翁淮南：印巴加入上合组织将给中国带来什么

上海合作组织成员国元首理事会第十七次会议于6月8日至9日在哈萨克斯坦首都阿斯塔纳举行。本次峰会完成印度同巴基斯坦的加入上海合作组织的程序。印度和巴基斯坦同时加入上合组织，这对中国意味着什么？

一、有利于扩大上合组织的国际影响力

上合组织完成了成立以来的首次扩员，将把8个国家连接在一起，将从以中亚为关注重点的地区性组织，转变为连接北极和印度洋、东起中国连云港、西至俄罗斯加里宁格勒的跨大陆组织，也成为世界上人口最多、面积最大的地区合作组织，迎来前所未有的发展空间与合作潜力。

随着印巴的加入，上海合作组织的合作潜力和国际影响力进一步上升。首先，在包括能源、反恐等重大国际和地区问题上增强沟通协调力度，减少误判和误解。其次，有利于突破该组织现有中国和前苏联一些国家的单调成员构成，增加了南亚国家，进一步扩大组织影响力，增强在国际体系中的话语权。此外，印度的加入将推动中俄印三个新兴大国的合作意识，打造新兴国家共同体，推动构建新型国际秩序。

仅仅从经济视角看，印度人口超过10亿，巴基斯坦人口也在1.9亿左右，对各国生产商而言，这无疑是一个巨大的市场。在全球经济发展低迷背景下，这将为各成员国的经济发展提供一个新机遇，为成员国经济发展注入新的动能。

中国是上合组织创始国和世界第二大经济体。在成立之初，上合组织相关议题主要由中俄两国设置，但是随着俄罗斯的实力下降，中国的重要地位不可避免突显出来。印巴加入上合组织，将进一步增强中国在欧亚大陆的影响力。

二、打击恐怖主义能力将得以提升

上合组织开始是以安全反恐为主要内容。5月29日，俄罗斯外交部副部长莫尔古洛夫明确表示，印度和巴基斯坦正式加入后，上合组织打击国际恐怖主义的能力将得到提升。

中亚地区能源资源丰富，但也是新型恐怖势力的生长地。冷战结束后，中亚地区三股势力成为地区安全的重大威胁，特别是塔利班崛起后，鼓动极端势力向中南亚地区输出恐怖主义。印度和巴基斯坦成为三股势力渗透的受害者。可以说，三股势力问题在客观上推动了印巴借助上合组织平台与中国的合作。

中国在西部多次的反恐军事行动都是在上合组织框架下完成的。从长远看，印度和巴基斯坦正式加入后，中国打击国际恐怖主义的能力也将随之提升，中国西部边境的安全将进一步得到稳固，这将最大程度减少因恐怖主义引发的地区局势不稳定问题。

巴基斯坦一些学者认为：反恐合作，不仅巴基斯坦会因此受益，也将有利于维护区域和平与稳定。

三、推进“一带一路”建设向纵深发展

人文合作与安全、经济合作一起，是上合组织合作的“三根支柱”。“一带一路”追求的是多边合作、互利共赢。在经济合作目标上，两者是高度契合的。在“一带一路”倡议下，上合组织被赋予了新的互联互通使命。

“一带一路”倡议是新形势下中国对外开放的一项历史性创举和世纪工程。巴基斯坦和印度是我国实施“一带一路”战略的重要节点国家。“一带一路”倡议在南亚的两个支点，一个是中巴经济走廊，一个是孟中印缅经济走廊，中巴经济走廊现在成了示范项目，而中印之间加强能源合作的空间也十分广阔。

中巴经济走廊是“一带一路”建设中的重大项目;中印日趋成熟的政治和经济合作也可全面助推中印在南亚乃至泛印度洋区域的多领域合作。

中印能源对话已经进行很多年，能源管道合作将成为一个合作方向。印度是一个油气进口大国，国内油气管道不足，印度渴望有所突破。中国有丰富的油气管道建设经验，中印可以通过上合组织推进深入合作。

印巴之间在克什米尔地区存在纷争。在上合组织框架内，推进“一带一路”建设对修复印巴国家间历史裂痕有积极作用。中国可以借助上合平台与两国就“一带一路”相关技术性细节展开磋商和沟通，提高双边对接效率。同时，印巴也可以通过共同参与“一带一路”建设，互惠互利，增强互信。

在上合组织框架下共同建设“一带一路”，为实现地区和平稳定与发展提供了崭新路径。

四、成为构建中印互信合作的新平台

6月9日，习近平在阿斯塔纳会见印度总理莫迪。莫迪感谢中方支持印度加入上海合作组织，表示愿密切双方在上海合作组织框架内合作。

中印目前仍有领土争议，并因各自国家利益存在如何增强互信合作现实问题。上合组织为推进中印互信合作，构建了一个沟通交流的全新平台：在《上合组织宪章》和《长期睦邻友好合作条约》的框架下解决存在的领土争议等问题，即使目前无法彻底解决这些问题，双方也可以找到一个停火的平衡点，放下军事对抗，着力发展经济。

就当下来说，双方可以加强发展倡议对接，推动孟中印缅经济走廊建设早日取得实质进展。同时，要深挖合作潜力，加强在国际事务中沟通协调，尊重彼此核心关切并妥善处理分歧。这将减轻其对中国的战略疑虑，促进中印关系进一步发展。

可以说，印度正式成为上合组织成员国，从而开启了务实经营与中国关系的大门。

（作者：《党建》杂志社 翁淮南）

责任编辑：蔡畅

文章来源：http://www.71.cn/2017/0613/951554.shtml