李松林：全面准确把握习近平总书记治国理政新理念新思想新战略的深刻内涵

 

李松林 首都师范大学马克思主义学院原院长

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党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央团结带领全国各族人民，紧紧围绕实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦，举旗定向、谋篇布局、攻坚克难、强基固本，开辟了治国理政新境界，开创了党和国家事业发展新局面，得到广大干部群众的衷心拥护，在国际社会产生重大影响。在治国理政新的实践中，习近平总书记以非凡的理论勇气、高超的政治智慧、坚韧不拔的历史担当精神，把握时代大趋势，回答实践新要求，顺应人民新期待，围绕改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军发表一系列重要讲话，形成一系列治国理政新理念新思想新战略，进一步丰富和发展了党的科学理论，为我们在新的历史起点上实现新的奋斗目标提供了基本遵循。习近平治国理政新理念新思想新战略，内涵丰富、论述精辟、思想深邃、博大精深，形成了一个既系统完整又开放包容的科学体系。

2014年，中宣部组织编写《习近平总书记系列重要讲话读本》（以下简称《读本》）。6月23日，中宣部、中组部联合发出通知，要求认真组织《读本》的学习。2016年，中宣部在2014年6月出版的《读本》的基础上作了进一步增补和丰富，组织编写出版了《习近平总书记系列重要讲话读本（2016年版）》。与此同时，外文出版社出版了《习近平谈治国理政》一书。中共中央强调，各级党的干部要把学习习近平总书记系列重要讲话放在十分突出的位置，坚持把习近平总书记系列重要讲话作为一个科学体系来把握，要在领会习近平总书记系列重要讲话的精神实质上下功夫，最终落实在行动上。

基于此，我拟定从以下七个方面，就这个话题作一个说明。

 

一、治国理政的核心理念：人民至上

我们在把握这个观点的时候，应该注意两点。

1.人民至上的科学内涵

始终坚持人民至上，切实尊重人民主体地位和首创精神，是中国共产党治国理政理念的集中体现，也是在新的历史条件下不断推进中国特色社会主义伟大事业的根本保证。

2014年2月，国家主席习近平在俄罗斯索契接受俄罗斯电视台专访，在被问及“请问您的执政理念是什么”时，他回答：“我的执政理念，概括起来说就是：为人民服务，担当起该担当的责任。”

第一，人民至上是中国共产党宗旨的根本体现。中国共产党的宗旨是全心全意为人民服务。作为执政党，必须坚持这一根本宗旨。

第二，人民至上是党的群众路线的生动体现。群众路线是毛泽东思想活的灵魂之一，是党的根本工作路线。坚持党的群众路线，就是坚持一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去。作为执政党，就要带领群众发展致富，把解决好群众的利益问题作为坚持群众路线的重要内容，维护好群众的合法利益。

第三，人民至上是以人为本，执政为民的根本要求。将人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应，作为检验我们一切工作得失成败的最高准则。

第四，人民至上是坚持与发展中国特色社会主义的本质要求。中国特色社会主义是亿万人民自己的事业，这就要求我们坚持人民的主体地位，充分调动亿万人民群众的积极性、主动性和创造性。

第五，让改革的成果更多更公平地惠及全体人民。坚持发展为了人民，就要顺应各族人民过上更好生活的新期待，把人民对美好生活的向往作为我们的奋斗目标，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。

这五点是对人民至上科学内涵的界定。

 

2.习近平总书记关于人民至上的新论述

从毛泽东到邓小平，再到江泽民、胡锦涛，无一例外都强调人民至上。习近平总书记作为当前党中央的核心，也强调人民至上。那么，他在人民至上方面的论述有哪些新的特点呢？我把习近平总书记关于人民至上的新论述作了一个归纳。

第一，提出人心向背关系党的生死存亡。2012年11月17日，习近平总书记在十八届中共中央政治局第一次集体学习时明确指出，“一个政党、一个政权，其前途和命运最终取决于人心向背。如果我们脱离群众、失去人民拥护和支持，最终也会走向失败。”执政并不意味着永远执政，如果不坚持把人民利益放在第一位，早晚有一天会被人民所推翻。中国共产党必须注意人心向背。2013年6月18日，习近平总书记出席党的群众路线教育实践活动工作会议时强调，“人心向背关系党的生死存亡。党只有始终与人民心连心、同呼吸、共命运，始终依靠人民推动历史前进，才能做到坚如磐石。”否则的话，我们的政权就岌岌可危了。

第二，提出人心是最大的政治。习近平总书记在2014年12月31日全国政协新年茶话会上指出：“人心是最大的政治。推进党和国家各项工作，必须坚持问题导向，倾听人民呼声。我们要坚持求真务实、真抓实干，积极适应国际国内形势新变化，准确把握规律，紧紧依靠人民，奋发有为开创各项工作新局面。”2016年1月29日，习近平总书记在与党外人士迎春座谈会上发表重要讲话时强调：“人心向背、力量对比决定事业成败。我们提出坚持正确处理一致性和多样性关系的方针，就是着眼于形成最大公约数，画出最大的同心圆。”

十八大以来，习近平总书记多次强调，“人心是最大的政治”。这一科学论断总结了人类社会千百年来治国理政的宝贵经验，彰显着共产党人的使命意识、责任意识、担当意识。把“人心向背”视为“最大的政治”，把人民至上和密切联系群众视为党的最大政治优势，体现了共产党人的政治品格和价值追求。同时，具有强烈忧患意识的中国共产党人也深刻地认识到，失去人心、脱离群众是党执政后的“最大危险”。十八大后，我们开展了一场群众路线教育实践活动，就是为了防止党脱离人民群众。在新的历史条件下，我们党要继续保持人心向背的“最大优势”。

习近平总书记突出强调人心向背的考量点，概括起来主要有三点。其一，基于党内存在严重的“四风”问题。一部分干部严重脱离群众，群众对干部意见比较大，这就必然会波及我们党本身。其二，基于中国的历史经验和教训。任何一个政权或者国家，如果执政者不注意体察民情，不顾及老百姓的生活，不采取有力有效的措施来惩治腐败，使得天下百姓因为生活难继不得不铤而走险，进而国家、政府和百姓离心离德，那么，不管有没有外敌入侵，不管有没有大的不可抗拒的灾祸、隐患发生，这个国家或者朝代必然走向灭亡。其三，基于东欧剧变与苏联垮台的历史教训。苏联垮台的历史足以表明党和政府同群众脱离之后的残酷结局。

第三，不断强调践行党的宗旨与保持党同人民群众血肉联系。要增强宗旨意识，一是必须以知促行，切实增强广大党员的宗旨意识。这个说起来容易，做起来相对较难。有些党员清楚地知道党的宗旨是什么，但是做的时候就跟群众背道相驰。二是坚持把群众利益放在第一位。习近平总书记强调：“人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。我们要始终坚持人民利益高于一切，紧紧依靠人民，全心全意为人民服务，尊重人民群众的首创精神。最广泛动员和组织人民投身到党领导的伟大事业中来。”党的干部必须为民服务，做人民公仆，忠诚于人民，以人民忧乐为忧乐，以人民甘苦为甘苦，全心全意为人民服务。党的群众路线教育实践活动之后开展的“三严三实”专题教育，就强调了干部跟人民群众之间的进一步关联问题。三是切实把党的宗旨变为我们的实际行动，践行党的宗旨，贵在于行。四是坚决反对和克服特权思想、特权现象。十八大党章明确规定：“中国共产党党员永远是劳动人民的普通一员，除了法律和政策规定范围内的个人利益和工作职权以外，所有的共产党员都不得谋求任何私利和特权。”2013年1月，习近平总书记在十八届中央纪委二次全会上的重要讲话中指出：“这个问题不仅是党风廉政建设的重要内容，而且是涉及党和国家能不能永葆生机活力的大问题。要采取得力措施，坚决反对和克服特权思想、特权现象。”

第四，提出构建橄榄型收入分配格局，整体脱贫，实现共同富裕。2015年11月，习近平总书记出席中央扶贫开发工作会议时强调：“消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕。确保到2020年所有贫困地区和贫困人口一道迈入全面小康社会。”十八届五中全会上，习近平总书记也提到，“2014年现价脱贫标准为2800元。按照这个标准，2014年末全国还有7017万农村贫困人口”。我们要力争在2020年，中国没有人均纯收入4000以下的群众。习近平总书记讲，脱离贫困，一个民族不能少，一个村庄不能少，一个人也不能少。2800到4000、7000万群众，对农村而言，这个数字是不小的，我们正在努力实现这个目标。三中全会提出来构建橄榄型分配格局，除了让中国的贫困人口实现脱贫之外，也让多数人能够获得中等以上收入，构建一个中产阶层，形成一个中产社会，这才叫共同富裕。

全面建成小康社会让所有农村贫困人口如期脱贫，不仅仅是一个指标和标准的问题，更是人心向背的大问题。到2020年，我国正式宣布已经建成全面小康社会的时候，不仅仅各项指标要实现，更需要让中国老百姓满意，让世界心服口服。所以，习近平总书记关于构建橄榄型收入分配格局和精准扶贫、精准脱贫方面的论述，是马克思主义中国化的又一重大理论成果，是中国特色社会主义道路的又一重大实践，也是我党兑现在建党时就提出来的带领全中国人民走社会主义共同道路的庄严承诺，进一步强化了我们马克思主义理论自信和社会主义道路自信。

第五，提出实现中华民族伟大复兴的中国梦。这个问题后边再讲，这里不展开。

这是我要讲的第一个问题，治国理政的核心理念。用习近平总书记的话说就是为人民服务，担当起该担当的责任。

 

二、治国理政的宏伟目标：中华民族伟大复兴

1.中华民族伟大复兴中国梦的历史定位

2012年11月29日，党的十八大闭幕不久，习近平总书记率中央政治局常委和中央书记处的同志来到国家博物馆，参观《复兴之路》展览。习近平总书记深情指出：“现在，大家都在讨论中国梦，我以为，实现中华民族伟大复兴，就是中华民族近代以来最伟大的梦想。”此后，他又在国内外很多重要场合，对中国梦进行了深刻阐述。中华民族伟大复兴的中国梦一经提出，就产生强大的号召力和感染力，得到了各方面的积极响应。

但是，对于中国梦，社会上存在几种不良倾向。比如，有人忽视中国梦，有人把中国梦泛化和庸俗化，还有人曲解中国梦，认为中国梦就是宪政梦、人权梦、民主梦。之所以会出现对中国梦的曲解和不良倾向，主要是没有从政治高度来看待中国梦。

那么，怎么定位中国梦？《习近平总书记系列重要讲话读本（2016年版）》给出的定位是：中国梦是党和国家面向未来的政治宣言；是全党全国各族人民本世纪治国理政共同奋斗的宏伟目标，是贯穿习近平总书记系列重要讲话的灵魂；成为中国走向未来的鲜明指引，成为激励中华儿女团结奋进、开辟未来的一面精神旗帜。这是对中华民族伟大复兴中国梦的定位。那么，怎么样更好地把握中华民族伟大复兴的中国梦呢？

2.深刻理解中国梦凝聚了几代中国人的夙愿

只有创造过辉煌的民族，才懂得复兴的意义；只有历经过苦难的民族，才对复兴有如此深切的渴望。1840年鸦片战争，中国逐渐沦入半殖民地半封建社会的深渊，遭到了几乎所有帝国主义列强的侵略。我们中国人民并没有因为侵略而沉沦，而是奋起抗争。然而，一次又一次的抗争，都以失败而告终。历史的结论就是，完成反帝反封建的任务，必须要由中国共产党来领导。

习近平总书记引用了三句诗对这段历史进行了生动叙述。

中华民族的昨天，可以说是“雄关漫道真如铁”。遵义会议后，红军在娄山关打了一场非常漂亮的仗，毛泽东同志心情特别好，赋诗一首——《忆秦娥·娄山关》，其中最著名的两句就是“雄关漫道真如铁，而今迈步从头越”。几代中国人经过千辛万苦的努力，开始了建设自己国家的伟大进程。

中华民族的今天，可谓“人间正道是沧桑”（出自毛泽东《七律·人民解放军占领南京》）。中国崛起被国际媒体称为“近年来最重要的全球变革”。

中华民族的明天，可谓“长风破浪会有时”（出自李白《行路难》）。习总书记讲：“现在，我们比历史上任何时期都更接近中华民族伟大复兴的目标，比历史上任何时期都更有信心、有能力实现这个目标。”

 

3. 准确把握中国梦的科学内涵与特征

（1）中国梦的科学内涵

2013年3月17日，在第十二届全国人大一次会议闭幕会上，习近平总书记在讲话中明确指出：“实现中华民族伟大复兴的中国梦，就是要实现国家富强、民族振兴、人民幸福。”这是中国梦的本质属性，一个是国家，一个是民族，一个是人民。

从民族梦的角度分析，就是通过“两个一百年”奋斗目标实现中华民族的伟大复兴。具体而言，一是技术创新站在世界的制高点上。我们知道，当前的“中国制造2025”强调的是抢占中高端而非高端，但是在本世纪末，中国的技术创新一定要站在世界的高端。

二是政治制度成为最先进的制度，并引领全球发展。2008年金融危机之后，相当一部分西方人对资本主义制度提出了质疑，而对中国的发展特别羡慕。由此，我们说未来社会主义制度会越来越发挥它的优势，显示出它的生命力。亚投行、“一带一路”等是中国人引领世界发展的开始。我们看今天，特朗普上台后宣称“美国优先”，而国家主席习近平在达沃斯论坛、杭州G20峰会上讲的是全球治理，两个人显示出来的大国风范有明显的差异。中国人的胸怀是宽广的，是被世界所接受的。从这个意义上讲，未来中国引领全球发展将成为一种必然。

三是经济总量达到全球经济总量的30%左右，人均GDP2.5万到3万美元。按照中国现在的发展速度，本世纪末，中国经济总量达到全球经济总量的30%，问题不大。

四是实现祖国的完全统一。到本世纪末，无论如何也要让台湾回到祖国的怀抱。当前，海峡两岸正面临着严峻复杂的局面，台湾当局如果敢以身试法，那么，我们有能力也有责任捍卫祖国的领土完整和安全。

从国家梦的角度分析，就是要实现国富军强。中国有强大的经济、政治、文化和军事实力，能够以自身的先进理念引领世界的发展。

从人民梦的角度分析，就是要实现人民的新期盼。“中国梦归根到底是人民的梦，必须紧紧依靠人民来实现，必须不断为人民造福。”

这是我们讲的中国梦的科学内涵，或者叫本质属性。那中国梦与西方梦相比，它的特征表现在什么地方呢？我们先看看习近平总书记怎么讲。

（2）中国梦的特征

习近平总书记说，中国梦的最大特点，就是把国家、民族和个人作为一个命运共同体，把国家利益、民族利益和每个人的具体利益紧紧联系在一起，体现了中华民族固有的“家国天下”的情怀。基于习近平总书记的讲话，我们对中国梦的特征作了如下界定。

第一，中国梦体现了中华民族和中国人民的整体利益，是每一个中华儿女的共同期盼。这是中国梦和西方梦最本质的区别。

第二，中国梦具有强烈的民族情怀。中华民族的这种情怀自1840年至今，表现得尤为突出。

第三，中国梦充满了和解共生与对人类有所贡献的雄心壮志。怎么样实现中国梦？中国人不会像西方国家一样践踏别国主权、侵犯别国利益，我们必须坚持走和平发展道路。同时，毛泽东、邓小平等领导人都多次讲过为人类做更大的贡献。2016年，中国对全球经济增长的贡献率超过了30%。今后，我们还会为世界做更多的贡献。

第四，中国梦体现了对现代价值的追求与集体主义精神。既有现代意识，又有集体主义精神，这也是中国梦同西方梦的区别。

第五，在实现中国梦的过程中每个人都有人生出彩的机会。我们讲，个人和国家、民族是连接在一块儿的，在这个过程之中，我们不会扼杀个人，每个人都能展现出自己的才华。

 

4.深刻认识实现中国梦的时间表与路径

习近平总书记强调，我坚信，到中国共产党成立100年时全面建成小康社会的目标一定能实现，到新中国成立100年时建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家的目标一定能实现，中华民族伟大复兴的梦想一定能实现。

习近平总书记的这段话已经勾画出了本世纪中国发展“三步走”的蓝图。所谓“三步走”，第一步，用20年时间，在中国共产党成立100年时全面建成小康社会；第二步，再用30年时间，到新中国成立100周年，建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家；第三步，在本世纪末实现中华民族的伟大复兴。当年，邓小平同志也讲“三步走”，第一步是到1990年解决温饱问题；第二步是到20世纪末人民生活达到小康水平；第三步是到21世纪中叶基本实现现代化。

根据中国的经济发展态势，国际货币基金组织预测2020年中国GDP能够达到14.9万亿美元，2025年将达到22万亿美元。而美国GDP将在2025年达到21万亿美元。也就是说，2025年中国将在经济总量上超越美国。而日本，则被远远地甩在了后边。2015年，世界GDP排名前十的国家里，GDP总量上10万亿美元的只有两家，美国是16.19万亿美元，中国是10.38万亿美元，日本是4.8万亿美元。而在1978年，改革开放之初，我们的经济总量仅相当于日本的二十分之一，相当于美国的三十分之一。经过30多年的努力，我们远远地甩开了日本，跟美国之间的距离也越来越近了。当然，在人均GDP上，我们跟美国、日本之间还有相当的距离。

那么，实现中国梦的有效路径，习近平总书记概括为三句话，也是我们今后要把握的重点。第一句是实现中国梦必须走中国道路，即中国特色社会主义道路。第二句是实现中国梦必须弘扬中国精神，就是以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神。第三句是实现中国梦必须凝聚中国力量。这“三个必须”从路径选择、精神支撑、力量来源三个方面为实现中华民族伟大复兴指明了方向。

5.中国梦与世界各国人民的美好梦想是相通的

对中国梦，国际社会出现了一些曲解和误读、疑虑和猜忌。面对中国的块头不断长大，有些人开始担心，也有一些人总是戴着有色眼镜看中国，认为中国发展起来了必然是一种“威胁”，将中国梦曲解为“强权梦”、“扩张梦”、“霸权梦”，甚至把中国描绘成一个可怕的“墨菲斯托”（墨菲斯托是欧洲神话里地狱7大魔王之一，是一个堕落天使），似乎哪一天中国就要摄取世界的灵魂。

那么，怎么看待中国梦与其他国家人民梦想之间的关系呢？中国梦又将给世界带来什么？对此，习近平总书记在多次讲话中宣示：中国梦是和平、发展、合作、共赢的梦，与世界各国人民的美好梦想息息相通，中国人民愿意同各国人民在实现各自梦想的过程中相互支持、相互帮助。中国将始终做全球发展的贡献者，坚持走共同发展道路，继续奉行互利共赢的开放战略，将自身发展经验和机遇同世界各国分享，欢迎各国搭乘中国发展“快车”、“便车”、“顺风车”，实现共同发展，让大家一起过上好日子。

我想这段话，有相当一部分国家领袖都听进去了，特别是菲律宾总统杜特尔特。菲律宾总统杜特尔特之所以在上台后改变了前任阿基诺三世的一些主张，尤其是跟中国在南海争端上的立场，很重要的一点就是杜特尔特也想带给菲律宾人民更快的发展。那么，怎样才能带给菲律宾人民更快的发展呢？依靠美国吗？美国只会给武器，不会给钱。杜特尔特经过各方面思考之后，认为只有搭上中国“一带一路”的“快车”、“便车”，跟中国加紧友好联系，才能够促进自身发展。所以最后，他改变了立场。中国人民是非常友好的，现在，我们跟菲律宾之间的贸易往来比过去还要紧密。这就是我们怎么看待中国梦和世界其他国家人民梦想的关系问题。

 

6.探索习近平总书记提出中国梦的原因  

习近平总书记为什么会在刚一上台就提出中华民族伟大复兴的中国梦？那么，围绕“什么是中国梦”“怎样实现中国梦”这个重大问题，习近平总书记提出了一系列富有创意的思想观点。

其一，表达了我们全党是从哪儿来的，这条路是怎样走过来的。

其二，告诉人民要去哪。习近平总书记强调“中国梦”就是要实现中华民族的伟大复兴。

其三，告诉人民怎样去？提出实现中国梦的路径是“三个必须”和“实干兴邦”。

其四，通过提出一个主题与核心概念，感召和激励人民与我们党共同奋斗。习近平总书记指出：“中国梦是一种形象的表达，是一个最大公约数，是一种为群众易于接受的表述。”

其五，强调以中国梦的高度历史责任感与使命感来强化中国共产党对全面深化改革的引领。

其六，通过中国梦构建自己的话语特点。有些学者将习近平总书记的语言风格概括为八大特点，“引经据典，凝聚共识”“深入浅出，解惑释疑”“平易近人，娓娓道来”“提纲挈领，大开大合”等等，我这儿不一一列举。

中国梦的提出反映了以习近平同志为核心的党中央的历史责任感、使命感和担当精神。

 

三、治国理政的必由之路：坚持和发展中国特色社会主义

就这个话题，我从七个角度跟大家作一个解读。

1.把握对中国特色社会主义的定位

中国特色社会主义，是中国共产党和中国人民团结的旗帜、奋进的旗帜、胜利的旗帜，是当代中国发展进步的根本方向，是治国理政的必由之路。坚持和发展中国特色社会主义，是改革开放以来党的全部理论和实践的鲜明主题，也是贯穿习近平总书记系列重要讲话的重要主题，也是我们理解和把握习总书记讲话精神的聚焦点、着力点和落脚点。

2.厘清对中国特色社会主义的误读

怎样深入理解中国特色社会主义是治国理政的必由之路呢？我觉得首先要厘清对中国特色社会主义误读的问题。

其一，近些年来，国内外有些舆论提出中国现在搞的究竟还是不是社会主义的疑问，有人说是“资本社会主义”，还有人干脆说是“国家资本主义”“新官僚资本主义”。什么叫国家资本主义社会、国家资本主义？我国1953年到1956年的社会主义改造，对资本主义工商业实行的改造方式之一就是把资本主义纳入国家发展的轨道，即国家资本主义。至于官僚资本主义，就是国家政权同买办资本的结合。而这两条在今天都是不存在的，所以这完全是一种无稽之说。

其二，近年来，国内外敌对势力往往拿中国革命史、新中国历史来做文章，竭尽攻击、丑化、污蔑之能事，根本目的就是要搞乱人心，煽动推翻中国共产党的领导和我国社会主义制度。

其三，现在，有些人议论这个道路、那个道路，有的想拉回到老路上，有的想引到邪路上去。

其四，对于改革开放前后两个历史时期的关系，有人在认识上还比较模糊。有的认为改革开放以来的30年，我国经济社会发展取得了巨大成就，而之前的30年曾经出现过“文化大革命”这样的错误，因而用后30年否定前30年。有的则认为改革开放以来我国经济社会发展出现了许多以前没有的新矛盾，甚至认为我们走的中国特色社会主义道路偏离了社会主义方向，因而用前30年来否定后30年。

那么，我们如何看待这些问题呢？习近平总书记的观点是：对于这些误读要进行深入分析，“有的是思想认识误区，有的是别有用心”。我觉得这个评论是比较恰当的。

 

3.中国特色社会主义是历史的结论、人民的选择

为什么说中国特色社会主义是历史的结论呢？习近平总书记从世界社会主义的源头及其演进的六个历史阶段，厘清了中国特色社会主义的历史发展。

马克思把社会主义从空想变成了现实，列宁建立了社会主义国家，实行了新经济政策。斯大林时期，社会主义具有计划经济特点，并形成了一个模式。计划经济模式的优点在于使苏联创造了世界第二、欧洲第一的佳绩，问题在于后来计划经济模式固定化，最后导致了苏联经济的负增长，社会主义走偏了。毛泽东时期则为社会主义发展提供了更多有益的东西，所以习近平总书记就毛泽东同志对社会主义的探索给予了高度评价。改革开放时期，形成了中国特色社会主义。社会主义五百年，经过了从空想到科学、从理论到实践、从一国实践到多国发展的过程。中国共产党在推进革命、建设、改革的进程中，经过反复比较和总结，历史地选择了马克思主义、选择了社会主义道路。

大学课程里，有两门课尤为突出。一门是中国近现代史纲要，通过对中国近现代史的学习，帮助学生树立“四个选择”，即选择社会主义道路、选择马克思主义指导、选择中国共产党领导、选择改革开放。另一门是毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系，通过学习帮助学生树立“四个自信”，即道路自信、理论自信、制度自信和文化自信。

4.深刻认识中国特色社会主义是社会主义，而不是其他什么主义

习近平总书记在讲话中指出：“我们党始终强调，中国特色社会主义，既坚持了科学社会主义基本原则，又根据时代条件赋予其鲜明的中国特色。这就是说，中国特色社会主义是社会主义，不是别的什么主义。”一个国家实行什么样的主义，关键要看这个主义能否解决这个国家面临的历史性课题。我们说中国特色社会主义是社会主义，那就是不论怎么改革、怎么开放，我们都始终坚持中国特色社会主义道路、中国特色社会主义理论体系、中国特色社会主义制度，坚持党的十八大提出的夺取中国特色社会主义新胜利的基本要求。也正是从这个意义上讲，中国特色社会主义不是什么“新资本主义”，也不是什么“国家资本主义”“新官僚资本主义”。

5.明确中国特色社会主义是由道路、理论体系、制度三位一体构成

中国特色社会主义是实践、理论、制度紧密结合的，既把成功的实践上升为理论，又以正确的理论指导新的实践，还把实践中已见成效的方针政策及时上升为党和国家的制度，由此形成了中国特色社会主义道路、理论体系、制度。那么，进一步明确这三者的关系：中国特色社会主义道路是实现途径，中国特色社会主义理论体系是行动指南，中国特色社会主义制度是根本保障，三者统一于中国特色社会主义伟大实践。

在道路、理论体系和制度问题上，我们要充分认识到，中国特色社会主义道路来之不易。道路决定命运。“找到一条好的道路不容易，走好这条道路更不容易。过去，我们照搬过本本，也模仿过别人，有过迷茫，也有过挫折，一次次碰壁、一次次觉醒，一次次实践、一次次突破，最终走出了一条中国特色社会主义成功之路。”这条道路既不是“传统的”，也不是“外来的”，更不是“西化的”，而是我们“独创的”，是一条人间正道。只有这条道路而没有别的道路，能够引领中国进步、实现人民福祉。

 

6.正确评价改革开放前后两个30年

我前面已经讲过，对于两个30年，有人是误读的，有人是别有用心的。习近平总书记讲：“这是两个相互联系又有重大区别的时期，但本质上都是我们党领导人民进行社会主义建设的实践探索。”正确认识和处理改革开放前后的社会主义实践探索的关系，不只是一个历史问题，更主要的是一个政治问题。如何正确认识？习近平总书记从三个方面进行了深刻阐述。

其一，如果没有1978年我们党果断决定实行改革开放，并坚定不移推进改革开放，坚定不移把握改革开放的正确方向，社会主义中国就不可能有今天这样的大好局面，就可能面临严重危机。同时，如果没有1949年建立新中国并进行社会主义革命和建设，创造了重要的思想、物质、制度条件，积累了正反两方面经验，改革开放也很难顺利推进。

其二，虽然这两个历史时期在进行社会主义建设的思想指导、方针政策、实际工作上有很大差别，但两者决不是彼此割裂的，更不是根本对立的。党在社会主义建设实践中提出的许多正确主张，虽然当时没有真正落实，却在改革开放后得到了真正贯彻，将来也还是要坚持和发展的。不能用今天的时代条件、发展水平、认识水平去衡量和要求前人，不能苛求前人干出只有后人才能干出的业绩来。习近平总书记这句话讲得非常到位，今天一些人就是看不到这一条，用今天的眼光来衡量当年。

其三，对改革开放前后的历史时期要正确评价，不能相互否定。改革开放前的社会主义实践探索为改革开放后的社会主义实践探索积累了条件，改革开放后的社会主义实践探索是对前一个时期的坚持、改革、发展。对改革开放前的社会主义实践探索，要坚持实事求是的思想路线，分清主流和支流，坚持真理，修正错误，发扬经验，吸取教训。

7.怎样坚持和发展中国特色社会主义

第一，必须坚持走自己的路。习近平总书记指出中国人民在艰辛探索和实践中，找到了、坚持了、拓展了中国特色社会主义道路，现在最关键的是坚定不移走这条道路、与时俱进拓展这条道路，推动中国特色社会主义道路越走越宽广。

第二，必须坚定中国特色社会主义道路自信。美国哈佛大学费正清中国研究中心原主任柯伟林在接受《环球时报》采访时说：“中国出色、积极地利用了和平环境，中国很强大，但尚未达到应有的自信。”这是一个美国人的观点。那么，习近平总书记是怎么样讲的？他指出：“当今世界，要说哪个政党、哪个国家、哪个民族能够自信的话，那中国共产党、中华人民共和国、中华民族是最有理由自信的。”

之所以如此，是因为中国特色社会主义制度是特色鲜明、富有效率的。习近平总书记指出：“新中国成立60多年特别是改革开放30多年来，我国经济实力、综合国力大幅提升，人民生活显著改善，国际地位空前提升，经济总量跃居世界第二，成功实现了从低收入国家向中等偏上收入国家的跨越。”这样的发展、这样的巨变，在人类发展史上都是罕见的。

今天的中国，同新中国成立以前的中国相比，同鸦片战争以后的中国相比，有天壤之别。同欧美一些国家受困于金融危机、债务危机相比，同一些发展中国家陷入发展陷阱相比，同西亚、北非一些国家政治动荡、社会混乱相比，我国发展可以说是“风景这边独好”。因此，十八大报告认为我们迈上了三个大台阶：一是社会生产力、经济实力、科技实力迈上一个大台阶；二是人民生活水平、居民收入水平、社会保障水平迈上一个大台阶；三是综合国力、国际竞争力、国际影响力迈上一个大台阶。

第三，必须顺应世界大势。正确处理中国和世界的关系，是事关党的事业成败的重大问题。在当今世界深刻复杂变化、中国同世界的联系和互动空前紧密的情况下，更要密切关注国际形势发展变化，把握世界大势，统筹好国内国际两个大局，在时代前进潮流中把握主动、赢得发展。

第四，必须代表最广大人民根本利益。在前进征途上，只要我们党始终坚持人民利益高于一切，紧紧依靠人民，就能永远立于不败之地。

第五，必须加强党的自身建设。要使中国共产党在坚持和发展中国特色社会主义的历史进程中始终成为坚强领导核心，使中国共产党的执政党地位更加稳固。

 

四、治国理政的总布局：“五位一体”

十八大报告提出，要“全面落实经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体总体布局”。在“五位一体”中，每一方面都有所侧重，经济建设是中国特色社会主义的基础，政治建设是中国特色社会主义的根本，文化建设是中国特色社会主义的灵魂，社会建设是中国特色社会主义的枢纽；生态文明建设是中国特色社会主义的重要保障。

1.准确把握治国理政“五位一体”总布局定位

建设中国特色社会主义，总布局是“五位一体”。中国特色社会主义事业总体布局是不断丰富和发展的，中共十二届六中全会确立了以经济建设为中心，坚定不移地进行经济体制改革，坚持不移地进行政治体制改革，坚定不移地加强精神文明建设的总体布局。也就是说，十二届六中全会提出来“三位一体”，到十八大，发展为“五位一体”。

“五位一体”总布局论断的形成，是新时期中国共产党运用马克思主义社会全面建设、整体发展和整体文明理论指导当代中国建成全面小康社会的又一重大理论创新成果。它反映了中国共产党对社会主义建设规律在实践和认识上的深化，反映了党对实现什么样的发展、怎样发展这一科学发展重大战略问题认识的深化，对于实现中华民族永续发展具有重大现实意义和长远指导意义。

2.主动适应、把握、引领经济发展新常态

经济发展战略是习近平总书记系列讲话的重心与核心内容，是中国特色社会主义理论的经济基础。在治国理政的论述中，习近平总书记的经济思想最为突出。概述起来有如下几条。

第一，准确把握我国经济发展的大逻辑。什么是中国经济发展的大逻辑？习近平总书记指出，“‘十三五’时期，我国经济发展的显著特征就是进入新常态”，“要把适应新常态、把握新常态、引领新常态作为贯穿发展全局和全过程的大逻辑”。这是我们做好经济工作的出发点。

2014年5月，习近平总书记在河南视察时第一次提出经济新常态的论断。“十三五”规划作为我国经济发展进入新常态后的第一个五年规划，必须适应新常态、把握新常态、引领新常态。我们说新常态有三个主要特点，一是从高速增长转为中高速增长。一般而言，中高速增长的标准是7%左右。二是经济结构不断优化升级，第三产业消费需求逐步成为主体。到2016年底，我国第三产业消费在经济总量中的占比超过了51%，已经完全占据了半壁江山。三是从要素驱动、投资驱动转向创新驱动。

经济发展新常态下，尽管经济面临较大下行压力，但我国仍处于发展的重要战略机遇期。《习近平总书记系列重要讲话读本（2016年版）》强调：把握经济发展新常态，要彻底抛弃用旧的思维逻辑和方式方法再现高增长的想法，要注意克服几种倾向：

其一，新常态不是一个事件，不要用好或坏来判断。新常态是一个客观状态，是一种内在必然性，并没有好坏之分，要因势而谋、因势而动、因势而进。

其二，新常态不是一个筐子，不要什么都往里装。新常态主要表现在经济领域，不要滥用新常态概念，甚至把一些不好的现象都归入新常态。

其三，新常态不是一个避风港，不要把不好做或难做好的工作都归结于新常态，新常态不是不干事，不是不要发展，不是不要国内生产总值增长，而是要更好发挥主观能动性、更有创造精神地推动发展。

第二，坚持以提高发展质量和效益为中心。在这一发展理念中，要提高发展质量和效益为中心，就要把握：

其一，明确坚持以提高发展质量和效益为中心，是针对加快转变经济发展方式、调整经济结构提出来的。发展必须保持一定的速度，但并不是单纯追求增长速度，而是追求有效益、有质量、可持续的发展。这是我们多年来特别强调的。

其二，实现发展质量和效益的提高，必须遵循规律、按规律办事。

其三，提高经济发展质量和效益，要把转方式、调结构放到更加重要位置，更加扎实地推进经济持续健康发展。

 

第三，正确处理好使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。在这个问题里，我们重点把握三点：

其一，切实发挥市场在资源配置中的决定性作用。中共十八届三中全会把市场在资源配置中的“基础性作用”修改为“决定性作用”，这是我们党对中国特色社会主义建设规律认识的一个新突破，标志着社会主义市场经济发展进入了一个新阶段。这个重要判断有利于在全党全社会树立关于政府和市场关系的正确观念，有利于转变经济发展方式，有利于转变政府职能，有利于抑制消极腐败现象处理好政府和市场的关系。

其二，要更好发挥政府作用。市场在资源配置中起决定性作用，并不是起全部作用，不是说政府就无所作为，而是必须坚持有所为、有所不为，着力提高宏观调控和科学管理的水平。这是指出了政府的主要职能是宏观调控、科学管理。

其三，处理好政府和市场的关系，是经济体制改革的核心问题。要讲辩证法、两点论，把“看不见的手”和“看得见的手”都用好。政府和市场的作用不是对立的，而是相辅相成的。只有这样看待问题，才能处理好经济建设中的问题。

第四，加快实施创新驱动发展战略。习近平总书记指出：“实施创新驱动发展战略，是加快转变经济发展方式、提高我国综合国力和国际竞争力的必然要求和战略举措。”

把创新驱动发展作为面向未来的一项重大战略实施好，就能够推动以科技创新为核心的全面创新，形成新的增长动力源泉，推动经济持续健康发展，加快从经济大国走向经济强国的步伐。实施创新驱动发展战略，要树立强烈的创新自信，敢于走前人没有走过的路。实施创新驱动发展战略，要把重要领域的科技创新摆在更加突出的位置。说到底，创新主要是科技创新。

第五，适应新常态，必须坚持供给侧结构性改革。用一个公式表述就是“供给侧+结构性+改革”，这为今后改革重点指明了方向。

当前，为什么要强调供给侧结构性改革？《习近平总书记系列重要讲话读本(2016年版)》认为，推进供给侧结构性改革，这是适应和引领经济发展新常态的重大创新，是适应国际金融危机发生后综合国力竞争新形势的主动选择。所以，2017年政府工作报告强调：“以供给侧结构性改革为主线。”换句话说，消费者的消费观念已经发生了转变，但是生产者的观念还没有转变，还没有适应现在的市场需求，那么产品必然会增大过剩。所以，我们要率先在生产方面做出改革，更好地适应需求。

第六，始终把“三农”工作牢牢抓在手上，推进以人为核心的新型城镇化。习近平总书记指出：“一定要看到，农业还是‘四化同步’的短腿，农村还是全面建成小康社会的短板。中国要强，农业必须强；中国要美，农村必须美；中国要富，农民必须富。”这“三个必须”讲得非常到位。农业是全面建成小康社会、实现国家现代化的基础，要坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重。

城镇化是现代化的必由之路，既是经济发展的结果，又是经济发展的动力。推进城镇化是解决农业、农村、农民问题的重要途径，是推动区域协调发展的有力支撑，是扩大内需和促进产业升级的重要抓手，对全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化具有重大意义。

 

3.充分发挥我国社会主义政治制度优越性

以什么样的思路来谋划和推进中国社会主义民主政治建设，在国家政治生活中具有管根本、管全局、管长远的作用。古今中外，由于政治发展道路选择错误而导致社会动荡、国家分裂、人亡政息的例子比比皆是。中国是一个发展中大国，坚持正确的政治发展道路更是关系根本、关系全局的重大问题。改革开放以来，我们党团结带领人民在发展社会主义民主政治方面取得了重大进展，成功开辟和坚持了中国特色社会主义政治发展道路，为实现最广泛的人民民主确立了正确方向。所以，在这一部分，我们重点把握四个方面。

其一，习近平总书记论证了发展社会主义民主政治和依法治国是实现“两个一百年”奋斗目标不可或缺的政治因素，是全部理论的政治基础。一方面，我们坚持民主集中制；另一方面，我们坚持依法治国，两者相结合，就能实现我们的奋斗目标。

其二，习近平总书记论证了走中国特色社会主义政治发展道路，关键是要坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一，必须继续积极稳妥推进政治体制改革，必须始终坚持正确方向。2016年12月7日至8日，全国高校思想政治工作会议在北京举行，习近平总书记在会上作重要讲话，对于“我们办什么样的大学”，给出了几条意见，头一个就是坚持正确的政治方向。

其三，走中国特色社会主义政治发展道路，必须积极稳妥推进政治体制改革。

其四，走中国特色社会主义政治发展道路，必须坚持正确政治方向。如果这一点把握不好、把握不牢，走偏了方向，不仅政治文明建设很难搞好，而且会给党和人民的事业带来损害。

4.用社会主义核心价值观凝心聚力

文化是民族生存和发展的重要力量。人类社会每一次跃进，人类文明每一次升华，无不伴随着文化的历史性进步。没有文明的继承和发展，没有文化的弘扬和繁荣，就没有中华民族伟大复兴的中国梦的实现。我国文化建设的总目标是坚定文化自信，增强文化自觉，加快文化改革发展，加强社会主义精神文明建设，培育和践行社会主义核心价值观，增强国家文化软实力，建设社会主义文化强国。那么，怎样增强国家文化软实力，建设社会主义文化强国？习近平总书记提出五项任务目标。

其一，坚守社会主义核心价值体系和核心价值观。在社会主义核心价值观提出之前，我们提的是社会主义核心价值体系，这里强调了两者的进一步结合，也就是弘扬中国精神，推进我们中国特色社会主义进程。

其二，弘扬主旋律，传播正能量。改革开放以来，在我们的报纸、媒体上有相当一部分偏颇言论。十八大后，经过以习近平同志为核心的党中央的整顿，弘扬主旋律，传播正能量，正在成为主流。

其三，强调中华民族伟大复兴需要以中华文化发展繁荣为条件，必须大力弘扬中华优秀传统文化。跟西方相比，我们的文化是有深厚根源的。今天，面对西方的文化渗透，我们需要用优秀的中华文化来抵制西方文化的渗透，从中华民族优秀文化中汲取营养，来推进中国特色社会主义进程。

其四，提出提高国家文化软实力。硬实力是一个重要方面，软实力更为重要。一个国家对外出口，一方面是物质层面，最重要的是精神层面。软实力增强了，中国的经济成就就会更大。

其五，强调要牢牢掌握意识形态工作领导权和话语权。在今天，意识形态领域的斗争还是非常激烈的，怎样牢牢把握意识形态工作领导权，大家可以好好学习一下2013年8月19日，习近平总书记在全国宣传思想工作会议上的重要讲话精神。

 

5.改善民生和创新社会治理

十八大以来，中共中央坚持以民为本、以人为本的执政理念，把民生工作和社会治理工作作为社会建设的两大根本任务，高度重视、大力推进。习近平总书记指出：“让老百姓过上好日子是我们一切工作的出发点和落脚点。”检验我们一切工作的成效，最终都要看人民是否真正得到了实惠。这是中国共产党治国理政的根本目的和社会基础。

怎样推进改善民生和创新社会治理？习近平总书记强调了以下几条：

一是实现经济发展和民生改善良性循环。因为民生是人民幸福之基、社会和谐之本。同时，增进民生福祉也是坚持立党为公、执政为民的本质要求。不断改善民生是推动发展的根本目的。

二是强调社会政策要托底。政府保障和改善民生，主要是发挥好保基本、兜底线的作用。“要在义务教育、医疗、养老等方面提供基本保障，满足人们基本的生存和发展需要，同时对特殊困难人群进行特殊扶持和救助，守住他们生活的底线。”

三是抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，要在“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”上持续取得新进展。至于学有所教、劳有所得，相对而言比较容易实现。病有所医方面，看病贵的问题正在逐步解决，还没有完全解决；看病难的问题，实际上与西方国家相比，中国看病是比较容易的。但是在山区、一些农村地区，看病难的问题还没有得到根本解决，我们也正在努力，与过去相比，有了很大改变。老有所养是今后我们面临的一个非常困难的问题，人口老龄化给社会发展带来的障碍是显而易见的，今天我们提倡二胎，也是为了确保劳动力。住有所居方面，北京、上海等大城市的房价偏高，但是最近我们出台了非常严格的管制政策，以遏制抑制房价的过快上涨，明确提出来“房子是用来住的，不是用来炒的”。可以看到，现在房价得到了明显的抑制。

四是2020年让全体中国人民整体脱贫。习近平总书记关于社会建设的论述，是在深刻总结我国社会建设实践的基础上的重大理论创新，进一步明确了今后社会治理目标和思路，真正体现了立党为公、执政为民的本质要求，是推进中国特色社会主义的强大社会动力。

6.大力推进生态文明建设

建设生态文明是关系人民福祉、关乎民族未来的大计，是实现中华民族伟大复兴的中国梦的重要内容。习近平总书记指出：“我们既要绿水青山，也要金山银山。宁要绿水青山，不要金山银山，而且绿水青山就是金山银山。”要按照绿色发展理念，树立大局观、长远观、整体观，坚持保护优先，坚持节约资源和保护环境的基本国策，把生态文明建设融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，建设美丽中国，努力开创社会主义生态文明新时代。

大力推进生态文明建设，要搞清以下几个问题：

其一，搞清楚建设生态文明是关系人民福祉、关乎民族未来的大计，要清醒认识保护生态环境、治理环境污染的紧迫性和艰巨性。日趋严重的环境问题促使人类环境意识开始觉醒，在环境意识觉醒历史进程中，出现过著名的三本书。第一本书是《寂静的春天》，其代表性语言是“不解决环境问题，人类将生活在幸福的坟墓之中”。第二本书是《增长的极限》，提出“没有环境保护的繁荣是推迟执行的灾难”。第三本书是《只有一个地球》，主要观点是“不进行环境保护，人们将从摇篮直接到坟墓”。

其二，把握生态文明的总体部署：“走向生态文明新时代，建设美丽中国，是实现中华民族伟大复兴的中国梦的重要内容”，也是“最普惠的民生福祉”。

其三，深刻认识建设生态文明的有效路径：提出“保护生态环境就是保护生产力”。

 

除了这五大布局之外，习近平总书记治国理政新理念新思想新战略还包括军队国防建设、外交发展、党的建设等方面，我们在这儿也作一个扼要的说明。

关于加强国防和军队建设。习近平总书记提出来，要“建设一支听党指挥、能打胜仗、作风优良的人民军队”。怎样建设一支听党指挥、能打胜仗、作风优良的人民军队？习近平总书记从四个方面做了论证：其一，牢牢把握党在新形势下的强军目标；其二，铸牢听党指挥这个强军之魂；其三，扭住能打仗、打胜仗这个强军之要；其四，夯实依法治军、从严治军这个强军之基。

关于推动构建以合作共赢为核心的新型国际关系。习近平总书记强调，建立以合作共赢为核心的新型国际关系，是我们党立足时代发展潮流和我国根本利益作出的战略选择。这是推进中国特色社会主义历史进程和实现中国梦的国际环境与外部条件。怎样建立新型的国际关系呢？其一，始终不渝地走和平发展道路。其二，按照亲、诚、惠、容理念推进周边外交。其三，坚决维护国家核心利益，决不会牺牲国家核心利益。其四，共同推动建立以合作共赢为核心的新型国际关系。2017年4月，习近平主席和美国总统特朗普会面，中美关系不仅仅是中美两国之间的问题，更牵扯到了整个世界的发展与稳定。经过多方面的努力，在外交方面，我们已经创造了一个较为有利于中国发展的良好局面。

关于党的建设。全面推进党的建设新的伟大工程，是推进中国特色社会主义进程的关键所在。十八大以来，以习近平同志为核心的党中央创新发展马克思主义党建学说，把全面从严治党纳入“四个全面”战略布局，坚定不移推进全面从严治党、依规治党，凝心聚力、直击积弊、扶正祛邪，党的建设开创新局面，党风政风呈现新气象。从严治党的实践，已经试出了人心向背，必须坚持不懈抓下去，使管党治党真正从宽松软走向严紧硬。中共十八届六中全会再度聚焦全面从严治党，主要是基于全面从严治党的顶层设计和真正解决党内自身存在的问题。

在问题方面，习近平总书记在六中全会指出：特别是高级干部中极少数人政治野心膨胀、权欲熏心，搞阳奉阴违、结党营私、团团伙伙、拉帮结派、谋取权位等政治阴谋活动。周永康、薄熙来、郭伯雄、徐才厚、令计划等人严重违纪违法案件，不仅暴露出他们在经济上存在严重问题，而且暴露出他们在政治上也存在严重问题，教训十分深刻。

那么，怎样坚持党要管党、治党？《习近平总书记系列重要讲话读本(2016年版)》里也讲了，“管党治党一刻也不能放松”，“要补足共产党人精神上的‘钙’”，“培养和选拔党和人民需要的好干部”，“以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓作风建设”，“坚持以零容忍态度惩治腐败”，“用铁的纪律维护党的团结统一”。

 

五、治国理政的总方略：“四个全面”战略布局

这里，我们突出三个问题。

1.厘清“四个全面”战略布局的形成与定位

2014年12月13日，习近平总书记在江苏省调研时第一次提出“四个全面”：全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党。2015年初，习近平总书记正式定位“四个全面”是战略布局，并对“四个全面”作了深刻阐释：“党的十八大以来，党中央从坚持和发展中国特色社会主义全局出发，提出并形成了全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局。这个战略布局，既有战略目标，也有战略举措，每一个‘全面’都具有重大战略意义。”

习近平总书记提出的“四个全面”这一党和国家工作的战略布局，不但要管到2020年全面小康社会建成之日，即第一个一百年奋斗目标实现之日，而且对实现第二个一百年奋斗目标也将是长期管用的。“四个全面”战略布局，确立了新的历史条件下党和国家各项工作的战略目标和战略举措，是我们党在新形势下治国理政的总方略，是事关党和国家长远发展的总战略，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供了重要保障。因此，必须把“四个全面”战略布局放到实现国家治理现代化的框架之中。

2.深刻理解“四个全面”战略布局的科学内涵

（1）全面建成小康社会的科学内涵

中国共产党历来重视战略目标的确立。1979年提出建设小康社会。但“总体小康”还是低水平、不全面、不平衡的小康，呼唤全面的小康。十六大就提出了一个管长远管全局的重大战略目标，即“要在本世纪头20年，集中力量，全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会”，这就是后来所说的全面小康社会。

中共十七大报告中，对实现全面建设小康社会奋斗目标提出了五项新要求。中共十八大报告提出了全面建成小康社会和全面深化改革开放的目标。中共十八届五中全会对全面建成小康社会目标作出解读。根据十八大和五中全会要求，“十三五”规划将全面建成小康社会的新目标概括为七点：

其一，经济保持中高速增长。在提高发展平衡性、包容性、可持续性基础上，到2020年国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番，主要经济指标平衡协调，发展质量和效益明显提高。

其二，创新驱动发展成效显著。

其三，发展协调性明显增强。消费对经济增长贡献继续加大，投资效率和企业效率明显上升。

其四，人民生活水平和质量普遍提高。

其五，国民素质和社会文明程度显著提高。向上向善、诚信互助的社会风尚更加浓厚。

其六，生态环境质量总体改善。生产方式和生活方式绿色、低碳水平上升。

其七，各方面制度更加成熟更加定型。国家治理体系和治理能力现代化取得重大进展，各领域基础性制度体系基本形成。

全面建成小康社会的重大战略意义在于体现了我们党把发展作为执政兴国第一要务的大局观，体现了以人为本、为民造福、让全体中国人民共享改革发展成果的执政观，体现了实现速度和结构质量效益相统一、经济发展与人口资源环境相协调的发展观，体现了我们为国家谋富强、为人民谋幸福的共产党人价值观。

（2）全面深化改革的科学内涵

全面深化改革是“四个全面”战略布局中具有突破性和先导性的关键环节，是决定当代中国命运的关键一招。新一届党中央用全局观念和系统思维谋划改革，通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，提出了到2020年全面深化改革的时间表、路线图，描绘了全面深化改革的新蓝图、新愿景、新目标，是对全党全社会积极投身全面深化改革的一次总部署、总动员。

具体来说，第一，强调改革是一场深刻的革命，全面深化改革是顺应当今世界发展大势的必然选择，是解决中国现实问题根本途径，改革永远在路上。

第二，要重点把握全面深化改革总要求。总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。第一句是方向，第二句是途径，回答了推进各领域改革最终为了什么，要取得什么样的整体效果的问题。

第三，三中全会是全面深化改革的总动员、总部署，勾画了全面深化改革的时间表、路线图，形成了一系列重大理论的突破。坚持以经济体制改革为重点，发挥经济体制改革的引领作用。

第四，让人民群众有更多的获得感。这一点我在前面讲过了，这里就不谈了。

全面深化改革的重大战略意义是什么？它关系到我们党和国家工作全局，关系到全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化，关系到更好坚持和发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的中国梦，关系到进一步解放思想、解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力，努力开拓中国特色社会主义事业更加广阔的前景。

 

（3）全面依法治国的科学内涵

新一届党中央从坚持和发展中国特色社会主义全局出发，从实现国家治理体系和治理能力现代化的高度提出了全面依法治国这一战略部署，开启了中国法治新时代。那么，四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》主要解决什么问题呢？

第一，党领导人民治理国家的基本方略。法治成为治国理政的基本方式，也是推进全面小康社会的重要保证。

第二，明确了中国要坚定不移地走中国特色社会主义法治道路。在坚持中国特色社会主义法治道路方面要把握四点：党的领导、人民主体地位、法律面前人人平等、依法治国和以德治国相结合。

第三，全面依法治国的总目标是建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。四中全会通过的《决定》强调建设五大体系：形成完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系，形成完善的党内法规体系，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进。

第四，维护社会公平正义、司法公正。公正是法治的生命线。

第五，着力推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。科学立法是前提，严格执法是关键，公正司法是防线，全民守法是基础。

全面依法治国的重大战略意义在于，这是深刻总结我国社会主义现代化建设成功经验和深刻教训作出的重大战略抉择，是全面建成小康社会和全面深化改革的重要保障，是着眼于实现中华民族伟大复兴中国梦、实现党和国家长治久安的长远考虑，归根到底是为子孙万代计、为长远发展谋。

（4）全面从严治党的科学内涵

习近平总书记明确指出：“全面从严治党，核心是加强党的领导，基础在全面，关键在严，要害在治。”这个论断深刻揭示了全面从严治党的科学内涵及其相互之间的逻辑关系，为我们深刻认识和准确把握全面从严治党的科学内涵指明了方向。习近平总书记明确指出：“全面”就是管全党、治全党，面向8800多万党员、430多万个党组织，覆盖党的建设各个领域、各个方面，重点是抓住领导干部这个“关键少数”。

全面从严治党中的“全面”二字具有三个层面的含义：

第一，内容全覆盖。众所周知，中国共产党的建设是一项新的伟大工程，这一伟大工程是由思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设五方面共同组成的一个有机整体。所谓内容全覆盖，就是全面统筹协调推进党的思想、组织、作风、反腐倡廉和制度五位一体建设。

第二，主体全动员。从严治党，必须增强管党治党意识、落实管党治党责任。党的各级组织都必须贯彻全面从严治党的要求，切实落实管党治党的主体责任。

第三，时间长期性，即把从严治党常态化。反腐败关键就在“常”“长”二字，反腐倡廉必须常抓不懈，拒腐防变必须警钟长鸣，一个是要经常抓，一个是要长期抓，抓小抓早。

全面从严治党“关键在严、要害在治”。治国必先治党，治党务必从严。全面从严治党，意味着高标准、严要求、出实效，党的建设就是要在“严”字上下功夫。所谓“严”就是真管真严、敢管敢严、长管长严。所谓“治”就是从党中央到省市县党委、从中央部委、国家机关部门党组（党委）到基层党支部，都要肩负起主体责任，党委书记要把抓好党建当做分内之事、必须担当的责任；各级纪委要担负起监督责任，敢于瞪眼黑脸，敢于执纪问责。

2015年10月以来通过的《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，其目的就是要体现“关键在严，要害在治”，不断增强“自我净化、自我完善、自我革新、自我提高”的能力，进一步增强党的先进性和纯洁性，不断开创了党建新格局，努力探索新形势下党的建设规律和治国理政规律，将“四个全面”战略布局真正落实到位，切实有效地推进中国特色社会主义历史进程。

 

3.“四个全面”战略布局之间的逻辑关系

习近平总书记明确指出，“全面建成小康社会是我们的战略目标，全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党是三大战略举措”，“要努力做到‘四个全面’相辅相成、相互促进、相得益彰”。“四个全面”相辅相成，共同形成逻辑严密的战略布局和互为动力发展机制。

协调推进“四个全面”战略布局，第一个层面，全面建成小康社会是民族复兴的战略目标。全面建成小康社会是中国共产党确定的第一个百年奋斗目标，也是实现中华民族伟大复兴的关键一步，在“四个全面”战略布局中居于引领地位。

第二个层面，全面深化改革与全面依法治国是重大举措。正如习近平总书记所言：“党的十八届四中全会通过了全面推进依法治国的决定，与党的十八届三中全会通过的全面深化改革的决定形成了姊妹篇。”全面依法治国与全面深化改革犹如车之两轮、鸟之两翼，两者相辅相成、相互作用，成为全面建成小康社会近期总目标的最有效路径。

第三个层面，全面从严治党是民族复兴的战略目标与重大举措的重要保障。换句话说，全面从严治党既是举措又是保障。

 

六、治国理政的发展理念：创新、协调、绿色、开放、共享

1.新发展理念的指导思想

树立新的发展理念，首先要解决“为什么人”这一根本问题。中共十八届五中全会第一次提出新发展理念要以人民为中心，这就是新发展理念的指导思想。怎么理解？

第一，体现了中国共产党全心全意为人民服务的宗旨。

第二，体现了人民是推动历史前进的根本力量的唯物史观。

第三，体现了逐步实现共同富裕的目标要求。

第四，体现在经济社会发展的各个环节。

2.新发展理念的科学内涵

新发展理念的科学内涵就是创新、协调、绿色、开放、共享。

第一，创新是引领发展的第一动力。习近平总书记强调：“创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭源泉，也是中华民族最鲜明的民族禀赋。”五中全会通过的《建议》提出，创新是引领发展的第一动力，必须把创新摆在国家发展全局的核心位置。过去，我们用发展驱动创新，现在是通过创新驱动发展；过去，我们过度注重“三驾马车”（出口、消费、投资），现在，要用技术、技能、创意这“三大驱动轮”来驱动；过去，我们是从需求方施策，现在我们从供给方着手。这是完全不一样的。《建议》强调，主要发挥消费对增长的基础作用，发挥投资对增长的关键作用，发挥出口对增长的促进作用。

第二，协调是持续健康发展的内在要求。今后，就是要在协调方面多加施策，改变城乡差距、南北差距、东西差距，使全体民众共同富裕。

第三，绿色是永续发展的必要条件和人民对美好生活追求的重要体现。

第四，开放是国家繁荣发展的必由之路。历史上，“闭关锁国”使中国沦为半殖民地半封建社会，今天，我们成就的取得与改革开放是联结在一起的，我们必须继续坚持改革开放的发展之路。

第五，共享是中国特色社会主义的本质要求。无论是毛泽东还是邓小平、江泽民、胡锦涛、习近平，都强调的是共同富裕。共同富裕就是共享，这是我们党的一种价值追求。

 

3.新发展理念形成的原因

第一，是针对我国经济发展进入新常态、世界经济复苏低迷形势提出的治本之策。前边也提到了，世界经济处于下行的状态。

第二，是针对当前我国发展面临的突出问题和挑战提出来的战略指引。

第三，集中反映了中国共产党对经济社会发展规律认识的深化。没有这个深化，新发展理念是不可能提出来的。

4.新发展理念的重要地位与作用

五中全会通过的《建议》指出，牢固树立并切实贯彻五大发展理念，是关系我国发展全局的一场深刻变革，实现发展目标、破解发展难题、厚植发展优势，必须牢固树立和深入推进五大发展理念。

五大发展理念是管全局、管根本、管长远的导向，具有战略性、纲领性、引领性，是以习近平同志为核心的党中央治国理政新理念新思想新战略在发展理念上的集中体现和概括，是对中国特色社会主义建设实践的深刻总结，是对中国特色社会主义发展理论内涵的丰富和提升，也是指导“十三五”规划编制和“十三五”发展的思想灵魂。

 

七、治国理政的科学方法：“五大思维”与学习理念

这方面，主要阐述了推进中国特色社会主义和实现中华民族伟大复兴中国梦的方法论。什么是掌握工作制胜的看家本领？

其一，学习和掌握马克思主义哲学。掌握马克思主义哲学，是掌握马克思主义完整科学体系的重要前提。学点哲学，增加一点辩证意识，来破解前进中的困难。

其二，习近平总书记要求党员干部提高战略思维、历史思维、辩证思维、创新思维、底线思维能力。因为思路决定出路，思维水平决定工作水平。五大战略思维是治国理政一个非常重要的方法。

其三，习近平总书记强调调查研究是一项基本功，并指出“调查研究能力是领导干部整体素质和能力的一个组成部分”，认为“调查研究是谋事之基、成事之道。没有调查，就没有发言权，更没有决策权。”

其四，习近平总书记反复强调，党员干部“要发扬钉钉子的精神”，真正做到不折腾、不反复，切实把工作落到实处，做出经得起实践、人民、历史检验的实绩。。

其五，提出“依靠学习走向未来”。习近平总书记号召全党同志，“一定要善于学习，善于重新学习，依靠学习走向未来”。反对学习和工作中的“空对空”，强调干中学、学中干，学以致用、用以促学、学用相长。这是治国理政的科学方法论。

总之，习近平总书记系列重要讲话，运用辩证唯物主义和历史唯物主义的世界观和方法论，既部署“过河”的任务，又指导如何解决“桥或船”的问题，贯穿了科学思想方法和工作方法，为我们认识问题、分析问题、解决问题提供了有效的方法“钥匙”。

综上所述，我们认为，习近平总书记治国理政新理念新思想新战略的七个方面不是平列的。第一层面，是核心理念，是统领全局的；第二层面，是本世纪中国共产党为之奋斗的宏伟目标；第三层面，是为实现上述目标所采取的若干重大举措和重要保障；第四层面，是认识和实现目标的方法论。这四方面的有效结合就使习近平总书记治国理政新理念新思想新战略升华为一个深邃、系统、全面的思想体系。在今后的实践工作中，要准确、认真地把握，来指导我们的实践工作。

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责任编辑：王莹

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