杨小军：协调发展理念的三重维度

下好“十三五”发展的全国一盘棋，协调发展是制胜要诀。五大发展理念把协调发展放在我国发展全局的重要位置，致力于解决发展中的不平衡问题，这是经济社会持续健康发展的内在要求和关键所在。协调发展是历史维度、方法维度和价值维度的有机结合，是治国理政的经验概括与理论提升，是马克思主义哲学方法论的体现与应用，以实现人民根本利益为终极价值取向。

治国理政的经验概括与理论提升

理论的创新不可能凭空产生，它既需要一定的实践基础，也离不开思想成果的传承。协调发展理念植根于中国发展实践，是对人类社会发展治理智慧进行反思的结晶，是治国理政的经验概括与理论提升，是一脉相承的发展方法论。

毛泽东同志非常重视国民经济各部门之间的统筹协调发展，“两条腿走路”的思想方针和原则就是协调方法论的生动体现。为此，毛泽东提出要处理涉及社会主义现代化全局的“十大关系”。“十大关系”的核心就是要统筹协调，综合平衡。进入社会主义新时期，邓小平同志把毛泽东“两条腿走路”思想发展为“两手抓，两手都要硬”的方法论原则，强调社会主义现代化建设各个方面必须综合平衡，不能顾此失彼。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央立足中国基本国情，提出了“开放、创新、协调、绿色、共享”的发展理念。协调发展理念牢牢把握中国特色社会主义事业总体布局，正确处理发展中的重大关系，找到了“五位一体”的相融点和连接点，理清了“四个全面”的内在逻辑；坚持统筹兼顾，区域协同、城乡一体、物质文明精神文明并重，经济建设、国防建设融合，注重在协调发展中拓宽发展空间，在加强薄弱领域中积蓄发展后劲，在增强国家硬实力的同时注重提升国家软实力，不断增强发展的协调性和整体性。

马克思主义哲学方法论的体现与运用

协调发展理念既是准确把握社会发展科学世界观和认识论的结果，也是娴熟运用科学方法论的结晶。协调发展理念是马克思主义哲学方法论的体现与应用，是辩证思维和系统思维的有机结合。

协调发展理念是唯物辩证法两点论和重点论的有机结合。习近平指出，协调发展是两点论和重点论的统一，是发展平衡和不平衡的统一。一方面，协调发展理念要求兼顾经济社会发展的方方面面，做到总揽全局，全面规划，协调推进。另一方面，协调发展理念在处理各种发展问题时并不主张四面出击，而是要分清轻重缓急、孰先孰后，善于抓住重点和关键。当前尤其要在区域协调发展、城乡协调发展、物质文明和精神文明协调发展、经济建设和国防建设融合发展、“软实力”和“硬实力”的协调发展上发力，全力做好补齐短板这篇文章，着力于提高发展的协调性和平衡性。

协调发展理念是平衡与不平衡的辩证统一。事物发展过程中的平衡与不平衡状态是相互依赖、不可分割的。社会基本矛盾的存在和发展总是从不平衡走向平衡，然后，又走向不平衡，再走向平衡，这样循环往复地促使事物向前发展。从这个意义上来说，协调发展就是一种动态的平衡。

协调发展理念是系统思维的体现与应用。人类社会发展是以生产实践为基础的复杂系统，各个社会层次、各种社会因素和关系有机联系而又相互制约。由于系统中各种要素的协同作用，要素之间只有保持优化组合，才能维持系统的和谐统一和良性互动，从而达到一种有序稳定和谐的结构。

以实现人民根本利益为终极价值取向

协调发展理念不仅是一种强调普遍联系的系统辩证法，一种着眼全面、均衡、可持续发展的建设思维，更是一种立足人的全面发展和幸福和谐的人本理念。

协调发展理念坚持发展为了人民。协调发展所协调的各种关系，说到底还是协调人与人之间的关系。协调发展把人作为社会发展的主体和中心，以满足人的需要、提升人的素质、实现人的全面发展为根本目标，坚持发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享，以维护好、发展好、实现好最广大人民群众的根本利益为出发点和落脚点。

协调发展理念坚持发展依靠人民。协调发展不仅要为了人民，还要依靠人民。人民群众是实现协调发展的实践主体和核心动力。坚持人民群众的主体地位，就是要按照人民的意愿并依靠人民的力量，坚持不懈地维护好、发展好、实现好人民群众的利益；就是要充分发挥人民群众的首创精神，最充分地调动人民群众的积极性、主动性和创造性。

协调发展理念坚持发展成果由人民共享。共享是社会主义的本质要求，也是我们党坚持全心全意为人民服务根本宗旨的必然选择。在治国理政中强调协调，目的就是为了促进社会公平正义，实现最广大人民的根本利益。协调发展理念聚焦突出问题和明显短板，作出增加公共服务供给、实施脱贫攻坚工程、提高教育质量、促进就业创业、缩小收入差距、建立更加公平更可持续的社会保障制度、推进健康中国建设、促进人口均衡发展等八个方面的战略部署，这既是协调发展的有效制度安排，也是推动经济社会协调发展的重要着力点，必将解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，更好满足人民需求，让广大人民群众共同参与改革、共享改革成果。

（作者系湖南省中国特色社会主义理论研究中心湘潭大学基地研究员）

责任编辑：蔡畅

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