郭夏：新发展理念与新生经济学 ——“两会”创新热点话题述评

 

郭夏 北京大学中国战略研究中心特邀研究员

点击查看完整报告

点击进入视频专辑

点击查看PPT

各位同志大家好，近几年来，习近平总书记多次谈到“新发展理念”，并强调指出“新发展理念是方向、是钥匙”。两会政府工作报告中对2017年工作的部署也贯穿了新发展理念。什么是新发展理念？就是党的十八届五中全会鲜明提出的创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展理念。新发展理念必将为贯彻实施党的十八大提出的创新驱动战略扫除思想障碍，为我国今后经济的创新发展提供强有力的思想保障。怎么样来理解新发展理念？我们需要有一种新的思想武器和视角。今天，我从新生经济学视角着眼，结合两会提出的创新话题谈谈新发展理念与新生经济学。

一、创新发展与新生经济

习近平总书记在两会期间强调，“创新是引领发展的第一动力，实施创新驱动发展战略是我国发展的迫切要求”。创新发展是新发展理念的总纲和灵魂。可以说，创新发展是纲，纲举目张，协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展都是要围绕创新发展展开。

创新发展是新生经济时代的主旋律。为什么这么讲？我们对发展有两种界定，一种界定叫老的发展，一种界定叫新的发展。建国60多年来，我们借鉴苏联的模式搞了30年的计划经济，党的十四大作出关于建立社会主义市场经济体制的决定。如果我们把计划经济和社会主义市场经济发展的60年视为老发展的话，从党的十八大习总书记提出创新驱动战略，“十三五”规划提出创新发展之后，我国就进入了一个新生经济时代。那么，我们可以把新生经济理解为新发展的经济体制。

新发展有什么特点呢？这些年来，中央领导不断总结概括提炼新发展的理念。一是新常态，新常态是习总书记对于经济转型创新提出的一种新的理念。新常态下，要通过不断的技术创新、体制创新、模式创新加速经济转型。二是新经济，新经济是2016年两会政府工作报告中克强总理提出的一个新观念。新经济主要体现了创新驱动战略。所以，如果我们对新发展进行准确的定义，新发展=新常态+新经济。

党和国家推动新常态发展最主要的一个政策是依据新供给经济理论提出来的供给侧改革。供给侧改革的核心是通过企业的产品、服务以及各种项目的创新来为社会提供更多的创新供给，使常态经济加速转型。比如，过去我国每年消耗上百亿支圆珠笔，但是圆珠笔的球珠都是进口的。现在，经过太钢长期攻关，终于解决了圆珠笔头关键技术的替代创新。现在，供给侧改革的核心是要让传统的第一、二、三产业都能够加速进行创新转型，让传统经济真正走上创新发展的轨道。郭夏.mp3

 

新经济是创新驱动的经济，也是拉动经济转型的高端经济。虽然这次两会政府工作报告中没有再提到新经济，但是创新驱动战略和新经济已经深入人心。新经济是我国实施创新驱动战略、加速经济创新发展的一个关键环节。怎么理解新经济？过去，通常是把新经济理解成新技术、新模式、新发展，就混同于新常态。实际上，我认为对新经济的理解还要有所提炼，这样才能把新经济跟新常态有效区分开，找到它们之间的联系。我把新经济概括成了“五高”：高科技、高智力、高边疆、高难度、高速度。

第一是高科技。这次两会期间，有领导同志也讲，虽然我国现在是智能硬件的消费大国，但是智能硬件的关键产品——芯片要进口。所以，从这个角度看，我国在高科技的一些关键技术上与国际还有很多的差距，还需要下大力气去挖掘。我们发展高科技经济，关键是要在一些重大的技术环节上解决进口替代问题。另外，我们还去开发一些新的增长点，比如量子通讯、5G技术。在有些领域，我们已经走在前面，有些领域还需要通过加速科技创新来解决高技术的进口替代问题。

第二是高智力。国家非常注重新型智库的建设。党中央、国务院专门发文谈要加强新型智库建设，而我们的智库也如雨后春笋。但是，我们智库的质量、水平离新经济的要求还差得很多。其实，新型智库主要是为大政府、大财团、大企业的发展提供智力支持。这种智力支持主要体现在各种研究报告、研究预测上。在这方面，我国这些年来已经取得了很大的成就，但总体来讲，与西方经济发达国家的差距依然很大。在很多重大的思想问题、理论问题、战略问题上，原创的话语权不足。我们希望我国的智库在企业发展层面、在财团发展层面、在国家发展层面，甚至在全球经济发展层面上能够出更多的创新产品、创新思想，甚至是原创思想。在这方面，两会期间，习总书记特别谈到要尊重知识分子，要倡导知识经济，实际上也就是在谈我国的智库建设一定要能够走知识创新和思想领先的道路。这种智力不是一般的智力，而一定是高智力，一定是让全球刮目相看，为之尊重的思想和智力。这样，才能够由此延伸出高智力经济。

第三是高边疆。高边疆的概念也是美国人提出来的，他们认为在航天时代，发达国家的边疆已经不再局限于陆地的边疆了，甚至不是海域的边疆，而是一种空域或者天际的边疆。在全球化时代，我们一定要有航天的高边疆的理念，冲破国际的限制，到全球发展，甚至到天外发展。所以，我们现在要有人类探索宇宙的航天疆界意识。在新生经济时代，经济发达的国家都是高边疆国家，中国现在也正在做空间站，也在做很多航天创新，但航天高边疆的意识还不够。虽然航天员有祖国，但航天飞行过程中是没有国界的。所以我们要有更多造福人类的意识，要有人类命运共同体的意识，要有高边疆的意识。习总书记提出的“一带一路”、人类命运共同体的理念以及开放发展理念，实际上都是一种高边疆的理念。只有去发展高边疆经济，才能够使我国经济摆脱国内经济发展的局限，才能够有更快的发展速度。

 

第四是高难度。大家知道，传统经济相对来讲难度比较小，你建一个炼油厂，我建一个炼油厂，你建一个水泥厂，我也建一个水泥厂，你开一个饭馆，我学着开一个饭馆，是相互模仿的模式经济。那么新生经济是一种创新经济，是一种含金量越来越高的创新创业经济。在新生经济时代，发展新经济关键就创新含量，我把它称为含新量。含新量越高的创新创业项目，难度越大，可以这么讲，模仿容易创新难。所以，越是能够挑战高难度，就越是能够实现高新发展。目前来看，很多企业、财团，要想创新图变，一定要迎难而上。习总书记说我们要“撸起袖子加油干”，关键的问题是我们要在创新上不怕困难，不要去走老路，要敢于走新路、要敢于探索。因为高难度必然伴随着高风险，如果你在这方面缺乏胆识，你就没法成为经济发展的领军人物，就没法让你的企业去分享创新发展的红利。

第五是高速度。近几年，我国GDP增速看上去不断降低，但实际上，我国经济发展进入新常态，在新生经济阶段，经济实现平稳发展，如果用全球创新指数（GII）来衡量，党的十八大提出创新驱动战略以来，我国经济增长速度依然很高。在GII统计中，中国有10项位居全球第一，其中包括三项专利领域指标，这与近年来中国政府发展知识产权战略下，专利申请量爆炸式增长息息相关。为什么我国GDP增速放缓但是就业难题并没有充分展现出来呢？关键在于我国创业指数增长很快，就业压力通过创业得到缓解。因此，在新经济下，我们也要更新统计方式，以适应新的发展理念。比如，是不是要有创新GDP，来反映创新对GDP的贡献。包括反映绿色发展指标的绿色GDP、反映我国企业海外发展的开放GDP等。有了新的观念和方法，我们对自己发展状态的认识会更加客观。

新发展的核心是创新发展，而新发展和创新发展最根本的两大元素是新经济和新常态。在这种情况下，就衍生出了与创新发展有关的协调发展、绿色发展、开放发展和共享发展。

 

二、协调发展与和谐经济

创新发展是高速度的发展，高速度的发展必然会带来经济体内部的差异，并且这种差异会被高速度经济越拉越大。比如，东西部差别、贫富差别、国内外差别等。所以，要想使我们的经济能够持续协调稳定地发展，就必须树立协调发展的理念。

树立协调发展的理念要有一种新的经济观——和谐经济。这种和谐经济的观念，也可以说是中国人传统的中庸之道的一种延续。如果一个经济体里面不和谐，就会出现内耗、崩溃和很多意想不到的问题，从而造成一种不经济。这就和人一样，如果一个人只运动身体的某一部分，而其他部分缺乏运动，可能就会出现病态。一个人如果想让自己的身体保持健康，就要让身体的各个部分都得到相应的营养、休息和运动。

要想实现和谐发展，首先要摆脱过去西方经济学中博弈的经济观念，摆脱那种认为人与人之间、企业与企业之间、地方与地方之间都是竞争关系的观念。实际上，和谐经济强调的是在竞争中的和谐，因此也可以将它称为“竞合经济”。发展新经济必然会带来不和谐，所以我们就要采取各种方法来消除这种不和谐，在把蛋糕做大的同时，也要让方方面面都能够得到相应的分享。我认为，和谐发展要处理好以下几大关系。

第一，海外开发与国内经济的和谐。习近平主席提出 “一带一路”建设、人类命运共同体等，我国下一步发展的重点可以说主要是在海外。为什么这么说？因为在经济全球化时代，最大的经济红利是全球化红利，中国的企业只有加速向海外发展，才能找到更多的发展契机。相对而言，大家可能会感到国内经济发展动力不足，这也是因为我们将有一部分财力向海外转移、循环。在这种情况下，国内经济怎样和海外开发相衔接？不仅是我国的沿海地区，也不仅是延边地区，而是要全系统地对外开放，到国外寻找和谐发展的机遇，否则这个地区、企业、财团就一定会落伍。因此，在国内经济发展过程中，我们始终要有外向意识，要把内外衔接这件事做好。

第二，高新技术与通用技术的和谐。在谈到技术驱动、技术创新时，我们往往关心比较多的是高新技术，特别是科技部门在高新技术方面关注的会更多一些。但实际上，对于我国经济创新发展来讲，通用技术的创新价值更大，普惠程度也更高。因此，我们必须要处理好高新技术发展与通用技术发展之间的关系，制定相应的政策去发展一些很不起眼的通用技术。通用技术的创新会给人们的生活带来很多便利。比如家居装修。家居装修的变革是什么技术的变革？就是通用技术的变革。每家每户盖房子、买房子以后都要装修，但是装修与装修之间也有很大的差别。如果能用智能家居装修，甚至用一些视频技术装修墙面、用物联网技术让家居更智能化，这样既能提高人们的生活水平，也能带来消费的增长和经济的发展。通用技术的发展也需要有相应的战略。我们不仅要在中国制造2025、机器人制造、物联网大数据等方面制定发展战略，在生态家居、智能家居等通用技术领域也应该制定相应的发展战略，加强规划、梳理和引导。

 

第三，创新致富与扶贫创业的和谐。从舆论传媒导向来讲，对创新致富的宣传力度也是比较大的。实际上，创新致富也有一定的彩票效应，一个成功的创新型企业是经历了千难万险从这一领域脱颖而出的，在这一个企业成功的背后有大量同类企业的消亡。可以说，能够发展起来的高新技术企业是很多必然因素和偶然因素相结合的结果，有一种示范效应和引领效应。下一步，我们要建立新兴新生经济体制，采取更完善的措施，让更多资本进入创新投资领域。

扶贫创业关系到亿万民众的切身利益，这方面也需要有相应的政策和体制机制来更好地引导大众创业。之前，在大众创业方面也出现了一些问题，比如鼓励大学生创业，就造成了一些大学生拿父母的养老钱创业失败的现象。这种创业实际上是一种“啃老实习”，用“啃老”的方式来实习创业。严格来讲，真正的创业者应该是白手起家的，应该是穷则思变而起的。不管你的家庭财富怎样，都要把创业心态归零，利用自身能力、资源来创造财富。这样，企业才能健康发展。如果通过给大量的钱来扶植创业，就是揠苗助长。因为创业需要动力，是一种能力和潜力。这些动力、能力、潜力都来自于对创业致富的强烈渴望。在这方面，我们需要对贫穷的农民、市民，尤其是贫穷的年轻人进行创业教育，培养他们的创业精神，让他们通过努力来寻找更多的发展空间。所以说，关于扶贫创业、大众创业，我们还有很多工作要做。

第四，城群开发与乡镇改造的和谐。所谓城群开发，实际上是城镇化发展到一定程度以后，城市要让位于城群。比如天津、北京、河北形成京津冀城市群，以及长三角、珠三角、长株潭等城市群，这是今后整个社会发展的一个大方向。与此同时，乡村改造也出现了一些大问题，而新型城镇化主要就是解决城群发展和乡村改造间不和谐的问题。

我认为，这种新型城镇化建设的核心应该叫“城里人下乡”。过去的城镇化是农村进小城镇、小城镇进中等城市、中等城市进大城市，是“农民进城”的过程。而特色小城镇建设则是逆城市化的过程，是大城市的人甚至国外的人带着资金、技术、人脉返回乡镇，建立摆脱“大城市病”的伊甸园。因此，衡量特色小城镇建设的最核心指标就是领军人物和创建团队的智力支持、资源支持。如果特色小城镇建设有较好的领军人物，有较好的创业团队，有强有力的城市资源和海外资源支持，这个特色小城镇就能够建设好，就能够有生命力。

第五，加速发展与低速维稳的和谐。我前边讲了，新经济是一个高速经济，各方面的发展速度越来越快。这种情况下，我们要避免整个社会的撕裂，建立起一种财富回流机制，让高速发展区域的财富有效回流，使低速发展区域的人群也能够享受创新发展的成果，解决好低速发展区域的维稳问题，实现加速发展与低速维稳的和谐。在这方面，要加强相应的调查、预测和对策研究，在低速维稳的问题上增加预案，避免群体性事件的发生。目前，我们对低速维稳的认识不足，智力支持和对策也不够，要利用智库的力量加强研究，避免信息失灵，争取做到不稳定因素提前发现，在高速发展的同时，保持社会稳定。

 

三、绿色发展与循环经济

绿色发展是与黑色发展相对而言的。人类的发展基本上是以碳能源的开发利用为动能来实现的，进入新生经济时代，碳能源的发展成为经济发展的一个重大病症，雾霾问题、水资源污染问题等都跟和不合理的能源结构息息相关。可以说，黑色发展已经陷入增长局限，如果还按照原来的能源使用方式，不断加速碳能源的使用，到一定程度后，其恶劣影响是人类不可承受的，雾霾就是一个例子。我们必须要解决这个问题。

从经济观念上来讲，要从过去的耗散经济转化到循环经济。所谓耗散经济理论，是指在发展过程中不断消耗能源，热能不断扩张，到了一定程度后，经济、环境就会崩溃。今后，我们要减少对碳能源的依赖，大力发展循环经济。

循环经济是新生经济理论的一个重要组成部分。最早提出循环经济理论的经济学家是美国的波尔丁，他提出一种太空舱经济理论。他认为，在太空舱里，一切东西都很昂贵，要尽可能地使太空舱里的能源、空气和水实现循环利用，而这种循环利用本身就形成了一种循环经济。那么，我们可以把整个地球看成一个巨大的太空舱，如果在“地球”这个太空舱里还按照耗散经济的方式发展，就一定会造成雾霾压城、河流污染、垃圾围城，最终人类无法生存的恶果。所以，我们要大力发展循环经济，建立起与绿色发展相适应、与新生经济相对应的循环经济体制。

第一，消除雾霾，建立新能经济体系。我们一直强调要消除雾霾，实际上，要想从根本上解决雾霾问题，就要建立一种与绿色发展相适应的经济机制，让每个人、每个家庭、每个企业、每个地方都按照这种经济机制去运行，才能加速实现循环发展。比如，建立蓝天基金，征收碳能源税费，用来发展清洁能源。风电、太能能等清洁能源的发展存在成本问题，需要国家的大力支持。钱从哪来？全部寄希望于财政补贴是不现实的。如果建立蓝天基金，从燃煤、燃油、燃气中征收费用，不仅会使碳能源的使用价格提高从而减少人们对碳能源的使用，同时，将这种基金收入专门用于补贴清洁能源，包括电动车、电采暖等，能够保障循环经济的正常发展。

 

第二，污水处理，建立新水经济体系。现在，污水处理方面还存在很多问题，比如，虽然污水处理技术发展很快，但成本过高，很多企业负担不起，无法实现良性发展。对此，国家应该考虑建立碧水基金，对排污企业征收专项基金，用于扶持发展新水经济、节水经济。同时，我们要用经济手段提高水的价格，让人们意识到水贵如油，才能够树立节水意识，理解清洁用水、污水处理的价值所在。现在，我们已经开始推行家庭阶梯水价，为了更好地建立新水经济体系，还应该考虑推出单位阶梯水价。这样一来，企业就要考虑怎样才能加强水循环利用，减少污水排放，提高水处理设备的利用率。

第三，搞好农田保护，建立新地经济体系。习近平总书记指出，要像保护大熊猫一样保护耕地。但是目前，我们对耕地的保护还基本是以行政手段为主。我们需要建立一种有效的保护耕地的经济机制，也就是设立耕地保护基金，收取耕地保护费用，将这笔钱专用于新耕地的开发、原有耕地的脱毒和修复，用强大的国家基金手段来推动耕地保护和土地良性发展。同时，地票交易也要提上议事日程。现在，地票基本上是以行政方式进行分配，土地行政主管部门根据相关规定，结合一些重大项目对地票进行分配。实际上，地票本身是有经济价值的。比如通过地票交易获得一定收益，用于更多宅基地的改造，让农民上楼，减少宅基地对土地的占用。所以说，耕地保护和土地治理也需要一种新的经济机制。

第四，紧抓食品安全，建立新农经济体系。在这方面，我们迫切需要建立保障食品安全的强制责任保险机制。这种责任保险要负起一定的社会食品安全责任，发现有不安全问题的企业马上赔付，这样就能解决一些原有经济机制不好解决的食品安全问题。另外，从食品价格来讲，今后要实行阶梯式食品价格，对一些高营养的农产品要放开价格，推进养生农业、保健食品的发展。只有把农产品的价格差别拉开，才能使我国今后的食品生产安全方面有更多的经济保障。为什么现在很多企业用化学手段去生产农产品？因为按照现有的价格体系，用常规方法生产是没钱赚的。如果我们能做到优质优价、高质高价，让生产绿色食品、有机食品、养生食品的企业有钱赚，让他们能够良性发展，就有助于实现食品安全。

第五，推进健康护理，建立新医经济体系。随着人类寿命的延长和对健康的重视，让健康护理实现良性发展，让养老康老事业得到健康发展，对现有的医保体系提出了变革要求。就是说，不要把医保的钱都用在治病上，也要用在健康保护上，用在减少疾病、预防疾病上，让医保体系更适应老龄化的需要。比如，随着我国居民平均年龄的增长，医保体系需要有一些体制机制的创新和更加合理的措施来减少对医保资源的浪费

实际上，很多国家也推出了一系列经济措施，从财经上推动绿色发展，比如发行绿色债，对绿色企业实施优惠政策等。当然，在体制机制改革方面，也要深入研究，推出更多举措，来保障以经济创新手段实现绿色发展。

 

四、开放问题与宇观经济

微观经济是古典经济学的经济观，主要立足于市场体系，通过市场体系中企业、家庭、个人之间的交换建立起经济观体系。宏观经济是在市场体系遇到大萧条、大灾难后建立的一种以国家为主体的经济关系系统。宏观经济理论由凯恩斯提出，萨金特将其变为教科书，在美国逐渐形成“宏观经济+微观经济”的经济学体系。但是，在经济全球化时代，这种经济观已经落伍了，我们需要一种新的经济观。我把这种立足全球的经济观称之为宇观经济。就像航天员从外太空看地球，是一个没有国界的整体。可以说，宇观经济是航天时代的经济。

树立宇观经济思想有助于我们更好地理解党和国家制定的开放发展战略。“一带一路”是中国开放发展的创举，特朗普就职演说宣扬美国利益第一，而习近平达沃斯演说则强调人类命运第一，这就标志着从领导观念上完成了全球领导者接力棒从美国交到中国的战略转移。下一步，中国要去分享经济全球化红利，把中国变成世界的中国、全球的中国。推动开放发展，要求我们从三个层面采取一些重大战略举措。

一是在全球财经层面，推动发行丝路熊猫债。当年凯恩斯提出的宏观经济之所以能够成为主流经济，在于罗斯福通过国家干预经济的手段解决了经济危机灾难。现在，宇观经济和新生经济要成为主流经济，就要在全球建设上有重大举措。在此，我提出一个“丝路熊猫债”的概念。熊猫债是指境外机构在中国发行的以人民币计价的债券。丝路国家围绕丝路建设发行的熊猫债就叫做丝路熊猫债。丝路熊猫债对“一带一路”建设具有重大战略意义。

习近平总书记提出的“丝路五通”的一个重要环节是货币流通，而实现货币流通的关键举措在于抓好丝路熊猫债的发行。发行丝路熊猫债能够解决加速实现“一带一路”共建进程的外方资金问题，加快人民币全球化进程，并通过加速人民币在国际社会由贸易货币向投资货币和储备货币的转变，提升人民币在国际货币领域的信用水平和战略竞争力。同时，丝路熊猫债也衍生出了很多其它问题，比如将来如何债转股，如何开辟丝路板块，如何让人民币在资本市场形成回流，信用评估、海外金融服务等如何发展，等等。可以说，丝路熊猫债是开放发展的一个重大财经举措。

二是大力发展中国的跨国公司。在“一带一路”建设中要把我国的企业发展成真正意义上的跨国公司，才能够在“一带一路”建设中始终立于不败之地。在企业开发管理上，如何建立有中国特色的跨国公司，如何建立起适应全球化经营的跨国体系，这些问题都需要去研究、去解决。

三是让更多的中小企业、民营企业走出去。中国是一个人口大国，中国人勤劳、勇敢、智慧、节俭，让更多的中小企业、民营企业走出去，是开放发展的一个大课题，我们不能忽视亿万民众对推进“一带一路”建设的重要作用。目前，一些行业的国内市场已经饱和，恶性竞争导致了大量的过剩产能，而在海外，还有很大的发展空间。比如配合“一带一路”建设的小微企业创业服务等。鼓励中小企业、民营企业走出去也需要相应的政策和制度保障，只有让国家的开放发展形成从顶层到底层的有序结构，才能让更多民众、企业走出去。

 

五、共享发展与幸福经济

共享发展，实际上是相对于过去市场经济的交易发展而言的。过去，人与人之间是合作关系。人类城市化以后，人与人之间需要通过市场交换来保障合作发展效率的提高。跨入互联网、物联网、网络经济时代后，依托网络的共享发展就将成为人类生活的主流。在共享经济时代，我们的经济观念要由过去的福利经济——国家为市民提供的大量福利，转变为现在的幸福经济——让市民生活更加幸福。而这种幸福是通过网络化的共享来实现的，比如，通过互联网分享知识，不仅提高了个人的知识水平，还促进了人类整体知识的加速增长。由此可见，通过网络共享可以提高物品和服务的利用率。

共享发展，可以分为横向共享和纵向共享。比如，共享单车就是横向共享，加入物联网、互联网技术之后，自行车由过去的私人交通工具变成了如今的共享交通工具，推动本处于衰落的自行车产业焕发了新春。那么，纵向共享是什么？比如扶贫和创业，扶贫就是让先富起来的人帮助那些依然处在贫困中的人脱贫，创业就是让人通过自己的努力有更好的上升空间。

另外，共享发展还可分为区域共享、国内共享、全球共享、代际共享。代际共享，就是实现几代人之间的共享。举个例子，儿童在成长过程中要通过语言交流刺激他的大脑发育，特别需要成人的教育和引导，在这方面仅靠幼儿园老师还不够。而老年人阅历丰富，但空虚寂寞，又特别需要有人陪伴。如果在幼儿园和敬老院之间实现代际共享，就可以让老年人去教育和引导儿童，同时儿童也会为老年人带来快乐和希望。当然，这种共享发展还需要进一步研究和开发。

目前，对共享经济讨论较多的就是共享单车。但我认为，在这方面还有很多潜能可以挖掘。比如童车共享，对一个有孩子的家庭来说，一辆童车也就用两三年，远远不到这辆童车的使用寿命，如果在这个家庭用完之后能够分享给其他家庭，那么，就可以为人们减少一些不必要的消费和投入。另外，在住宅共享方面，目前做的都是一些简单的共享，还可以开发更多更复杂的共享。比如，农村闲置房屋共享，改造农村闲置房屋，与城里人共享；城市待租待售物业共享，将城市中的待租待售物业跟企业展开经营合作。

 

除了消费层面的共享，还要提高人民的幸福指数，推动国家平稳发展。政府要加大对民生的投入、对创业的扶持，这是纵向共享发展的一个重大战略任务。中国共产党的宗旨是全心全意为人民服务，国家要想长治久安，就要始终为亿万人民的幸福去考虑。比如，对很多老年人来说，跳广场舞是一种非常好的健身娱乐方式，但是，政府部门对广场舞投入了多少呢？有关部门能不能加大对广场舞的财力投入、关注投入，让更多的老年人受益呢？除此之外，包括农民拆迁、教育医疗等问题，看似是每个人的小幸福，但其最终会变成国家幸福指数的一个基数。

所以，下一步我们要通过共享发展，促进社会公平正义，让更多民众体会到社会主义的优越性，体会到党和国家的关怀。这也是党中央最为关注的问题。2017年全国两会反映出来的一些民生问题，都属于纵向共享发展的范畴。

此外，共享经济发展也会涉及一些敏感问题。比如收藏品的共享，收藏带有一定隐私性，我们怎样做到既保护了收藏者的隐私，又实现了收藏品的共享呢？这也是共享经济需要解决的问题。随着我国创新发展进程的加速，过去一些我们不敢想、不曾想的问题都会浮出水面。

习近平总书记在中共中央政治局第九次集体学习时强调指出，实施创新驱动发展战略是一项系统工程，涉及方方面面的工作，需要做的事情很多。最为紧迫的是要进一步解放思想，加快科技体制改革步伐，破除一切束缚创新驱动发展的观念和体制机制障碍。新发展理念为实施创新驱动战略奠定了思想和战略基础。2017年是“十三五”的开局之年。2017年全国两会的热门话题主要围绕新发展理念和新发展战略探讨经济体制创新和经济思想变革。

在2017年下半年，即将召开中国共产党第十九次全国代表大会。我们期待党的十九大在经济体制创新和经济思想创新上能有更大的突破。新发展理念的核心是大力发展新生经济和创建新生经济体制，让新生事物经济和新生代经济蓬勃发展，让中国成为充满创新活力和众创激情的创业国度。

（根据宣讲家网报告整理编辑，

未经许可，不得印刷、出版，违者追究法律责任）

责任编辑：王莹

文章来源：http://www.71.cn/2017/0316/939417.shtml