中美关系绕不过的坎：台湾核心问题的解决

历史潮流，浩浩荡荡。人类命运共同体的健康发展之路是前景光明的，这是全人类的共同愿望和要达到的目的。当地时间4月6-7日，国家主席习近平在美国佛罗里达州海湖庄园同美国总统特朗普举行中美元首会晤。习近平指出，合作是中美两国唯一正确的选择，我们两国完全能够成为很好的合作伙伴。中美两国存在分歧是正常的，关键是要妥善处理敏感问题，建设性管控分歧。习近平主席的倡议蕴含全局思维、长远眼光和政治智慧，得到了美方积极回应。

一个中国原则是中美关系的政治基础。台湾问题涉及中国的核心利益，事关中国的主权和领土完整，直接牵涉全体中国人民的民族感情，始终是中美关系中最重要、最敏感、最尖锐的核心问题。目前，台湾问题仍然是中美关系中最不确定的因素，成为发展双边关系绕不过的一道坎儿。建交以来，美国历届政府在台湾问题上一贯秉持两面性，采取模糊政策，为中美关系增添了不少变数。尤其是美国的《与台湾关系法》，一直是美国反华势力怂恿“台独”和向台湾军售的“法律依据”，它如同两国关系上空的一片乌云，随时可能掀起风浪。

第一，台湾是美国遏制中国最为重要的“棋子”。台湾岛地理位置特殊，战略地位重要。根据美国“斯皮克曼边缘地带理论”，台湾岛位于亚洲与太平洋相接地带，面对两个方向，便于通向大陆和海洋。冷战时期，美国在西太平洋构筑了防范和遏制中苏的防线，台湾岛正处防线的中间。如果中国实现统一，这就等于在这条防线上撕开了缺口，使美国在西太平洋的航线、在东亚的制海权、从冲绳到菲律宾沿线的军事基地等受到威胁。同时，美国是台湾第二大贸易伙伴，仅次于中国大陆。台湾是美国国债的最大买主之一，台湾外汇储备的50%存放在美国。台湾还是美国军火的第三大买主。美国认为，“台湾对美国具有长久性的地缘战略价值”，长期视其为“不沉的航空母舰和潜水艇供应舰”，当作遏制中国的一枚最重要“棋子”，并为此立下“特殊情况”下保卫台湾的法律——《与台湾关系法》，公然“认为以非和平方式包括抵制或禁运来决定台湾前途的任何努力，是对西太平洋地区的和平和安全的威胁，并为美国严重关切之事”，其实质在于阻挠中国统一。为防止因台湾问题而陷入进退两难的困境，美国始终固守“不统、不独、不打”的底线，以利于左右逢缘，对中国进行战略牵制。一方面承诺奉行一个中国政策、遵守中美三个联合公报的原则，不支持“台独”，另一方面允许台当局高层访问美国或过境美国、派航母编队游弋台湾海峡、加强对台军售，甚至一度在众议院通过了所谓《加强台湾安全法》。奥巴马不仅任内三次批准售台武器，下台前还向台湾送了大礼，他签署的《2017财年国防授权法案》，首度把“美台军事交流”列入法条之中，明确提出美国国防部应推动美台资深军事将领与官员交流，这意味着台当局“国防部长”不得访问华盛顿的限制将被突破。特朗普当选总统后，打破了自中美建交以来，美国总统或当选总统从不与台湾领导人公开通过电话的惯例，加上称蔡英文为“台湾总统”，让绿营如获至宝，一片欢呼。蔡英文上台后，竭力迎合美国遏制中国的战略，妄想挟洋自重，拒绝承认“九二共识”。曾几何，在美国反华势力的怂恿下，“台独”分裂势力有恃无恐，铤而走险，扰乱了台海安定。美国“以台制华”的险恶用心早已昭然若揭。

第二，“台独”分裂势力在美国竭力庇护下发展壮大。众所周知，日本帝国主义是“台独”的始作俑者，日本殖民统治是滋生“台独”的基础，“台独”分子得到了日本的大力支持，并以日本为基地活动20多年。而美国的竭力庇护，则是“台独”分裂势力发展壮大的条件。“以台制华”一直是美国长期的、稳定的战略。由于台湾“非国民党化”、“本土化”、“多元化”进程不断加快，美国将其视为推行西方“民主”的窗口，为西化、分化中国积累经验。1949年1 月，杜鲁门总统批准了国务院提交的对台政策报告，称美国的目标是“不让台湾落入共产党之手，为达此目的，最切实的手段就是把这些岛屿同中国大陆分隔开。”然后极力说服菲律宾、澳大利亚等国一致行动，请求联合国托管台湾，企图借托管之名，行美国管控之实。朝鲜战争爆发后，美国变“弃蒋”为“保蒋”，第7舰队立即进入台湾海峡，第十三航空队进驻台湾。杜鲁门发表“6·27声明”，正式抛出所谓“台湾地位未定论”，为其军事介入和冻结台湾海峡局势，形成长期分裂中国的态势制造口实。20世纪50年代后期以来，美国政府极力玩弄“两个中国”的阴谋，与“台独”分子眉来眼去，暗中纵容，大力援助。1956年，旅美台湾人林劳勋、陈以德、李天福成立“台湾人的自由台湾”团体，1958年正式成立以“台独”为目的的“台湾独立联盟”秘密组织。从此，取代了廖文毅等人在日本的“台独”分裂势力，开始了以美国为阵地的“台湾独立运动”。在美国的大力支持和纵容下，这种活动一直十分猖獗。由于蒋氏父子一直对“台独”采取严厉的打击和镇压政策，每当台湾当局惩治“台独”分子时，美国总是出面干预，诱迫国民党“开明”处理。例如，在“美丽岛事件”中，国民党当局逮捕了黄信介、吕秀莲等100多“台独”骨干，分别判处4-14年徒刑不等，但因美国干涉最后全部释放，促使“台独”势力不断扩张。1979年3月28日和29日，美国国会参众两院分别通过了《与台湾关系法》，并成立“在台协会”全权负责原来由官方负责的美台交流事务。以后又出台了《日美防卫合作指针》，矛头直指中国。同时，美国持续对台军售，台军95%的武器装备来自美国，包括大量的反潜直升机、预警装备、反导系统等高科技装备，不断提升台湾对抗大陆的实力。还帮助台湾发射军事侦察卫星，大大提高了对解放军的监察能力。陈水扁在任期间，美国派出航母编队到台湾东部海域游弋，公然向中国政府和军队示威。美军事专家拟制的“吓阻解放军武力攻台16法”中，美国的直接行动就有6个。可以预见，在美国的挑拨和日本的怂恿下，民进党若是铁心搞台独，充当美国遏制中国的马前卒，冲撞大陆的红线，必然就是解放台湾战争的爆发。台海战火一旦燃起，美日恐怕难以袖手旁观。美日介入注定是战争规模的扩大，后果难以预料。台湾日益成为中华民族崛起中的软肋，怎么办？我们相信中国共产党领导中国人民是有决心信心和勇敢智慧来实现祖国统一的。

第三，台湾问题使中美关系的发展道路曲折坎坷。实质上，影响和冲击中美关系的真正根源是美国根深蒂固的政治制度，台湾只是美国推行霸权主义利用的工具。由于国家利益冲突、社会制度差异和意识形态分歧，在苏联解体、东欧剧变后，遏制和西化、分化社会主义中国便是美国的重点目标，注定会充分挖掘和发挥台湾的“棋子”作用。美国实行资本主义政治制度，立法权、行政权和司法权相互独立、相互制衡。国会严重钳制着政府运行，一些亲台势力经常在台湾、经贸、人权、宗教等问题上限制和干扰政府对华政策的法案，《与台湾关系法》以及2000年在众议院通过的所谓《加强台湾安全法》等就是明显的例证。而政府在这些问题上对国会无权干预。美政府、军队和国会内部以及司法体系内部的许多部门，注重部门权力和程序，相互关系盘根错节，会迟滞中美关系的发展。新闻媒体、重要思想库经常发出不和谐甚至完全相反的声音，为反华势力打气加油。定期的两党选举制度，让中美关系充满了变数。尽管民主党和共和党都从中美关系发展中吸取了教训，认识到中国的重要性以及中美关系的重要意义，注意缓和强硬立场和态度，但实际上其两面性很明显，如声称持续售台武器、协防台湾、反对单方面改变台海现状等，显示出其排斥、戒备和遏制中国的一面。尤其是面对中国的日益崛起，美国不可能心甘情愿地让中国顺利地走向强大和统一，将会不遗余力地阻碍中国统一，以便从中坐收渔利，中美博弈将继续进行下去：首先是美国继续实施遏制中国战略，不断利用台湾、经贸等问题干涉中国内政。我们既要不必担心特朗普不会奉行一个中国政策，但也不要幻想美国会轻易放弃在台海的利益；其次是继续支持和做大“台独”分裂势力，阻挠中国统一；再就是纵横联合，挑唆盟友们折腾中国、制造麻烦。对此，中国政府早有准备，就在特朗普当选总统后不久，习近平主席在中共中央政治局民主生活会上强调指出：面对新形势新挑战，要发扬斗争精神，既要敢于斗争，又要善于斗争，在维护国家核心利益上敢于针锋相对，不在困难面前低头，不在挑战面前退缩，不拿原则做交易，不在任何压力下吞下损害中华民族根本利益的苦果。招待朋友用好酒，对待豺狼使猎枪。南海争端斗争实践告诉人们：对于事关国家核心利益问题，必须旗帜鲜明，针锋相对，敢于亮剑，勇于胜利，才能让敌对势力望而却步。

第四，在“和而不同”中寻求破解台湾问题之道。“和而不同”是实现中美关系长期稳定发展的关键。中美两国的政治制度和传统文化不同，两国交往既有合作，也有分歧，这是很正常的。实践证明，只有站在维护世界和平与发展的高度来审视中美关系，加强战略对话沟通，扩大战略共识，增进战略互信，促进战略合作，不断超越国家利益和不同价值观念，努力挖掘中美合作新的增长点，才能实现中美关系长远健康发展，并最终找到破解台湾问题之道。事实上，中美关系发展合作基础和共同利益正在持续延伸和扩展。经贸合作被视为中美关系的“压舱石”。目前，双向贸易和投资健康发展，基础设施建设、能源等领域务实合作，中美已经互为第一大贸易伙伴国，两国经济总量约占世界1/3，双边贸易额占世界1/5。中美合作关系稳定健康是全球的福祉。面对“不冲突，不对抗”的中国，合作共赢才是特朗普政府的上策。在国际安全领域，中美双方在国际反恐合作、国际裁军和防扩散、稳定朝鲜半岛局势、防范日本军国主义危险、推动亚洲和平与稳定、打击国际犯罪、促进环保事业等方面存在许多共同利益。毕竟中国是联合国安理会常任理事国，许多重大地区和国际事务都离不开中国的参与。中国在解决台湾问题，提高综合国力等方面也需要美国的合作。而且，在中美间相互认知和日益深化的全面交往中，已形成了处理危机和预防冲突的一些机制，尤其是两国政界、军界高层之间加强交流互访，新建立的外交安全对话、全面经济对话、执法及网络安全对话、社会和人文对话等4 个高级别对话合作机制，对于妥善处理敏感问题，建设性管控分歧，促进相互关系发展，将发挥至关重要的作用。习主席此次访美期间，两国元首举行多场会见会谈，确认了中美关系发展方向和原则，规划了双边合作优先领域和机制，达到了相互结识、增进了解、建立互信、凝聚共识的预期目的，不仅完成了中美关系的平稳过渡，也实现了新时期中美关系的良好开局，这必将会有效抑制和震慑“台独”分裂势力。放眼未来，唯有始终保持中美关系健康发展，台湾才能最终变美国的“棋子”为“弃子”。

总之，台湾问题事关中国的核心利益。实现中美关系的健康发展，最核心的环节是处理好台湾问题，美国不应该向“台独”分子发出任何错误信号。同时，中国人民捍卫自身核心利益的决心和意志是坚不可摧的，美国也不应该出现误判和误导。本着人类命运共同体的原则和立场，中美关系的健康发展才是必由之路。

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责任编辑：于川

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