宣讲家网评论丨“一国两制”行稳致远 香港走向光明的未来——喜庆香港回归祖国20周年

斗转星移，岁月如梭。20年前的7月1日零时，历经156年岁月沧桑的香港，终于结束殖民统治，回到祖国的怀抱。从那一刻起，香港在中央政府和祖国内地大力支持下，和祖国相伴相随，同舟共济，风雨兼程，共同繁荣发展稳定，在追逐梦想的征途上创造了璀璨夺目的“香港奇迹”，谱写了香港好、祖国好，祖国好、香港更好的壮美诗篇。香港回归祖国20年，是“一国两制”由科学构想变为生动现实的20年，是依国家宪法为准绳实行“港人治港”、高度自治的20年，是香港保持繁荣稳定的20年。从1997年到2016年，香港本地生产总值由1.37万亿港元增长至2.49万亿港元，年均增长3.2%，在主要发达经济体中位居前列。财政储备增长98.5%，外汇储备增加3.16倍，失业率近几年一直保持在3.5%以下的低位，基本实现了所在地居民就业。居民男女平均预期寿命达到81.2岁和87.3岁，双双位居全球前列。香港有超过150家持牌银行，银行业对外交易量超过2.3万亿美元，在全球排名第六。2016年，香港首次上市集资活动总额达1950亿港元，蝉联全球第一。今天，香港继续保持国际金融、贸易、航运中心地位，连续23年被评为全球最自由经济体，法治水平排名从1996年的第六十多位跃升至2015年的第十一位。瑞士洛桑国际管理发展学院最新发布的《2017年世界竞争力年报》统计，香港连续两年排名世界第一。20周年，是香港踏上新征程的又一个新起点。在喜庆香港回归祖国20周年期间，习近平主席发表了系列重要讲话，既充分肯定了香港回归20年取得的成绩，又表明了中央一如既往支持香港发展的决心，还和港人一起谋划未来，为香港发展指明了前进方向。这说明，只要坚持正确发展方向、道路和目标，同心同德，锐意进取，行稳致远，香港的前景会越来越辉煌、明天会越来越美好。

一、香港发展离不开中央关怀

习近平主席多次强调，中央始终是香港发展的坚强后盾，中央政府支持香港经济繁荣和社会稳定的立场是一贯的、也是坚定不移的。回望过去20年，祖国对香港的关怀始终如一，中央对香港的支持坚定不移。特别是近五年来，以习近平同志为核心的党中央，从全面推进依法治国总目标的高度，不断丰富发展“一国两制”理论；从国家根本利益和香港整体利益出发，出台了一系列事关民生福祉的惠港政策，为香港带来了实实在在的发展机遇和无比广阔的发展空间，为香港繁荣稳定提供了有力保障。近五年来，香港平均每年投资逾700亿港元用于基础设施建设，教育经常性开支增加30%，公营和私营房屋增加48%，社会福利的经常开支增加71%。在国家“十三五”规划纲要中，突出支持香港在国家对外开放中的地位和功能，进一步支持深化香港与内地的合作交流。在推动“一带一路”建设中，强调发挥香港的独特优势作用，积极参与和助力建设。在研究粤港澳大湾区发展规划时，强调支持香港进一步深化与其他各方的合作。有中央政府做坚强后盾，香港特别行政区政府和700多万市民积极面对挑战，发扬团结、拼搏、创新的精神，经济社会保持持续繁荣稳定，与内地交流合作机制越来越完善、领域越来越宽广、程度越来越深化。香港依然是内地最大的外资来源地，也是内地对外投资的首选之地，是全球最大的人民币离岸中心和跨境人民币结算中心。通胀水平低、就业率高、收入增加快、社会福利多、营商环境好，成为香港民生福祉的真实写照。这说明，香港发展离不开中央政府执行“一国两制”方针的坚定决心和信心，离不开中央政府春风化雨般的关怀和支持。

二、祖国支持为香港发展奠定了坚实基础

实践证明，祖国的发展需要香港，香港的发展更离不开祖国。祖国好，香港好；香港好，祖国更好。从香港回归祖国那一时起，香港的命运就更加紧密地同祖国的命运联系在一起。香港回归，是我国坚持国家主权，维护民族尊严的具体体现。从此，香港在祖国的怀抱中，关税实现自主，人民基本权利得到有效保障，焕发出巨大创造活力。香港回归祖国，促进了祖国统一，使国家主权更加独立，为香港发展提供了主权保障。自香港回归，香港和内地在经贸关系方面相互依存，已经连成一体，并在更高层次和更广阔的领域展开。可以说，香港没有内地，就不会有今天的繁荣和稳定。香港回归祖国20年，见证了在中央政府和祖国内地大力支持下，香港特别行政区政府团结带领香港各界人士，勠力同心，锐意进取，经济社会稳步发展，见证了香港和内地各领域合作交流不断走向深入，两地同胞相互了解日益密切，见证了内地为香港发展提供了巨大消费市场、生产生活和劳动力资源，使香港持续保持繁荣稳定，取得了一系列巨大成就，国际社会给予高度评价。当下的香港发展既有挑战和风险，又充满机遇和希望。面对内外经济环境的深刻调整和变化，香港需要不断提升竞争力；长期积累的一些住房、贫富差距加大等深层次矛盾，需要社会各界群策群力共同化解；香港与内地交流合作不断深入，需要深化沟通协调，妥善处理民众关切；香港特区政府把关注民生、纾解民困放在首位，提出推动再工业化、发展创新科技等发展方向，需要支持。这一切，都离不开祖国内地因素。未来，中国内地仍会为香港发展提供源源不竭的强大动力。依靠祖国内地这个充满活力的世界第二大经济体，对于香港来说，机遇正变得越来越多。找到“国家所需、香港所长”的结合点，香港对国家发展持续发挥不可替代的积极作用，香港也会继续保持繁荣发展。

三、“一国两制”使香港发展有了正确的道路

习近平主席多次提出贯彻“一国两制”方针，强调中央贯彻“一国两制”方针坚持两点，一是坚定不移，不会变、不动摇；二是全面准确，确保“一国两制”在香港的实践不走样、不变形，始终沿着正确方向前进。“一国两制”是中国一个伟大创举，是中国为国际社会解决类似问题提供的一个新思路新方案，是中华民族为世界和平与发展作出的新贡献，凝结了海纳百川、有容乃大的中国智慧。“一国”是根，根深才能叶茂；“一国”是本，本固才能枝荣。“一国两制”构想提出的目的，一方面是以和平的方式对香港恢复行使主权，另一方面就是为了促进香港发展，保持香港国际金融、航运、贸易中心地位。回归祖国后的香港，在中华人民共和国的统一主权下，根据香港特别行政区基本法的规定实行“港人治港”、高度自治，香港原有的社会、经济制度和生活方式没有改变，法律基本不变。香港居民依法享有广泛的自由和民主权利，外来投资者在香港的利益得到切实保护。香港继续保持自由港和国际金融、贸易、航运中心的地位，一直被公认为全球最自由开放的经济体和最具发展活力的地区之一。20年实践充分证明，“一国两制”最符合国家利益、最符合香港情况、最有利于保持香港长期繁荣稳定，是祖国内地和香港之间的“最大公约数”，是历史遗留的香港问题的最佳解决方案，是行得通、办得到、得人心的。未来，只要路走对了，能够团结社会各界，全面准确贯彻“一国两制”、“港人治港”、高度自治的方针，坚守“一国”之本，共同维护国家主权、安全、发展利益，善用“两制”之利，保障香港高度自治权、发挥祖国内地坚强后盾作用、提高香港自身竞争力，扎扎实实做好各项工作，香港就一定能够保持长期繁荣稳定。

四、“中国梦”为香港发展提供了目标指引

习近平主席强调，不断推进“一国两制”在香港的成功实践，是中国梦的重要组成部分。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把中国梦定义为“实现中华民族伟大复兴，就是中华民族近代以来最伟大梦想”，并且表示这个梦“一定能实现”。“中国梦”的内涵，就是实现国家富强、民族振兴、人民幸福。实现中华民族伟大复兴的中国梦，必须走中国道路，弘扬中国精神，凝聚中国力量。实践已经和继续证明，香港回归祖国的时间越久，无论是在经济、政治、文化、社会，还是在民族团结、提升民族凝聚力上，香港都在实现中华民族伟大复兴的进程中发挥着越来越密切的推动作用。当前，中国已确立了“两个一百年”的宏伟目标，到2020年，实现全面建成小康社会的目标，到本世纪中叶，也就是共和国建立100年的时候，中国要成为世界强国，实现中华民族伟大复兴的“中国梦”。这个目标的实现，不仅会给内地人民创造福祉，也会为香港人民创造福祉。全国人民代表大会1990年颁布的香港特别行政区《基本法》第五条规定，香港50年不变的，是香港的资本主义制度和生活方式规定。到2047年，无论是否保持“两制”，都会在“一国”前提下，香港和内地实现更加紧密的统一。而2047年与2049年实现中华民族伟大复兴的“中国梦”在时间上恰好大体一致。在这个历程中，和祖国内地同心同德是香港发展的惟一正确的价值取向。在中华民族走向伟大复兴的征程上，只要内地与香港同心同行、乘势而上，一定能实现香港的长期繁荣稳定，一定能共创共襄中华民族伟大复兴的盛世荣光。

（作者徐珂，国家行政学院决策咨询部（研究室）研究员）

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