【十九大·理论新视野】徐祥临：解决好“三农”问题是全党工作的重中之重

 

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习近平同志所作的党的十九大报告高度重视“三农”工作，提出实施乡村振兴战略，强调农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重。如何做到振兴农村？如何培养一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍？习近平同志的“三农”思想博大精深，该如何理解学习？今天宣讲家网演播室请来了中央党校经济学部教授、博士生导师徐祥临教授，为您一一解答。

宣讲家网：徐老师，十九大报告提出要实施乡村振兴战略，您认为乡村振兴战略要如何实施呢？

徐祥临：首先，我们各级领导干部要把习近平同志提出的乡村振兴战略放在十九大报告的总体框架中去理解。十九大报告规划了，到本世纪中叶即到2050年建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国的奋斗目标。当前，我国社会主要矛盾已经转化成人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，要实现这一奋斗目标，就要解决这个矛盾，关键是要补短板。短板在哪儿？主要表现在农业农村的发展滞后，当然也包括区域之间发展的不平衡。从区域发展的不平衡来看，中西部地区的发展速度比沿海地区慢一些，但这主要还是由中西部农业农村的发展滞后引起的，所以从解决主要矛盾的角度看，必须像中央强调的那样做到农业农村优先发展。    

其次，十九大报告中涉及到的关于乡村振兴战略的具体内容，虽然篇幅不长，但每一句话都含义深刻，要把这些内容和十九大报告包含的总体精神联合在一起，融会贯通地理解，下大力气理解深理解透，领会乡村振兴战略的丰富内涵。

从推动实际工作角度看，实施乡村振兴战略还要培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。换句话说，农业农村现代化这件事要靠人去干，靠谁去干？靠“三农”工作队伍带领亿万农民建立现代化的农村，这样才能把建设社会主义现代化强国的基础打牢固。

 

徐祥临 中央党校经济学部教授、博士生导师

宣讲家网：我们怎样才能培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍？

徐祥临：“懂农业、爱农村、爱农民”，从不同层次看有不同的要求。从中央到地方再到乡村，分成中央、省、市、县、乡镇、村六级，县以下是基层，县以上属于中高层。我的看法是：中高层应该侧重于“懂”。中高层是负责执行战略、指明方向的，因此高层应该懂得农业农村现代化发展的规律，懂得如何做到乡村振兴。这里的振兴不光指经济发展，还包括政治、社会、文化、生态文明建设，它其实是“五位一体”总体布局在农业农村发展中的贯彻落实。习近平同志就具有非常深厚的“三农”情结，他从年轻的时候起就对农业、农村、农民具有很深刻的感情。习近平同志说要“永远把人民对美好生活的向往作为奋斗目标”。中高层侧重于“懂”，基层更重要的是“爱”。因为基层干部，特别是乡镇和村这两级，面对的是广大农民，农民人数众多，各个地方千差万别，每个人都有各自的需求。在具体工作中，如果仅仅是按照中央方针去照本宣科地贯彻落实，往往会出现很多问题。中央的规定是方向、原则，就像登山一样，大方向是要往山顶爬，看似是笔直地向上走，但真正走的却是蜿蜒崎岖的山路，要完成登山的任务，就需要做好各种准备。作为一个基层干部，要把“三农”问题解决好，就要拿出很大的耐心、爱心（其中耐心是以爱心为基础的）来对待农民，在不偏离中央大政方针的基础上，实实在在地解决他们的具体问题。

宣讲家网：您刚才提到中高层的干部要做到懂农村，那么关于“懂”，有什么衡量标准吗？

徐祥临：这是一个比较复杂的问题，仁者见仁，智者见智。目前，中国已经有了一支庞大的“三农”工作队伍，从中央到地方、乡村，即刚才提到过的六级党政机构。这些年来，在农业农村发展实践的过程中诞生了一大批领域内的专家，农村改革近40年取得了很大的成绩，同时也积累了很多问题。作为中高层，我们要反思这些问题是怎么产生的？对于农业农村发展规律的认识是否科学、到位？是否符合党的基本理论？特别是要用党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想的标准来衡量。

习近平同志在“三农”领域的理论研究造诣深厚，他有多年的农村基层工作经验，他的博士论文就是研究中国农村市场化问题的，他也一直都关注“三农”问题，并把它作为工作的重中之重。因此，解决“三农”问题，推进农业农村现代化，我们应该以习近平“三农”思想为指导。专家学者、领导干部在关于“三农”问题的认识上，要对照是否与习近平“三农”思想相吻合。要以“四个意识”即政治意识、核心意识、大局意识、看齐意识，认真学习习近平“三农”思想，把如何推进农业农村现代化统一到习近平“三农”思想上来，是贯彻“看齐意识”的具体体现。

 

宣讲家网：习近平“三农”思想可谓博大精深，涉及到方方面面，请从您的研究领域给我们讲讲。

徐祥临：习近平同志在十九大报告中特别强调要“坚持党的领导和我国社会主义制度”，我想从这个角度谈谈自己的看法。在社会主义新农村建设方面，习近平同志有两个思想非常了不起，堪称顶层设计。第一个是农民和土地的关系问题，第二个是农民与市场的关系问题。下面，我想从农民与土地的关系、农村与市场的关系这两个角度来谈一谈我对习近平“三农”思想的理解。

宣讲家网：请您先给我们谈一谈农民与土地的关系。

 徐祥临：2016年4月，习近平同志视察了小岗村。小岗村是农村改革的主要发源地，农村基本经营制度就是在小岗村首先确立起来的。习近平同志在视察小岗村的时候说：“新形势下深化农村改革，主线仍然是处理好农民和土地的关系。”那么，农民与土地关系的实质是什么呢？就是农村基本经营制度，它包含三个要点：第一，土地归农民集体所有；第二，集体的土地由农户承包经营；第三，集体为农户提供统一经营服务。这是统分结合的双层经营体制，一统则统、一分则分，既能发挥集体经济的优势，又能调动农户个体经营的优势。

比如土地归农民集体所有，其本质是要坚持以毛泽东为核心的党中共第一代领导集体领导亿万农民在农村进行社会主义改造之后确立的社会主义经济制度，这个经济制度的基础就是土地归农民集体所有。1950年冬到1952年春的土地改革，是一次土地制度的巨大变迁，它否定了几千年来的农村土地私有制，农民的土地不再归地主所有，无地、少地的农民分得了土地。习近平同志曾强调过，无论农村集体产权制度怎么改，都不能丢了农村土地农民集体所有这个“魂”，这就与十九大报告的主题“不忘初心，牢记使命”相契合。      

农村基本经营制度具有土地私有制条件下所不具有的优势，比如耕者有其田。在私有制条件下，农民很容易失去土地，他们可能会因为负债把土地卖掉，或在特殊情况下遭到土地抢夺，或由于天灾人祸导致失去土地。而在土地集体所有的情况下，每一个农户都会分到土地并且不会失去。农户可以在自己的土地上耕种，但遇到再大的困难，都没有权力把土地卖掉。作为集体的一员，遭遇困难时，农户会得到国家和集体的帮助。国家、集体的力量要比个人雄厚得多，在关键时刻能及时为每一位成员提供帮助，所以个人没有卖地的必要。同时对小农户来说，土地归集体所有并承包给个人，实现耕者有其田的土地政策，将他们从长期被地主剥削的困境中解脱了出来。

再比如，在农村基本经济制度条件下，集体土地由农户承包经营，所有者跟经营者分离，体现了先进的市场经济体制。更重要的是，所有者不直接经营土地，由作为承包者的农户来经营，农户上交的承包费形成了集体的财富积累，用来为农户提供生产承包服务，比如修路、修水渠，改善生产环境，做到旱能灌、涝能排，或者栽花种草、美化环境，改善村庄生活条件，提高集体成员的生活质量等。这就做到了所有者、经营者、劳动者三者利益和谐统一。

在过去，土地所有者（地主）将土地出租出去，租户（佃农）将租金上交给地主，地主拿到租金之后用来干嘛呢？用来提高自己的生活水平，盖房子、投资买地、办工厂或者供子女接受更好的教育等，总之是用在发展自身上。现如今，充分发挥党的领导作用，坚持农村基本经营制度的农村，干群关系和谐，农民收入水平较高，人民生活相对幸福。由此可见，这个制度是相当有生命力的。

 

宣讲家网：请您再给我们讲讲农民与市场的关系。

徐祥临：在农民与市场的关系上，习近平同志思考得更久远、更深入。首先，“谷贱伤农”的问题。改革开放以前，农民没有积极性，农产品市场商品短缺；“大包干”之后，农村基本经营制度建立，农民有了积极性，个别品种农产品过剩的问题随即产生，也就是我们常说的“谷贱伤农”。到20世纪90年代中期，我国农产品供应已经相当丰富，达到了世界平均水平，“谷贱伤农”问题普遍出现。其次，向农民普及科技的问题。中国科学技术水平与世界发达国家相较是不低的，但科研成果在田间地头验收成功以后，不能很好地传达到农民手里，这就是农业科技推广“最后一公里”的问题。再次，农业生产资料的购买问题，农民时常会购买到假冒伪劣的农资。另外，还有卖难问题、贷款难问题、保险问题等等，这些问题或多或少地影响了农民与市场之间的关系，要怎么解决？

习近平同志敏锐地关注到了这些问题，他的博士论文专门研究了中国农村市场化。论文中，习近平同志把上述问题一一作了梳理，并就如何解决这些问题提出了基本思路，即中国农村要走组织化、市场化发展路径，通过把农民组织起来实现农村市场化。反过来说，小农户一家一户地单干很难进入市场，即便进入市场也是很吃亏的。比如最简单的购买农业生产资料，朴实的农民时常因为轻信经销商买到质次、价高、性价比低的农资。再比如进入市场以后，经济人到田间地头去收购农产品，经常压低价格，小农户普遍遭到大型企业和中间商的盘剥。因此，只有把农民组织起来走市场化道路，才能解决这些问题。

习近平同志将理论变成指导农村改革发展的行动指南并进行了一系列实践，他任浙江省委书记时就指导过温州瑞安市搞生产合作社工作。通过改革，对生产合作社、信用合作社、供销合作社进行资源整合，实现“三位一体”的合作经济体系，为农民提供服务。通过资源整合，农业局的农业科技人员可以对农民提供科学技术的帮助，如观测瑞安地区的农村土地适合种植什么样的品种，怎样进行栽培可以提高农作物产量、质量；如果当地技术水平不够高，也可以外聘专家或令技术人员到外地交流学习，如此就能使农业科技推广“最后一公里”问题得到解决。另外，供销社负责帮助农民购买生产资料、生活资料、日常用品，销售农产品；信用社则解决了农民贷款难的问题和保险问题。这样就为农民提供了从生产到生活全方位的服务。这项改革是从2005年开始，2006年年初，时任浙江省委书记的习近平同志亲自指导召开工作会议，来推进这种模式，当时在全国产生了很大的影响。

习近平同志的理论和实践能够很好地解决小农户进入市场难的问题，它明确了农业局在向农民推广科学技术上应该担负的责任，使供销社、信用社与农村的联系更加紧密，是一个伟大创新。习近平同志到中央工作后，去兰考县调研时发现当地在开展合作社工作，详细了解了具体情况并与他们交流了自己在瑞安市的经验，对他们的工作表示了充分的支持和肯定，称这是一个解决农民进入市场的非常好的途径。

2014年全国供销合作总社成立60周年，习近平对供销合作社深化改革作了重要批示，其核心内容是要把供销合作社办成为农民生产生活服务的生力军和综合平台。购买、销售、经营都跟生产生活息息相关，只有综合服务才能把为生产生活提供的服务全面覆盖，为农民提供全方位的服务。建立这样的合作社体系，就是习近平对供销合作社改革提出的目标要求。为了落实习近平同志对供销合作社系统的批示精神，2015年中共中央国务院发布了《中共中央国务院关于深化供销合作社综合改革的决定》。2017年，中央一号文件提出发展生产、供销、信用“三位一体”综合合作，这说明解决“三农”问题变成了全党的意志，再次表明习近平同志对“三农”问题的重视。

 

宣讲家网：2017年中央一号文件提出发展生产、供销、信用“三位一体”综合合作，那么农产品销售问题、农产品质量问题是不是都可以得到解决呢？

徐祥临：目前，“三位一体”的综合合作社体系尚在推进中，在部分地区已经取得了很好的效果。如果习近平同志的顶层设计得以实现，并且“三位一体”综合合作社体系在全国范围内建成，那么现在我们所面临的农产品销售难、农产品质量等问题，都是可以得到解决的。

首先，农民销售难的问题。农民生产积极性高本来是好事，但市场竞争往往存在盲目性，什么产品盈利就拼命生产，最终因为供大于求造成销售难问题，这在纯粹的市场竞争体制下是没有办法解决的。我们可以通过习近平同志设想的“三位一体”综合合作社体系自上而下地解决，也可以借鉴日本农协的解决办法。

以种西瓜为例，首先，日本农业技术人员对农户的技术指导非常到位，对各农户的种植面积包括产量都掌握得非常清楚，他们会把数据汇总到基层农协（大致相当于我们的乡镇、县这两个级别），再由基层农协汇总到县，最终汇总到中央农协。这样一来，中央农协可以比照需求量和生产量作出决策。假设上一年度供求刚好达到平衡，今年产量多了20%，那西瓜的价格肯定会大幅度下跌，这时中央农协会适当缩减今年的种植面积。这种总体控制具有很强的计划性，很好地避免了“谷贱伤农”的问题。

除了整体上供应过剩，小农户在农产品市场中完全独立地参与竞争，由商贩到田间地头收购农产品，然后卖到批发市场上去的经营模式，也是导致农民销售难的主要原因。在日本农协体制下，小农户会把生产出来的农产品交到农协（相当于我们的合作社），进行数量、质量的检验，然后包装运到批发市场上去销售。由于农产品是通过合作社运到批发市场上去的，所以日本农协能够让农产品以批发市场的价格出售，而不是田间地头的价格。以实际情况为例，假设我们从超市里买的胡萝卜平均3块钱一斤，超市从市场进货的价格可能是2块，商贩到田间地头从农户那儿收购的价格可能是1块。在日本农协体制下，消费者同样花3块钱买胡萝卜，但由于农协帮助农户把产品运到了批发市场上去卖，就可以卖到2块钱。同样的生产成本和购买价格，农民的纯收入却差了一倍。

其次，农产品质量问题。其实，中国从十多年前就开始重视这个问题了。据最近几年的市场状况，农产品质量已经有了很大改善，国家质监局、农业部等相关部门也就此公布了很多数据。尽管如此，我们在这方面仍然存在不足。比如在我们国家，农产品坏了、烂了会卖不出去、没人吃，但目前还不存在对此的国家检测标准。

在日本农协组织体系内，农民的生产经营项目在大多数情况下不是由农户决定的，而是由高素质的农业技术人员帮助他们决策。假设一个基层农协制定了生产胡萝卜的经营项目，农业技术人员就会帮助农户挑选、购买优良的种子及相应的化肥、农药、包膜、机械等等一切所需的生产资料；接着根据品种特性，通过电视、网络等种种渠道教授栽培技术及操作规程；对于个别理解能力较低的农民，技术人员会到田间地头手把手地指导。如果最终生产出来的农产品质量不达标，由农业科学技术人员及其所属的部门来负责，所以农产品质量事实上是由经过专业培训的农业技术人员来保障。农协有专门的质量检测人员，出现质量问题的农产品不允许进入市场。因为批发市场的质量检测机制是非常严格的，一旦发现问题，供货的单一农户甚至农协以及生产区域的产品都不能再进入市场。同时，没能进入市场的农产品，因为具有安全隐患也不允许在田间地头走街穿巷地卖。因此，无论是从经济利益机制的角度还是从技术角度来看，农产品的质量都有充分的保障。

 

宣讲家网：现在某些合作社将一些没能达到标准的产品进行深加工，例如苹果做成苹果汁，再投入市场，对此您怎么看？

徐祥临：2007年，《中华人民共和国农民专业合作社法》正式实施，随后农村就出现了许多的专业合作社。专业合作社是同类农产品的生产经营者或者同类农业生产经营服务的提供者、利用者，是自愿联合、民主管理的互助性经济组织，他们所生产的农产品会出现质量参差不齐的情况。这首先是由于农业科技推广不到位，农业标准化水平较低造成的，要回到源头上去解决。

农户成立了专业合作社，决定要生产某一种农产品，农业局不一定能及时给他们配备科技人员；即使配备了，科技人员与农户之间没有明确的利害关系，科技推广很成问题。另外，我们的专业合作社从购买到技术、销售全靠自己琢磨，成本非常高。而在日本农协形成的标准化体系下，农民负责搞生产，技术人员负责科技推广，购买部门负责购买生产资料，销售部门帮助农户销售农产品，分工明确，按部就班。部门之间的人员调配由上级领导统一安排，就长期持续发展来看，成本较低。我们的专业合作社办起来比较困难，不单是产品质量参差不齐的问题，还面临着其他方方面面的困难。

据工商总局统计，截止2017年9月，全国农民专业合作社数量有190多万家，但真正运转的并不多。调查显示，有些地方只有10%左右的专业合作社尚在运转，而这10%大部分也不是真正意义上的合作社，而是打着合作社旗号的个体私人企业。

 

宣讲家网：城市人到农村承包土地，体验丰收的喜悦，期间的种植等环节仍然由农民负责，农民在这个过程中赚钱，这大概是国家农村农业市场化的一个具体体现，您对这此怎么理解？

徐祥临：这叫作体验式农业，就像习近平同志在十九大报告中“实施乡村振兴战略”部分讲到的，要“促进农村一二三产业融合发展，支持和鼓励农民就业创业，拓宽增收渠道”。你刚才提的问题就是典型的一二三产业融合发展。比如承包一片白薯地，从生产角度来看属于第一产业，但是消费者中途去看白薯的生长情况，对它进行田间管理，到了秋天去收白薯，这些严格来说都不属于生产的内容，而是一种体验、一种旅游，属于第三产业的范畴。

消费者很清楚，拿承包土地的钱直接购买白薯得到的白薯要多得多，但为什么还要去承包白薯地呢？可能是希望让孩子了解白薯是怎么生长出来的，它作为一个体验、旅游项目的作用非常明显。体验式农业比一般的旅游项目更接近现实生活和自然本真，能让人们特别是城里人的精神状态得到调剂和改善。随着工业化、城市化进程加速，城乡居民特别是城市居民生活水平提高，闲暇时间日益增多，再加上交通、通讯、农村基础设施条件的改善，使得一二三产业融合成为可能，它是发展农业经济的一个非常有效的渠道。

宣讲家网：在农产品展销会上，我们常看到玫瑰做成的护肤品，比如玫瑰精油；还有以前不太了解的铁皮石斛，走入市场之后其药用和养生价值显现出来。这些新产品走进市场，属于转型升级吗？

徐祥临：它属于农业产业结构调整，也是农业产业结构转型升级的表现，是类似一二三产业融合发展的产业。现在人们的收入水平普遍提高，需求趋向高级化和多样化，比如玫瑰精油，一小瓶的价格是玫瑰花很多倍，这是农业与第二产业有机融合的产物。

我曾经见过这样的例子，某地不但生产玫瑰精油，同时还把玫瑰花和玫瑰精油的生产过程作为一个旅游项目对外开放，这就把一二三产业都融合在一起了。它是城市化、农业化后，消费需求提升而带动出来的产业，是现代农业农村经济发展的一大趋势。

 

宣讲家网：您刚才提到“三位一体”农村合作社解决了农产品质量、农民卖难等问题。如果农民想参加合作社，但是没有钱买种子、搞生产怎么办？

徐祥临：简而言之就是农民贷款难问题。对于这个问题，习近平同志高度重视，他在2013年12月23日的中央农村工作会议上发表重要讲话时说：“农村金融仍然是个老大难问题，解决这个问题关键是要在体制机制顶层设计上下功夫，鼓励开展农民合作金融试点，建立适合农业农村特点的金融体系。”这种思想与把农民组织起来的市场化发展道路——“三体一位”合作是一脉相承的。也就是说，解决农村农民贷款难问题，要开展农民合作金融试点。如问题所说，一个农户因为缺少资金无法满足自身的生产需求，要到哪去借钱呢？到正规的商业机构需要各种各样的手续抵押，农户信用不达标、没有相应效益的保障就贷不到款。

人们常说，农村发展要解决资金瓶颈问题，要求国家向农村注入资金。其实，农村不缺资金。假设一个村有300户人家（大概是1000口人），它的生产生活贷款需求总额是300万，而实际上这个村的存款余额或者能拿出的现金是远远超过300万的，甚至可能是500万、1000万。按理说这个村应该不缺资金吧？但事实上这300万贷款的需求却满足不了。归根到底，农村缺的不是资金，而是把农村的资金用在农村经济发展上的体制和机制。

合作社可以把一个区域内的农民组织起来，除了搞专业化生产、购买生产资料、销售农产品以外，还要开办信用合作社。大家把闲余的钱存进来，贷给村里缺少资金的农户。它有一个显著的特点，无论是存钱还是贷款，都只在自己村庄开办的合作社里进行，外面的资金不会流入，里面的资金也不会流出，这样就能保证村子里的人只要缺乏生产生活资金，都能及时得到供应，资金问题就解决了。

 

宣讲家网：借了钱之后要怎么还呢？

徐祥临：合作社还负责帮农户搞生产，比如日本农协的例子，从生产资料的采买到种植技术、销售等一系列环节，实现一体化的标准农业。在销售环节，农产品由农协统一送到批发市场去卖，所以产品卖出去以后，钱首先是回到日本农协（我们叫做合作社）的账户上。对于之前贷过款的农户，农协可以直接扣除贷款金额再把剩下的钱转过去。对于个别需求，比如盖房子、娶媳妇等，只要钱是正常生活需求，农协就可以放贷。因为个体农户的整个生产经营项目都要通过农协来完成，个体和集体的利益是紧密联系在一起的，农协对农户的经济状况掌握得甚至比他本人还要清楚。

金融使村里的劳动力、土地、信息等资源得到充分配置，逐渐成为一个使农民增收致富的经营项目。它不仅能解决农民贷款难问题，更重要是它支撑着“三位一体”综合性合作社的正常运转。

尽管我们把日本农协描述得那么好，但是光靠农业技术推广、农产品销售，它很难运转起来。因为农民希望得到更多更大的实惠，会要求农协免去社费、少扣利钱等，这时候就需要搞金融。对农民来说，合作社是最稳妥的经营项目。金融吸引资金维持农协的运转开支，不需要成本，因为大家都彼此了解，利润稳定，贷款时甚至可以免去风险评估。实际上日本农协最早就是通过办金融发展起来的，由此可见金融非常重要。这也与习近平同志的思想相符合。

2017年7月，习近平同志在全国金融工作会议上强调，“金融是实体经济的血脉”，农村种植业、养殖业等农产品生产活动，都是实体经济，在现代市场中我们需要依靠金融建立“三位一体”的合作社体系，把第一产业支撑起来。在中央财经领导小组第十五次会议上，习近平同志还强调要“防范和化解系统性风险”，“三位一体”合作社体系就能够很好地做到这一点。比如，通过控制农产品总产量成功避免了“谷贱伤农”，农产品价格正常、收益稳定，农户就可以顺利还清贷款。因此，合作金融对于农村经济发展非常重要。

 

宣讲家网：提到金融，老百姓肯定会担心钱投入到合作社是否安全，我们怎么来看看待这个问题？

徐祥临：合作社都是成体系的，比如日本农协，有一级政府就有一级农协，从具体业务运作来看，它的金融部门与我们的银行系统是一样的。还是刚才讲到的例子，一个村子300户1000口人，贷款需求是300万，假设该村的存款余额是1000万，剩下的700万并不是放在村子里，而是会由基层农协逐级上解到乡、镇、县、市、省甚至全国，通过一级一级的管理来实现严格控制。也就是说，基层农协的账面上或许有1000万，但实际上这些金额是受上级管理的，需要向上递交办理资金履行手续，获得首肯之后才能使用。就像商业银行不必担心柜台业务员把钱卷走一样，农户也不用担心合作社职员会携款潜逃。并且农民合作社属于熟人社会，祖祖辈辈都是在一个村子里生活，对于合作社的管理人员，谁负责哪一项工作大家都心知肚明，甚至比商业银行更让人放心。

 

宣讲家网：如何贯彻落实习近平同志对农村改革发展的顶层设计？

徐祥临：这需要我们认真学习领会党的十九大精神，把习近平新时代中国特色社会主义思想学深学透，落实到实际工作中去。

高层农口党员领导干部一定要有大局意识、政治意识、核心意识、看齐意识，向习近平“三农”思想看齐，对照自己的思想、行为是否和习近平“三农”思想相吻合。这里的吻合并不是指将它背诵下来，或者单纯做到不违背，而是要真正去实践，为农民谋实惠，提高农业农村的现代化水平。

2013年，我在广东省惠州市龙塘村调研，当地县委书记曾经询问我怎样在农村搞改革创新，我把习近平同志的合作金融思想讲给他听，他就照着做了。如今龙塘村的贷款总额已经达到2000万，并且没有一笔贷坏账，集体经济收入由于有了利差也得到了显著增加。金融合作社的理事长就是村党支部书记，集中了几百万资金给当地村民解决贷款难问题，如此一来基层组织的凝聚力、战斗力也增强了。这就是一个很好的在实际工作中贯彻落实习近平“三农”思想的典型范例。

习近平“三农”思想是以人民为中心、能够解决农民实际问题的，真正贯彻落实起来务必做到以下几点：一是学懂弄通；二是真抓实干；三是让农民得到实惠。是否学懂弄通还要落实到能不能满足人民的需要上，最终由广大农民来评判。因此，在贯彻落实的过程中，领导干部特别是基层领导干部要像习近平同志一样，饱含对农民群众深沉的爱，这既是大政方针的明确要求，又是在基层开展具体工作的需要。

其实，不少城镇人口的“根”都在农村，所以很多人都对农村怀有一种天然的乡愁。乡愁是一种非常美好的情感，它在人与人、人与家乡、人与自然之间建立了不可分割的纽带。我们有理由相信，只要把习近平“三农”思想真正贯彻落实，让广大农民得到实惠，就一定能实现乡村振兴，完成美丽乡村建设，逐渐缩小和发达国家乡村之间的差距。

宣讲家网：非常感谢徐教授做客宣讲家网演播室，给我们分享了习近平“三农”思想的深刻内涵及其相关内容。

徐祥临：谢谢主持人。

（根据宣讲家网报告整理编辑，

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责任编辑：杨雪

文章来源：http://www.71.cn/2017/1123/974824.shtml