朱卫东：新时期对台工作和两岸关系发展的行动指南和根本遵循

 

朱卫东中国社科院台湾研究所副所长、研究员

点此观看完整视频

点此观看视频专辑

举世瞩目的十九大是在全面建成小康社会决胜阶段、在中国特色社会主义进入新时代关键时期召开的一次十分重要的大会，是一次肩负重大历史使命，对中国未来的发展乃至对世界都会产生深远影响的一次大会。习近平同志所作的重要报告，阐述了新时代中国特色社会主义思想和基本方略，提出未来一个时期党和国家事业发展的大政方针和行动纲领，描绘了中国未来发展的宏伟蓝图。其中，十九大报告对对台工作也作了全面系统的阐述。现在，全党上下都在认真学习、深入贯彻十九大报告精神。在这里我想谈一谈学习十九大报告对台内容的学习体会和个人理解。

在讲之前，我想先谈一下大的背景。当前，围绕台湾问题的内外环境正在发生着深刻的变化。在中国大步迈向中华民族复兴时，台湾的政治和社会也正在发生着深刻的变化，分离倾向有所抬头和加剧。“台独”已经成为中国现代化道路上一个很大的障碍，也是我们推进中华民族伟大复兴进程的一个现实威胁。

在这样一个背景下，海内外围绕台湾问题的各方都十分关注十九大，尤其关注十九大报告的对台内容。会前，台湾当局也不断地放话幻想十九大报告中对台政策部分会有所调整。面对民进党当局的这些不切实际的一厢情愿的幻想，面对岛内外围绕台湾问题各种各样的担忧、期待、模糊认识，十九大报告的对台内容全面地回应了各方对台湾问题的关切，给出了清晰、权威的答案，值得岛内社会、朝野政党乃至关心台湾问题的各方细细品味，不要误读误判。对于对台工作来说，十九大报告对台内容也是一个最新的行动指南，需要我们去认真学习贯彻。今天，我想谈三个问题。

一、全面系统准确理解和把握十九大报告对台内容

我们要原原本本、原汁原味地学习十九大报告，要系统全面地理解，而不是过分强调某一方面，要“学懂弄通做实”上下功夫。十九大报告在三处明确提到了涉台内容。

十九大报告在第一部分过去五年的工作和历史性变革中，对十八大以来对台工作充分肯定，作了小结，字数不多：“坚持一个中国原则和‘九二共识’，推动两岸关系和平发展，加强两岸经济文化交流合作，实现两岸领导人历史性会晤。妥善应对台湾局势变化，坚决反对和遏制‘台独’分裂势力，有力维护台海和平稳定”。最终的落脚在“有力维护台海和平稳定”上。

 

 

十九大报告在第三部分新时代中国特色社会主义思想和基本方略中，“十四条坚持”的第十二条坚持“一国两制”和推进祖国统一中提出，“必须坚持一个中国原则，坚持‘九二共识’，推动两岸关系和平发展，深化两岸经济合作和文化往来，推动两岸同胞共同反对一切分裂国家的活动，共同为实现中华民族伟大复兴而奋斗”。

报告对台内容的重点在第十一部分坚持“一国两制”，推进祖国统一。这一部分把我们今后一个时期对台工作的指导思想、重要理念、目标任务、原则方针、主要措施都讲得非常清楚，体现了我们对台大政方针一以贯之的坚定性以及与时俱进的开创性。

我想要特别强调的是什么？把“坚持‘一国两制’，推进祖国统一”作为建设新时代中国特色社会主义的基本方略写入了党的报告中，这是一个新增加的内容。所以，要全面系统把握十九大报告对台的相关论述，它是新时代中国特色社会主义思想的一个重要组成部分。

总的来看，十九大报告对台内容高屋建瓴、内容丰富、方向明确、措施清楚、富有新意，体现了一种继承性、创新性和前瞻性。它是新时代中国特色社会主义思想和基本方略的重要组成部分，也是指导今后一个时期对台工作的行动指南和根本遵循，需要我们准确领会、有效落实、积极推进。

二、从新时代新的历史方位中把握和推进对台工作与和平统一进程

对于十九大报告对台内容的理解，要把对台工作放在十九大报告对中国未来发展所提出的一系列新的思想、新的理论、新的重大判断中去把握。十九大报告重大的理论成果就是形成了新时代中国特色社会主义思想和基本方略，提出了下一步党和国家大政方针发展方向，标志着中国特色社会主义进入了新时代、中华民族伟大复兴开启了新纪元，这个判断也阐明了对台工作所处的新的历史方位。所以，我们要从“新时代、新使命、新征程”的视角去看待对台工作在“新时代、大格局、大趋势”中的定位和发展方向。

十九大报告明确强调对台工作的主要任务就是“推动两岸关系和平发展，推进祖国和平统一进程”；根本目标是实现祖国完全统一，共创中华民族伟大复兴的美好未来。这一重要宣示，体现了中华民族伟大复兴的必然要求，彰显了民族意志。

十九大报告对台部分的论述有一个非常鲜明的特色，就是比以前更加强调推动两岸关系和平发展、中国统一进程以及中华民族伟大复兴之间的关系。三者之间是什么关系？把推动两岸关系和平发展纳入到建设社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴的战略大框架中。报告清楚地把国家总体发展战略、民族振兴、两岸关系和平发展以及和平统一有机辩证地统一起来，相辅相成、互相促进。通俗地讲，两岸关系和平发展是通向和平统一的正确道路；全面建成小康社会、实现“两个一百年”目标，也要求我们去维护和推动两岸关系和平发展；和平发展、创造有利的台海环境也是在为祖国统一创造条件。两岸关系和平发展是为了实现祖国统一，统一是为了更高水平的和平发展。可以说，实现“两个一百年”目标的中华民族复兴进程为国家统一创造和积累必要的条件和能量，而国家统一是实现中华民族伟大复兴的历史必然。所以，我的理解是，对台工作要服从、服务于国家的总体发展战略，要服务于中华民族伟大复兴的历史进程，在这个历史进程中去解决问题。新时期大陆对台政策在信念和理念上，从民族复兴和国家整体发展的高度去推动统一进程，从战略和长远的眼光去处理台湾问题，从趋势和结构的角度去思考对台工作，而不是说以工具、功利、短视的眼光去处理两岸关系。新时代、新形势下大陆对台工作会更加审慎地处理很多复杂关系，如：经济建设与对台工作、坚持原则的坚定性与策略的灵活性、短期效应与长期目标、手段与目的、两岸关系与涉外事务、存量与增量、推力与引力等关系，分清轻重缓急，分清优先顺序，把握速度和幅度，在两岸关系和平发展的大道上把握正确方向、克难前行。 

 

三、“反独促统”刚柔相济、两手并举

十九大报告对台论述部分的另一个突出特点是有很强的原则性和针对性，强化了“遏制‘台独’更硬，争取台湾民心更软”的政策力道。大陆强化了更为强硬的“遏独”与更为温情的“促统”作为，“反独促统”，刚柔相济，两手并举，充分展现出中国共产党人在推进国家统一的问题上的坚定意志、战略自信和执政能力水平，将大大压缩“台独”空间、壮大“反独促统”力量，为统一累积和创造更多的积极条件。

（一）在遏制“台独”方面，立规划线、鲜明有力

民进党当局上台后，“台独”势头上升，两岸关系风险增加，“台独”活动越来越猖獗，越来越成为两岸关系发展和台海和平稳定的最大现实威胁和挑战。报告以鲜明的立场，严厉的态度表达了大陆坚如磐石的意志和决心。

第一，重申对一个中国原则和“九二共识”的坚定支持。强调一个中国原则是两岸关系的政治基础；体现一个中国原则的“九二共识”明确界定了两岸关系的性质，是确保两岸关系和平发展的关键。体现一个中国原则的“九二共识”是两岸关系之锚，过去习近平同志也专门提到，“锚定了,才能任凭风浪起,稳坐钓鱼台”。十九大报告继十八大报告提出“九二共识”后，再强调一个中国原则和“九二共识”在两岸关系发展中的重要作用。“九二共识”是我们总结两岸关系发展这几十年来的经验所得出来的重要结论。“九二共识”好用管用，已经成为两岸现状的一个重要组成部分，是我们对两岸现状界定的一个标准。不承认“九二共识”，其实就是在破坏两岸现状。对于“九二共识”的强调与重申，表明在涉及两岸关系根本性质这个大是大非原则问题上，我们任何时候都不会妥协。这实际上是给台湾方面的一个清晰有力的回应，打破了一些人的幻想。

第二，将“绝不允许六个任何”的提法纳入了报告。报告强调，“我们坚决维护国家主权和领土完整，绝不容忍国家分裂的历史悲剧重演。一切分裂祖国的活动都必将遭到全体中国人坚决反对。我们有坚定的意志、充分的信心、足够的能力挫败任何形式的‘台独’分裂图谋。我们绝不允许任何人、任何组织、任何政党、在任何时候、以任何形式、把任何一块中国领土从中国分裂出去！”这个宣示是掷地有声、振聋发聩，会产生非常大的震慑作用，在维护国家主权和领土完整的问题上清晰地划出红线，表明大陆方面对形形色色的“台独”零容忍的鲜明立场和坚决反对的态度。十九大报告提到的“绝不允许六个任何”，彻底封杀了“台独”一切空间。“坚定的意志、充分的信心、足够的能力”，这实际上是展现了中国共产党人在维护国家领土完整、推进祖国统一问题上的历史担当、庄严承诺以及对人民负责任的态度，也体现了我们的战略定力、战略自信。

这么清晰地划出红线的表述是我作台湾研究这30年来表达最为严厉的一次，这值得台湾方面好好去品味。现在，岛内包括美国的一些亲台的学者认为，大陆把“台独”的危险看得过重了。我说，十九大报告中高度警惕蔡英文任内两岸关系发展的风险绝不是空穴来风，绝不是危言耸听，而是我们要实实在在地进行提前立规划线、预防管控，防止势态失控。十九大报告是非常有针对性的，针对岛内“台独”势力的新挑战、新威胁和蠢蠢欲动的新动向。

 

（二）在争取台湾民心方面，体现善意、展现包容

第一，强调“两岸一家亲”的重要理念。

习近平同志提出的“两岸一家亲”这个重要理念写到党的代表大会报告中。从同理心的角度、包容的角度，我们“尊重台湾现有的社会制度和台湾同胞生活方式”；从为民谋利的角度，我们“愿意率先同台湾同胞分享大陆发展的机遇”，“扩大两岸经济文化交流合作，实现互利互惠”。这里又提出一个新的重大政策措施，就是“逐步为台湾同胞在大陆学习、创业、就业、生活提供与大陆同胞同等的待遇”。同时，“我们将推动两岸同胞共同弘扬中华文化，促进心灵契合”。这些“两岸一家亲”的生动表达，以及作为支撑的一系列重大政策措施，动之以情、晓之以理、予之以利。大陆方面在对台工作中，重视两岸的感情联结和利益联结。习近平同志对台思想中很重要的一点就是促进两岸同胞心灵契合。两岸不仅是形式上统一，追求两岸同胞的心灵契合是追求高质量的统一目标。重视感情联结、心灵契合，形成共同的政治认同，形成命运共同体的意识。另一个方面是强调利益联结，过去我们一直强调的一个重要思想就是推进两岸社会的融合发展，为同胞谋福祉、办实事，十九大报告中的“与大陆同胞同等的待遇”就是一个重大的举措。这也是把习近平同志提出的构建两岸命运共同体落到了实处，也是“两岸一家亲，共圆中国梦”的生动写照。对于增进两岸同胞的亲情和福祉、形成共谋民族复兴合力有重大意义。

第二，强调为未来两岸关系预留空间，展现诚意。

十九大报告提出，“承认‘九二共识’的历史事实，认同两岸同属一个中国，两岸双方就能开展对话，协商解决两岸同胞关心的问题，台湾任何政党和团体同大陆交往也不会存在障碍”。这是一个善意的表述、一个真诚的呼唤，我们并没有把门关死，对现在的民进党当局并没有提出新的标准，还是与过去一致的标准，那就是：承认“九二共识”的历史事实，认同两岸同属一个中国。我们坚持两岸关系既有的政治基础。因为“九二共识”是两岸关系和平发展的基础，对两岸关系的性质有一个清晰的界定。

总的来讲，十九大报告根据台湾问题的内外环境新变化，特别是两岸关系面临的新形势、新挑战，将十八大以来对台工作卓有成效的方针政策、实践成就和理论创新都写到报告里，也释放出大陆最新最权威的政策信号。这种信号有两点：一个信号是，任何势力都不要幻想大陆在涉及国家领土主权、涉及两岸关系根本性质这一大是大非问题上有任何妥协的余地。所以，民进党还是应该睁眼看世界，重视大陆的存在，正确应对，而不是像井底之蛙一样执迷不悟、错估形势。另一个信号是，对于下一步两岸关系发展、对于推动对台工作、对于遏制“台独”、对于推进两岸关系融合发展，大陆充满着战略定力、战略自信。习近平同志作报告在说到对台部分时，现场响起了七次长时间的热烈的掌声，表明反“台独”、促统一凝聚了全党全国各族人民的共同心愿，反映了他们的心声，也得到了衷心拥护。在中华民族昂首阔步迈入新时代的背景下，在推进中华民族伟大复兴历史征程中，“台独”的末路与统一的大势不可阻挡。这是民族的期盼，也是历史的必然。

（根据宣讲家网报告整理编辑，

未经许可，不得印刷、出版，违者追究法律责任）

责任编辑：张凌洁

文章来源：http://www.71.cn/2017/1201/976206.shtml