚全党统一意志提供了思想武器和行动指南。

首先，我们回顾一下“四个意识”提出的过程。2016年1月29日，中共中央政治局召开会议，首次公开提出“四个意识”，即增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。2016年2月23日，中央巡视工作动员部署会议进一步强调“要牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识”，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。2016年7月1日，习近平总书记在“七一”讲话中又特别重申了“四个意识”的重要性，同时强调要“切实做到对党忠诚、为党分忧、为党担责、为党尽责”。2016年10月24日至27日召开的十八届六中全会，对这一理念继续夯实和深化。十八届六中全会的一个重要成果，就是明确习近平总书记为党中央的核心、全党的核心，正式提出“以习近平同志为核心的党中央”。学习贯彻十八届六中全会精神，必须增强“四个意识”特别是核心意识、看齐意识。

可见，“四个意识”源于十八大以来中央从严治党的成功经验，属于党的理论创新的最新成果。另一方面，也标志着中国政治、中国治理进入一个新阶段，党中央以及习近平总书记，将以更大的权威与担当，把“四个意识”转化为价值标准，带给中国民众更多获得感、幸福感。

今天，我主要从三个方面来论述“增强‘四个意识’，争做合格党员”。第一，充分认识增强“四个意识”的必要性和重大意义；第二，深刻理解“四个意识”的科学内涵；第三，强化“四个意识”实践，做合格党员。

一、充分认识增强“四个意识”的必要性和重大意义

增强“四个意识”的必要性和重大意义可以概括为四个方面。第一，增强“四个意识”是党中央集中统一领导的必然要求；第二，增强“四个意识”是落实全面从严治党的现实需要；第三，增强“四个意识”是遵从《中国共产党章程》，严守党纪的进一步体现；第四，增强“四个意识”，使每位党员始终自觉保持先进性、纯洁性、革命性、坚定性。

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（一）增强“四个意识”是党中央集中统一领导的必然要求

坚持党中央集中统一领导是马克思主义政党的显著特征。马克思、恩格斯和列宁都认同党是领导核心，对党中央集中统一领导也都作出了经典说明，反对任何企图破坏党的组织性和纪律性的错误行径。

1850年3月，针对共产主义者同盟的组织涣散问题，马克思和恩格斯在《共产主义者同盟中央委员会告同盟书》中发出警告：“中止了自己同中央委员会的联系。结果，……工人的政党却丧失了自己唯一巩固的支柱。”恩格斯在《论权威》中也强调：“把权威原则说成是绝对坏的东西，而把自治原则说成是绝对好的东西，这是荒谬的。”

那么今天，中国共产党在一个幅员辽阔、人口众多的大国长期执政，管理大党、治理大国，必须有一个坚强有力的党中央领导集体，统一全党意志，集中全党智慧，凝聚全党力量，形成全党与党中央保持高度一致的局面，才能保证党和国家蓬勃发展、长治久安。

从中国共产党90多年的发展历程来看，无论是新民主主义革命时期、社会主义革命和建设时期，还是改革开放和社会主义现代化建设时期，我们党之所以能够发挥中流砥柱作用，团结带领全国各族人民历经艰苦卓绝、波澜壮阔的奋斗历程，闯过一个又一个难关，取得一个又一个胜利，非常重要的一点就是我们党始终坚决维护党中央权威，坚决维护党的高度团结统一。总结我们党自己的历史可以看到，历次困境的根源之一即是我们内部出现不看齐的力量。所以，不讲集中统一，必然会削弱党的战斗力和凝聚力。

回顾中国共产党的发展过程，也曾经出现过一些分裂而造成的曲折。

首先，是罗章龙闹分裂。1945年，在《关于若干历史问题的决议》中，有这样一句话：企图分裂党和实行叛党的托洛茨基陈独秀派和罗章龙、张国焘等的反革命行为。1931年1月，罗章龙开始策划成立“第二中央”。1月13日，罗章龙、余飞等人在上海秘密召开“反对四中全会代表团会议”，通过了罗章龙起草的《力争紧急会议，反对四中全会的报告大纲》。1月17日，罗章龙掌控下的中华全国总工会在上海召开党团会议，宣布成立“临时中央干事会”（即“第二中央”），罗章龙任“书记”。1月27日，中央政治局作出了《关于开除罗章龙中央委员及党籍的决议》。

第二次是长征路上张国焘闹分裂。1935年10月5日，张国焘在卓木碉召开高级干部会议，宣布另立“中央”。1937年3月，中共中央政治局在延安召开扩大会议，着重批评张国焘的错误。张国焘检查以后，对其暂不作组织结论。3月31日，中共中央政治局作出《关于张国焘同志错误的决定》：张国焘犯了反党反中央的政治路线错误；主张向中国西部荒僻地区实行无限制的退却的右倾分裂主义错误；把军权看得高于党权，最后走到以军队威逼中央，要求改组中央的错误决定。《决定》号召全党同张国焘的错误作坚决斗争。

到了社会主义革命时期，也发生过像高岗、饶漱石这样的闹分裂的活动。1953年12月24日，毛泽东主持召开包括高岗、饶漱石在内的有29人参加的中央政治局扩大会议，揭露高岗的问题。毛泽东说：“北京有两个司令部，一个是以我为首的司令部，就是刮阳风，烧阳火，一个是以别人为司令的司令部，叫做刮阴风，烧阴火，一股地下水。”这也给我们造成了一段曲折。1954年2月6日至10日，中国共产党在北京召开七届四中全会。受毛泽东委托，刘少奇主持会议并作报告，会议通过了《关于增强党的团结的决议》。1955年3月，中国共产党全国代表会议在北京举行。毛泽东致开幕词，并在会议最后一天作结论。邓小平代表中共中央作了《关于高岗、饶漱石反党联盟的决议》的报告。高岗、饶漱石事件的发生，对毛泽东也有一个不小的触动，并使他在两个问题上又进一步思考：一是察人识人之难；二是骄傲情绪的危险。

在国家的发展过程中，随后又出现了林彪集团。中共九届二中全会上，林彪集团企图篡党夺权的阴谋被揭露后，林彪集团又制订了反革命武装政变计划《“571工程”纪要》。“九一三”事件后，中央发出《关于林彪叛国出逃的通知》。随后，“四人帮”也给党和国家发展造成了很大影响。1976年10月6日，中共中央政治局对江青等人及其在北京的帮派骨干实行隔离审查，粉碎了“四人帮”。1981年1月25日，最高人民法院特别法庭对江青反革命集团主犯进行了宣判。

回顾党的历史，每次党内出现分裂，都会给党和国家的发展造成曲折，可见加强党的集中统一的极端重要性。邓小平曾说：“只要有一个好的政治局，特别是有一个好的常委会，只要它是团结的，努力工作的，能够成为榜样的，就是在艰苦创业反对腐败方面成为榜样的，什么乱子出来都挡得住。”

今天，仍然有一些党员虽然在党，但是不言党、不爱党、不护党、不为党。党中央严肃查处周永康、令计划违纪违法案件，消除了党内重大政治隐患。习近平总书记强调：“党内决不能搞封建依附那一套，决不能搞小山头、小圈子、小团伙那一套，决不能搞门客、门宦、门附那一套，搞这种东西总有一天会出事！”每一位党员首先要认识到自己不是对某一个领导个人负责，而是对组织负责。我们理解上行下效的行动逻辑不等于搞人身依附关系，必须正确认识到组织意图与个人意图、党的领导与个人领导、对党忠诚与对个人尽忠的不同，认识到小集团、帮派关系、圈子文化与家长式作风的负面影响。

所以，只有增强“四个意识”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，才能使我们党更加团结统一、坚强有力，始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心，最终带领全国人民披荆斩棘、实现中华民族伟大复兴的中国梦。

 

（二）增强“四个意识”是落实全面从严治党的现实需要

2016年1月29日召开的中共中央政治局会议上，关于“四个意识”是这样表述的：“会议认为，中国共产党领导是中国特色社会主义制度的最大优势，加强党的领导关键是坚持党中央集中统一领导。只有增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，才能使我们党更加团结统一、坚强有力，始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心”。从“只有……才能……”的表述中不难看出，“四个意识”是从巩固和发扬“中国特色社会主义制度的最大优势”出发，绘制了如何使我们党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心这样一条康庄大道。

“四个意识”之所以成为逻辑上的必要条件，离不开一个关键词——“问题导向”。2012年11月15日，在党的第十八届中央委员会第一次全体会议上，当选的中共中央总书记习近平与其他6位中央政治局常委同中外记者见面时，即指出“新形势下，我们党面临着许多严峻挑战，党内存在着许多亟待解决的问题”，并作出“打铁还需自身硬”的庄严承诺。可以说，在十八大以来的四年多时间里，党中央言必信、行必果，“说到就要做到，承诺就要兑现”镌刻在一系列留下“印”、抓出“痕”的管党治党行动中。我们可以看到，腐败的势头得到了极大的遏制。当然，在解决这些沉疴痼疾的过程中，党中央也在不断摸索新的经验。可以看到，不正之风和腐败问题其实只是根源问题表现出来的表层，党的观念淡漠、组织涣散、纪律松弛才是这些问题产生的原因，它的根子在于理想信念动摇、宗旨意识丧失、党的领导弱化，也就是我们常说的管党治党宽松软的问题。而“四个意识”的缺失，正是出现这些问题的根源所在，紧上“四个意识”这个弦儿，是未来落实全面从严治党的迫切需要。

（三）增强“四个意识”是遵从《中国共产党章程》，严守党纪的进一步体现

第三个方面我们来谈一谈为什么提出“四个意识”，也就是它的重大意义。因为“四个意识”是遵从《中国共产党章程》，严守党纪的进一步体现。“四个意识”——政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，是相互联系的有机整体，与《中国共产党章程》规定的“四个服从”是一脉相承的。党章规定：“党员个人服从党的组织，少数服从多数，下级组织服从上级组织，全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会。”可以说，这“四个服从”是党的民主集中制的基本原则之一，也是党的纪律建设的核心内容。

那么，我们不妨对比一下“四个服从”和“四个意识”。“四个服从”的核心在于全党服从中央；增强“四个意识”，最终要落实在向核心看齐上。全党特别是高级干部向核心看齐，就是要以党中央的旗帜立场、决策部署、担当精神为标杆，不断提高政治站位、查找政治偏差，坚持实事求是优良传统，把党的路线方针政策落实到位，在思想和行动上一以贯之。党的各个组织和全体党员，只有切实增强“四个意识”，自觉坚持和维护“四个服从”，才能使全党产生无比的向心力、凝聚力和战斗力，从而带领人民在“四个全面”完全展开的发展中，实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦。

（四）增强“四个意识”，使每位党员自觉保持先进性、纯洁性、革命性、坚定性

当前，社会利益多元化、社会思潮多元化，新自由主义思潮和封建特权思想等等这些思想，都开始在全球化过程中对很多党员尤其是青年党员产生了腐蚀。邓小平同志曾说，“打开窗户新鲜空气进来了，苍蝇蚊子也进来了”。今天，针对一些敌对势力，还有网上的“文化冷战”和“政治转基因”工程，如何使全体党员尤其是青年党员自觉及时清除思想和行为上的灰尘，祛除组织和作风上的弊病，真正做到表里如一，对党忠诚，不当“两面人”，关键是要进一步增强“四个意识”，增强自我警醒的认识，提高党性修为的门槛。只有这样，才能实现党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，才能使党的队伍始终保持先进性和纯洁性，增强每一位党员的坚定性和革命性。

 

二、深刻理解“四个意识”的科学内涵

“四个意识”中的前两个，即政治意识、大局意识，原来经常出现在中国政治话语系统之中，也已成为全党的共识。核心意识和看齐意识，虽然各自在不同时期都曾经提出过，但是却没有一起提出来，更没有像今天这样和政治意识、大局意识并列提出，而是在工作中一直被自发运用，没有像今天这样站在理论的高度来看这四个方面

（一）关于增强政治意识

我们先来看看何为政治意识？其实，政治意识就是要始终坚持从政治高度审视和定位问题，具有坚定正确的政治方向、政治立场，明察秋毫的政治洞察力、政治敏锐性、政治敏感性，见微知著的政治鉴别力，自觉严守党的政治纪律和政治规矩，切实增强政治定力。简言之，增强政治意识就是要讲政治。讲政治是对党员干部第一位的要求，党员干部的政治意识强，对党的事业具有极端重要性。毛泽东同志曾指出：“不讲政治，就等于没有灵魂。”邓小平同志在改革开放之初就指出：“改革，现代化科学技术，加上我们讲政治，威力就大多了，到什么时候都得讲政治。”政治意识在“四个意识”中居于重点地位，是核心更是基础，是方向更是旗帜。对广大基层党员干部来说，讲政治始终坚守的就是对马克思主义的信仰、对中国特色社会主义和共产主义的信念、对党和人民的绝对忠诚。

下面，我们对政治意识逐一看一下。

第一，政治信念要坚如磐石，无懈可击。

要始终做到爱党、信党、护党、跟党走。尤其在当前改革开放的攻坚阶段，在经济转型带来的阵痛期不可避免时，面对一些纷繁复杂的声音，或者是在改革前进中出现的一些曲折，有些党员干部就犯了一些毛病，比如“耳根子变软、脚跟子变软”，开始站不稳自己的政治立场，把一些政治责任抛诸脑后，不能意识到政治工作这条“生命线”的极端重要性。如果站不稳政治脚跟，就可能存在着政治上变质、经济上贪婪、道德上堕落、生活上腐化等种种不合格的表现。可以说，政治意识是衡量一个党员政治上是否成熟的主要标志。

习近平总书记指出，理想信念是共产党人的精神之“钙”，必须加强思想政治建设，解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题，必须筑牢思想堤坝。所以，要在对党的事业绝对忠诚上，始终相信党、依靠党、服从党、献身于党，始终把党和人民放在心中最高位置。

习近平总书记在“七一”讲话中还指出，“理想信念动摇是最危险的动摇，理想信念滑坡是最危险的滑坡”，“理想因其远大而为理想，信念因其执着而为信念”，“理论上清醒，政治上才能坚定”。在“七一”讲话中，习近平总书记在强调要坚定道路自信、理论自信、制度自信的基础上，又着重强调了文化自信，而文化自信既有对中华民族传统文化的继承和弘扬，也有对中国革命时期红色文化的整体传承和弘扬。井冈山精神、长征精神、延安精神、西柏坡精神等等，这些都是我们在前进过程中重要的文化瑰宝。习近平总书记在纪念红军长征胜利80周年大会上的讲话中指出，“长征是一次理想信念的伟大远征”，“长征的胜利，是中国共产党人理想的胜利，是中国共产党人信念的胜利”。正是因为革命理想高于天，我们才可以战胜很多难以克服的困难。

第二，增强政治意识就是把握正确的政治方向，增强每个党员的政治敏感性和政治鉴别力。

我们党的性质决定了党员任何行为都要有很强的政治意识，每个党员必须首先明白自己是党的人，政治性是其本质属性，政治立身是对党员的根本要求，这样在工作中才能把握正确的方向。

1935年6月，红一、红四方面军胜利会师时，两方面军的军队人数差距是很大的。红一方面军由于经历了湘江血战、大渡天险、雪山草地等世人难以想象的艰难险阻后，队伍从8万多人锐减到2.2万人左右。而红四方面军在1932年进入四川后，成功粉碎刘湘等川军的围攻，从1.5万人增加到8万人。实力上的明显对比，让张国焘有了“拥兵自重”的野心。随后不久，在中央作出北上抗日的决定后，张国焘一意孤行要南下，并给陈昌浩发去电报。时任前敌总指挥部参谋长的叶剑英得知这一消息后，十分清楚这份电报的分量，也知道这份电报可能带来的严重后果。关键时刻，叶剑英把党的利益放在第一位，不顾个人安危，立即将情况报告党中央和毛泽东，揭露了张国焘妄图分裂红军的图谋。中央经过紧急磋商，为了继续贯彻“北上”方针，避免红军内部可能发生的冲突，决定连夜率红一、三军团和军委纵队先行北上，并积极争取让张国焘回头。可以说，当时因为叶剑英把这个消息透露给了毛泽东和红一方面军，所以在最大程度上维护了党的团结，保障了党中央的安全和中央红军长征的胜利。这体现的就是一个政治意识。政治意识，说到底就是政治方向、政治立场、政治敏感性以及从政治高度认识问题的内在自觉。叶剑英在大是大非面前的正确抉择，被毛泽东称赞为“吕端大事不糊涂”，这可以说是强烈政治意识的生动体现。

第三，加强政治意识要严守政治纪律和政治规矩，崇尚高线不逾底线。

守纪律、讲规矩是政治意识的重要体现。习近平总书记反复强调“严明政治纪律和政治规矩”，“把守纪律、讲规矩摆在更加重要的位置”。在谈到苏联解体时，习近平总书记曾说过，苏联共产党作为一个有着90多年历史、连续执政70多年的大党老党轰然倒塌，其中很重要的一个原因就是政治纪律被动摇了，谁都可以言所欲言、为所欲为。我们说，这就越过了政治底线。

我们再来看张国焘的例子。1935年9月，张国焘率队脱离中央南下后，公然成立“中央”“中央政府”“中央军委”等非法组织，并胁迫朱德支持他的反党分裂活动，遭到朱德严词拒绝。朱德说，北上抗日是中央的决议，中央的路线是正确的，我是举过手的，我不能反对。朱德对后期会合的红二方面军总指挥贺龙说：“你们来了，我们一起北上，党中央在毛主席那里！”正是朱德、贺龙等同志始终坚持红军只有一个核心——以毛泽东为首的党中央，并坚决同张国焘分裂行为作斗争，才有力维护了党的团结和统一，确保了红军三大主力能够胜利会师。

习近平总书记曾指出：“全党同志要强化党的意识，牢记自己的第一身份是共产党员，第一职责是为党工作，做到忠诚于组织，任何时候都与党同心同德。”

 

（二）关于增强大局意识

什么是“大局”？“大局”是指宏观的、战略的整体局面和全局形势，带有根本性、决定性和方向性的特征。大局意识要求善于从全局高度、用长远眼光观察形势，分析问题，善于围绕党和国家的大事认识和把握大局，自觉地在顾全大局的前提下做好本职工作。具体而言，大局意识包括：国家层面的大局意识，关系到国家未来走向；地方层面的大局意识，关系到地方治理成果；部门层面的大局意识，关系到部门服务效能；个人层面的大局意识，关系到个人政治信仰。要依靠增强国家、地方、部门及个人的大局意识，全力推进国家治理体系和治理能力现代化。要观大局、明大局、顾大局，方可谋大事。

第一，大局意识是中国人的独特思维优势。

“大局观”源于围棋，围棋是中国古人发明的、充满智慧和文化内涵的智力博弈活动，又被称为“战略的游戏”，至今已有4000多年历史。围棋的突出特点是局面大、变化多、错综复杂。要想获胜，必须从大处着眼，全盘、通盘考虑才行，如果只看到眼前的局部，可能会暂时获利，而从全局来看却可能已经满盘皆输。这就是中国古人所倡导的大局意识。

大局意识在兵法中也是经常提到的，很多古人在论述中都谈到了大局意识的极端重要性。明朝的尹宾商曾指出：“良将用兵，若良医疗病，病万变药亦万变。”清朝的陈澹然也指出：“自古不谋万世者，不足谋一时；不谋全局者，不足谋一域。”意思就是：自古以来不能从长远利益的角度考虑问题的，不能够筹划好一时的事；而不能够看透全局来谋划事务的，便没有谋取（治理）一个地区的才智。可见，不论是在封建社会中，还是在整个中华民族历史文化长河中，大局观始终占有重要地位，成为中华民族的优秀传统。

大局意识也体现了一种为人的担当精神。孔子曾说：“君子周而不比，小人比而不周。”意思就是说，君子会顾全大局来考虑问题。《左传》中有“临患不忘国”，《汉书》中有“国而忘家，公而忘私”，再有“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”“苟利国家生死以，岂因祸福避趋之”等等这些优秀传统文化的精髓，都展现出中国古人所认识的大局意识中的担当意识。

近现代以来，尤其在革命战争年代，中国共产党人更是有非常多的为了整体大局而牺牲小我的例子。当时为了整体战局的胜利，许多共产党员服从组织安排，在整体部队的撤退过程中都作出了服从大局的牺牲。例如，在长征转移期间，时任中华苏维埃临时最高法庭主席的董必武，面对组织让他的妻子陈碧英留下的决定，这位老党员虽然万分不舍，但仍明确表态“个人必须服从组织”，与妻子一别就是生死两隔。在第五次反围剿失败之后，红军走上长征之路时，当时有很多党内的同志都留了下来，在艰苦的后方牵制敌人，配合红军主力转移。这些留下来的同志有瞿秋白、陈毅、项英、何叔衡、毛泽覃等，其中有很多同志因为掩护主力部队而壮烈牺牲。瞿秋白因叛徒告密被捕，在执行死刑时大声唱着国际歌，留下了可歌可泣的事迹。

新中国成立之初，为了边疆经济发展和社会稳定，很多共产党员主动远赴边疆，屯垦戍边。改革开放后，很多共产党员在改革开放前沿阵地敢闯敢试，勇于探索。这些都是在当代大局意识的具体诠释。比较典型的就是北大荒开垦。北大荒开垦最早是20世纪50年代初的事实，电影《老兵新传》就是北大荒开垦的真实记录。《老兵新传》讲述的是：1948年老战转业，要求到北大荒去开垦，他和小冬子、周清和等人来到渺无人烟的北大荒，建立了第一农场筹建处，又动员一批汽车工人到农场开拖拉机。后来上级派来了农业专家，在农业专家的指导下，北大荒第一年就种上小麦两万亩。当时老战士在开垦完这片土地之后，又到别的地方去开垦。这部影片成功地塑造了一个迎难而上、勇于自我批评、顾全大局的老战形象。那么，今天的党员干部在思考问题、践行党的事业建设上，也要跳出自己的“一亩三分地”，心中时刻装着中国改革发展“总盘子”这个大局。

第二，中国共产党一贯坚持大局意识、大局视野。

在革命、建设和改革的各个阶段中，每一个领导人都非常强调大局意识。

第一代领导集体时，有一篇指导国家发展非常重要的战斗新闻就是《论十大关系》。建国之初，我们要处理的问题方方面面，而《论十大关系》就是从整体的全局中通盘来考虑的。为了撰写完成《论十大关系》，从1955年12月到1956年3月，刘少奇先后约请国务院30多个部门的主要负责人进行座谈汇报，来了解国家的情况。毛泽东同志曾经形容自己当时是“床上地下，地下床上，除了休息就是听汇报”。就是在这样掌握第一手资料的过程中，才逐步形成了这篇重要的《论十大关系》。

《论十大关系》前五点谈的是经济方面，最重要的一点就是论述了中国经济发展的农轻重之间的关系，从中国是农业大国的角度出发来论述这一问题，真正做到把党内党外、国内国外的一切积极因素，全部调动起来，建设我们的国家。

第二代领导集体也是充分地把握大局意识，确立了内陆和沿海两个大局。治国理政需要有大视野、大思路、大战略。比如，十一届三中全会将发展转到以经济建设为中心，在1992年南方视察过程中，邓小平同志发表重要的南方讲话，这些都是在关键时刻把握住大局的重要阶段，为改革开放、国家的前进打开了更广阔的空间。

第三代领导集体谈科学发展观，就是要全面协调可持续，做到统筹兼顾发展。统筹，就是要通盘筹划；兼，本意为一手执两禾，引申为同时进行几件事情或同时占有几件东西。统筹兼顾发展，说的就是国家事业的发展要总揽全局、科学筹划、协调发展、兼顾各方。可以说，这些思想都是毛泽东同志《论十大关系》在新时期的延续。

今天，我们要统筹兼顾，就要做好城乡之间、区域之间、社会和经济发展之间、人和自然之间，包括中央和地方、个人和集体、当前和长远、国内和国际等等多方面的统筹考虑，把握住当今的发展大局。

十八大以来，以习近平同志为核心的党中央根据国家发展实际，提出“一带一路”倡议，一方面，我们避其锋芒，避免美国亚太再平衡战略对我们的围堵，又可以把亚洲、欧洲、非洲的国家串联起来，为我国一些过剩产能找到输出口，而这些观点都需要有大局视野才能将其串联起来。因此，在今天，我们更应该认识大局、把握大局、服从和服务大局，这样工作才能有章法。

 

第三，增强大局意识是适应当前形势任务的客观需要。

首先，大局不是一成不变的。大局不是静止的、固定不变的，而是不断发展变化的。大局是一个动态的结构，是一个系统，各个不同的时期和阶段有各个不同时期和阶段的大局；各个不同的层次有各个不同层次的大局，各个不同方面有各个不同方面的大局。要抓住瞬息万变的大局，这对每一位党员提出了新时期更高的要求。

其次，大局是复杂性的。当前和今后一个时期，世情、国情、党情继续发生深刻变化，虽然时代的主题是和平、发展、合作和共赢，但也随时可能会有一些突发事件，使世界、国家的形势更加复杂。那么，中国要处在和平发展中，就要有对大局的认识，要保持住敏锐性和警惕性。

再次，党员要真正做到正确认识、把握当前大局。党和国家的事业要发展，离不开千千万万识大局、讲大局、顾大局、在各自的岗位上卓有工作成效的党员同志们。因此，只有每一个党员真正把握住今天发展的大局，才能真正为党和国家的事业添砖加瓦。

那么，当下中国的大局是什么？就是在建设中国特色社会主义道路上，践行五大发展理念，协调推进“四个全面”战略布局，实现“两个一百年”奋斗目标，实现中华民族伟大复兴的中国梦。在经济方面，着力加强供给侧结构性改革，抓好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板等重要任务；在政治上，要把依法治国进一步推到深处；在文化发展中，要坚信社会主义核心价值观。每一位党员都要把握住今天中国的大局，并且自觉维护，既对各种矛盾做到心中有数，同时又要抓住矛盾的主要方面。

当前，大局意识不强所产生的偏差有以下几种。毛泽东曾批评说：“一部分同志，只看见局部利益，不看见全体利益，他们总是不适当地特别强调他们自己所管的局部工作，总希望使全体利益去服从他们的局部利益。”新中国成立后，毛泽东又指出：“很多党员，甚至负责干部，沉埋于事务工作，政治思想极不发展，党内生活极不健全，因此许多人陷入了贪污、浪费和官僚主义的泥坑，许多人本位主义极为浓厚，只顾小局，不顾大局。这种情况，必须改变。”

那么，新时期有没有毛泽东同志所指出的这些缺点呢？我们的干部队伍总体是好的，但也有一些干部甚至是领导干部存在大局意识淡薄、不知大局、不识大体的问题，以致在一些地方、部门和单位：一是搞土政策、地方主义，对上级的指令从自身角度理解，合意的执行，不合意的不执行，钻政策空子；二是领导班子形不成核心，难以驾驭全局，不能带领干部群众前进；三是有的干部信息闭塞、目光短浅、急功近利，只顾眼前，不顾长远；四是有的党员干部心胸狭窄，不顾大局，以邻为壑，只谋一地一己之利；五是有的领导干部出发点不对，不顾党、国家和人民整体利益，而要搞一些不正当竞争，把地方经济和部门的发展甚至是个人的政绩当成大局。那么，这些行为就会造成一些领导干部目光短浅，短期化行为，一心只算经济账，一切以GDP为中心，把党纪国法抛在脑后。这些当前不遵守大局意识的错误表现，究其原因包括几点：一是党性原则不强，二是政绩观有偏差，三是自我定位偏颇，四是心胸不够宽广，五是本位主义作祟，六是素质能力有限。所以，在今后的发展中我们一定要注意这个问题。

 

第四，当前如何增强大局意识。

其一，要正确认识和处理局部与全局的关系，既要坚持从局部的实际出发，又要着眼全局，把局部的发展放到党和国家发展的全局中去谋划，自觉服从全局，牢固树立和增强局部服从全局的大局意识。毛泽东指出：“这种全局性的东西，眼睛看不见，只能用心思去想一想才能懂得。”邓小平曾经指出：“要提倡顾全大局。有些事从局部看可行，从大局看不可行；有些事从局部看不可行，从大局看可行。归根到底要顾全大局。”习近平总书记指出：“必须牢固树立高度自觉的大局意识，自觉从大局看问题，把工作放到大局中去思考、定位、摆布，做到正确认识大局、自觉服从大局、坚决维护大局。”

现在，有不少党员干部感到，上面一条线，下面可能是千头万绪，干起工作来不是无从入手，就是眉毛胡子一把抓。有的人只盯一点，不及其余，还美其名曰“分工负责制”，这些都是没有顾全大局的表现。

其二，要正确认识和处理下级与上级、个人与组织的关系。毛泽东同志提出我们的原则是：党指挥枪，决不允许枪指挥党。

其三，要正确认识和处理个人利益、局部利益、暂时利益、集体利益、整体利益、长远利益的关系，跳出一时一事、一地一己的局限。真正做到牢固树立和增强个人利益服从集体利益、局部利益服从整体利益、暂时利益服从长远利益的通盘考量。像铁人王进喜，像很多感动中国的人，他们就是无论在什么条件下都将集体、国家利益放在个人利益的前面。

我们来看一个例子，政协原副主席苏荣就是不能正确处理个人和组织之间的关系。苏荣在“忏悔录”中写道：“我算了一下，副厅级以上干部给我送钱款和贵重物品的人数达40多人。我破坏了党的优良传统和规矩，严重违反了组织人事纪律。”苏荣在“忏悔录”中还写道：“正常的同志关系，完全变成了商品交换关系。我家成了‘权钱交易所’，我就是‘所长’，老婆是‘收款员’。”后来，一些同志反映说苏荣天天拿别人的东西，结果口头禅却是“叫纪委查你”。而他的妻子于丽芳在苏荣的放纵之下，经常在外面不断暗示别人给苏荣送好处。于丽芳拿了好处之后，直接越级给当地一些领导打电话要求解决问题，被当地领导拒绝后又回过头来和苏荣大吵大闹。其子也多次插手江西干部任免。

《人民日报》有一篇文章，写的是周永康面对妻儿非分要求不懂取舍。这篇文章引用了《史记·五帝本纪》的内容，尧在选择接班人的时候，征求大臣们的意见，大臣放齐举荐尧帝的长子丹朱，说他通达事理，尧却认为他愚顽好斗；大臣讙兜举荐水官共工，说他民意很高，尧却认为他欺上瞒下。最后议到舜，大家都说这个人德行好、口碑好。尧决定把自己的女儿嫁给他，经过观察发现舜确实很好，最后尧把位置禅让给了舜。这就是《史记》中记载的：授舜，则天下得其利而丹朱病；授丹朱，则天下病而丹朱得其利。尧曰：“终不以天下之病而利一人。”“病天下”还是“病一人”？不使天下人受害而只让一个人得利，这就是尧的境界。

当然，广大同志可能会觉得“病天下”还是“病一人”这么大的问题，自己一辈子也碰不到。但是在我们平时的工作和生活中，其实无时无刻不都是在利己和利他、个人和集体之间做出平衡和取舍。因此，希望每位党员都能把握住真正的大局意识，做出正确的选择。

其四，正确的大局意识并不是对局部工作不重视。在强调大局的基础上，不是说局部工作就不重要、可以忽视；反而，正是一个个出色完成的局部工作，是组成总体工作的重要保障。每位党员要做好本职工作，把握住基础的脉动，促进全局整体事业的平稳发展。

 

（三）关于增强核心意识

什么是核心意识？核心意识，就是要坚持中国共产党的领导，坚决听从党中央的决策部署，坚决维护习近平总书记的权威。王岐山同志指出：“绵延5000年的中华民族传统文化，决定了我们的国家和民族发展必须有一个主轴；中华民族要走向繁荣、富强和文明，必须有一个坚强的领导核心，这个领导核心无可替代，就是执政的中国共产党。”综观世界历史，无论是西方国家还是东方国家，国家崛起过程中都有一个规律性前提：政治慢慢地权威化并形成治理或领导核心。那么，今天要坚持中国共产党的领导，习近平总书记把握历史发展规律，理直气壮、毫不含糊地强调坚持党的领导，无论是在国内还是国外，走到哪里讲到哪里，越讲越坚决、越讲越硬气、越讲越深刻：“党政军民学，东西南北中，党是领导一切的，”同时强调“必须加强和改善党的领导，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用”。

第一，强调核心意识的极端重要性。

马克思、恩格斯早在国际共产主义运动初期，就强调共产党要有领导的权威和集中。指出如果没有一部分人对另一部分人的服从，不仅会使党缺乏统一意志和统一行动，甚至根本就不能存在下去。列宁也指出，无产阶级政党如果没有最有威信、最有影响、最有经验的领袖，无产阶级的意志统一就会成为一句空话。党的力量来自组织，而组织的凝聚能使力量倍增，这种凝聚就要靠核心意识，靠铁一般的意志、铁一般的纪律才行。

核心是党的主心骨。中国共产党如果没有核心领导，那么我们的政党就会变得群龙无首、各行其是、一盘散沙。当然，我们要知道，这个领导国家的核心是中国共产党，中国共产党作为一个拥有近9000万党员的大党，他的领导核心就是党中央，而党中央作为一个领导集体，也应有一个核心，这个核心就是党的总书记。可以说，一个伟大核心的形成既有历史的原因，又有时代的原因，还有人民的选择。

纵观中国共产党90多年的发展，无论是以毛泽东同志为核心的党的第一代中央领导集体，还是以邓小平同志为核心的党的第二代中央领导集体，包括以江泽民同志为核心的党的第三代中央领导集体，对于稳定党和国家事业的发展都起到了定海神针的作用。对于这一点，邓小平在1989年6月同中央几位负责同志谈话时指出：“任何一个领导集体都要有一个核心，没有核心的领导是靠不住的。第一代领导集体的核心是毛主席。因为有毛主席作领导核心，‘文化大革命’就没有把共产党打倒。第二代实际上我是核心。因为有这个核心，即使发生了两个领导人的变动，都没有影响我们党的领导，党的领导始终是稳定的。进入第三代的领导集体也必须有一个核心，这一点所有在座的同志都要以高度的自觉性来理解和处理。要有意识地维护一个核心，也就是现在大家同意的江泽民同志。开宗明义，就是新的常委会从开始工作的第一天起，就要注意树立和维护这个集体和这个集体中的核心。”（《邓小平文选》第三卷）

第二，确立正确核心领导的重要性在中国共产党历史上已得到检验。

毛泽东的军事才能，早在井冈山时期就得到了实践的检验，但在党内激烈的政治路线斗争下，他一度被排除出核心，导致中央苏区和红军遭受了重大损失。这些都是用血的教训使我们意识到有一个正确的核心是非常重要的。

中国共产党初创时期，从陈独秀、瞿秋白、向忠发、李立三到王明、博古，一直没有形成一个成熟的党中央，因而接二连三地犯了“左”和右的错误。从这里我们也可以看到，选择一个正确的党内领导核心是极端重要的。

第三，每一位党员要自觉维护核心领导。

核心意识是党内观念层面文化的重要组成部分，在我们的整体发展过程中，是我们通过血的教训总结出来的一条宝贵的历史经验。因此，增强核心意识、自觉维护核心领导，不仅需要内化于心，更需要外化于行。

我们再来看一个例子。长征开始前，王稼祥、张闻天作为临时中央的主要成员，都曾经批判过毛泽东。但在长征途中，王稼祥、张闻天亲眼目睹错误军事路线给红军带来的重大损失，逐步接受了毛泽东的观点，并及时修正错误，在遵义会议中开始指出李德、博古的失误，尤其是王稼祥投出的“关键的一票”，对重新确立毛泽东军事指挥权发挥了十分重要的作用。

今天，每一位党员都要做到坚决维护习近平总书记这个核心。中国的领导核心，可以从多个层面进行理解。从宏观层面来说，是指中国共产党；从中观层面来说，是指中央政治局及其常委会；从微观层面来说，是指党的总书记，总书记是中央领导集体“一班人”的班长，既是领路人，又是带头人。十八大以来的四年多时间里，以习近平同志为核心的党中央在治国理政方面取得了非常亮眼的成绩，同时在反腐倡廉方面也是身体力行、率先垂范。正是在多方面的考量中，十八届六中全会公报中正式提出——“以习近平同志为核心的党中央”。

当前，中国改革进入攻坚期和深水区，无论是“啃硬骨头”还是“涉险滩”，都需要有中央权威，需要有打破体制内多年形成的既得利益集团的改革权威，尤其是“触动团体或个人奶酪”时，最需要中央权威。因此，每一位党员要做到“严守规矩而不等闲视之”“保持一致而不另搞一套”“服从组织而不讨价还价”，做到“人心齐、泰山移”，全党上下同心同德，万众一心，使我们的事业继续往前发展。

 

（四）关于增强看齐意识

所谓看齐意识，就是要经常主动全面地向党中央看齐、向习近平总书记看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，向党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神看齐，向党中央改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军各项决策部署看齐，确保党和国家事业沿着正确方向前进。看齐的本质就是要做到树立标杆、规范行动，根本目的就是要凝聚共识、汇聚力量。

当年，国民党的军队向权看齐、向大洋看齐、向宗派看齐，唯独没有向党看齐，所以当时国民党虽然拥有相对先进的武器装备，但在红军面前不过是一盘散沙，逃不脱失败的命运。可以看到，只有从上至下层层表率、从下往上层层看齐，才能达到“群力谁能御、齐心石可穿”的境界。蒋介石在退台之后多次总结失败原因时，曾多次谈到：“以这样一个组织松懈、精神涣散的党，要来领导一个广土众民积重难返的大国，要使他建设起来，怎样可以成功？”

今天，我们要做到坚决维护党中央的权威，政令通达、令行禁止。

第一，当前加强看齐意识的紧迫性。

当前，加强看齐意识的紧迫性包括以下几点：一是由于我们党员人数众多，其中一些党员的成分也较以前复杂，要规范这些党员；二是由于国情的复杂和区域差异过大，因此要加强看齐的紧迫意识；三是从世界范围来看，党员易受各种思潮影响，包括各种社会利益多元化的影响；四是要打破地方保护主义、部门利益。

《关于新形势下党内政治生活的若干准则》指出：“省、自治区、直辖市党委在党中央领导下开展工作，同级各个组织中的党组织和领导干部要自觉接受同级党委领导、向同级党委负责，重大事项和重要情况及时向同级党委请示报告。”也就是说，不能说中央出台一个东西，结果有一些人打着“改革”“创新”等旗号，越出底线去探索。

1945年，在党的七大预备会议上，毛泽东同志形象地说：“要知道，一个队伍经常是不大整齐的，所以就要常常喊看齐，向左看齐，向右看齐，向中间看齐，我们要向中央基准看齐，向大会基准看齐。看齐是原则，有偏差是实际生活，有了偏差，就喊看齐。”这段话非常生动地表明了今天强调看齐意识的极端重要性。

1988年，邓小平在听取关于价格和工资改革初步方案的汇报时强调：“中央要有权威。改革要成功，就必须有领导有秩序地进行。没有这一条，就是乱哄哄，各行其是，怎么行呢？”

实践证明，我们党之所以从小到大、从弱到强、不断从胜利走向胜利，一条十分重要的经验就是全党上下有着很强的看齐意识。今天我们要深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，这就是做到看齐的重要方面。在政治定力上经常主动地向总书记看齐，坚定党的信仰信念；在为民情怀上经常主动地向总书记看齐，把人民对美好生活的向往作为坚持不懈的奋斗目标；在敬业精神上经常主动地向总书记看齐，始终做到勤勉奉献，为党和人民的事业殚精竭虑、不懈奋斗，这样才能在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

第二，加强看齐意识要真正做到心有所畏、言有所戒、行有所止。

看齐的难度，不在于找不到目标，而在于愿不愿意、会不会去看齐。比如，有的党员对政治纪律和政治规矩心知肚明，但仍把口无遮拦当能耐，只图一时过嘴瘾，不顾党的形象；个别干部明知正风肃纪的大势，却不是主动让权力“进笼”，而是琢磨如何“破窗”；还有的党员说起改革头头是道，真刀真枪时却只想动别人碗里的利益，不想动自己盘里的肉。正是由于看齐意识不强，个别党员忘记了步调一致，选择了我行我素。所以，今天要真正对看齐意识有敬畏心里。

 

第三，看齐意识需要体现敢于担当、肩负使命的鲜明品质。

总结当前党内出现的一些亟待解决的问题，有的领导干部只想要权力、不愿担责任，在组织委以重任时当仁不让，但在出了问题时就溜肩膀、推责任；有的搞好人主义，对管辖范围内领导干部出现的严重问题心知肚明，却不批评、不报告，等干部被审查了还说“感到很惊讶”，这些都是没有担当意识的体现。

可以说，担当意识、大局精神、看齐意识都是中国古代文化中的传统精髓。古人说“天下兴亡匹夫有责”“为天地立心，为生民立命，为往圣继绝学，为万世开太平”。周恩来在年轻时候就说过：“为中华之崛起而读书”。今天，党员更应该把勇于担当作为自己的政治本色，党的干部都是人民公仆，自当在其位谋其政，只有这样才能尽心尽责、勇于担当。这是真正加强每位党员向优秀党员、向党中央、向总书记看齐的意识，真正做到勇于担当、勇于奉献，养成一心为公的正气。

第四，加强看齐意识需保持真抓实干的优良作风。

增强看齐意识，最终还要落实到具体工作中，体现在党员干部求真务实的能力和水平上。毛泽东同志曾经说过：“一件事不做则已，做则必做到底，做到最后胜利。”邓小平同志也强调，“少说空话、多干实事”，凡事都“要落在实处”。习近平总书记在谈抓落实时提出，抓落实必须发扬求真务实、真抓实干的优良作风，防止和克服形式主义。所以，领导干部要有“功成不必在我任期”的理念和境界。领导干部不仅要向上看齐、修正偏差，还要敢于在工作中叫响“向我看齐”，要真正做到这样的标杆才行。只有这样，强修养、管自身、立标杆、带队伍才能起到层层看齐、层层作表率的良好互动局面。

这里还要强调一点，核心意识是在实践中逐步形成的，看齐意识也是在实践中一直被运用的。十八大以来，我们的成就都是在向以习近平同志为核心的党中央看齐的过程中取得的。以往我们更多强调的是政令畅通，这和看齐意识在本质上是相通的，但也有一定的区别。政令畅通属于自上而下的要求，而看齐意识强调的是从下而上主动贯彻政令和要求，是从调动全党主观能动性的角度提出的。

显然，将“四个意识”并列来理解是非常关键的。“四个意识”既是规定也是要求，你中有我，我中有你，互为依存，集中体现着根本的政治方向、政治立场、政治原则、政治要求。强化政治意识是前提，为强化大局意识、核心意识和看齐意识提供坚实基础；强化大局意识是关键，体现强化政治意识、核心意识和看齐意识的具体成果；强化核心意识是根本，反映强化政治意识、大局意识和看齐意识的最高政治要求和最终落脚点；强化看齐意识是保证，为强化政治意识、大局意识和核心意识提供路径方法，四者是有机统一的整体。

 

三、强化“四个意识”实践，做合格党员

增强“四个意识”，是当前和今后一个时期最紧要的政治，是学习教育的根本要求，也是新时期党员干部工作的价值标准。我们不仅要深刻领会其重大意义和丰富内涵，切实增强思想自觉；更要准确把握实践要求，既要把“四个意识”用于指导思想，又要用于付诸具体行动，这样才能起到推动发展的作用。

第一，通过“两学一做”学习教育，把“四个意识”内化于心、外化于行。

“两学一做”学习教育是推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措。增强“四个意识”，是开展“两学一做”的根本要求。首先，要在“学”中增强“四个意识”。“教者，效也，上为之，下效之。”学党章党规、学系列讲话，要紧紧围绕“四个意识”要求，坚持读原文、读原著，学习理论，深入学习党的各项规章制度，提高每个人的认识水平。

刘少奇曾经说过：“没有理论的人容易被‘俘虏’。”理论是“定盘星”，能使人明辨是非、保持定力。党员缺少理论素养，思想就容易庸俗化，看齐就容易空泛化。要做到坚持经常学习、刻苦学习，学而信、学而用、学而行才行。

“两学一做”，关键在做。做什么，怎么做？尤其是对“四个意识”，我们既要从知的角度上加强学习，认识其自身具有的真理性，又需要在行的角度发挥其价值性，真正落实到具体的工作行为中，让“四个意识”在思想和行为两个层面都落地生根。

第二，要时刻牢记“四个意识”要求，把锤炼党性修养作为终身的必修课。

习近平总书记指出：“一个党员的党性，不是随着党龄增长和职务提升而自然提高的，不加强修养和锤炼，党性不仅不会提高，反而会降低。”锤炼党性修养是每名党员终身的必修课，一刻都不能放松。中央明确提出新形势下做合格党员最根本的是增强“四个意识”，具体标准就是要做到“四讲四有”。“四讲四有”：一是讲政治、有信念，就是要保持共产党人的信仰，不忘初心，对党忠诚；二是讲规矩、有纪律，就是要增强组织观念，服从组织决定，严守政治纪律和政治规矩；三是讲道德、有品行，就是要传承党的优良作风，践行社会主义核心价值观，道德高尚；四是讲奉献、有作为，就是要牢记宗旨，干事创业，时时处处体现先进性。可以说，“四讲四有”是着眼党和国家事业的新发展对党员提出的新要求，这些都是“四个意识”的进一步具体化和增强政治定力的一个表现。同时，对习近平总书记讲的“七个有之”的问题，要认真对照检查，对“五个必须”的要求要真正落到实处。

第三，要立足岗位履职尽责，把“四个意识”落实到全面深化改革发展的全过程。

其一，增强“四个意识”必须建构实践主体责任机制，真正落实领导干部在集体行动中的主体责任。

其二，增强“四个意识”必须建构批评与自我批评机制，纠正各种有害党中央集中统一领导的言行。

其三，增强“四个意识”，必须把集中性教育向经常性教育转变结合起来。

其四，增强“四个意识”，要持之以恒地抓好作风建设。

其五，增强“四个意识”，要着力营造风清气正的政治生态。

这是党中央对每一位党员在新时期发展中提出的更高要求，每一位党员要真正把“四个意识”落到实处，真正做一名合格的党员，为中国特色社会主义事业尽一份党员应尽的职责。

感谢各位同志，我今天的报告就到这里。

（根据宣讲家网报告整理编辑，

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责任编辑：张一博

文章来源：http://www.71.cn/2017/0213/934415.shtml