李蓉：党员干部践行“四讲四有”标准，做到发挥作用合格

 

李蓉 中央党史研究室研究员

点此查看完整报告

点此查看视频专辑

“两学一做”学习教育，关键在做，也就是要做到“四讲四有”中的讲奉献、有作为，成为发挥作用的合格党员。所以，“两学一做”所要求的做合格党员，其侧重点就在发挥作用合格。

前言：中国共产党在革命战争时期的模范作用

中国共产党自1921年成立到2017年，已经走过了96年的光辉历程。1922年，中共二大通过《关于“民主的联合战线”的议决案》，其中提到无产阶级在民主的战争期间所发挥的组织能力和战斗能力的问题。这实际上是刚刚成立一年的中国共产党给自己制定的任务要求——我们党及党的组织、党员干部在革命战争中应该发挥什么样的作用。对此，当时虽未阐述得十分明确、透彻，但至少是已经提出来了。可以看出，发挥作用合格在这里有了初步的萌芽。

到了抗日战争时期，有些人散布一种虚无主义的论调，认为中国共产党是靠“游而不击”发展起来的。这个说法是非常错误的。中国共产党通过加强自身建设，其党员由抗战开始的4万多人，发展到抗战胜利后的121万人。通过开展各方面活动，中国共产党在抗日战争中发挥了中流砥柱的作用，同时也在思想建设、组织建设、作风建设等方面取得长足的进展，为后来的新民主主义革命的胜利，新中国的成立打下了良好的基础。

在抗战时期的党的建设中，特别重要的一点就是中国共产党的领导。1931年“九一八”事变，特别是1937年全面抗战爆发后，在外敌入侵、民族存亡的危急关头，面对国力、经济力、战斗力比中国强很多的日本帝国主义，中华民族应该怎么办？中国共产党应该怎么办？毫无疑问，团结御辱、抗日救亡。那么，中国共产党在这一过程中应该起到什么作用？以毛泽东同志为主要代表的中国共产党人对此有一个非常清醒的认识。1938年，在延安举行的中共扩大的六届六中全会上，毛泽东同志对中国共产党在民族战争中的地位与作用进行了深刻阐述。这与今天所讲的党组织、党员干部要发挥作用合格这一主题紧密相关。

李蓉.mp3

 

中国共产党在抗日战争中的地位、作用非常重要。那么，这个地位怎么体现，作用如何发挥呢？首先要认清我们面临的严峻形势和困难局面。当时，有的人盲目乐观地认为，中国这样一个泱泱大国还打不赢日本一个区区小国？还有的人悲观失望地认为，中国必定会亡国。在这种情况下，毛泽东同志指出：“共产党员应在民族战争中表现其高度的积极性；而这种积极性，应使之具体地表现于各方面，即应在各方面起其先锋的模范的作用。”这就是我们今天所说的发挥作用。为什么要发挥先锋模范作用？因为“我们的战争，是在困难环境之中进行的”。那困难都有哪些？毛泽东同志当时分析，“广大人民群众的民族觉悟、民族自尊心和自信心的不足，大多数民众的无组织，军力的不坚强，经济的落后，政治的不民主，腐败现象和悲观情绪的存在，统一战线内部的不团结、不巩固等等，形成了这种困难环境。”面对这些困难，我们怎么办？毛泽东同志指出，“共产党员不能不自觉地担负起团结全国人民克服各种不良现象的重大的责任。”这体现了共产党员的胸怀，在民族危亡面前，共产党员必须要有一种担当意识，要把民族独立、人民解放的责任和使命担负起来。

那么，共产党员的先锋模范作用表现在哪些方面？毛泽东同志从当时中国抗战面临的实际情况进行分析，他认为在军队工作、统战工作、政府工作和民众运动这些方面，共产党员都应该走在前面。

在军队工作方面。我们知道，枪杆子里面出政权。我们的军队也是这样，要是没有枪杆子，光靠笔杆子是不能打败凶恶的日本帝国主义的。所以，毛泽东同志指出，“共产党员在八路军和新四军中，应该成为英勇作战的模范，执行命令的模范，遵守纪律的模范，政治工作的模范和内部团结统一的模范。”当时，中国共产党领导的抗日武装除了八路军、新四军，还有华南抗日纵队、东北抗日联军等。那么，中国共产党领导的军队应成为什么模范？英勇作战的模范。共产党员在抗日战争中不进行武装斗争、游击战争，就不能很好地发挥先锋模范作用。

执行命令的模范。这与现在讲的执行纪律合格相类似。应成为执行命令的模范，这对当时的共产党员提出了较高的要求。抗战时期，中国共产党在敌占区中侵华日军力量较为薄弱的农村和小城镇，陆续建立了16个抗日根据地。而这些根据地布局分散，如果没有统一的指挥、坚决的执行命令，就无法形成合力，打败日本帝国主义。可见，毛泽东提出的应成为执行命令的模范这一要求，与当时抗日力量处于高度分散的状况紧密相关。

遵守纪律的模范。这与现在讲的执行纪律合格也非常相近。当时，共产党员要成为遵守纪律的模范，就要严格遵守三大纪律八项注意以及相关若干规定。我们不要小看了这三大纪律八项注意，它体现了我们党的军队的根本宗旨，对正确处理当时的官兵关系、军民关系、军政关系都起到至关重要的作用。而我们军队官兵也正是通过一言一行践行着三大纪律八项注意的每一条每一款，才得到了人民群众的衷心拥护。

政治工作的模范。我们党的部队中有政治委员专门负责政治思想工作，除此之外，部队指战员和领导干部的日常工作中也都包含政治思想工作。

内部团结统一的模范。内部团结统一是我们党的一个非常重要的经验教训。正确开展党内斗争应遵循“团结—批评—团结”原则，而不是像过去那样把犯了一点错误的人一竿子打到底。延安整风时期，毛泽东同志就明确提出“惩前毖后、治病救人”，针对的就是正确处理党内团结和统一的问题。当然，还有些人坚决不维护党内团结统一，专门搞分裂，那就另当别论了。在我们党的历史上，也有人犯过右倾分裂主义错误，对那些经过教育不知悔改的，就要采取必要的措施。综上所述，毛泽东同志在抗战时期对共产党员的先锋模范作用提出了非常明确的要求。

在统战工作方面。统一战线是我们党的三大法宝之一。抗战时期，中国共产党的力量有限，八路军、新四军加起来也只有4、5万人，要打败如此凶恶、强大的日本帝国主义，就要发展抗日民族统一战线，团结一切可以团结的抗日力量。在这种情况下，中国共产党就面临着和友党友军发生关系的问题。友党，包括正在进行第二次国共合作的国民党，以及中国民主同盟、九三学社等民主党派。友军，主要指的是国民党的国民革命军。关于这个问题，毛泽东同志讲得非常明确，“应该坚持团结抗日的立场，坚持统一战线的纲领，成为实行抗战任务的模范；应该言必信，行必果，不傲慢，诚心诚意地和友党友军商量问题，协同工作，成为统一战线中各党相互关系的模范。”

我们今天重温毛泽东同志当年的这些论述，就会对中国共产党为何能在抗战期间得到重要发展有一个深刻认识。这其中非常重要的一点，就是共产党员的担当意识、责任意识。

在政府工作方面。抗战时期，中国共产党建立了根据地，并成立了抗日民主政府，开始局部执政。那么，共产党员在此过程中应该发挥怎样的作用呢？毛泽东同志也有一个论述，他就讲道：“共产党员在政府工作中，应该是十分廉洁、不用私人、多做工作、少取报酬的模范。”这几点讲得非常简洁明了，点出了廉政问题、选人用人问题以及奉献精神问题。

我曾经采访过一位老共产党员，他叫王培年，曾是陕甘宁边区延安县的县长，后来随部队挺进东北，并留在黑龙江工作。他对我说过，他当年当县长时不分白天黑夜，没有一个休息日，也从没有发过一天工资，就是全心全意的工作。共产党员在政府工作中的这种表率作用、模范作用，在当时产生了良好的社会影响。为什么中国共产党能够打下天下，得到老百姓的拥护？这就是民心所向。那民心从哪里来？从十四年抗战中共产党员发挥的先锋模范作用而来。

在民众运动方面。民众运动是中国共产党的一个非常重要的光荣传统，也是我们的力量源泉。中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队。中国共产党要带领全国各族人民去奋斗，就要在做好榜样的基础上，发动群众、组织群众、武装群众。对此，毛泽东同志讲道，“共产党员在民众运动中，应该是民众的朋友，而不是民众的上司，是诲人不倦的教师，而不是官僚主义的政客。”我们看到，中国共产党走向全国执政以后，在反对官僚主义上也下了不少的功夫，但实际上因为权力因素，仍有个别共产党员没有摆正与老百姓的关系，多多少少沾染了官僚主义的习气。所以，毛泽东同志在这里强调，共产党员与人民群众应该是朋友关系。

 

除此之外，毛泽东同志还强调了共产党员要发挥模范作用所应具备的精神。第一，奉献精神。今天重温毛泽东同志的论述，我们就会发现他确实做到了以身作则、率先垂范。他指出，“共产党员无论何时何地都不应把个人利益放在第一位，而应以个人利益服从于民族的和人民群众的利益。”不应把个人放在第一位，并非不要个人利益，而是指个人利益要有一定限度，不能无限膨胀。所以，个人利益必须服从于民族的和人民群众的利益。那么，共产党有没有人情味、讲不讲人权？答案是非常肯定的。共产党员既是先锋队，就应该有奉献精神，就不能把个人利益放在第一位。毛泽东同志讲得非常好，“自私自利，消极怠工，贪污腐化，风头主义等等，是最可鄙的；而大公无私，积极努力，克己奉公，埋头苦干的精神，才是可尊敬的。”这是毛泽东同志给共产党员提出的一个非常明确的要求，要有奉献精神。

第二，团结精神。这在前面讲统战工作的时候已经提到，我们党要团结一切可以团结的力量。抗日战争中，中国共产党浴血奋战，很多指战员、战士和群众献出了自己宝贵的生命。而大革命以来，国民党反动派长期反共，大肆屠杀革命群众和共产党人。比如，徐海东大将有66名亲属惨遭国民党反动派杀害，贺龙元帅的宗族有上百口人死于屠刀之下。可以说，我们党与国民党反动派有血海深仇。那么，要跟这样的对手建立抗日民族统一战线，就需要有团结的精神。这在今天说起来是件很轻松的事，但实际上是一个非常艰难的过程。

我们必须认识到，共产党员不过是全民族中的一小部分。当时，中国有几亿人，共产党员才有几万、几十万，是少数。而现在，13亿人中，共产党员也只有8800多万，仍是少数。因此，毛泽东同志强调，“共产党员应和党外一切先进分子协同一致，为着团结全国人民克服各种不良现象而努力。必须懂得，共产党员不过是全民族中的一小部分，党外存在着广大的先进分子和积极分子，我们必须和他们协同工作。那种以为只有自己好、别人都不行的想法，是完全不对的。共产党员对于落后的人们的态度，不是轻视他们，看不起他们，而是亲近他们，团结他们，说服他们，鼓励他们前进。共产党员对于在工作中犯过错误的人们，除了不可救药者外，不是采取排斥态度，而是采取规劝态度，使之翻然改进，弃旧图新。”毛泽东的这些论述，在今天看来仍有现实意义。团结一切可以团结的力量，对今天发展中国特色社会主义事业也同样适用。

第三，求是精神。毛泽东同志指出，“共产党员应是实事求是的模范，又是具有远见卓识的模范。”实事求是就是要立足当下，远见卓识就是要放眼未来。这也就是毛泽东同志说的，“因为只有实事求是，才能完成确定的任务；只有远见卓识，才能不失前进的方向。”我们要一步一步地完成确定的任务，才能实现中华民族伟大复兴的中国梦。

第四，学习精神。毛泽东同志强调，“共产党员又应成为学习的模范，他们每天都是民众的教师，但又每天都是民众的学生。”现在正在进行的“两学一做”学习教育，实际上与毛泽东同志强调的这一精神一脉相承。现在，广大党员干部主要从加强党性修养的角度，来学习党章党规，学习习近平总书记系列重要讲话，而当时的学习范围还要更加广泛。当时，中央组织部部长陈云在其《学习是共产党员的责任》一文中专门提出，“学习是做好工作的一个条件，而且是一个必不可少的条件。”那么，当时要求共产党员学什么？从马克思主义基本理论、党的路线方针政策，到各行各业的科学知识。同时，还要按照毛泽东同志强调的“只有向民众学习，向环境学习，向友党友军学习，了解了他们，才能对于工作实事求是，对于前途有远见卓识。”这一点讲得非常实在。通过学习，不仅要提高理论水平、思想觉悟，还要提高知识水平、工作能力。这对于我们的未来非常重要。

第五，协同精神。在当时，就是协同作战的精神。这一精神与团结精神紧密相连。只有团结一切可以团结的力量，才能在实际工作中与友党友军协同作战。而现在，没有友军，只有友党。各民主党派接受中国共产党的领导，同共产党通力合作，共同致力于中国特色社会主义事业的发展。毛泽东同志曾说：“在长期战争和艰难环境中，只有共产党员协同友党友军和人民大众中的一切先进分子，高度地发挥其先锋的模范的作用，才能动员全民族一切生动力量，为克服困难、战胜敌人、建设新中国而奋斗。”为建设新中国而奋斗，是当年的口号，现在则是建设有中国特色社会主义的伟大事业。现在来看，毛泽东同志的这些论述，是老一辈革命家、思想家、理论家留给我们的宝贵财富，对于今天学习党章党规、学习习近平总书记系列讲话，深入推进全面从严治党，非常有启发，也具有深刻的教育意义。

 

下面，围绕发挥作用合格与大家交流五方面内容。

一、发挥作用合格是“两学一做”的应有之义

“两学一做”学习教育自2016年2月在全党开展以来，通过深入学习党章党规、习近平总书记系列重要讲话，争做合格党员的一系列教育活动，目前已取得显著成效。

“两学一做”中的学，一方面是学习党章党规。党章党规，自中国共产党成立以后确定下来，经过了历届党代会的数次修订，对党在新民主主义革命时期、社会主义革命和建设时期、改革开放和社会主义现代化建设新时期三个不同历史阶段的任务、目标等具体内容不断调整、创新，但在党的宗旨性质、党员应尽的义务等方面并未做大的改动。它始终是规范党员言行的根本准则。另一方面是学习习近平总书记系列重要讲话。十八大以来，习近平总书记在治国理政、全面从严治党等诸多方面发表了一系列非常重要的讲话。特别是在党的建设方面，习总书记反复强调，“要加强党性修养”，“始终心系党、心系人民、心系国家”，“坚持不忘初心、继续前进，就要保持党的先进性和纯洁性”等等。我们看到，习总书记的每次讲话中都会有一些新的内容。

通过持续地学、深入地学，就要弄清楚共产党员应该做什么、不应该做什么，我们党对每一名党员的要求是什么，以及我们党的伟大事业对各级党组织的要求是什么。只有清楚明白这些，各级党组织及党员领导干部才能坚定不移地朝着这个方向前进。所以，“两学一做”学习教育是推进全面从严治党的一个重大举措，也是提高党员党性修养，保持并加强党员干部的先进性和纯洁性的一个重大举措。

2017年3月28日，中共中央办公厅印发了《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的意见》。这里有两个关键词，常态化和制度化。也就是说，“两学一做”学习教育不是短期内会结束的，而是一个常态化制度化的活动、途径、举措。4月16日，推进“两学一做”学习教育常态化制度化工作座谈会在北京召开。中央书记处书记刘云山发表讲话并指出，习近平总书记重要指示充分肯定“两学一做”学习教育成效，深刻阐明推进“两学一做”学习教育常态化制度化的重大意义、目标任务和基本要求，为我们做好工作提供了重要遵循。

那么，这一重大意义体现在哪里？之前的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育都是阶段性的，而“两学一做”学习教育强调的是融入日常，抓在经常。习近平总书记指出，“两学一做”学习教育是推进思想建党、组织建党、制度治党的有力抓手，是全面从严治党的基础性工程，要坚持不懈抓下去。这个意义非常重大。目前，全面从严治党中的从严体现在方方面面，尤其是惩治腐败的力度前所未有。那么，其基础性工作是什么？腐败分子出现的一个重要原因就是教育的缺失。如何把党员教育好？就是要加强思想建党。同样，组织治党、制度治党也有这个问题。各级党组织如何发挥作用，怎么把它上升到制度层面，实现制度治党？实际上，制度治党也和人有关系，制度由人来制定，靠人来执行。由此可见，对共产党员的学习教育不是短期内可以完成的，而是要坚持常抓不懈，引导全体党员做合格党员。习近平总书记的指示给了我们一个重要的警醒，要做一名真正的合格党员、优秀党员并不容易，其要求是非常高的。

推进“两学一做”学习教育常态化制度化过程中，要引导党员做到“四个合格”。这是一个比较新的角度，与之前提出的“四讲四有”关系紧密。只有深入推进“两学一做”学习教育，坚持融入日常、抓在经常，我们党的思想建设、组织建设、制度建设才会加强，国家的长治久安、党的执政地位、共产党的先进性和纯洁性才会得到重要保障。综上，发挥作用合格与其他几个合格都是“两学一做”学习教育的应有之意，它原本就包括这些，现在不仅更加明确，而且还升华、提高为一个更加具体的要求。

 

二、发挥作用合格是做合格党员的具体体现

“两学一做”中的做，就是要做合格党员。那么，怎么成为合格党员？就要做到“四个合格”，即政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格。合格就是要符合标准，符合什么标准？党章党规和习近平总书记系列重要讲话中所提及的一些标准。

政治合格。党员领导干部要牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，特别是核心意识、看齐意识，坚决在思想上政治上行动上和党中央保持高度一致。

执行纪律合格。重点是遵守党的政治纪律和政治规矩，强化组织观念，对党忠诚老实，说老实话、办老实事、做老实人。反过来说，如果不这么做，或是在这些方面做得不够好，那就不能称之为合格。

品德合格。重点是继承发扬党的优良传统和作风，要讲道德、讲修养、讲诚信，要有廉耻观和共产党人的高风亮节。这些都是在讲作风要好。

发挥作用合格。以上都是在学习过程中需要从思想上去领会、觉悟上去提高、党性上去增强的。那么，接下来的突出问题，就是在思想觉悟提高了、党性修养增强了之后，到底做得怎么样。也就是说，做合格党员，最终落脚点要在发挥作用合格上。这就要看实际效果。比如，你做到了政治合格、执行纪律合格、品德合格，但在发挥作用合格上做得不够好，甚至反其道而行之，那么，你依旧是一名不合格的共产党员。发挥作用合格，实际上就是将合格党员具体化。共产党员为民族独立和人民解放、国家繁荣富强所做的努力和贡献，要通过大数据以及其他具体材料展现出来，让老百姓看得见、摸得着，并得到他们的认可。所以，我认为发挥作用合格是“四个合格”中最重要的，但并不是说其他几个合格就不重要。“四个合格”是一个有机整体，如果能真正做到政治合格、执行纪律合格和品德合格，那么发挥作用也肯定能做到合格。但如果发挥作用没有做到合格，那么很难说其他几个方面真正做到合格。

习近平总书记强调，要落实各级党委（党组）主体责任，落实好“两学一做”学习教育常态化制度化各项举措。怎么落实？主要通过党组织、领导干部、广大党员来落实。实际上，后面讲的如何做到发挥作用合格，也是从这三个方面来说的。

第一，党组织。习近平总书记指出，要保证党的组织履行职能、发挥核心作用。中国共产党从来都是一个组织系统，自成立之初仅有几十名党员时就设立了组织机构，到现在已经发展成为拥有8800多万名党员的从中央到地方的一个非常庞大的组织系统。若此时没有党组织来履行职能，没有发挥核心作用是肯定不行的。

第二，领导干部。怎样确保党的组织充分履行职能？这就要靠领导干部。正如毛泽东同志所讲，“政治路线确定之后，干部就是决定的因素。”那么，领导干部应该起什么样的作用？习近平总书记指出，保证领导干部忠诚干净担当、发挥表率作用。忠诚于谁？党和人民。干净是什么？决不贪污腐化。担当又是什么？有所作为。只有这样，才能发挥表率作用。先锋队是我们党与人民群众之间的重要桥梁，各级党组织要充分发挥先锋队作用，就要看各级领导干部是不是能真正做到贯彻落实党中央的重大决策，反映人民群众的希望与要求。

第三，广大党员。习近平总书记指出，保证广大党员以身作则、发挥先锋模范作用。只有这样，才能保证党组织以及广大党员领导干部都发挥作用，“两学一做”才算落实合格。

保证党的组织履行职能、发挥核心作用，保证领导干部忠诚干净担当、发挥表率作用，保证广大党员以身作则、发挥先锋模范作用，这些都是比较大的题目。那么，从发挥作用合格的角度如何来理解？我认为，党组织责任重大。要发挥作用合格，党组织就要树立一个正确的选人用人导向，这对党的事业非常重要。选用什么样的人与发挥什么样的作用成正比，如果选用正直正派、对党忠心耿耿、为党竭尽全力的人，他们就能发挥积极的、正面的作用。反之，如果选用不符合党的要求的人，那么他们就有可能成为腐败分子，带来贪污腐化等负面影响。当然，问题并不是这么简单，中间的一些因素也很重要。树立正确的选人用人导向，不能让老实人吃亏，更不能让投机取巧、善于钻营的人走捷径。

同时，还要改进政绩考核的评价标准。用什么标准来判定发挥作用合格？如果政绩考核标准并没有很好的体现客观规律以及党的路线方针政策，仅是看表面成绩，即使发挥了作用，那效果也是负面的。党员干部在地方发挥的作用如何？人民群众看得非常清楚。干了几年以后口碑怎么样？也都体现在老百姓心里的那本账上。有的党员干部在地方为老百姓干了几件实事，收获老百姓的口碑，调离后，大家对他还念念不忘，而有的党员干部则是遭到骂声一片。这样的领导干部可能调离后又得到提拔，所以他不会在乎老百姓的口碑如何。但是，这对我们党的形象、党的事业却危害巨大。

另外，还有表彰激励先进典型。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，要表彰激励先进典型，坚持先进引路，同时还要探索容错纠错机制。也就是说，鼓励大家去创新，并在此过程中发现问题，及时纠正，为想干事、会干事、能干事的广大党员干部搭建舞台，引导他们担负起责任，埋头苦干实干。在这个问题上，要强调将发挥作用合格与苦干实干联系在一起，对于那些想发挥作用，但不想苦干实干，不想担当，不想廉洁自律的人来讲，也很难做到忠诚。

综上，各级党组织与广大党员干部要扎实推进“两学一做”学习教育，要在此过程中取得更好的成绩，就要担负起各自的责任。这就是我们说的，发挥作用合格是做合格党员的一个具体表现、具体落实。如果没有这一落实，那么其他的三个合格就都是空中楼阁。

 

三、发挥作用合格的具体内容与要求

党章党规和习近平总书记系列重要讲话，对我们在新的历史条件下如何发挥作用合格，作了很多规定。在这里，以党章为例。党章是各级党组织以及广大党员干部的行动纲领，其总纲和党员专章部分对于发挥作用合格有具体的规定。

十八大党章的第一章党员，共九条，对党员的条件和要求、党员必须履行的义务和享有的权利、发展党员的程序、对预备党员的要求、党员的组织生活以及对党员的教育处理等问题，都作了明确的规定。那么，党员是否做到发挥作用合格，这就要用党章来检验。

第一条规定：年满十八岁的中国工人、农民、军人、知识分子和其他社会阶层的先进分子，承认党的纲领和章程，愿意参加党的一个组织并在其中积极工作、执行党的决议和按期交纳党费的，可以申请加入中国共产党。这一条里包含了多少内容？全体认可的先进分子，首先要承认党的纲领和章程。我们知道，1945年中共七大通过的党章，首次增加了总纲部分，它与后面的章程部分合起来称为党章。

党章的总纲部分内容非常丰富。其中第一段，中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队，是中国特色社会主义事业的领导核心，代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益。党的最高理想和最终目标是实现共产主义。除此之外，党章总纲还明确了党的理论基础、基本路线等等。我们要清楚，党章中明确规定要承认党的纲领和章程，才能申请入党。如果你对此不承认，也不了解，那为什么还要入党？

有些青年学生，非常积极地想要入党，认为只要是优秀青年都应该加入中国共产党。这没有问题，但首先要学习党章，了解中国共产党是干什么的，对党员都有哪些要求？如果真正认可了中国共产党的理想信念，那就坚定不移地去申请入党。只要发挥突出作用，表现够好，入党就是早晚的事情。但是，如果当初不了解就入了党，之后还不加强学习，那么在发挥作用上就达不到合格的要求。比如，很多腐败分子落马后，无不忏悔自己放松了学习，放松了对世界观、人生观、价值观的改造，放松了党性修养等。我们的年轻党员非常可爱、非常单纯，但当共产党员可不是单纯的事情，一定要有坚定的理想信念，而这个理想信念就是党章党规里明确规定的。所以，想要加入中国共产党，就必须对他有一个基本的认识，而不应抱有入党后能捞点好处，提拔更方便这样的想法。如果有这种个人私心，则对个人进步肯定没有好处。

第二条规定：中国共产党党员是中国工人阶级的有共产主义觉悟的先锋战士。中国共产党党员必须全心全意为人民服务，不惜牺牲个人的一切，为实现共产主义奋斗终身。这些看起来再普通不过的内容，实则句句重千斤。这些要求，我们真的能做到吗？所以说，在当今多元化的社会里，要坚定自己的信仰，确实不是一件容易的事情。第二条还规定：中国共产党党员永远是劳动人民的普通一员。我们党所开展的群众路线教育实践活动，所强调的发扬光荣传统、优良作风，与人民群众紧密联系在一起，以及习近平总书记在2012年11月发表的就职演讲中的经典话语，都体现了党章中的这些内容。

第二条还规定：除了法律和政策规定范围内的个人利益和工作职权以外，所有共产党员都不得谋求任何私利和特权。个人利益有没有？有，是法律和政策规定范围内的，但并不是第一位的，也就是不得谋求除此之外的任何私利和特权。这确实是一个很高的境界，也是一种高尚的追求。为什么会有那么多烈士为了民族独立和人民解放流血牺牲，为什么他们的人格魅力至今都深深感染着我们？就是因为他们确确实实在按照这些要求努力去做，实现了人生价值。如果像有些党员那样，尽管没有违法乱纪，但发挥作用发挥得一塌糊涂，工作挑肥拣瘦，不认真负责，没有任何担当和奉献，把个人利益放在第一位，做事斤斤计较，那就不是一个合格党员。这些在党章中都有规定。为什么要学习党章党规？这其中有很深的道理。

 

第三条规定了党员必须履行的八项义务。要做合格党员，还必须要履行这八项义务，包括思想理论、实际工作、道德修养、组织纪律、党内生活、党和群众关系、社会风尚等方方面面。

第一，在思想理论方面，认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，学习党的路线、方针、政策和决议，学习党的基本知识，学习科学、文化、法律和业务知识，努力提高为人民服务的本领。在这方面是全副武装的，包括政治、业务等多方面。另外，在学习上要养成活到老、学到老的好习惯，这也是对党员的要求。

第二，在实际工作、社会生活方面，贯彻执行党的基本路线和各项方针、政策，带头参加改革开放和社会主义现代化建设，带动群众为经济发展和社会进步艰苦奋斗，在生产、工作、学习和社会生活中起先锋模范作用。目前，脱贫攻坚进入最后的冲刺阶段，促进各地方尤其是老少边穷地区的经济发展和社会进步，谈何容易。要带动群众发展经济，推进社会进步，没有我们党的领导，没有优秀党员干部的落实，肯定是不行的。要把国家出台的好政策贯彻落实到基层，就要靠各级领导干部。

第三，在道德修养方面，坚持党和人民的利益高于一切，个人利益服从党和人民的利益，吃苦在前，享受在后，克己奉公，多做贡献。这是党的利益与个人利益的关系。个人利益、个人职权可以有，但不能放在第一位，要在法律和政策规定范围内，不能超越这一范围搞个人特权。

第四，在组织纪律方面，自觉遵守党的纪律，模范遵守国家的法律法规，严格保守党和国家的秘密，执行党的决定，服从组织分配，积极完成党的任务。现在讲的“四个合格”，其实就融汇其中。关于严格保守党和国家的秘密，我们入党誓言中就有这一点。自党成立以来，很多党员为了保守党的秘密而光荣牺牲。反观现在发生的很多泄密案件，这些泄密的人还能算是合格的共产党员吗？答案不言而明。关于服从组织分配，其实现在的组织分配比较宽松，还会征求一下个人意见。但是，如果组织没按个人意见进行分配，怎么办？必须服从。这是党员的义务，是每一位普通党员都应遵循的要求。关于积极完成党的任务，这是一个工作态度问题。党交给的任务，不能一拖再拖地消极对待，必须要积极完成。

第五，在党内生活方面，维护党的团结和统一，对党忠诚老实，言行一致，坚决反对一切派别组织和小集团活动，反对阳奉阴违的两面派行为和一切阴谋诡计。现在，党内生活中一些不正常现象，对党的团结统一有很大危害。怎么办？通过“两学一做”，有针对性地解决这些问题，坚决反对拉山头、小集团活动以及搞阳奉阴违两面派等错误言行。那么，如何保证正常健康的党内政治生态？那就要靠党章。

第六，还是在党内生活方面，切实开展批评和自我批评，勇于揭露和纠正工作中的缺点、错误，坚决同消极腐败现象作斗争。批评与自我批评是我们党的一个优良传统和作风，而有个别人曾把它庸俗化，甚至开玩笑说，这是表扬和自我表扬相结合。实际上，这是对健康的党内生活、党内民主作风的戏弄和践踏，是非常不应该的。另外，有的人明明知道这个东西不正确，但他既不表态，也不制止，就做个“老好人”。这就是没有担当意识。就普通党员而言，“老好人”所产生的危害和负面影响可能较小，但就领导干部来说，如果党组织到了这一步，那就非常危险了。所以，一定要要健全党内民主生活，开好民主生活会，切实开展批评与自我批评，同时要弘扬党内正气，敢于揭露和纠正歪风邪气。

第七，在党和群众关系方面，密切联系群众，向群众宣传党的主张，遇事同群众商量，及时向党反映群众的意见和要求，维护群众的正当利益。很多优秀党员、道德模范在这方面做得非常好，他们主动联系群众，了解群众的困难，不仅自己出手援助，还及时向上级有关部门反映问题，帮助困难群众解决实际问题。

第八，在社会风尚方面，发扬社会主义新风尚，带头实践社会主义荣辱观，提倡共产主义道德，为了保护国家和人民的利益，在一切困难和危险的时刻挺身而出，英勇斗争，不怕牺牲。比如，很多烈士包括公安干警，都在危险关头挺身而出，为保护国家和人民的利益献出自己宝贵的生命。实际上，这不仅是对领导干部的要求，也是每一位普通党员都必须履行的义务。

所以，是否做到发挥作用合格，就是看党员是否履行了这些义务。如果自觉履行，就说明是合格党员。但是，如果哪些方面做得还不够好、不够到位，那么我们还得继续努力，不能放松对自己的要求。要按照党章的规定，预备党员转正要进行入党宣誓，党员要过组织生活、参加民主生活会、缴纳党费等。如果这些党员应该做的你都做不到，就不是合格党员，就得接受党组织的批评教育了。可见，衡量一个党员是否做到发挥作用合格的标准很宽泛，要求也很高。面对中国共产党员这一神圣而又光荣的称号时要扪心自问，我们是不是按照党章党规的要求真正做到发挥作用合格。这样，我们就会看到自己的差距，明确努力的方向。

党章第一章第九条规定：党员缺乏革命意志，不履行党员义务，不符合党员条件，党的支部应当对他进行教育，要求他限期改正；经教育仍无转变的，应当劝他退党。同时还规定：党员如果没有正当理由，连续六个月不参加党的组织生活，或不交纳党费，或不做党所分配的工作，就被认为是自行脱党。这些要求都是非常高、非常严格的。

所以说，做合格党员，做到发挥作用合格，并不是一件容易的事，不是光靠嘴上说就能做到的，而是要深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，加强对党员的合格教育。

 

四、党组织如何做到发挥作用合格

第一，抓住关键少数。也就是说，要抓住领导干部特别是高级领导干部这个“关键少数”。实际上，关键少数和多数是相对而言的。我们党成立之初仅有57名党员，这个关键少数就非常有限，而现在则不同，我们党有8800多万名党员，基数庞大，其中的关键少数就是领导干部特别是高级领导干部，他们要起到带头示范作用，这个要求非常严格。党中央要求，各级党委（党组）要切实提高政治站位。而政治站位，就是在党的事业中所处的位置。要增强政治能力，就要坚持从领导机关、领导班子、领导干部抓起，组织党员干部通过学习，武装头脑、指导实践、推动工作、规范行为。如果关键少数的思想没有跟上，觉悟没有提高，那他们所带领的这支队伍就不可能做到发挥作用合格。

现在，各地采取了很多措施，比如，理论学习中心组每周安排时间进行专题学习，或是组织研讨班，把个人自学与集体学习相结合，把领读、诵读和专题研讨相结合。总的来说，就是要逐篇逐段地原原本本地学好党章党规和习近平总书记系列重要讲话。通过这样的学习，抓好领导干部特别是高级领导干部这个“关键少数”的带头示范作用。

第二，抓实基层党支部。我们经常讲，万丈高楼平地起，基础不牢地动山摇。如果党的基层组织不发挥作用，那我们党就失去了他的基础。在这个情况下，抓实基层党支部，推动真学、深学就非常重要。党的组织是一个宝塔尖，基层组织处于底部，越往上组织就越少，管的面也就越宽，顾不了每个党员。党员都是以党支部的形式组织起来的，而党支部通过党员大会、党小组会、党课等一些必要的活动，组织党员学习，包括集中学习、分散学习、个别学习、集中辅导等。特别是在时下新媒体时代，我们的学习更是多样化，通过在“两微一端”开办一些专栏，宣传“两学一做”、先进典型及人物事迹，取得很好的效果。

第三，坚持问题导向，有的放矢。通过集中整治，解决突出问题。现在，我们党面临的问题很多，涉及方方面面，那么，深入推进“两学一做”常态化制度化，要解决以下问题。

针对部分党员对党章党规和习近平总书记系列重要讲话学习不够、理解不深的问题，要通过组织学习，提高他们的党性修养、认识水平。党的十八届六中全会通过了两个重要文件——《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》。很多党员在学习这两个文件之后都表示，这唤起了他们当共产党员的初心，想起了当年入党时的豪迈誓言。同时，他们通过静下心来、一字不落地学习党章党规，并对照入党誓词和自己的入党志愿书，对照榜样和楷模，回顾自己的心路历程，反思自己的现实表现，更加明确了做合格党员的方向。

针对部分党员不发挥作用、不守规矩的问题，应该采取什么措施？这是党的组织职能中非常重要的内容。在党组织中，如果基层组织、普通党员出现这样的问题，那上级组织及领导干部就要承担主体责任，采取针对性整改或调整，最终消除这种负面的形象，解决这一问题。

针对部分党员思想懒散、不作为的问题，首先要进行教育，让他们真正做到为人民服务，积极完成党交给的各项任务。但是，如果他们不思悔改，仍坐等退休、混饭吃，那就要采取必要的措施，坚决不能让这些人败坏党员干部的形象。

第四，先进引路，发挥先进典型的示范作用。党组织要发挥作用合格，就要鼓励先进、学习先进，以此鞭策、督促后进。党组织所带领的党员队伍素质参差不齐，对做得好的同志要给予充分鼓励，对落后一点或是有差距的同志，就要想办法通过学习先进，鞭策他们发挥作用。

第五，突出经常性教育的特点。创业难，守业更难。在这个多元的世界，我们面临的危险很多，面对的问题也很复杂。那么，如何增强忧患意识，坚持“两学一做”学习教育常抓不懈？对于国家的长治久安，对于党的永葆青春，都是至关重要的。

 

五、党员干部如何做到发挥作用合格

具体来说，就是要以学促做，边学边改。学习党章党规，记住其中每一篇每一条，然后按照这些去做。那么，在做的过程中是不是没有任何遗漏？在做中学习，再用学习来指导做。这就是以学促做，边学边改。

第一，真正做到学好、记牢。我认为，就是要坚定理想信念。中国共产党的理想信念在党章中非常明确。要发挥作用合格，没有理想信念支撑是不行的。所以，学好、记牢，就要真正做到学而不厌、温故知新，要反复地学、细化地学、深入地学，还要将学和做紧密结合。

第二，知行合一。以学促做，正如古人所提倡的“天下大事必做于细”，“千里之行始于足下”，也就是我们要做好每件事，才有可能真正达到发挥作用合格。换言之，如何判断是否发挥作用合格？就是看我们每天是不是把每件事都做好，做合格了。一个行动胜过一打纲领。“两学一做”学习教育，基础在学，关键在做。如果没有做到知行合一，也就是学了，但没有落实到行动或是在行动上表现得很差劲，那么就会被认为是口是心非、心口不一。所以，知行合一，就要做到理论和实践相结合，认识与行动相统一。

第三，履职尽责，克己奉公。这两个词说起来简单，做起来难。履职怎么履，尽责怎么尽？这里有很多说道。是不是尽最大努力去全心全意为人民服务？这在每个人的心中都有本账。鲁迅曾讲过，我们自古以来，就有埋头苦干的人，有拼命硬干的人，有为民请命的人，有舍身求法的人……虽是为帝王将相作家谱的所谓“正史”，也往往掩不住他们的光耀，这就是中国的脊梁。那么，这个中国的脊梁指的是什么？可以是人民群众，也可以是广大党员和领导干部。因为埋头苦干、为民请命、舍身求法等等，离不开人民群众，更离不开党员干部。那么，就党员干部来说，党中央的路线方针政策还需要靠他们履职尽责、克已奉公地贯彻落实。

当然，有的党员干部工作不在状态、事业上得过且过，就是“守摊子”“当和尚”，认为党的事业有他不多，无他不少，没有进取心、没有激情、没有创新意识，就想当个“太平官”、“老好人”，在那混日子。这不是一个合格党员的精神面貌。他们应该通过深入学习，调整这种不良状态。

有的党员认为，干多干少都一样。这说明我们党在管理上、在激励机制上存在一些问题。另外，在党中央加大反腐力度过程中，个别领导干部也出现抵触情绪和逆反心理，认为我这个不能做，那个不能做，多做多错、少做少错、不做不错，同时对群众期待不关切，把反腐当作为官不为的借口。这都是极其不负责任的态度。

有的同志追捧个人利益至上，一心只为升官，一旦遇到阻碍，无法实现，便开始消极怠工，不思进取，干工作讲条件，做工作讲待遇，失去了一个党员干部应有的胸怀。还有的同志看见别人发财而心理失衡，觉得自己的付出和回报不成比例，并由此颓废，工作上敷衍了事。

由此，通过深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，来有针对性地解决我们队伍中这些懒散、不作为的问题。

第四，勇于担当。刚才讲到我们队伍中懒散的问题，是因为他们没有更多的追求。而担当意识说的是一种工作态度、工作面貌，它与前面的关系也很密切。如果不思进取、敷衍了事，也肯定不会有担当。现在，伟大的事业需要有伟大的担当。习近平总书记强调，“干部就要有担当，有多大担当才能干多大事业，尽多大责任才会有多大成就。”我们面临着中华民族伟大复兴的艰巨任务，要实现我们党提出来的宏伟目标，而怎么才能实现？就要有担当精神，敢于碰硬、敢于担责、勇于作为。现在，很多干部都做到了这一点。只有这样，从我做起，才能引领社会风气月朗风清，才能让人民群众看到希望。

2017年是实施“十三五”规划的重要一年，全面建成小康社会进入关键时期，我们的发展目标能否落到实处，发展任务能否取得成效，关键是看领导干部如何作为。因此，广大党员干部要敢于作为，勇于担当，求真务实，用等不起、慢不得、坐不住的激情干事创业。

第五，以百姓之心为心，就是习近平总书记强调的与人民心相印、与人民同甘苦，与人民同奋斗。人民群众的殷切期望就是我们党的奋斗目标。这也是党中央做得比较好的，开展了群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育等，强调党的群众路线是党的生命线和根本工作路线。

第六，不忘初心。这是习近平总书记重点强调的，也是“两学一做”学习教育的重要内容。不忘初心，就是回到党章中，回到我们党的光荣历史，回到我们党的红色基因，回到我们党出发的地方。中国共产党自创立之初就是为了民族独立和人民解放、国家富强和人民幸福而奋斗，走到今天96年过去了，我们党取得了辉煌的成就，但也存在很多问题。通过深入推进“两学一做”，以学促做，自觉践行政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格这“四个合格”，并最终落实到发挥作用合格上。所以，这“四个合格”是一个标尺，我们在学和做中要主动对照、主动查摆、主动改进。

全面从严治党永远在路上，发挥作用合格也要永远铭记在心。我们相信，随着“两学一做”学习教育常态化制度化的深入推进，全面从严治党必定会落实到每一个党员、每一个支部。同时，通过“两学一做”学习教育，也会使我们党的肌体更加健康，细胞更具活力。广大党员干部要以更加奋发有为的精神状态，在实现第一个百年奋斗目标的历史进程中建功立业。

（根据宣讲家网报告整理编辑，

未经许可，不得印刷、出版，违者追究法律责任） 

责任编辑：赵苇

文章来源：http://www.71.cn/2017/0619/952240.shtml