老工业基地练新功（改革）

沈阳华晨中华生产线。

靳 军摄

朝阳标准化厂房康泉医药生产车间。

资料图片

丹大快速铁路。

资料图片

习近平总书记指出，供给侧结构性改革是辽宁振兴必由之路。要抓住主要矛盾，明确主攻方向，推进辽宁供给侧结构性改革继续取得新进展，下决心振兴辽宁工业，再创辽宁工业辉煌。

2016年以来，辽宁将供给侧结构性改革作为实现老工业基地全面振兴的重要抓手，在去产能、保就业、降低企业运营成本、企业税费、振兴实体经济等方面，打出了一系列“组合拳”，稳扎稳打培育经济新增长点，从长远着手补齐各项短板，各项数据持续转好。

去产能保就业

两道题必须答

辽宁省发改委提供的数据显示，辽宁化解钢铁产能任务602万吨，涉及全省3个市的18家企业，这一任务已于去年提前完成。

去产能之时，正值辽宁经济下行压力较大的节骨眼，不仅削减了年产值约200亿元，还会带来就业的压力。“涉及去产能的钢铁大多都是民营企业，它们用工形式灵活，职工安置任务少，难点主要是3家煤企，阜新矿务集团、铁法能源公司和沈阳煤业集团，需要安置职工3.2万人。”辽宁省人社厅厅长杨忠林告诉记者，“截至目前，辽宁已实现内部安置10104人，内退8368人，政策安置工伤7118人，解除劳动关系6025人。”

每天开班的新技能培训，每周1次的专场招聘会，开发公益性岗位，低息贷款资助下岗失业人员创业、化解过剩产能企业离岗失业人员再就业人数列入年底考核指标……政府和企业使出“十八般武艺”，让去产能和稳就业这两道必答题得了一个高分。

简政放权降成本

企业真正享实惠

2016年，辽宁省以降低企业的制度性交易成本、税费成本、融资成本、生产要素成本、物流成本为重点，同时深化行政审批制度改革，取消下放356项省级职权，放权力度位于全国前列，14个市都组建了行政审批（服务）局，省（中）直40个单位422项审批事项进入省政务服务中心集中办理，审批时限压缩50%以上。

辽宁还在全国率先实施“三证合一、一照三号”登记制度改革，启动了“五证合一、一照一码”登记制度改革。按照国务院文件精神，省政府出台了《辽宁省降低实体经济企业成本工作实施方案》，并明确了责任分工。落实结构性减税、普遍性降费政策，减少涉企各项税费850多亿元，取消、停征涉企收费、基金41项，降低涉企收费标准1100项。在省属企业开展了降本增效专项工作，并纳入企业负责人年度经营业绩考核，“三项费用”同比下降5.1%。落实煤电价格联动机制，降低企业用电成本37亿元；推动工业电力直接交易，供电与企业交易量达到140亿千瓦时，为企业减少电费支出18.6亿元。辽宁在全国率先推进电力辅助服务市场改革试点，实现热、电解耦运行。组织开展了首次双边交易和月度竞价交易，直接交易电量135.7亿千瓦时，用户端累计受益7.5亿元。

重塑发展格局

振兴实体经济

“目前中德装备园共有项目近300个，包括汽车及零部件、智能制造、高端装备制造、工业服务和战略性新兴产业五大类。我们不是缺项目，而是挑项目，项目要进园必须符合园区定位，符合高端化要求。”中德装备园管委会副主任李宝军告诉记者。

“一五”期间，全国新建156个重点项目，仅辽宁就占了24个。“可以说，辽宁的发展是靠实体经济起家的，推进供给侧结构性改革，实现新一轮振兴发展，也要靠实体经济。”辽宁省发改委负责人说。

记者从辽宁省统计局获悉：一季度辽宁经济运行平稳，一般公共预算收入完成632.5亿元，同比增长10.2%，高于全国平均水平；一季度全省地区生产总值实现4574.7亿元，同比增长2.4%，两年来首次实现单季度正增长，辽宁正在分享供给侧结构性改革所带来的红利，同时更加坚定了重振东北老工业基地的自信。

责任编辑：李雪

文章来源：http://www.71.cn/2017/0811/959521.shtml