2017年省直机关党的建设工作会议报告：狠抓工作落实 助力追赶超越

 

同志们：

经省委同意，今天我们召开2017年省直机关党的建设工作会议。会议的主题是：深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实党的十八届五中、六中全会和省委十二届十一次全会决策部署，总结去年工作，安排今年任务，着力把全面从严治党推向纵深，更好地服务和保障全省追赶超越发展。

省委常委、省人大常委会副主任、省委秘书长、省直机关工委书记刘小燕同志对开好这次会议非常重视，会前多次听取汇报、作出指示，今天又专门出席会议并将作重要讲话，我们一定要认真学习领会，抓好贯彻落实，进一步开创省直机关党的建设工作新局面。

下面，我代表省直机关工委作工作报告。

一、2016年主要工作成效

刚刚过去的2016年，在省委的坚强领导下，省直机关各级党组织深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚决落实中央和省委的重大决策部署，以全面从严治党为主线，以“两学一做”学习教育为重点，紧紧围绕“服务中心、建设队伍”两大任务，锐意进取、积极作为，省直机关党的各项工作取得了新进展新成效，为全省深化改革、加快发展做出了应有贡献。工委经验做法被新华社《内部参考》（《陕西领导专供》）、《陕西日报》等媒体刊载。具体体现在以下几个方面：

一是思想政治建设不断深入。坚持以深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神为统领，举办“五大发展理念”培训班，开展“体会基层变化、感悟‘五大理念’”调研活动，服务全省改革发展；举办十八届六中全会宣讲报告会、培训班，引导机关党员自觉向中央“对表”。加强对部门党组（党委）中心组学习的督促检查，召开经验交流会，举办学习秘书培训班，探索建立旁听督导制度；全年举办“机关讲书堂”9期，邀请知名专家学者作专题辅导，帮助机关党员开阔视野、坚定信念；深化“读好书、强素质、促发展”读书活动，开通“机关讲书堂”微信公众号，组织读书心得体会评比活动；举办省直机关新提拔处级党员领导干部延安精神再教育培训班、基层党支部书记专题研修班等25个班次，培训党员x人。

二是“两学一做”学习教育扎实开展。坚持把“两学一做”学习教育作为2016年机关党建工作的龙头任务，超前谋划、提前介入，采取举办示范培训班、组织理论辅导、开设学习教育专栏和组织“两学一做”征文、知识竞赛、演讲比赛等举措，营造良好氛围。组建9个督查组，采取明察暗访、查阅资料、现场指导、分类排队等方式，对各部门单位学习教育情况进行四轮全覆盖督查，分三次约谈排名靠后的58个部门单位党组织负责人，两次召开学习教育推进会，推动省直机关学习教育不断取得实效。省委副书记毛万春先后3次到工委专题检查调研，对省直机关“两学一做”学习教育给予充分肯定；在省委组织的检查中，省直机关学习教育情况连续3次位列五大工委第一名。

三是抓基层、打基础成效明显。认真贯彻落实《机关基层组织工作条例》和省委《实施办法》，督促省直机关x个部门单位机关党委完成换届，进一步理顺了机关基层党组织隶属关系。持续深化“对标定位、晋级争星”活动，全年完成党支部星级评定x个，其中五星级党支部x个。全面推行党员管理积分制工作，省直机关近5万名党员参与。制定了《〈陕西省发展党员工作规程(试行)〉试点工作实施方案》；全年发展党员x名。组织对省直机关2008年4月以来党费收缴情况进行核查，补交党费x万元；开展党员组织关系集中排查，找回失联党员x名。

四是机关作风建设持续深化。省委“三项机制”出台后，广泛开展宣传，并组织专项检查，大力营造“能者上、庸者下、劣者汰”的良好氛围。结合纪念建党95周年，在省直机关表彰了一批优秀共产党员、优秀党务工作者和先进基层党组织，工委推荐的省纪委（省监察厅）机关党委和国测一大队党委被评为全国先进基层党组织，省直机关14名个人、5个基层党组织受到省委表彰，为机关党组织和党员树立了学习标杆。同时，紧盯重大节日和重要时间节点，开展落实中央八项规定精神的提醒和督查，有效防止违规违纪问题发生；充分发挥作风建设网上监督岗作用，促进省直机关作风持续改进。

五是反腐倡廉建设扎实推进。以学习贯彻《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》为契机，在省直机关开展“学准则、守条例、作表率”主题教育活动，组织党规党纪网上答题和知识竞赛活动，6万多名党员参加。出台了《陕西省直属机关基层党组织落实机关党建工作责任的实施意见》，明确了机关党组织在全面从严治党中的具体责任；推动69个部门成立机关纪委，举办第九期省直机关关键岗位处长廉政教育培训班和机关纪委书记培训班，印发《关于规范处理违纪党员工作的通知》。全年受理群众来信来访22件，初核11件，立案6件，了结5件，待查6件；审理案件x件，处理处级违纪党员x人。

六是机关精神文明建设创新发展。深入开展文明单位、巾帼文明岗、青年文明号、职工之家创建活动，举办了机关道德讲堂、道德模范事迹报告会，激励干部职工干事创业。举办“信合杯”足球、乒乓球、羽毛球等比赛和摄影绘画书法作品展，不断丰富机关文化生活。广泛开展关爱帮扶和志愿者服务活动，向困难党员、特困职工和劳动模范等发放慰问帮扶资金x万元。积极做好结对帮扶协调工作，省直机关x名处以上干部与x个贫困家庭结对帮扶，资助在读大中专学生200名。

七是机关党建理论研究取得新成果。以“树立和践行五大发展理念、引领机关党建工作创新发展”为主题，组织全省各级机关党组织开展课题研究，召开了全省机关党建理论研讨会，工委提交的调研报告《严肃党内政治生活 着力提高机关党员队伍监督管理水平》，被评为全国机关党建课题研究成果一等奖，选报的两个基层党组织“两学一做”典型案例，被中央国家机关工委评为优秀案例。联合《紫光阁》杂志社举办了“长安：‘一带一路’的凝望与发展”论坛，扩大了机关党建的影响力。

回顾总结2016年的工作，省直机关党建工作取得了新成绩，迈上了新台阶，赢得了各方面的肯定和好评。这些成绩的取得，离不开在座的各位及广大机关党务干部的艰辛努力和无私奉献。在此，我代表省直机关工委向大家致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，对照中央全面从严治党的新要求和省委从严加强干部队伍建设的新任务，我们的工作还存在一些差距和不足，主要是省直部门机关党建工作进展不平衡，有的部门单位对工委安排部署的工作抓得不紧、落得不实；有的开拓创新意识不强，满足于过得去，工作质量不高，成效不明显。工委在分类指导上还存在精细化程度不高的问题，责任传导、督促检查还不够及时，加强党员教育管理、严明政治规矩还需进一步创新举措。对这些问题必须高度重视，采取有力措施，切实加以解决。

 

二、2017年省直机关党建工作总体思路和主要任务

2017年是党的十九大和省第十三次党代会召开之年，也是巩固深化“两学一做”学习教育、全面落实十八届六中全会和省委十二届十一次全会精神、推进陕西追赶超越发展的关键之年。省直机关党建工作的总体思路是：深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是来陕视察重要讲话精神，认真抓好党的十八届五中、六中全会精神和省委决策部署的贯彻落实，紧扣全省改革发展工作大局，围绕“服务中心、建设队伍”两大任务，以推进全面从严治党向纵深发展为主线，以“提升机关党建、助力追赶超越”主题活动为载体，着力加强省直机关党的思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设，为协调推进“四个全面”战略布局、实现陕西追赶超越发展提供坚强保证，以优异成绩迎接党的十九大和省第十三次党代会胜利召开。重点抓好以下几方面工作。

（一）抓好思想建设，在坚定理想信念上下功夫。坚持把思想政治建设摆在机关党建工作的首要位置，紧跟中央部署和省委要求，深化理论武装，强化思想教育，着力解决“总开关”问题。

一是深化理论武装，牢固树立“四个意识”。今年，我们将继续组织机关党员深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是来陕视察时的重要讲话精神，深刻理解党中央治国理政新理念新思想新战略，系统把握“追赶超越”定位和“五个扎实”要求的精髓要义，以理论上的清醒保证政治上的坚定自信、思想上的同心同向、行动上的高度自觉，引导党员干部牢固树立“四个意识”特别是核心意识、看齐意识。深入学习贯彻党的十八届六中全会精神，要把重点放在《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》上，通过组织机关党员深入学习贯彻《准则》《条例》，不断加强和规范党内政治生活、强化党内监督，为推动全面从严治党向纵深发展奠定思想基础。上半年，工委将根据省委要求举办学习贯彻十八届六中全会精神培训班，各部门要根据统一安排，在参加培训的基础上抓好本部门集中轮训。同时，工委还将以“深入贯彻十八届六中全会精神、扎实推进全面从严治党”为主题，组织全省各级机关党组织开展机关党建课题研究，提升运用六中全会精神指导机关党的建设水平。此外，继续通过举办省直机关新任处级干部延安精神再教育培训班，不断从延安精神中汲取富于时代特点的强大精神动力。

二是认真做好迎接和学习贯彻党的十九大和省第十三次党代会各项工作。召开党的十九大和省第十三次党代会，是今年政治生活中的两件大事。各部门、各单位机关党组织要按照中央和省委要求，深入开展主题宣传教育活动，充分展示党的十八大以来本系统本行业取得的重大成就，广泛宣传陕西改革发展发生的深刻变化，引导党员干部切实坚定“四个自信”。四月份，我们将要召开省直机关党代表会议，推选省直机关出席省第十三次党代会的代表，当前正组织各部门层层推荐，请各级党组织严肃认真地做好这项工作，确保最终选出的党代表既符合政治标准，又具有先进性、广泛性、代表性。为喜迎党的十九大，工委将开展“岗位立新功、迎接十九大”主题征文活动，引导党员干部立足岗位、敬业奉献，以实际行动迎接党的十九大。党的十九大和省第十三次党代会召开后，工委将集中组织学习宣讲活动，希望机关各级党组织及时跟进部署，迅速掀起学习贯彻热潮。

三是多措并举提升学习教育成效。坚持以中心组学习为龙头，以处级干部为重点，以党支部学习为基础，全面抓好党的创新理论的学习。部门党组（党委）中心组要切实发挥示范引领作用，认真贯彻落实《党委（党组）理论学习中心组学习规则》，进一步健全和完善中心组学习制度，结合实际科学确定学习专题，不断增强理论学习的针对性实效性。机关党委要加强学习谋划、提供组织服务、强化督促考核，推动学习取得实效。基层党组织要组织党员读原著、学原文、悟原理，切实增强贯彻落实中央重大决策部署的思想自觉和行动自觉，始终与以习近平总书记为核心的党中央保持高度一致。

（二）坚持强基固本，在推动“两学一做”学习教育常态化制度化上下功夫。当前，“两学一做”学习教育已取得了阶段性成效，今年的重点是落实融入日常、抓在经常要求，推动“两学一做”学习教育常态化制度化。

一是着力把党内政治生活“严起来”。以学习贯彻《关于新形势下党内政治生活的若干准则》为契机，坚持贵在经常、重在认真、要在细节，进一步推动党内政治生活制度化、规范化、常态化。要推广机关党支部“主题党日”“党员活动日”等做法，每月相对固定1天开展组织生活。要认真落实“三会一课”制度，加强对党员领导干部过双重组织生活情况的督促检查，如实详细记载，定期进行通报；厅级党员领导干部每月参加1次支部组织生活，每年至少讲1次党课。切实用好批评和自我批评这一“武器”，敢于较真碰硬，敢于红脸出汗，不断提高党内政治生活的政治性、时代性、原则性和战斗性。工委将结合机关实际，研究制定省直机关贯彻落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》的意见，6月份将对党支部“三会一课”进行一次抽查，“七一”前后将要召开“两学一做”常态化制度化经验交流会，省委组织部每季度还要对“两学一做”学习教育进行排名点评，工委也将参照去年的做法对“两学一做”进行督查，不断促进党内政治生活真正严起来、实起来。

二是着力把党支部主体作用“强起来”。进一步深化“对标定位、晋级争星”活动，认真总结经验，分析查找短板，完善指标体系，加强分类指导，充分发挥好机关党支部星级管理的激励和导向作用。工委将通过召开现场推进会、推广好经验好做法等措施，抓好“五星级”党支部示范点建设，同时整顿软弱涣散党支部，全面提升活动成效，努力打造省直机关基层组织建设品牌。强化党支部的主体地位，注重把思想政治工作落到支部，把从严教育管理党员落到支部，把做好群众工作落到支部，使党支部真正成为教育党员的学校、团结群众的核心、攻坚克难的堡垒。

三是着力把党员规范管理标准“树起来”。全面推行党员管理积分制，建立健全做“四讲四有”合格党员考评机制，把积分细化到人、量化到岗，进一步规范赋分标准和评定程序，实现党员日常教育管理精准化，充分调动党员干部服务追赶超越的积极性主动性。在党员积分制管理中，要突出党员领导干部，通过他们以身作则、以上率下，为全体党员树立标杆。

（三）深入开展主题活动，在服务全省追赶超越发展上下功夫。当前，落实“五个扎实”要求、实现追赶超越发展，已成为全省工作的主旋律。省直机关作为全省的领导机关，更应该带头贯彻省委的重大决策部署，在服务和保障追赶超越大局中走在前头、作出表率。为此，工委决定在省直机关开展“提升机关党建、助力追赶超越”主题活动，进一步凝聚党员干部奋起追赶超越的思想共识和行动自觉，为实现追赶超越助力加油。

一是广泛开展“追赶超越大家谈”大讨论。围绕“我是谁、追赶谁、超越谁”等内容，组织机关各级党组织广泛开展学习讨论，进一步厘清思想疑惑、凝聚思想共识，引导党员干部以敢闯的勇气、实干的劲头、担当的境界争当追赶超越的先锋。各部门要深刻领会省委《关于进一步落实追赶超越要求的通知》精神，对照《全省追赶超越季度考核点评实施方案》，科学确定追赶超越目标，量化对标指标，使追赶超越成为自觉行动和责任担当。工委将加大舆论宣传工作力度，利用各种媒体广泛宣传追赶超越的重大意义，及时反映省直机关提升机关党建、助力追赶超越的经验和成效，营造追赶超越的良好氛围。

二是着力提升党员干部的能力素质。着眼提升综合素质和业务能力，持续推进“读好书、强素质、促发展”读书学习活动，为服务追赶超越打牢基础。继续办好“机关讲书堂”，围绕形势任务，邀请国内知名专家授课，增强讲座的深度和广度，不断提高影响力和吸引力。举办省直机关业务技能大赛，展示机关干部职工读书学习、强化本领的成果。加大党员干部教育培训力度，健全完善以需求为导向的培训计划生成机制，合理确定培训内容，分层次分类别推进党员干部培训，为追赶超越提供智力保障。

三是切实加强机关作风建设。强化问题导向，紧盯各种形式的“四风”隐形变异问题和不正之风的新动向，充分发挥省直机关作风建设网上监督岗的作用，积极探索和创新作风建设日常监督的方法途径，加大监督执纪和点名曝光力度，抓好反映问题的调查核实和追踪问效，以关键问题的有效整治带动日常风气持续好转。充分发挥统战和群团组织的作用，支持统战部门、工会、共青团、妇委会等组织按照章程抓好自身建设，团结动员机关党外人士和职工、青年、妇女同志为实现追赶超越建功立业。

（四）扎实推进党风廉政建设，在营造风清气正政治生态上下功夫。全面从严治党任重而道远。机关各级党组织和机关纪委要持之以恒地抓好党风廉政建设和反腐败斗争，切实增强全面从严治党的系统性、创造性、实效性。

一是推进廉政警示教育经常化。坚持惩防并举、注重预防，严格落实党风廉政建设责任制，充分发挥好廉政文化教育基地、党风廉政建设警示教育基地的作用，深刻剖析十八大以来省直机关查处的典型案例，认真抓好党风党纪教育，重点抓好省直机关关键岗位处长党风廉政教育培训，进一步筑牢廉洁从政、拒腐防变的思想道德防线。以为民务实清廉为核心内容，加强廉政文化建设，促进党员干部在文化陶冶中提高认识、增强自觉。

二是始终保持惩治腐败的高压态势。始终保持惩治腐败力度不减，坚持有案必查、有腐必反，加大纪律审查工作的查办力度，抓好群众来信来访问题的调查核实，发现一起，查处一起，切实解决好发生在身边的不正之风和腐败问题，坚决维护纪律的严肃性。正确把握和运用好执纪监督“四种形态”，在抓早抓小、防微杜渐上下功夫，及时掌握党员干部思想动态，及时发现苗头性问题，进行谈话提醒、约谈函询，把问题消灭在萌芽状态。同时，按规定受理省直机关基层党组织和党员的申诉，充分保障党员的正当权益不受侵犯。

三是加强机关纪委建设，强化日常监督功能。继续推动各部门成立机关纪委，明确机关纪委的主要职责，建立健全工作机制，理顺工作关系。协调有关部门，推动解决纪工委、机关纪委的机构设置、人员编制等问题，确保工作力量向日常监督和执纪工作倾斜。加强纪检干部业务培训，加大业务指导力度，培育严、细、深、实的工作作风，提升纪检干部的政治素质和业务能力。

（五）大力推进机关精神文明建设，在促进机关文明和谐上下功夫。认真贯彻落实省委《关于坚定文化自信的意见》，充分发挥陕西文化底蕴厚重的优势，不断提升党员干部的人文素养和精神境界，做到修身慎行、怀德自重、清廉自守。

一是扎实推进社会主义核心价值观进机关工作。坚持社会主义核心价值观进机关，以“厚德陕西”道德建设活动为指引，不断深化立德、尚德、遵德、载德、润德、弘德“六德”工程。加强机关精神的培育和弘扬，加大宣传力度，切实发挥好机关精神凝心聚魂的能动作用。进一步加强机关职业道德教育，营造爱岗敬业、服务奉献的良好氛围。深化机关精神文明创建活动，加强网络化平台建设，推进文明单位创建动态化管理，做好文明单位的复查考核和命名表彰工作，提升文明机关创建水平。

二是不断丰富精神文明建设活动载体。着力挖掘和选树先进典型，开展第六届省直机关优秀（杰出）青年评选，展示机关干部奋发进取、敬业奉献的时代风采。采取邀请“陕西好人”、道德模范作报告等形式，广泛宣传先进典型，坚持用身边的典型激励党员干部立足岗位争创佳绩。加强对困难职工的帮扶工作，建立健全困难职工家庭档案，做好“送温暖”“金秋助学”“双节”走访慰问等工作。广泛开展学雷锋志愿服务活动，结合部门工作特点，发挥党员特长，培育志愿服务项目，不断提升青年志愿服务和巾帼建功志愿服务活动成效。

三是进一步活跃机关文化生活。以“喜迎十九大、展示新风采”为主题，广泛开展省直机关文化体育活动，为迎接党的十九大胜利召开营造浓厚氛围。举办省直机关职工乒乓球、羽毛球、围棋、象棋等各类体育竞赛活动，开展“全民健身日”展示活动和国家体育锻炼标准达标测试赛，培养健康向上的生活方式，进一步繁荣机关文化生活、打造和谐机关。

 

三、加强组织领导，夯实机关党建工作主业责任

全面从严治党的新形势新要求，为做好机关党建工作提供了良好机遇。机关各级党组织和党务工作者要切实增强责任感和使命感，锐意进取，奋发有为，夯实工作责任，层层传导压力，努力构建“一级抓一级、层层抓落实”的工作格局。

（一）强化工委对机关党建工作的领导。深入贯彻《机关基层组织工作条例》和省委《实施办法》，严格落实“工委统一领导、部门党组（党委）负总责、机关党组织抓落实”的工作机制。今年，工委将要修订《省直机关党委书记管理办法》，对机关党委书记、专职副书记、纪委书记述职评议考核等工作作出规范，在此基础上推动支部书记向上级党组织和所在支部党员述职工作全覆盖。坚持省直机关党建重点工作点评通报制度，加强督促检查，对每次排名靠后单位的机关党组织负责人进行集体约谈，对党建责任落实不力的党组织和相关责任人依规进行严肃问责。同时，工委将加强与部门党组（党委）的沟通联系，定期走访交流，协商解决机关党建工作难题。

（三）夯实机关党委的具体责任。各部门要认真落实《省直机关基层党组织落实机关党建工作责任的实施意见》，不断夯实全面从严治党的责任。机关党委要按照工委和部门党组（党委）的部署，抓好工作落实，加强组织协调、督促检查、考核评议，确保各项部署落到实处；同时，要定期向工委和党组（党委）汇报工作，提出意见建议。党支部要深刻领会全面从严治党“延伸到基层、规范到支部、落实到党员”的要求，抓好党员的日常管理、教育和服务，确保党建工作落实落细。工委将加强分类指导，全力支持大家的工作，努力为基层履行职责、开展活动创造良好条件，提供优质服务。

（三）切实增强抓好机关党建工作的责任担当。刀靠石磨，事靠人干。推动全面从严治党向纵深发展，责任重大、任务艰巨，必须打造一支想干事、能干事、会干事的党务干部队伍。要加强党务干部培训，提高素质能力，帮助大家尽快成为党建工作的行家里手。机关党务干部要爱岗敬业、勇于担当、甘于奉献，努力在机关党务工作岗位发挥聪明才智、实现人生价值。今年，工委机关将以“抓学习、抓作风、促服务”活动为载体，加强机关内部建设，不断提升服务基层、服务党员的能力水平，为推动省直机关党建工作再上新台阶提供保证。

同志们，新的一年中央和省委对全面从严治党提出了新的更高要求，机关党建工作任务艰巨而繁重。让我们上下同心、众志成城，撸起袖子加油干，切实担当起机关党建工作责任，以钉钉子的精神抓好落实，不断开创省直机关党建工作新局面，为谱写全省追赶超越发展新篇章作出应有的贡献，以优异成绩迎接党的十九大和省第十三次党代会胜利召开。

责任编辑：郭浩

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