2016年度旅游局领导班子专题民主生活会会后整改方案

 

根据县委组织部《关于认真开好2016年度党员领导干部民主生活会的通知》（x组部发〔2016〕x号）要求，为了深入贯彻边学边改、边查边改、即知即改的工作思路，进一步巩固好2016年度旅游局领导班子民主生活会的成果。针对2016年度旅游局领导班子民主生活会上查摆出的突出问题和提出的批评意见，经班子会议认真分析研究，再次梳理整合相关问题，建立起了完备的问题整改长效机制，确保整改实效。现就结合旅游局实际，制定如下整改落实方案：

一、指导思想

坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想，邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，以保持党的先进性和纯洁性为核心，把贯彻落实中央八项规定作为切入点，以党员干部“四个合格”为主要内容，深入践行“四讲四有”，紧盯“理想信念、政治纪律和政治规矩等6个方面内容”，切实转变工作作风，加强班子队伍建设，全面提高机构编制服务民生、服务基层的能力。

二、整改目标

通过认真对照《准则》、《条例》，对检查出的问题和相互批评意见进行整改落实，增强班子和成员在加强理论学习，坚定理想信念，牢固宗旨意识，改进工作作风，密切联系群众等方面的意识和能力，抓班子带队伍，抓制度建机制，抓学习强素质，全面提升领导班子和班子成员引领发展和解决问题的能力，更好的服务于全县经济社会发展大局。

三、整改要求

（一）划定整改标准。坚持以打造服务型机关单位为重点，时刻站在管好管活旅游企业的观点和立场上看问题、想问题和解决问题，以解决各部门（单位）反映的突出问题作为整改落实的出发点和落脚点，以“服务、高效、创新、便民、争先”的理念作为整改成效的目的和核心。

（二）坚持问题导向。对本次民主生活会查摆出来的问题，要以“钉钉子”的精神，下决心予以落实整改。每位班子成员要从自我做起，从现在改起，不等待观望、不敷衍塞责，立即付诸行动。

（三）强化统筹推进。把问题整改与旅游局中心工作结合起来，合理安排好时间和精力，坚持分类分批整改，防止出现重问题整改，轻跟踪落实的现象。

 

四、整改内容和措施

在旅游局领导班子2016年度民主生活会上，围绕党员干部“四个合格”，对照《准则》、《条例》查摆出突出问题19条（班子10条，个人9条），提出批评意见5条，通过班子会议集中研究，对互相重复的问题及意见建议进行集中梳理整合，确定了10项整改内容。

（一）“理想信念方面”整改项目：

1.存在的问题：理论学习不深不细，学用结合不紧密。具体表现：理论学习抓得不扎实，存在浅尝辄止、不求甚解的现象。集体学习时，读文件多、读报纸多、传达会议精神多，政治理论学习更多的是走走过场，应付场面，蜻蜓点水，大多数政策理论只学到皮毛，没领会内涵。

2.存在问题的原因：学习教育不深入，理论武装不到位。没有把学习作为坚定理想信念、提高综合素质、增强履职能力的基础和前提来对待，对政治理论学习的必要性和重要性认识不足，存在一定的局限性，满足于一知半解。不重视理论对实践的指导作用，学习与工作、务实与务虚的关系处理得不好，没有把学习摆到应有的位置。

3.整改措施：着力加强学习型机关建设。进一步完善班子成员日常学习制度、党员领导干部培训制度，坚持集中学习与平时自学相结合，继续按照路线教育学习安排，党员干部每周集中学习不少于1次，每次不少于2小时。全面学习各种政治理论和发达地区改革发展的成功经验，提高班子成员思考问题、认识问题、解决问题的能力。继续坚持每周的理论交流研讨制度，把政治理论学习与业务知识的学习结合起来，切实解决学用脱节的问题。加强干部队伍的培训、培养和教育，采取多种形式对干部进行政治理论教育，有计划地安排机关干部参加县上和上级业务部门组织的各类政治、业务培训。

4.具体责任人：石金民

5.责任范围：全体机关干部

6.整改时限：2017年2月底前

（二）“理想信念方面”整改项目：

1.艰苦奋斗精神懈怠，吃苦耐劳劲头不足。具体表现：一是班子成员奉献精神淡化，精神不够振奋，具体工作中，只求过得去，不求做的好，特别是工作中存在贪图安逸的思想，干工作拈轻怕重，对于旅游重大改革问题，不愿意主动尝试，工作中习惯于按部就班，缺乏啃“硬骨头”的勇气。二是一些具体工作的落实上，凝心聚力抓工作和跟踪督办力度小，栽花多、挑刺少，致使工作的质量打了折扣。

2.存在问题的原因：在认识上对落实改进作风的各项规定还没有完全实现从“要我改”到“我要改”的转变，改进作风的内在动力不足。艰苦奋斗的意识有所淡化，精神懈怠、能力不足等问题还不同程度地存在。有时候该执行的纪律坚持不严，该落实的决策执行不力，缺乏敢于担当的责任和勇气，跟踪督促的力度小，致使一些工作不能落实到位。

3.整改措施：一是严格执行党风廉政建设责任制。坚持原则，敢抓敢管，不做老好人，落实反腐倡廉工作各项部署，确保责任落实到岗位、落实到人员。二是加强班子内部监督。班子成员之间经常谈心，经常开展批评与自我批评，互相提醒，互相监督，自我反省，自我提高，更加有效地履行好管理、服务职责。三是认真落实廉洁从政各项规定。严格执行领导干部个人有关事项报告制度，严格管理和约束亲属、身边工作人员。四是从严约束自己，决不出入各类娱乐性私人会所。自觉接受组织和群众的监督，为干部职工作表率。五是注重廉政文化建设，从源头上预防不廉洁行为的发生。

4.具体责任人：石金民

5.责任范围：机关全体干部

6.整改时限：2017年2月底前

（三）“政治纪律和政治规矩方面”整改项目：

1.政治纪律和政治规矩意识淡化。具体表现：在设立机构和人员编制、行政审批制度改革、事业单位分类改革等重大事项方面还存在请示报告还不够及时，工作规矩不明确，致使部分工作相对滞后。同时，单位党员干部履行请示汇报制度不到位，使单位部分工作处于被动状态，影响了整体工作的进度。

2.存在问题的原因：领导班子成员在开展调研活动时，深入单位做得还不够，群众观点树的还不牢，全心全意为人民服务的宗旨意识没有真正在每位班子成员心中牢牢扎根。在工作担当上，主动想事情、干事情的热情缺乏，特别是在主动谋事创业方面，存在求稳怕乱的思想，缺少冲劲和闯劲。有时候班子成员中也还存在当“二传手”的问题，有些时候只想动嘴，不愿动手，在知和行的统一上，还有一定的距离。一些工作想到了，说到了，但并未真正落到实处。

3.整改措施：进一步正确对待个人私欲与党性原则，时刻保持政治定力、守住法纪底线，做到手握戒尺，慎独慎微、勤于自省，自觉遵守党的政治纪律和政治规矩，不断增强政治敏锐性、提升政治鉴别力，自觉遵守党的政治纪律。要严格遵守工作纪律和各项法律规章制度，坚持依法行政、按章办事，做到坚持原则、恪守底线、经得考验，决不私下搞变通、弄虚作假、独断专行。要严格遵守中央“八项规定”、“六项禁令”，坚决做到“三个决不允许”，厉行勤俭节约，自觉遵守廉洁从政有关规定，不断增强自我约束力、控制力，做到不追逐低级趣味，不做与党员领导干部身份不相符的事情，始终保持共产党人为民务实清廉形象。

4.具体责任人：石金民

5.责任范围：机关全体干部

6.整改时限：2017年2月底前

 

（四）“作风方面”整改项目：

1.勤俭办事的意识不浓，公务浪费现象时有发生。具体表现：在严格执行上级各项规定、改进作风方面，存在认识不清、重视不到位的现象。过去普遍认为编办是办事机构，不直接抓项目、搞经济，对奢靡之风的危害缺乏足够的警觉。厉行节约、勤俭办事的意识不强，管理不精细，勤俭意识淡薄，浪费时有发生，个别时候存在上班期间办私事的情况。在办公用品的使用上面，精细化利用程度不高，尤其是纸张再利用次数低，一定程度上加大了经费开支。

2.存在问题的原因：全体领导、干部在思想上没有形成长效的勤俭节约意识，从而造成一些经费管理中不必要的开支，办公经费的浪费现象未完全杜绝。

3.整改措施：健全完善《旅游局干部内部管理制度》，并由分管领导负责督促落实，促使机关干部树立节约意识，同时，对发现的浪费现象除告知本人改进之外，在干部例会上进行通报，让每个人都形成勤俭节约的敬畏之心，从而养成珍惜公共资源的良好习惯。

4.具体责任人：唐波

5.责任范围：机关全体干部

6.整改时限：2017年2月底前

（五）“担当作为方面”整改项目：

1.在工作创新少，推动力度小；抓落实的力度小，办事效率不够高。具体表现：班子成员在谋划工作、安排部署、推动落实方面，盯得不够紧，说与做有时候有脱节的现象。个别时候安排了，说了或者发了文件，就片面地认为工作落实了。有些遗留问题之所以未及时化解，主要问题在于盯得不紧，抓的不实。日常工作中习惯于按照上级要求做，抓落实的思路不宽、力度不大。班子成员思想观念还不能适应转型跨越发展的新要求，眼界放不宽，考虑处理问题就事论事，思路不宽。研究问题、推进工作时，还存在观望保守、因循守旧的情况，创新意识还不够强;有些工作还存在只求过得去、不求过得硬，工作标准较低，不敢与高的比、同强的争、跟快的赛，比学赶超、争创一流的意识较欠缺。

2.存在问题的原因：班子成员在工作中群众观念有所淡化，缺乏向群众学习的自觉，缺乏亲民爱民的意识，考虑本单位和个人荣辱进退多了，考虑群众利益和全局利益少了，联系服务基层和群众不积极、不主动。在工作担当上，主动想事情、干事情的热情缺乏，特别是在主动谋事创业方面，存在求稳怕乱的思想，缺少冲劲和闯劲。有时候班子成员中也还存在当“二传手”的问题，有些时候只想动嘴，不愿动手，在知和行的统一上，还有一定的距离。一些工作想到了，说到了，但并未真正落到实处。

3.整改措施：大力发扬“钉钉子”精神，对上级的决策部署，不折不扣抓好落实。一是建立健全责任机制，实行重点工作一把手负责制，常规工作分管领导负责制，层层靠实工作责任。二是强化跟踪问效，坚持马上办、盯住干、干到位，带头参与旅游构改革等重大事项。

4.具体责任人：石金民

5.责任范围：各股室

6.整改时限：2017年2月底前。

（六）“组织生活方面”问题整改项目：

1.决策不科学，权力机制运行不够到位，班子成员之间沟通不够，整体效能发挥不充分。具体表现：总体上讲，各项工作都能有序推进，但班子成员分工不尽合理，主动担当、操心想事、竭力干事、认真履职尽责、协同攻坚克难等方面整体效能发挥不充分。在一些重要文件的办理上，一把手亲力亲为的时候多，有时候存在重大事项主要领导拍板决定的现象。班子成员之间平时谈心交心少，不能很好地开展批评与自我批评，目标同向、步调一致地开展工作方面还有欠缺。

2.存在问题的原因：在政治纪律上，片面地认为只要不犯原则性错误就行了，自我要求不严格，表率作用发挥不充分。在民主集中制的落实上，有时决策前沟通不完全到位，决策中不能广泛地听取意见。造成单位的整体效率不高。

3.整改措施：坚持民主集中制原则，强化集体领导观念，自觉维护团结，进一步健全完善班子科学决策、民主决策机制，防止主观臆断、盲目拍板。督促教育党员领导干部要敢于担当、勇于负责，主动承担任务，积极化解矛盾。立足旅游工作实际，以更宽的思路、更大的勇气统筹谋划好机旅游事业单位改革，主动为县委、县政府科学决策献计出力。

4.具体责任人：旅游局

5.责任范围：班子成员

6.整改时限：2017年2月底前

（七）“落实全面从严治党责任方面”问题整改项目：

1.内部管理不严格，制度落实不到位。具体表现：用制度管人、管权、管事还不完全到位。在队伍建设上，重工作安排，轻严格管理，部分工作标准不高，不能严格落实首问责任制、限时办结制和一次性告知制度。面对干部职工新人多、业务工作不够熟的现状，存在交任务、压担子多，教方法、做指点少，致使一些工作落实时效性差，质量不高。

2.存在问题的原因：在加强干部思想政治教育、增强干部事业心责任心方面缺乏有效的工作举措，没有形成健全的机制，工作创新和制度创新的动力不足。党员干部直接联系群众制度、干部考核评价等机制都需要进一步完善细化。

3.整改措施：一是严格履行岗位责任制，进一步简化办事程序，全面落实首问责任制、办事承诺制和限时办结制。严格规范用编申报和审批程序，不断完善制度，压缩办理时限，提升服务质量和效率。二是抓好制度建设，坚持把建章立制工作贯穿始终，着眼长远，进一步完善各项规章制度。

4.具体责任人：石金民

5.责任范围：全体机关干部

6.整改时限：2017年2月底前

五、保障措施

（一）提高思想认识。旅游局领导班子2016年度民主生活会召开以后，局领导班子高度重视，将查摆出的问题和批评意见的整改落实作为接下来的一项重要工作抓在手上不松劲，及时召开了领导班子研讨交流，结果由综合办负责汇总整理，并建立起条理清晰的问题整改清单，责任到人，任务到人，促使此项工作有始有终见实效。

（二）靠实主体责任。以问题整改落实为基点，进一步明确责任分工，严格执行相关职责，充分发挥“一把手”负责制，形成由上而下的整改工作联动机制。

（三）及时跟踪问效。在问题分类分批整改过程中，采取常规检查、突击检查和随机访问服务对象等形式，定期或不定期对整改成效进行检查，对不及时整改和不遵守单位内部制定的各项制度的个人，发现一例，批评一例，有效杜绝了问题整改落实走形式和敷衍了事的情况，打牢了整改的实际效果。

责任编辑：郭浩

文章来源：http://www.71.cn/2017/0223/936115.shtml