吴洪田 ：构建风清气正干事创业良好政治生态

 

落实全面从严治党主体责任 构建风清气正干事创业良好政治生态

全面从严治党，是十八大以来党的建设的鲜明主题。以习近平同志为核心的党中央坚持严字当头、标本兼治，推动全面从严治党不断向纵深发展。2016年以来，国家烟草专卖局党组以抓好中央专项巡视整改为动力，促进全面从严治党“两个责任”落实。在今年全国烟草行业党的建设工作会议上，凌成兴局长代表国家局党组要求全行业履行好“三个职责、三个责任”，深刻分析行业党建存在的四方面问题，对行业坚持党的领导和加强党的建设作出“四个不”（不动摇、不偏离、不能变、不放松）的总体设计，为抓好行业党的建设提供了有效遵循。山东省烟草专卖局（公司）党组认真贯彻落实中央和国家局党组的部署要求，切实做到“五个强化”，扎实落实主体责任，着力构建良好政治生态，推动全面从严治党向“严紧硬”转变。

强化政治担当，压实主体责任

落实全面从严治党主体责任，既是政治责任、政治担当问题，又是政治态度、政治立场问题。

针对行业巡视反馈“履行‘两个责任’不到位”问题，山东省局（公司）党组牢固树立“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的责任意识，把党建责任扛在肩上、抓在手上、落实到行动上，着力压实“三个责任”。

压实山东省局（公司）党组的主体责任。成立全省系统党建工作领导小组，明确党建工作领导分工，确保党建工作有人抓、有人管。2016年以来陆续召开了11次全面从严治党专题党组会、2次落实全面从严治党主体责任工作会议，3次全省系统党建工作领导小组会议，及时研究部署管党治党工作任务。聚焦中央专项巡视反馈中指出的“党的建设缺失”突出问题，制定下发11个文件，部署开展专项整治，强化“三会一课”制度落实，集中开展党员组织关系集中排查、基层党组织按期换届情况专项检查、党费收缴工作专项检查，全面强化各级党组织管党治党责任意识。以开展“制度建设年”“制度提升年”活动为契机，新建和修订党建制度37项，涵盖了主体责任落实、督导考核、基层党建、组织人事管理、党风廉政建设等方面。

压实直属单位和山东省局（公司）机关各部门的主体责任。制定印发全省系统《关于落实全面从严治党主体责任的意见》，将党建与业务工作“同谋划、同部署、同考核、同落实”，并配套出台《山东省局（公司）系统落实全面从严治党主体责任考核办法》，将党建工作考核、党风廉政建设责任制考核和领导班子年度考核及“一报告两评议”整合，纳入年度直属单位工作业绩考核，并赋予20%的比重，严格奖惩兑现。2016年年底组成6个考核组，完成了对24个直属单位的考核。与各直属单位党委（分党组）及山东省局（公司）机关各党支部签订落实全面从严治党主体责任书，确保压力层层传递、责任层层落实。

压实基层党组织的主体责任。加强基层党组织建设，把党支部建设延伸到基层站（所），2016年新建党支部65个、党小组154个，使基层党组织真正成为“三亮三评三比”的“主战场”。把抓基层打基础作为党建工作的重点，研究制定全省系统《党建工作抓基层打基础实施意见》，围绕发挥“两个作用”（基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用）、促进“一个融合”（党建与业务工作深度融合）这个总体目标，明确基层党建“抓什么、怎么抓”，使全省系统上下牢固树立党建工作抓基层、打基础的鲜明导向，推动党建工作延伸到基层、任务落实到基层、成效体现在基层。

 

强化思想教育，树立“四个意识”

坚持全面从严治党，必须用好思想建党这个“传家宝”，抓好思想教育这个根本。

山东省局（公司）党组在开展思想教育过程中，坚持以上率下，注重教育效果，认真学习党的十八届历次全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，积极推进“两学一做”学习教育常态化制度化，主要做到了“三个更加注重”。

更加注重以上率下。发挥山东省局（公司）党组理论学习中心组示范带动作用，认真贯彻国家局党组《烟草行业各级党组（党委）理论学习中心组学习实施办法》，坚持每次突出一个主题，通过专家辅导、集体学习、交流研讨等多种形式，深入研讨改革发展中的问题。2016年以来，山东省局（公司）党组理论学习中心组共组织7次集中学习，领导发言32人次，直属单位和机关部门负责人发言52人次。

更加注重丰富培训内容、创新培训形式。把支部书记培训与党的十八届六中全会精神结合起来，把支部定期组织生活与业务技能培训结合起来，把网络培训与集中培训、走出去与请进来结合起来，开展多形式、多层次的针对性教育培训。2016年，举办6期全省系统基层党组织书记培训班和2期离退休人员党支部书记培训班，累计培训520名基层党组织书记；今年以来，举办2期处级以上干部和4期科级干部学习贯彻《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》培训班，共培训处级以上干部240余人、科级干部360余人；共组织两批72名副处级党员干部赴井冈山开展党性教育培训，组织机关130余名老同志参加红色革命教育。

更加注重培训效果。通过集中轮训、辅导报告、个人自学、座谈交流等形式，不断把学习贯彻十八届历次全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神引向深入，引导全省系统党员干部牢固树立“四个意识”特别是核心意识、看齐意识，始终在思想上政治上行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

 

强化政治生活，增强党组织凝聚力战斗力

严肃党内政治生活是全面从严治党的基础，加强和规范党内政治生活、加强党内监督，是新形势下推进全面从严治党的重要抓手。

山东省局（公司）党组认真学习贯彻《准则》《条例》，严格党内政治生活、净化党内政治生态，主要做到了“三个坚持”。

坚持民主集中制。深入学习贯彻《中国共产党党组工作条例（试行）》，研究出台山东省局（公司）党组《工作规则》，完善议事规则和决策程序，涉及“三重一大”事项坚持集体决议，落实国家局党组“一把手不直接分管人事、财务、项目”的要求，构建“副职分管、正职监管、集体领导、民主决策”的运行机制，杜绝“一言堂”“暗箱操作”“个人说了算”。

坚持高标准高质量召开民主生活会。认真做好会前学习研讨、征求意见、谈心谈话、撰写班子对照检查材料各项准备工作；会上深入开展党性分析、全面查摆突出问题、深刻剖析根源、明确整改措施，并严肃认真开展批评与自我批评；会后将征求到的意见建议和查摆出的问题转化为具体整改任务，明确整改事项、责任领导、责任部门、整改措施和完成时限，确保民主生活会取得实效。

坚持严格落实双重组织生活、“三会一课”、民主评议党员、谈心谈话等制度。建立“主题党日”制度，以支部为单位每月至少固定2天集中开展学习交流、党性教育等活动，确保党的组织生活严肃、经常、认真。

 

强化管理监督，打造忠诚干净担当干部队伍

党中央反复强调，党要管党，首先是管好干部；从严治党，关键是从严治吏。凌成兴局长也指出：“保持行业持续健康发展，需要建设一支忠诚干净担当的高素质干部队伍。”

山东省局（公司）党组把干部队伍建设作为全面从严治党的关键点，着力构建风清气正、干事创业的从业环境，突出抓了“两个从严”。

从严规范选人用人。针对全省系统存在的干部超配、人员超编问题，制定超编干部消化规划，加快消化超职数配备干部，2015年以来，全省系统未组织开展处级干部选拔工作。坚持好干部五条标准和“讲政治、熟业务、重品行”的用人导向，严把方向关、标准关、质量关、纪律关，做到“三个选拔出来”：把知行合一、组织放心、群众满意、干部服气的干部选拔出来；把具有专业思维专业素养专业方法，善于苦干巧干实干，不向组织要名誉要职务要待遇的干部选拔出来；把公私分明、注重家风家教、谦虚谨慎、不骄不躁的干部选拔出来。优化干部资源配置和班子素质结构，推进“政工干部业务化、业务干部政工化”，加大机关与基层干部交流、轮岗力度。2016年，安排山东省局（公司）机关2名处级干部、地市局（公司）3名处级干部兼任县级局（分公司、营销部）主要负责人，进一步提高服务基层、独当一面、攻坚克难和应对复杂局面的能力。

从严强化管理监督。严格落实领导干部个人有关事项报告、任职回避、因私出国（境）备案管理等制度，加强领导干部廉政情况的动态监管。做好“变相提高部分干部的职级工资”问题整改，停发11名拔尖人才和28名“准副处级干部”相关经济待遇。落实《关于组织人事部门对领导干部进行提醒、函询和诫勉的实施细则》，提醒干部24人次，诫勉4人次。认真贯彻凌成兴局长提出的坚持党建工作服务生产经营不偏离要求，以想干事、敢干事、干成事为关键点，落实干部“能上能下”规定，完善干部考核激励机制，探索构建容错纠错机制，为勇于担当的干部担当，为勇于负责的干部负责，推动形成能者上、庸者下、劣者汰的良好氛围，使党员干部真正做到对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁。

 

强化正风肃纪，严明纪律规矩

推进全面从严治党，抓作风、转作风是重要切入点，加强纪律建设是治本之策。在正风肃纪方面，山东省局（公司）党组主要做到了“四个突出”。

突出抓好作风建设。认真贯彻中央纪委驻工信部纪检组2016年纪检工作会议精神，梳理细化11方面专项检查内容，组织各直属单位深入开展自查自纠，确保办公用房、公务接待、超标准乘坐交通工具等问题整改到位。大力倡导“做实、做真、做细、做精”的工作作风，引导党员干部转观念、强作风、提效能、争一流。把机关挂靠联系基层单位作为“两学一做”学习教育和转变机关作风的实践载体，2016年，山东省局（公司）机关170名干部职工每人抽出12天时间，分9个挂靠组分别到54个基层单位开展“五个一”（当一天客户经理、做一天送货员、开展一天驻店服务、引导一次婚庆消费、写一篇心得体会）活动，形成了聚焦基层、服务基层、上下联动、共谋发展的共识合力。

突出抓好纪律建设。举办6期学习贯彻《准则》和《条例》培训班，组织全省系统副处级以上领导干部以及各直属单位重点岗位正科级干部600多人参加集中培训；与全省系统正处级以上干部及直属单位纪委书记（纪检组长）进行集体廉政谈话，挺纪在前，完善配套制度，努力构建和完善运转有效、科学规范的廉洁风险防控机制。

突出抓好问题整改。把问题整改作为树导向、转观念、正风气的抓手，将行业专项巡视整改与国家局党组对山东省局（公司）巡视和前任领导离任审计整改结合起来，安排部署70项具体工作任务和13项专项整治工作任务。截至2016年年底，13项专项整治和治理工作任务已完成12项；70项具体工作任务，除5项需长期整改，其他已全部整改；159项审计整改任务已经完成105项。实质性开展巡察工作，确定“5年实现巡察全覆盖”目标，2016年以来，先后对8家直属单位开展巡察工作，并抽调11名业务干部参加巡察组，着力发现被巡察单位在履行“两个责任”、落实中央八项规定、组织人事管理、规范卷烟经营、重大事项决策等方面存在的问题。

突出加强监督执纪。制定印发监督责任实施办法，完善纪律审查工作办法，健全廉政谈话、廉政档案管理规定，综合运用监督执纪“四种形态”，严肃查处违规违纪问题，坚决向懒政行为、“内鬼”行为、腐败行为作斗争。2016年以来，共组织初核44件次，立案7件，结案6件，处分13人，组织处理4人次，充分发挥了纪律审查的治本功能和震慑作用。

作者系山东省局（公司）党组书记、局长、总经理

责任编辑：王梓辰

文章来源：http://www.71.cn/2017/0602/950174.shtml