在深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化中增强按规律办事能力

规律是“理”，亦是“路”，认识和掌握规律，主观能动性结合客观实际，这是正确认识规律和运用规律的根本。2016年2月，党中央决定在全体党员中开展“两学一做”学习教育，要求广大党员做“四讲四有”的合格党员。2017年3月，中共中央办公厅印发《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的意见》，要求把“两学一做”学习教育纳入党支部“三会一课”等基本制度，坚持融入日常、抓在经常，教育引导广大党员按照“四讲四有”标准，做到政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格。这表明，我们党对于执政规律和党的思想政治建设规律的认识和把握越来越深刻、越来越精准、越来越从容，推进“两学一做”学习教育，全党树立起了按照规律办事的典范。

从“预防为主”向“以攻为守”的转变，坚定了管党治党的新决心。党的十八届中央纪委七次全会公报指出，经过全党4年多的努力，党的各级组织管党治党主体责任明显增强，中央八项规定精神得到坚决贯彻落实，党的纪律建设全面加强，腐败蔓延势头得到有效遏制，反腐败斗争压倒性态势已经形成，不敢腐的目标初步实现，不能腐的制度日益完善，不想腐的堤坝正在构筑，党内政治生活呈现新的气象。这一权威定性，标志着反腐败进入新的阶段。在此基础上，党中央决定推进“两学一做”学习教育常态化制度化，就是要把党的思想政治建设抓在日常、严在经常，以日常之法，办经常之事，通过坚持不懈地下长功夫、深功夫、细功夫，在广大党员、干部的头脑中构筑起“防患未然，图于无事”、“治疾未笃，防患未深”、“行而责之，防以复萌”的坚固思想防线，并继续开拓创新、建立和完善政策与制度、迎难而上、主动进攻、有所作为，做到“攻其无形”，灭于未萌、“攻其未竟，防微杜渐”、“攻其必救，消除祸端”，始终保持惩治腐败力度不减、零容忍态度不改变，坚决打赢反腐败的“正义之战”。这说明，绝不允许出现“烂尾”工程，决不能让“四风”问题反弹回潮，已经成为党中央和广大党员干部群众反腐倡廉的坚定意志和决心。

从“集中治疗”向“日常保健”的转变，确立了管党治党的新思路。事实上，“两学一做”学习教育常态化制度化就是加强党的思想政治建设的一项重大部署，而思想政治建设的基本规律，就是贵在结合，重在经常，驰而不息，久久为功。党员队伍建设既有“集中治疗”，更有“日常保健”，体现了党中央全面从严治党的新思路。同时，还应看到，目前仍有一些党员干部存在理想信念模糊动摇、党的意识淡化、宗旨观念淡薄、精神不振、道德行为不端的问题，一些党组织对推进全面从严治党认识不够、定力不足、方法不当，这些问题制约着“四个全面”战略布局的扎实推进。习近平总书记在党的群众路线教育活动总结大会上说，“这些年，作风问题一直在抓，但很多问题不仅没有解决、反而愈演愈烈。”他剖析指出，“症结就在于对作风问题的顽固性和反复性估计不足，缺乏常抓的韧劲、严抓的耐心，缺乏管长远、固根本的制度。作风建设永远在路上，永远没有休止符，必须抓常、抓细、抓长，持续努力、久久为功。”因此，对于推进“两学一做”学习教育常态化制度化，习近平总书记作出重要批示：要把思想政治建设摆在首位，坚持用党章党规规范党员、干部言行，用党的创新理论武装全党，引导全体党员做合格党员。为我们进一步指明了增强党内教育主动性、针对性和有效性的方向和目的。

从“关键少数”向“全员覆盖”的转变，昭示了管党治党的新格局。4年多来，我们党坚持思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设协调推进，党风政风焕然一新。但在基层干部中不正之风和腐败问题还易发多发、量大面广，成为短板。习近平总书记要求，“凡是影响党的创造力、凝聚力、战斗力的问题都要及时解决，凡是损害党的先进性和纯洁性的病症都要认真医治，凡是滋生在党的健康肌体上的毒瘤都要坚决祛除”。显而易见，“凡是”，着眼的是“全面”，基础是“全面”，“全面”赋予了从严治党的新内涵，就是面向8900余万党员、450多万个党组织，既要抓住“关键少数”，又要管住“绝大多数”，把全面从严治党落实到每名党员干部、每个支部、每名党员。通过推进“两学一做”学习教育常态化制度化的有力抓手，严格党员教育管理，深化党内思想教育，全面提升党员队伍素质，既为协调推进“四个全面”战略布局提供了重要的思想政治和组织保证，也彰显了党中央誓将“治国必先治党，治党务必从严”以全新格局进行到底，营造良好政治生态和政治局面的坚定意志和信心。

从讲究“人情”向自觉坚守“党性”的转变，明确了管党治党的新要求。党内政治生活的一个突出特点，就是其坚强的原则性，即坚持马克思主义立场观点方法的坚定性，坚持对待是非、荣辱、美丑观念和态度的鲜明性，坚持以正压邪、扶正祛邪的战斗性和政策与策略的原则性。目前，我们党仍然面临着“四大危险”和“四大考验”，党内政治生活原则性、战斗性的特点更加鲜明。毋庸讳言，由于受腐朽思想文化的的侵蚀，党内政治生活的原则性、战斗性受到了削弱，对形形色色的非理性思潮缺乏旗帜鲜明的抵制，对各种歪风邪气缺乏针锋相对的斗争，对同志的缺点错误缺乏严肃认真的批评，“人情高于原则”“人情高于党性”“人情高于法纪”的现象带有一定的倾向性。我们不可否认，党内生活应该有“人情味儿”，但“唯人情味”就走向反面了。严肃党内政治生活是解决党内自身问题的重要途径，是全面从严治党的一项根本性的关键工作。这就要求我们，必须把思维方式从“人情”转变到“党性”上来，切实增强党内政治生活的原则性、战斗性，全面净化党内政治生态。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，就是通过驰而不息的扎实努力，在党内逐步养成以实事求是、理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评、民主集中制、严明党的纪律等为主要内容的党内政治生活基本规范，并使之真正融入思想、融入工作，成为自觉的行为准则，确保党内政治生活健康发展。

从“重点责下”向“严格正己”的转变，增强了管党治党的新动力。人格的力量是无穷的。以人格的力量教育人、鼓舞人、塑造人，历来是思想政治建设行之有效的方式方法，也是推动全面从严治党的新动力。新形势下，党的思想政治建设中人格力量的特点更加鲜明。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，为广大党员干部重塑人格力量，提供了良好的实践载体。共产党人言行一致、表里如一、知行合一的态度，表现在“两学”上，就是坚持以用带学、以学促用、学用相长的马克思主义学风，带着信念学、带着感情学、带着使命学、带着问题学，在全面系统深入上下功夫。坚决防止和克服会上穿鞋戴帽，会下另搞一套；对自己有利的大讲特讲，对自己不利的扭曲变样；只用理论约束别人，不用理论剖析自己存在的实际问题。针对这样的现象问题，一定要不断用习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作，由重正人转变为重正己、重正言转变为重正行、重一时转变为重一世，按照好干部标准，全面塑造高尚的人格品行，凡是要求别人做的，自己首先应该做好，这样才能朝着做政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格模范的目标扎实迈进。

从“有意识教育”向“无意识教育”的转变，丰富了管党治党的新载体。坚持读原著、学原文、悟原理，紧密结合生活工作实践，进行自学自悟，长期坚持，形成常态，这是“两学一做”学习教育常态化制度化的显著特点之一。在这种间接性学习教育中，以形式活泼多样见长的无意识教育被派上了用场。所谓无意识教育指的是不为受教育者自身所感觉到一种教育方式，目的取向隐蔽，方式方法间接。它对于教育者是有意识的、自觉的，而对于受教育者则是无意识的、不知不觉的。其优势在于：一是为受教育者提供了独立思考的空间，有利于调动自我判断和自主决定的自我意识的参考。二是遵循了人的认识规律，有利于矫正非对即错、非此即彼的直线思维方式。三是避开了有意识教育存在的运用逻辑推导方式，把抽象的理论强硬灌输给受教育者的弊端，比较适合于中国人重实际、轻理论，重形象、轻抽象，重感性体验、轻逻辑推导的心理习惯和思维方式。四是教育者与受教育者站在平等的位置上，有利于增强教育内容的吸引力、可接受性和公信度。由于无意识教育具有较强的依附性，需要设立一定的载体，寓教于文，寓教于乐，寓教于人造环境里，寓教于健康的活动中。通常，教育者按照预定的教育内容和方案，自觉地在受教育者周围设置一定的生活环境和文化氛围，引导受教育者去感受和体味，使他们潜移默化地接受教育。在推进“两学一做”学习教育常态化制度化中，应该把有意识教育与无意识教育有机结合起来，优势互补，扬长避短，紧密结合工作生活实践，精心地选择和设计各种载体，组织开展健康有益活动，积极选树先进典型，充分挖掘传统文化潜力，创造促进成长环境，从而丰富管党治党实践的新载体，吸引受教育者积极参与，促进党员从中陶冶情操，树立信念，培养意志，坚强党性。

推进“两学一做”学习教育常态化制度化是党中央按照规律办事的重要举措。我们观察分析推进“两学一做”学习教育常态化制度化出现的新变化，就可以从中发现，在“集中治疗”到“日常保健”的行进轨迹中，中国共产党的执政规律和思想政治建设规律得到了充分应用。执政规律，最根本的是人心向背定理。唯有戮力践行全心全意为人民服务的宗旨，才能赢得人民群众的信赖和拥护。在推进“两学一做”学习教育常态化制度化进程中唯有遵循思想政治教育过程中的“适应超越规律”和“双向互动规律”、“内化外化规律”、“协调控制规律”等基本规律与具体规律，遵循党的建设的一般规律和特殊规律，才能凸显推进“两学一做”学习教育常态化制度化的主动性、针对性和有效性，使之始终沿着推进“两学一做”学习教育常态化制度化轨道健康前行。从中，也对我们如何增强按照规律办事的能力，提供了有益的借鉴和经验的总结。

第一，必须强化抓住根本，始终注重坚持执政为民、执政靠民的根本规律。习近平总书记指出：“一个政党，一个政权，其前途和命运最终取决于人心向背。”显然，党的执政必须把人心作为最大的政治。党的一切言论和行动，都必须以符合最广大人民群众的利益为出发点和归宿。这说明，在协调推进“四个全面”战略布局中，大力推进“两学一做”学习教育常态化制度化，注重加强党的思想政治建设，牢固确立执政为民、执政靠民的理念，既体现了党全心全意为人民服务宗旨，也深化了对党执政为了人民、依靠人民的规律性认识和把握。

第二，必须强化围绕核心，始终注重密切联系群众，坚持走群众路线。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，实质上就是一个党风建设的“开门课堂”，体现了敞开大门建设党的党建要律。中国共产党的革命、社会主义建设和改革开放的实践证明，党风问题的核心，就是党和人民群众的关系问题。一位老同志说过一句极其普通而又道理深邃的话：“没有方向时找党，缺乏办法时找群众。”群众是社会实践的主体，群众的实践，是我们正确认识的来源。党要领导群众，教育群众，指导群众，最好的办法是深入群众中去，虚心向人民群众学习，当好群众的小学生，成为群众“贴心的小棉袄”。党的历史实践证明，党与人民群众是鱼水关系，党好比是鱼，人民群众是水。党与人民群众的关系是鱼水之情，人民群众是党的生命不遏源泉，党是人民群众过上幸福美满生活的带路人。

第三，必须强化法治思维，始终注重提高遵守法律、依法办事能力。十八届四中全会提出，提高党员干部法治思维和依法办事能力，把法治建设成效作为衡量各级领导班子和领导干部工作实绩重要内容，纳入政绩考核指标体系。这是新的历史时期，依法治国基本方略全面落实的一项新内容，也是对党员干部领导能力的一项新要求。党员、干部的法治思维体现在想问题、作决策、定政策、办事情过程中，就是要能够自觉做到法居心中、依法办事，遇事找法、与法对表，权由法定、依法监督，坚守底线、约束言行，具有自觉的正确运用法治思维、遵循法治方式处理具体事务的能力。

第四，必须强化规律探索，始终注重抓住带根本、管长远的关键环节。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化的成功实践证明，我们党已经在实践中认识和掌握了党内教育如何围绕“三个确保、三个发挥”，为统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，提供坚强组织保证的规律。这也启示我们，探索规律，掌握规律，按照规律办事，必须善于寻求主要矛盾，抓住主要环节。比如，如何围绕“四有四讲”加强领导干部队伍经常性建设；如何提高党内生活的原则性和战斗性，增强基层党组织的凝聚力和战斗力；在自学中如何坚持学思践悟、知行合一，确保学起来、用起来、活起来；如何创新讲党课的方式，推广“情景互动式”党课、微党课、微动漫、微视频等做法，丰富党课内容和形式，增强吸引力和感染力，等等。如果在这些带有根本性问题上把握了规律性，就能增强推进“两学一做” 学习教育常态化制度化的生机和活力，创造性地开展好工作。

第五，必须强化理论思维，始终注重把系统化、规律性的东西上升到理论高度。一个民族要站在科学的最高峰，一刻也离不开理论思维。同样，认识和把握党的建设规律性，必须坚持依靠科学理论的指导和牵引。习近平总书记关于新时期党的建设重要论述，为党的建设提供了指导思想，揭示了党的建设的基本规律，但是不可能揭示所有的具体规律，也不可能代替对其他规律的理性化认识，尤其是实践中的一些新创造、新经验更不可能完全给予理论的回答。这就要求我们，坚持以习近平总书记系列重要讲话和治国理政新理念新思想新战略为指导，对深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化、“三个确保、三个发挥”、“四讲四有”等重要问题，以及“抓在日常、严在经常”，“日常保健”的新做法、新经验进行深入的理论思考，努力使感性认识和实践经验上升到理性的高度，分清哪些是基本规律，哪些是具体规律，哪些是一般规律，哪些是特殊规律，力求对规律认识和把握的系统化，从而认清客观规律，尊重客观规律，按客观规律办事，以增强工作的科学性，减少盲目性。

第六，必须强化抽象思维，始终注重把带有规律性的东西制度化、规范化。我们认识规律和把握规律，终极目的是利用规律。这就要求我们，既要确保各项工作连续性和稳定性，也要防止按规律办事的随意性，着眼于根本建设和长远建设，把那些实践证明行之有效而又符合客观规律性的东西，规范起来、固定下来，变成制度，使之具有强制性、权威性和长期稳定性，这既是利用规律的客观要求，也是党的建设不可忽视的客观规律。在深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化中，许多单位把注重以上率下、激发基层活力、突出问题导向、强化分类指导、运用督导考核、选树先进典型等制度化，既是学习教育的成果，也是对党组织和党员干部建设规律性认识深化的具体体现。

在深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化中，深化对党组织和党员干部队伍思想政治建设特点规律的认识，是学习教育的内在要求，也是搞好学习教育的一个重要因素。这也昭示我们，把握党的建设规律是党成熟的重要标志，是党领导能力的集中体现。习近平总书记关于全面从严治党的重要论述，为新时期管党治党指明了前进的方向。

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责任编辑：于川

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