【十九大·理论新视野】权威解读：十九大报告关键词之民生改善

【报告原文】坚持在发展中保障和改善民生。增进民生福祉是发展的根本目的。必须多谋民生之利、多解民生之忧，在发展中补齐民生短板、促进社会公平正义，在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上不断取得新进展，深入开展脱贫攻坚，保证全体人民在共建共享发展中有更多获得感，不断促进人的全面发展、全体人民共同富裕。建设平安中国，加强和创新社会治理，维护社会和谐稳定，确保国家长治久安、人民安居乐业。

陈宝生（教育部党组书记、部长）

教育是非常重要的民生工程。下一步，我们的任务就是研究教育领域不平衡不充分的表现形式，抓主要矛盾，主动回应人民群众对教育的新期待，落实好十九大精神，办好人民满意的教育。

黄树贤（民政部党组书记、部长）

各级民政部门深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立“民政为民、民政爱民”的工作理念，大力推动民政事业改革创新，着力加强基层和基础工作，全面落实党中央各项决策部署，困难群众的保障工作取得了显著成效。

尹蔚民（人力资源社会保障部党组书记、部长）

认真地贯彻落实党的十九大报告的精神，全面建成覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次的社会保障体系。努力把就业和社会保障工作做得更好，更多地增强人民群众获得感和幸福感。

王蒙徽（住房城乡建设部党组书记、部长）

坚持“房子是用来住的，不是用来炒的”定位，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度。下一步，我们将坚持调控目标不动摇、力度不松劲，保持政策的连续性和稳定性。

李斌（国家卫生计生委党组书记、主任）

认真贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，精准地对接新时代人民群众日益增长的多样化的医疗卫生健康需求，牢记使命，努力工作，全方位、全周期地维护人民群众的健康，让全体人民以更加健康的姿态，迈向中国特色社会主义建设的新时代。

总要求：建设教育强国，加快教育现代化，办人民满意的教育。

总任务：全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，发展素质教育，推进教育公平，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。

政策总基调：要向农村倾斜，向薄弱学校倾斜，向贫困地区倾斜，向困难群体倾斜。

七项重点工作

一是必须把教育摆在优先发展的位置。

二是要推动城乡义务教育一体化发展。

三是要完善职业教育和培训体系，深化产教融合、校企合作。

四是使绝大多数城乡新增劳动力接受高中阶段教育、更多接受高等教育。

五是提高教师素质，在全社会倡导尊师重教。

六是完善资助体系，决不让一个孩子因为家庭困难而失学。

七是构建终身教育体系，办好继续教育。

四个数字

6500万：解决了6500万人主要是青年人的就业问题。

2790万：解决了2790多万下岗失业人员的再就业问题。

880万：解决了880多万城镇困难人员的就业问题。

480万：解决了480多万农村建档立卡困难人员的转移就业问题。

五个“得益于”

一是得益于党中央高度重视就业工作。

二是得益于我们国家经济保持了平稳健康的发展。

三是得益于改革释放的红利。

四是得益于积极就业政策效应的发挥。

五是得益于广大劳动者的积极参与。

五大措施

第一，要继续坚持就业优先战略和积极的就业政策。

第二，要大规模开展职业技能培训。

第三，要继续坚持创业带动就业。

第四，要维护劳动者权益，特别是平等的就业制度。

第五，要提供优质高效的就业服务，特别是加大互联网服务。

第一个难题：让所有人都能够参加养老保险，进一步扩大覆盖面。

解决方案

党的十九大报告提出，要全面实施全民参保计划。这个全民参保计划能够登记到所有未参保人员的具体情况，通过这个计划，动员那些没有参保的人员参加到养老保险制度里面来。

第二个难题：养老保险基金的可持续发展问题。

解决方案

第一，尽快实现基本养老保险的全国统筹。明年会迈出第一步，先实行基本养老金中央调剂制度。

第二，养老保险基金的投资运营。国务院已经作出决定，现在有8个省份委托全国社会保障基金会在投资运营。

第三，划拨国有资产充实社会保障基金，使社会保障基金这个蓄水池能够越来越大。

第一，住房保障成就显著，近八千万困难群众改善了住房条件。

第二，房地产调控成效显现，房地产市场总体保持稳定。

第三，城市规划改革深入推进，城市发展方式在加快转变。

第四，城市建设水平不断提高，城市环境更加生态宜居。

聚焦房价调控

政策：坚持房子是用来住的不是用来炒的定位，坚持分类调控，因城因地施策，落实地方政府主体责任，采取有针对性的措施。

成效：一线城市和部分热点二线城市新建商品住宅价格同比涨幅回落，三四线城市的房价也趋于稳定。

举措：正在进行12个大中城市住房租赁试点工作，支持北京、上海市积极探索发展共有产权住房。抓紧研究制定房地产长效机制。抓紧推进住房租赁市场的立法工作。

关键环节：公立医院的改革

两个原则：坚持聚焦难点，坚持问题导向

取得成效：“五个持续”

一是综合服务能力持续增强。

二是群众的就医负担持续减轻。

三是便民惠民措施持续推出。

四是医疗服务质量持续提升。

五是群众的健康水平持续提高。

通过深化改革，全面建立中国特色基本医疗卫生制度，把增进群众的健康福祉、增进群众的获得感，作为我们深化改革的出发点、立足点，努力为人民群众提供更加优质、安全、高效的医疗卫生服务，让人民群众看病更放心、更舒心、更贴心。

主要成效

推进了农村低保制度与扶贫开发相互衔接，城市低保标准和农村低保标准分别增长了59%和97%，累计支出7317亿元，近6000万低保人员和特困群众的基本生活得到了有效保障。

三大举措

一是全面完善救助保障制度。

二是稳步提升救助保障的水平。

三是不断规范救助保障管理工作。

按照党中央关于坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期的要求，继续在完善制度、加强管理、提高水平上下工夫，更好地做好社会救助与扶贫攻坚的有效衔接，保障好困难群众的基本生活。

（内容来源于新华网·十九大新闻中心第五场记者招待会）

责任编辑：王玮玮

文章来源：http://www.71.cn/2017/1103/971957.shtml