乡镇2017年工作动员暨作风建设大会讲话稿

 

同志们：

今天这次会议，主要任务是对2017年工作进行动员，同时就加强机关作风建设进行部署。新春第一会，为了抓好2017的工作，我们聚焦作风建设，充分体现党委、政府对各村各单位在新的一年中的新期盼新要求，加强作风建设，更是对各村各单位发出了“开好局、紧在前”的总动员令。下面，我主要讲三个方面：

第一方面，切实总结2016，认真对待和深刻反思存在问题，坚定2017年工作信心。

回顾2016年的工作，我们有成绩，这不可否认，但我们还有差距，这也必须正视和面对。说成绩，是因为2016年，经过全镇上下的共同努力，我们在工业项目建设、二期标房建设、现代农业发展、民生改善等方面，确实做出了不小的努力。

比如工业经济和项目建设可以说成果丰硕。2016年标房二期工程规划建设面积5万平方米，主要包括1栋办公楼、3栋标房和1栋钢结构厂房，先期2万多平方米已接近主体完工，4月份投入使用。在抓标房建设的同时，2016年落地企业3家，分别为新沂市宝威印刷有限公司、新沂市凯宁工具有限公司、新沂市润发辅料厂。另有扬州明星牙刷、浙江显达家俱、深圳常兴隆科技、东洋服饰等项目正在进行深度洽谈。

比如现代农业上。2016年，我镇共有规模农业企业6家，各类专业合作组织x家，家庭农场x个，其中直接从事苗木生产和销售的合作社x家，家庭农场x个。新增精品苗木x亩、新增设施农业x亩，流转土地近千亩。完成x亩优质稻米基地农业基础设施提档升级完善工程。

再比如民生实事方面，也是稳步推进。完成危房改造x户。投资x万元按照四级道路标准对邵刘线全长x米提档升级；投资x万元对邵菜线全长x米提档升级，建成路面宽x米道路；投资x万元按二级路标准对x县道xx段进行改造，改造道路全长x米，路面宽9米。投资x万元完成沭河村百年板栗公园景观改造，目前，沭河村已完成省“美丽乡村”建设并以徐州市第一通过徐州市验收。

经济社会发展取得一定成绩。但在工作中也存在着一些问题：一是我镇在全市2016年度绩效考核中位次由2015年第5名滑落至第13名；二是受经济下行影响，招商难度加大，财政收入有限，各项事业投入离群众期盼差距较大；三是少数干部目标定位低，干劲不足，工作执行力不够，尤其是有的基层组织软弱涣散，导致信访压力加大；四是“为官不为”现象在我镇一些干部身上一定程度存在。

存在上述问题的主要原因：客观上受地理位置、交通条件的制约，经济结构性矛盾依然突出，转变经济发展方式任务繁重；主观上主要表现为：有的干部精神懈怠，安于现状，看摊子、守位子，不求有功、但求无过，工作热情减弱，进取意识淡化；有的“在其位不谋其政”，工作敷衍，出工不出力。有的能力欠缺，新办法不会用，老办法不管用，工作靠惯性，做事凭经验，解决问题的思路不宽，促进发展的招数不多；有的思维僵化，思想不够解放，创新意识不强，不会从政策中抓机遇、在调控中找办法；有的担当不足，怕难、怕事、怕得罪人、怕自己利益受影响，不敢负责，不能碰硬，执行政策照本宣科，考虑问题患得患失，做起来缩手缩脚，不求有功但求无过。

以上这些问题，必须切实加以解决，刻不容缓。要出台具体的解决办法和措施。那么，2017年我们该怎么办？

第二方面，切实谋划2017，认真对待和科学制定思路举措，提高2017年工作的成效。

市委在十三届二次全会上，提出了坚持以发展质量和效益为中心，继续实施六大战略，突出生态优先，着力构筑经济、城乡、文化、社会、政治“五大生态体系”，率先在苏北走出一条生态优先、绿色发展特色之路的发展路径。2017年，作为我们xx镇，必须紧紧围绕全市建成“东陇海线上第三大工业城市”，争当徐州“一中心一基地一高地”建设示范区、沿东陇海线经济带“双向开放先行区”的工作大局，同时结合xx的实际，坚持“农业富镇、商贸活镇、工业强镇、城建靓镇、生态立镇”的发展战略，主动把握和积极适应经济发展新常态，坚持稳中求进总基调，以提高经济发展质量和效益为中心，以改善民生民计为根本，以强化风险防控为底线，促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定，努力打造和谐富裕的新xx。2017年，重点抓四大方面工作：

一、继续以项目建设为抓手，全力推动工业经济健康发展

1．以标房为载体，加快项目落地。继续把建设标准厂房、引进劳动密集型加工制造企业作为实现工业突破的有效路径。力争新扩建标准厂房三期25000平方米及附属配套设施，引进工业企业4家，吸纳约1000名劳动力就业。

2．以增效为目标，加快发展主导产业。坚持提质增效，明确招商方向和重点，以服装、户外家俱、丝绸等产业项目建设为抓手，展以商招商、资源招商、专业招商。拓宽产业面，加快培育以劳动密集型企业为主的主导产业。

3．以网络为平台，加快发展电商产业。深入实施“互联网+”行动计划，突出抓好互联网与农业、工业、现代服务业的深度融合与创新发展。实施“数字兴农”工程，加快以物联网为重要标志的农业智能系统的示范试验，积极发展智慧农业。大力发展农村电商，加强农产品网络销售平台建设，着力打造一批淘宝村、示范户。利用标准厂房平台，建设电商园区，促进电商集聚发展。

4．以总部经济为依托，实现财政收入新突破。积极招引总部企业落户xx，重点招引影视、文化传媒、广告、游戏等新兴业态，提升产业结构，增加财政收入。

二、以现代休闲农业为引领，切实提升“三农”工作水平

1．抓好“三园”建设。一是积极做好沭河、东鲍、联合三村以百年板栗公园为核心的占地万亩的省级森林公园申报工作；二是继续推进以朱圩、悦集、联合为核心的千亩精品花木园核心区建设。招引社会力量投资在268省道虞姬沟附近建设生态观光农业基地，抓好虞姬沟红荷湿地、高档果蔬采摘、水上生态餐厅、龙潭花园小村、朱圩果树特色村等生态项目；三是依托农垦集团优质稻米基地，建设万亩绿色生态稻米产业园。

2．抓好“三村”创建。一是创建省级“三星级康居乡村”。巩固沂北、朱圩、沭河三星级康居示范村创建成果，邵西、联合、西鲍、陈堰“二星级康居示范村”建设；二是创建省级美丽乡村。以朱圩、沭河美丽乡村为样板，不断推进美丽乡村建设工程。打造产业特色明显、农民收入稳定、群众生产生活环境大幅提升的美丽乡村。三是创建新沂市特色村庄，实现村庄特色化。积极开展花木、多肉、无花果、xx板栗、苗木电商等特色村庄创建工作，培育“一村一品”特色产业。

3．抓好“三路”景观改造。一是积极推进市镇主要交通道路建设，省道268向南延伸、县道203延伸段、县道307振兴西路改造工程，朱沭线、邵沂线、邵联线、邵鲍线提档升级建设，邵时路、刘冲至沭河主干道两侧绿化改造工程；二是完善镇村主要交通道路两侧景观改造，加快推进邵西线、邵刘线、邵陈线、县道203延伸段、县道307延伸段高标准绿化；三是加快田间生产道路两侧景观改造建设工程。重点实施精品花木园核心区内环线建设，依托高标准农田道路建设工程，打造xx镇一小时健身步道、一小时骑行环线旅游线路。根据道路特点合理布局旅游景观及元素，完善全镇以精品花木园、百年板栗园为核心的生态旅游线路。

4．抓好“十三五”精准扶贫。以低收入人口、经济薄弱村为主要帮扶对象，确保到2019年农村低收入人口人均年收入达到x元，生活水平明显提高。把“三增三强”作为扶贫开发的重要抓手，分类实施“点穴式”精准扶贫、精准脱贫。要立足土地流转发展特色产业脱贫，立足标房建设促进就地转移就业脱贫，立足盘活闲置资产资源壮大集体经济脱贫，立足政策性兜底保障失业人口脱贫。稳步推进集体资产股份制改革，建立集体增资、村民增收的良性循环机制。

三、以新型社区为重点，不断提升镇村建设管理水平

1．完善城镇发展功能。按照“布局合理、资源集约、功能完善”的原则，不断完善城镇功能。完成振兴西路、健民路、大桥南路的升级改造，高标准配套绿化亮化及排水工程，完成主要背街小巷及棚户区改造，提升镇区整体环境。镇区主要街道高标准建设绿化景观，新建水冲式公厕2座。抓好沭河公园提档升级、苗木交易市场、雨污分流管网工程等功能项目建设。在镇区南片筹建市民公园，布置沿街小品，体现xx历史文化元素，提升小城镇品位。结合268省道沭河以南段及永久性基本农田及镇区新一轮用地规划调整，进一步完善镇区南片规划，统筹安排体育场、汽车站、物流中心等功能性项目规划。筹划沭河景观带建设，打造沿沭河10公里风光带。

2．加大镇村建设管理力度。进一步完善镇村建设和管理标准化体系，加大出店经营、占道经营管理力度，主要路段根除占道经营现象，其它路段达到整治有序。集中整治镇区沿街房屋外立面，加大门头字号整治力度，对不符合规范的坚决拆除，对新安装的门头字号严格审批。通过铁腕整治，彻底改变xx街经营秩序乱的面貌。着力提升街道卫生保洁标准，加大卫生保洁资金投入，健全保洁队伍，加强对物业公司考核处罚，真正落实常态化管理，创成徐州市卫生镇。推进农民集中居住点规划建设，规划建设一批康居村、花木村，充分彰显乡村特色和韵味。加强农村建房管理，严格执行市政府关于农村建房管理的意见，落实控违拆违责任，加大对违法用地及违法建设的打击力度。完成邵西、菜园、沭河、朱圩、刘冲等村的增减挂钩项目，引导拆迁户到镇区买房，引导撤并村庄向重点村庄集中。

四、以改善民生为目标，实现社会更加和谐进步

坚持尽力而为、量力而行，加大民生投入，推动民生福祉不断提升。

1. 优先发展基础教育。加快落实《江苏省义务教育学校办学标准》，做好xx中学校址搬迁规划准备工作。按照市《2014-2017中小学及幼儿园布局规划》要求，统筹推进新建、改扩建项目建设，逐步解决中小学校舍不足等问题。加大对镇村学前教育建设投入，按照省“优质园”标准新建3所公立幼儿园，即叶海幼儿园、镇中心二园及朱圩幼儿园，做好无证幼儿园清理整顿工作，提高幼儿教师队伍的专业素质。设立xx镇教育基金，动员社会力量，奖励xx优秀教师及优秀学子，建立支持教育事业长效机制。

2．完善社会保障体系。完善农村低保办理制度，加强调查摸底及群众评价，保证公平公正；提高养老服务水平，把敬老院建成xx镇老年服务中心，向社会开放，建成标准型居家养老服务站一个，为老年人提供娱乐、康复、养老服务。发展残疾人居家安养服务，完善养老服务体系。加强社保体系建设，深入推进全民参保登记，实现参保人群全覆盖。强化政府兜底，保障极困人员基本生活。

3．切实维护社会稳定。开展“四项排查”与三个专项整治活动，深入开展“263”专项行动。重点开展农业面源污染治理即禁养区规模养殖场清理、沭河网箱养殖清理、农村生活垃圾治理、安全隐患排查与治理等工作，强化红线意识和底线思维。畅通群众诉求渠道，积极化解群众反映的合理诉求，探索发挥“乡贤”作用等矛盾调处办法。加大对恶意上访、非法上访等行为的打击力度。

 

第三方面，切实加强作风建设，认真对待和持续深入改进作风，提升2017年工作的水平。

实践发展推进一步，机关作风建设就要跟进一步。当前，无论是面临的任务，还是环境形势都发生了新的变化，对机关作风建设提出了新的要求，归结起来就是：新阶段要有新思路，新路径要有新作为，新任务要有新状态。下面，就加强作风建设，我讲几点意见：

一、明确作风建设工作思路及工作目标

牢固把握作风建设的时代要求，把抓发展、有作为、敢担当作为改进作风的着力点，把简政放权作为加强机关作风建设的重要抓手，聚焦服务发展、服务企业、服务群众、服务基层，树立勤务员思想，大力践行“马上就办”要求，弘扬“店小二”精神，持之以恒把作风建设不断引向深入，为生态优先、绿色发展，加快建设“强富美高”新xx提供坚强有力的作风保障。以建设“政治强、业务精、敢担当、作风正”的服务型机关和干部队伍为抓手，持续深入改进作风，破难题、不含糊、不消极、有作为，打造全国镇级最优的政务环境和营商环境。

二、抓住作风建设重点

1．奋力争先进位。要坚持站高一步、想深一步、看远一步，把海安作为学习追赶的标杆，认真审视自身在思想认识、精神状态、思路举措、履职尽责等方面的差距和不足，敢于同高手过招、向强手亮剑，敢于担当作为，创造一流业绩，确保在全市考核中争先进位。各村各单位要自加压力、亮点定位，不谈“不可为”而要想着“怎么为”，不谈“不可能”而要努力“变可能”，确立跳起来、够得着的年度目标任务，推出干在先、走在前的具体工作举措。要对照发挥“三个作用”要求，进一步审视工作、找准定位、担当责任，做到成绩面前不懈怠、任务面前不推诿、困难面前不退缩、矛盾面前不回避。要深入开展“比学赶超”活动，村与村、机关单位之间要相互比干劲、学先进，在全镇上下形成你追我赶、竞相发展的浓厚氛围。

2．强化正反典型教育。一个典型一根标杆，一个负面影响一片。去年以来，一些单位涌现出了一批优秀干部，既有敢于担当、敢抓敢管的干部，也有甘于奉献、任劳任怨的干部。大家要引以为榜样，加大正向激励，大力弘扬求真务实作风。选树一批经得起群众评价和实践考验的先进典型，鼓励和引导党员干部向先进看齐；要强化反面警示，每个月查处并公开曝光一批负面典型，促进广大党员干部转变工作作风，争做“为民务实清廉”的好干部。

3．深入开展“百千万”大走访活动。要服务群众“零距离”，推动党员干部走出机关大院，下基层访民情，解难题助发展，补短板帮民富，化矛盾促和谐，进一步密切党群干群关系。要把大走访活动作为作风建设的重要内容和有力抓手，按照活动要求，联系村，走进企业，深入群众，做到走访“全覆盖”、服务“零距离”，确保沉下去、访得深、，抓得好、有实效。

4．推动机关工作创新。惯性思维是创新思维的“天敌”。我们有些干部，工作中惯性思维严重，动不动就以惯例论事，凭经验处理，在矛盾和困难面前，不是敢闯敢干、开拓创新，而是千方百计找理由、寻借口，“说不行”可以找到很多理由和条款依据，对“怎样能行”却找不到办法、想不出主意，推卸责任、上交矛盾，导致我们有些工作谋划早、推动慢，部署早、落实慢。要解决这一“顽疾”，就必须牢固树立创新理念，坚决破除因循守旧、按部就班保守思想和思维定势，与时俱进、推陈出新，以新观念适应新形势，以新思维推动新发展。

5．着力解决镇干部“走读”问题。镇干部的工作领域在基层，工作重心在一线，需要有更多的时间和精力，扑下身子干工作，抓落实。要充分利用好驻镇值班时间，静下心来加强学习，研究工作，思考问题，找到破解难题的钥匙、推进发展的良策。下一步我们将严格落实市委制定的《驻镇值班制度》。

6．严格遵守中央八项规定。中央八项规定是作风建设的硬杠杠，任何人任何时候都不能侥幸、不能松懈，必须时时警醒、条条对照、主动遵守。但在执行过程中，我们多多少少还存在一些问题，比如，工作日午间饮酒、公车私用等问题，造成了一些不好的影响。要认真贯彻落实好中央八项规定，盯住节日节点、重点领域和关键岗位，密切关注“四风”新形式新动向，坚决查处违反中央八项规定和隐形“四风”问题，坚决惩治群众身边的不正之风和腐败问题，推动作风建设常态化、长效化。

三、落实保障措施

1．领导干部率先垂范。作风好不好、主要看领导。在作风建设上，普通干部看的是我们领导干部怎样做，而不是听你怎么说，要想带出好作风，领导干部必须以身作则，当好表率。今年，全镇各项目标任务非常繁重，镇三套班子领导责无旁贷，各村各单位一把手，要率先垂范，敢于喊响“向我看齐”。各村各单位要切实担负起狠抓作风建设的领导责任，敢于管理、敢于碰硬，抓好“一班人”，带动“一层人”，影响“一群人”，把干部队伍的积极性更加有效地调动起来，形成上下齐心推进工作的合力。

2．建立长效机制。作风建设只有起点，没有终点。干部作风的转变也不是一朝一夕能完成的，需要我们长期不懈的努力。要坚持问题导向，针对作风建设中存在的倾向性问题和薄弱环节，积极探索有效做法和管用经验，抓好建章立制工作，切实构建作风建设长效机制。要加强作风评价监督体系建设，改进和优化评价办法，注重动态监管和过程评价，依托有线电视网络平台，建立实时评价系统，实现实时评价。要高度重视群众的感受，多渠道、多形式地引导群众监督干部作风，真正把监督权和评判权交给服务对象和群众。 

3．加强督查考核。要严格督查问责，加大对违反作风建设规定行为的问查处力度，对影响xx发展的人和事，做到发现一起，查处一起，通报一起，通过严格问责，“问”出干劲，“问”出实实在在的业绩。要强化作风建设考核结果的运用，工作人员因作风建设问题受到通报批评、诫勉谈话的，当年度考核不得定为优秀；同年度内受到作风建设责任追究（口头告诫和书面检查除外）两次（含）以上的，当年度考核定为基本称职或不称职（不合格），并取消当年度其他评先资格，直到使作风考核成为改进作风、推动发展的有效抓手。

同志们，当前xx正处于转型发展的新阶段，需要我们拿出焕然一新的工作作风和务实高效的工作举措。希望大家进一步转变作风、提升效能，以敢于担当、奋发有为的精神面貌干事创业、服务发展，为生态优先、绿色发展，加快建设“强富美高”新xx作出更大的贡献！

责任编辑：郭浩

文章来源：http://www.71.cn/2017/0306/937869.shtml