“金砖力量”强势崛起 “金砖＋”蕴含新机遇

紫红、橙红、枣红、深红，9月4日上午，金砖国家领导人不约而同地选择“红”作为领带的主色调，出现在会晤前的“全家福”镜头中。从2007年启航，到2017年金砖合作又一个“金色十年”开局，与会领导人似乎正透过这一细节传递着“金砖信心”。

金砖真的“褪色”了吗？

10年前，“金砖国家”只是高盛公司提出的一个概念；10年后的今天，“金砖合作”已成为代表发展中国家与新兴市场的多边经济治理机制。然而，在连续高速发展之后，近两年金砖国家都遇到一些困难，除中国和印度外，其他三国经济增长放缓甚至出现负增长，紧随而来的是西方的质疑之声。

“金砖失色”“金砖褪色”……西方舆论针对金砖国家的“唱衰”论调层出不穷。

金砖真的“褪色”了吗？习近平主席在此次金砖国家工商论坛开幕式上给予了正面回应：“毋庸讳言，受内外复杂环境影响，金砖国家发展难免遭遇不同程度的逆风。但是，金砖国家不断向前发展的潜力和趋势没有改变。我们对此充满信心。”

在财政部副部长史耀斌看来，“外部影响的复杂性”“发达经济体政策的不确定性”与“金砖国家的内部改革挑战”是当前金砖五国面临的三股“逆风”。史耀斌表示，“如何解决这些问题，正是此次金砖国家领导人会晤的一大主题。”

中国现代国际关系研究院研究员陈凤英在接受中国青年报·中青在线记者采访时指出，正视自身发展面临“逆风”的同时，也应注意到“西方炒作‘金砖失色’‘金砖褪色’更多是一种‘唱衰’期望，而非战略判断。”

陈凤英认为，西方对金砖国家机制发展的最大质疑点来自经济放缓，却故意忽略更关键的“经济规模”。她说：“金砖机制对于世界经济的重要性，源于其‘经济规模’足以对全球经济发展产生决定性影响，而不仅是增长速度。”

金砖国家与七国集团

金砖五国对于未来发展与合作的自信，既源于在世界经济复苏进程中交出的一份份成绩单，更来自对金砖合作第二个“金色十年”可持续增长的展望。

习近平在此次金砖国家工商论坛开幕式上发表的主旨演讲中指出：“10年间，五国经济总量增长179%，贸易总额增长94%，城镇化人口增长28%，为世界经济企稳复苏作出突出贡献，也让30多亿人民有了实实在在的获得感。”

站在第二个“金色十年”的开局之年，金砖国家经济同样保持着持续增长的积极态势。史耀斌3日表示，今年上半年中国经济增长达到6.9%，超出预期；印度的经济增长势头也非常强劲，今后两年可望超过7%；俄罗斯、巴西、南非也将结束低增长或负增长态势，走向正增长。他说：“这些数字说明积极的增长态势正得到巩固。今后，从经济增长现状、经济体量、市场需求和发展预期等方面来看，金砖国家经济会保持持续增长的态势。”

国际货币基金组织（IMF）也展望未来5年内，金砖国家在世界经济增长中将发挥比七国集团（G7）更为重要的影响力。

有研究者根据IMF发布的数据加总测算，按照当前美元汇率计算，2016年~2021年，38%的世界GDP增长将来源于金砖国家，29.5%源于G7；从购买力平价来看，2016年~2021年，45%的世界GDP增长将源于金砖国家，远高于G7将贡献的20%。

金砖国家概念首创者吉姆·奥尼尔也预测，到2035年前后，金砖国家在经济规模上将超越G7，届时，金砖国家很可能成为比G7更加庞大的合作机制，而中国在其中扮演的角色至关重要。

事实上，早在今年年初，美国《新闻周刊》就将G7峰会与金砖会晤同时列入“2017年可能影响全球多边主义走向的九场重要国际峰会”。外界认为，代表发展中国家与新兴市场发声的“金砖机制”，正在改变G7长期把控全球经济治理权的格局，成为与其并驾齐驱的多边经济治理力量。

谁将是下一个金砖成员

要想将“金砖国家”打造成为与G7“双雄并立”的治理力量，仅靠金砖五国还不够。在此次厦门会晤中，中国首次创造性地提出“金砖+”合作模式，呼吁让更多新兴市场国家和发展中国家参与到团结合作、互利共赢的事业中来。

北京师范大学金砖国家合作中心主任王磊认为：“扩大朋友圈是金砖国家完善自身合作机制的内在要求，也是金砖国家进一步提升全球影响力的客观需要。”在他看来，中国提出的“金砖+”合作模式不仅可避免因扩容而产生内部分裂，还可扩展更重要的伙伴关系。

那么，应该如何选择“金砖+”目标？谁将是下一个金砖成员？

中国贸促会研究院国际贸易研究部主任赵萍认为，“发展中国家与新兴市场”和“地区或区域性大国”应是筛选新成员的两大标准。她说：“金砖国家未来的定位应是‘发展中大国的联合体’，这不仅会让成员间更容易协调发展方向，也更有利于将金砖机制打造成连结南南合作与南北合作的桥梁。”

中国现代国际关系研究院研究员陈凤英则认为，“二十国集团”（G20）中的非G7成员与非金砖成员（阿根廷、澳大利亚、印尼、墨西哥、沙特、韩国和土耳其），应该成为“金砖国家”下一轮扩容的优先目标。

在对外经济贸易大学副校长、中国国际贸易学会特聘副会长林桂军看来，作为东盟第一大经济体的印尼，也很有潜力成为第六个金砖国家成员。他认为，除了自身强烈的加入意愿外，印尼在东盟地区的影响力与经济体量是决定性因素。

根据IMF发布的数据加总测算，按照当前美元汇率计算，在2016年~2021年，印尼占世界GDP比重将仅次于中国、美国、印度和巴西，远超G7的大多数成员国。

商务部国际贸易经济合作研究院国际市场研究所副所长白明认为，除经济规模、区域影响力外，金砖国家扩容也应考虑地区均衡性。拉美地区的墨西哥、非洲的尼日利亚、阿拉伯世界的埃及、东欧的波兰等都是不错的选择。

把合作机制做实做深做广

金砖合作之所以得到快速发展，全球影响力日益扩大，习近平主席4日在主持金砖国家领导人第九次会晤时指出：“关键在于找准了合作之道。这就是互尊互助，携手走适合本国国情的发展道路；秉持开放包容、合作共赢的精神，持之以恒推进经济、政治、人文合作；倡导国际公平正义，同其他新兴市场国家和发展中国家和衷共济，共同营造良好外部环境。”

10年间，从首次在联合国大会期间集体发声，到成长为以领导人会晤为引领，以安全事务高级代表会议、外长会晤等部长会议为支撑，在数十个领域开展务实合作的全方位经济合作机制，再到今年中国提出由经济、政治“双轨并进”进入经济、政治、人文“三轮驱动”合作模式，金砖国家正在一个个发展关键处落子。

习近平主席4日宣布，中方将设立首期5亿元人民币金砖国家经济技术合作交流计划，用于加强经贸等领域政策交流和务实合作。向新开发银行项目准备基金出资400万美元，支持银行业务运营和长远发展。

从发展大局上，中方也呼吁金砖国家致力于发展战略对接，发挥各自在资源、市场、劳动力方面的优势，激发各自增长潜力，为金砖合作增色。同时，人文交流合作也全面铺开，通过运动会、电影节、文化节、传统医药高级别会议等接地气、惠民生的活动，金砖五国正在打造促进民心相通的“软联接”。

新的“金色十年”，只要金砖国家克服国情、历史、文化等方面的差异，坚定合作信念、坚持增信释疑，把合作机制做实做深做广，“金砖”的成色就将越来越足，它所代表的“金砖力量”崛起将势不可挡。

责任编辑：蔡畅

文章来源：http://www.71.cn/2017/0905/963500.shtml