罗来军：我国经济运行呈现稳中向好态势

根据国家统计局发布的数据，2017年中国经济发展，截止到目前阶段，不仅开局良好，而且呈现出稳中向好的良好态势。上半年国内生产总值同比增长6.9%，其中一季度同比增长6.9%，二季度增长也是6.9%。这表明，我国经济发展具有可靠的、稳定的持续发展基础和经济调整韧性。8月份，经济平稳运行态势保持不变，投资增速回调、房地产市场调整、补库存力量减弱等因素带来一定的经济下行压力，与此同时，出口、消费、工业生产受气候等因素影响给经济运行提供了支撑。

宏观经济运行的良好特征

当前阶段的宏观经济运行，呈现出以下良好的特征与现象。

（一）国民经济呈现体系性发展，主要指标均有提升

从整体来看，国内生产总值取得了良好的发展，而从各个分项来看，也取得了良好的成绩。上半年统计数据显示，一、二、三产业增长分别达到了3.5%、6.4%、7.7%的速度，三次产业的增速都是可喜的，第三产业增速最高，体现了产业结构得到进一步改善。工业生产加快，企业利润快速增长，全国规模以上工业增加值同比实际增长6.9%；全国服务业生产指数增长8.6%，比上年同期加快0.1个百分点；全国固定资产投资（不含农户）增长8.6%，增速仍高位运行。民间固定资产投资增长7.2%，与1-5月份相比提高0.4个百分点，此指标的增长，反映出我国经济的民间活力在逐步增强，民间投资意愿在不断释放。全国居民人均可支配收入增长8.8%，实际增长7.3%，高于去年同期0.8个百分点；市场销售增长加快，全国居民消费价格增长1.4%，社会消费品零售总额为10.4%。人们收入和消费的较大幅度增长，为经济发展提供的需求量增大。

在对外经济方面，全球经济复苏比较缓慢，发展仍然脆弱，但我国对外经济指标还是取得了良好的成绩，进出口快速增长，外贸结构改善，进出口总额上半年同比增长了19.6%，其中出口增长15.0%，进口增长25.7%。对外经济的改善，为国内经济的良性发展提供了重要支撑。

（二）固定资产投资增速趋缓，但生产扩张增强

上半年固定资产投资增速较去年有所回升，但二季度以来投资增速有所趋缓。二季度末固定资产投资增速为8.6%，比一季度末下降了0.6个百分点。同时，上半年新开工项目计划投资增速为-1.2%，比去年全年增速下降22.1个百分点。作为先行指标，新开工项目投资增速大幅下滑，表明投资增速放缓势头已经出现，8月份固定资产投资增速有所放缓。供给侧结构性改革对经济发展也产生了较大影响，有些地区加快了淘汰一些环保不达标的过剩产能的力度，主要集中在黑色、有色、化工行业，比如，十种有色金属产量同比从上个月的6.1%下降至0%，尤其是电解铝产量同比从7.4%转为下跌0.3%。

2017年上半年与去年同期相比，生产扩张呈现出明显的增强态势。其中，PMI与去年同期相比，上升了1.7个百分点，达到51.4%。此外，还需看到气候因素对宏观经济的短期影响。今年部分南方地区洪涝灾害比较严重，也在一定程度上对工业生产带来了一些影响。7月份宏观经济数据也取得了不错的成绩，但是也受到了天气、洪水等短期因素的影响，产出水平和投资水平都有一定程度减少。到8月份，工业生产和基础投资、企业投资有了一定程度的回补，对经济发展提供了支撑力。

（三）货币政策稳健性增强，物价水平比较平稳

根据央行发布的2017年上半年金融统计数据，6月末，广义货币(M2)余额163.13万亿元,同比增长9.4%，增速分别比上月末和上年同期低0.2个和2.4个百分点；狭义货币(M1)余额51.02万亿元,同比增长15%，增速分别比上月末和上年同期低2个和9.6个百分点。进入8月份以来，金融去杠杆、加强货币稳健性、防范金融风险的国家调控行为仍会继续，也即是说，M2、M1延续上半年基本走势，货币政策的稳健性继续增强。

价格水平目前处于比较平稳的状态。6月份CPI同比稳定在上半年的高点1.5%，环比稍回调0.2%，7月份CPI同比上涨1.4％。进入8月份，鲜果、蔬菜、猪肉等供应的高潮期接近尾声，且受季节性因素影响，交通、旅游、房租价格有所上涨，此外，由于医疗改革与收费调整，医疗涨价会持续一段时间。为此，8月份的CPI会有一定程度上升。PPI在今年上半年都有一定程度的上涨，最近几个月维持在5.5%水平，然而，在8月份，随着金融去杠杆的监管力度加强，市场流动性明显缩紧，市场对未来的通胀预期有所调整，融资成本较高的金融资产价格出现大幅回调，市场原材料价格与工业品价格受到影响，再加上基数走高，对数据的回调有一定影响，PPI会有一定幅度的下行，整个第三季度可能表现为轻微下行的走势。

（四）市场信心、消费、出口、服务业等指标改善，对经济增长形成良性支撑

从整体来看，市场信心不断增强。制造业采购经理人指数PMI，今年以来各个月均稳定在51%-52%之间的扩张区间。非制造业商务活动指数，今年以来各个月均保持在54%以上比较高的扩张区间。消费者信心指数，7月份比上月略有提高，8月份将可能突破115的水平。外贸出口先导指数，也处于持续上升的通道之中。美日欧等主要贸易对象国的制造业持续处于景气区间，给国内出口带来支撑，给国内制造业复苏提供了外在动力。

今年上半年，消费需求对经济增长的拉动作用增强，贡献率达到63.4%；服务业增加值占国民经济比重达54.1%％，高于第二产业14个百分点。同时，工业内部升级态势明显。7月份，高技术产业增加值增速达到12.1%，装备制造业增加值增速达10.7％，分别比规模以上工业增加值增速快5.7和4.3个百分点。消费与服务业的平稳增长，带有长期性和结构性特征，也因而具有较强的稳定性和可靠性。进入8月份，消费需求与服务业发展对经济增长的作用不会减弱。

进一步的改革政策助推经济继续向好

当前稳中向好的经济形势为亟待深入的改革提供了稳定基础和操作空间。2017年初，政府给全年经济增长设定了6.5%的增长目标，一季度和二季度GDP分别实现6.9%的增速；同时，通胀比较温和，汇率基本稳定。一方面，表明我国经济发展的内在动力和基础比想象中要好；另一方面，上半年的经济表现，能够为更深入的改革提供支撑和空间。在当前这段时期，我国政府大力推行的改革，会继续助推经济发展。

（一）持续推进供给侧结构性改革，提升经济发展质量

供给侧结构性改革自推行以来，已经取得明显成效。这为我国持续推进供给侧结构性改革提供了基础和动力。2017年是深化供给侧结构性改革的关键一年，我国对其中一些问题采取了更深层次的改革对策。在下一阶段，将继续完善去产能措施，加强“精准去除”低端产能；继续加强环保督查，进一步管控和处理污染企业、环保不达标企业；继续完善降低企业税费改革等措施，切实降低企业运营成本；继续完善对僵尸企业的处置以及下岗分流工作的安排，推动改革稳步前进；继续加大对科技创新、技术研发、民生工程等事项的支持力度，提升经济竞争力和社会和谐度，等等。在增长数据压力减轻的背景下，我国深化供给侧结构性改革，能够把更多关注点放在经济提质、增效、升级上来。

（二）加强和规范金融监管，化解和控制金融风险

下半年伊始，中央召开全国金融工作会议，定调下半年加强金融监管、防范金融风险。这次会议让人们认识到化解和防范金融风险的艰巨性，如果不采取坚定的治理对策，很多金融风险点和经济风险点不会轻易纠正过来。这次会议表明，今年下半年，我国将对相关的风险问题动真格，加大查处，加大问责，加大处罚。目前阶段，“灰犀牛”风险隐患，如影子银行、房地产泡沫、国有企业高杠杆、地方政府债务、违法违规集资等问题，都是比较严重的风险源，对国计民生造成较重的负面影响。针对这些问题，加大改革力度，进一步防范和化解一系列“灰犀牛”所可能引发的风险，这将为我国经济良好发展提供健康适宜的金融环境，以及更强劲更灵活的金融支持。

（三）推进房地产市场改革，建设“房子是住的”市场

不健康的房地产市场，一方面严重影响民生问题，另一方面也严重制约经济发展质量和国民经济竞争力的提升。对于房地产市场的短期管理或者调控政策，我们有很多做法，比如限购、限贷、限价、增加土地供应等。与此同时，我国也加强了长效机制建设。习近平总书记强调，建立促进房地产市场平稳健康发展长效机制，要充分考虑房地产市场特点，紧紧把握“房子是用来住的、不是用来炒的”的定位，深入研究短期和长期相结合的长效机制和基础性制度安排。从长期来看，我国建设“房子是住的”市场，构建健康的房地产市场长效机制，这样的改革方向和改革举措，可以为房地产市场良好发展提供政策保障。摆正房地产业与其他产业的互动关系，也有利于为其他产业优良发展释放出更多经济资源。

（作者系中国人民大学国家发展与战略研究院研究员、经济学院教授、中国方案研究院执行院长）　　

责任编辑：蔡畅

文章来源：http://www.71.cn/2017/0905/963553.shtml