【十九大·理论新视野】深刻领会政治建设是党的根本性建设

党的十九大明确提出：“把党的政治建设摆在首位。旗帜鲜明讲政治是我们党作为马克思主义政党的根本要求。党的政治建设是党的根本性建设，决定党的建设方向和效果。”这些重要论断明确了新时代党的建设工作的指向、重点和要求，对推进新时代党的建设、实现新时代党的建设目标具有重要意义。

政治建设确定为党的根本性建设是五年来实践经验的总结。政治建设事关党员干部能否保持正确的政治立场、坚持正确的政治方向、坚定政治信仰、严格遵守政治纪律、保持政治定力。回顾党的十八大以来以习近平同志为核心的党中央治国理政实践，党和国家的事业之所以能够取得巨大的历史性成就，其中最重要的经验就是旗帜鲜明讲政治，善于从政治上考量和解决问题，注重提高领导干部的能力，推动发展。习近平同志在省部级领导干部学习贯彻十八届六中全会精神专题研讨班上指出：“历史经验表明，我们党作为马克思主义政党，必须旗帜鲜明讲政治，严肃认真开展党内政治生活。讲政治，是我们党补钙壮骨、强身健体的根本保证，是我们党培养自我革命勇气、增强自我净化能力、提高排毒杀菌政治免疫力的根本途径。”重视政治建设、加强政治建设确保了以习近平同志为核心的党中央权威、确保了党中央集中统一领导， 全党呈现出干事创业、攻坚克难的良好精神风貌，带领全国各族人民推动中国特色社会主义进入新时代。

政治建设确定为党的根本性建设体现了坚持问题导向，具有极强的现实针对性。党的十八大以来的五年，以习近平同志为核心的党中央统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持办好中国的事情关键在党的政治站位，坚持党要管党、全面从严治党，取得了卓著成效，得到了全党和广大人民群众的拥护。从查处的一些违纪违法案例看，一个共性的问题客观存在，即少数党员干部首先是在政治上出现问题，进而导致了经济、道德、生活等其他一系列问题。习近平同志多次指出：“理想信念就是共产党人精神上的‘钙’，没有理想信念，理想信念不坚定，精神上就会‘缺钙’，就会得‘软骨病’。” 对照党员队伍现状，我们必须看到：政治意识不强、理想信念不坚定、政治纪律淡化、政治警觉力鉴别力不高、政治立场不坚定等现象依然客观存在，这些现象导致上有政策下有对策、弱化党的权威和集中统一领导，严重削弱党的战斗力，对党和人民的事业发展具有极大危害性。因此，加强政治建设正是体现了既总结管党治党实践经验，又正视现实，坚持问题导向，切中党自身存在的突出问题，具有现实指向性。

政治建设确定为党的根本性建设体现了新时代中国共产党使命担当的时代要求。党的十九大报告明确提出：“中国共产党人的初心和使命，就是为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴。” 党的十八大以来，正是立足新时代社会主要矛盾的转化，着眼于建设社会主义现代化强国的目标，坚持马克思主义理论中国化、时代化、大众化，我们党才能不断推进理论创新，提出习近平新时代中国特色社会主义思想，形成马克思主义中国化的最新理论成果，成为新时代全党的行动指南。伟大梦想的实现需要脚踏实地的实践与奋斗，更需要全党统一认识，志同道合，推进伟大事业，实现伟大梦想，因此，将政治建设确立为党的根本性建设，正是着眼于推进伟大事业、实现伟大梦想的时代要求。我们必须清醒地认识到，推进伟大事业、实现伟大梦想的过程不会一帆风顺，更不会一片坦途，充满了无数不可预估的风险与阻力。党的十九大报告指出：“中华民族伟大复兴，绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的。全党必须准备付出更为艰巨、更为艰苦的努力。”这一论述体现了中国共产党执政的理性与成熟，阐释了新时代加强党的建设所处的客观环境，直面挑战、风险、阻力和矛盾，也启示我们要深刻认识到以政治建设统领党的各方面建设的重要性。

政治建设首要任务是坚持党中央的权威和集中统一领导。党的十九大报告指出：“保证全党服从中央，坚持党中央权威和集中统一领导，是党的政治建设的首要任务。全党要坚定执行党的政治路线，严格遵守政治纪律和政治规矩，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。”《中国共产党章程》明确规定：中国共产党是中国特色社会主义事业领导核心。党的十八届六中全会确立了以习近平同志为核心的党中央。十九大党章修正案明确了“中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导，中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导，党是最高政治领导力量。”因此，政治建设必须要强化党员的政治意识、核心意识、大局意识和看齐意识，确保全党在思想和行动上与党中央保持一致，与以习近平同志为核心的党中央保持一致，做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做，以实际行动坚持党中央的权威和集中统一领导，这是中国特色社会主义的本质要求，也是中国特色社会主义顺利推进的政治保证。

政治建设的重点是坚定理想信念。心之所向，行之所往。坚持党中央的权威和集中统一领导不是空的口号，而是有具体的内涵要求，其首要要求就是坚定理想信念，就是在主观意识层面深刻认识中国特色社会主义道路、制度、理论、文化的实践性、真理性和人民性，增强“四个自信”，以党的最高理想和远大目标为行动指南，立足实际，解放思想，实事求是，求真务实，与时俱进，将对党的奋斗目标的追求转化为推动实践、促进发展的现实动力，以卓有成效的生动实践诠释对党的忠诚，彰显新时代共产党人的政治品格。

政治建设要以党章为根本遵循。国要有国法，党也要有党纪党规。党章是一个政党的章程，是政党的宗旨和行为规范，是政党内部政治生活最根本和最高的行为规范，集中体现党内的政治态度和组织态度。习近平同志强调：“在各级党组织的全部活动中，都要坚持引导广大党员、干部特别是领导干部自觉学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章，自觉加强党性修养，增强党的意识、宗旨意识、执政意识、大局意识、责任意识，切实做到为党分忧、为国尽责、为民奉献”。十九大党章修正案明确了政治建设、纪律建设等相关内容。因此，加强政治建设必须以党章为根本遵循，加强纪律建设，强化政治纪律政治规矩，以党章的行为规范约束党员言行，克服政治意识淡漠、政治纪律政治规矩松弛的现象。同时，要依托党内巡视制度，围绕政治建设要求，加强政治巡视，充分发挥巡视利剑作用，坚决杜绝妄言、妄语、妄为等违反政治纪律政治规矩的现象，坚持党中央权威和集中统一领导。

政治建设的落脚点是提高政治能力。政治能力是把握方向、把握大势、把握全局的能力，是保持政治定力、驾驭政治局面、防范政治风险的能力。只有提高全党的政治能力，才能实现政治建设的目标。政治能力包括了政治警觉力、政治鉴别力、政治选择力和政治坚守力等内容，是政治意识与政治行为的有机融合。

政治警觉力是对重大政治问题的主观敏感性。对于中国共产党来说，党的基本理论、基本路线、基本纲领标识着政党的施政纲领，涉及全党全国各族人民群众的切身利益，具有庄重性和严肃性，因而不能随意议论，更不能公开质疑、反对。因此，要通过政治建设，提高广大党员干部对大是大非、原则性问题和方向性问题的觉察意识。

政治鉴别力是面对是与非、对与错的判断能力，只有具有正确的鉴别力，才能坚持正确的政治立场、政治方向。因此，要通过理论学习，使广大党员准确掌握党的基本理论、基本路线和基本纲领，才能在纷繁复杂的环境中恪守正确的政治立场。政治选择力是在政治鉴别力的基础上实现思想与行动的有机统一，只有正确的政治鉴别力才能有正确的选择力，行为才不能偏离方向。

政治坚守力是对正确的政治立场、方向、目标的守护与坚持，是实践层面政治能力的具体体现，也是政治定力的根本体现，更是一个人政治品格的直接体现。

人的意识、行为都是实践的产物，加强政治建设，提高政治能力既要加强党的思想建设，更要加强实践锻炼，严肃党内政治生活，在参与社会的政治实践中，熟悉政治规则，了解政治文化。广大党员干部只有形成独立的政治意识，才能明确自己的政治责任，才能在新时代中国特色社会主义伟大实践中真正成为社会政治关系的承担者和政治活动的践行者。

（张福云：内蒙古呼伦贝尔市委党校副教授）   

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