探索富民发展新路 打造水晶特色产业

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央科学判断世情国情，紧紧抓住发展这一党执政兴国的第一要务，深刻总结国内国际发展经验，针对我国发展中存在的突出问题，提出以人民为中心的发展思想，反映了坚持人民主体地位的内在要求，彰显了人民至上的价值取向，确立了新发展理念必须始终坚持的基本原则。江苏省东海县践行以人民为中心发展思想，打造特色优势产业，特别是水晶产业，在产业富民方面走出了一条新路。2017年6月，本调研组专程赴东海县进行了实地调研，并对该县的成功经验进行了深度剖析。调研结果显示，东海县的富民产业多而广，特别是该县的水晶产业发展优势明显，成绩突出，其经验值得借鉴。

立足资源禀赋，突出水晶特色产业发展优势

江苏省连云港市东海县位于江苏省东北部，东濒黄海、西邻彭城、南接江淮、北界齐鲁。全县总面积2037平方公里。辖17个乡镇、2个街道、2个国营场、1个省级开发区、1个省级旅游度假区，346个行政村、15个社区。总人口121.95万人。东海历史悠久，资源丰富。其中有黄川镇的万亩草莓基地、石梁河镇的万亩葡萄基地、白塔镇的万亩现代农业产业园、桃林镇的循环经济产业园、温泉镇的温泉养生休闲度假区、双店镇的鲜切花产业园区、李埝林场的万亩蓝莓采摘基地等一大批富民产业。尤其是该县的水晶资源得天独厚，全县有1500平方公里的地域储有丰富的水晶，储量约30万吨，质量、储量均居全国之首。现存于国家地质博物馆重达3.5吨的“中国水晶大王”，就出自东海。

早在明清时期，东海县就开始出现以开采水晶谋生的人。但直到新中国成立前，东海县的水晶和石英矿藏的管理、挖掘及利用都处于无序零散状态。新中国成立后，东海县不断加强对水晶矿产的管理和开采，但由于寻找水晶、石英矿较难，开采技术落后，资源开发利用途径不宽，使得水晶的收购量以及这一资源的开发进展不大，未能形成产业。

改革开放以来，东海县历届县委、县政府以做大做强水晶产业为抓手，带领全县人民充分利用当地资源优势，从兴办水晶节、建设水晶市场、构建水晶桥梁等方面着力构建水晶产业高地。东海水晶产业从小到大、从弱到强，已经发展成为具有特色的地标产业。在推进“量”与“质”的飞跃进程中，东海水晶成功实现“从作坊型到公司型、从产品型到产业型、从粗放型到集约型、从附属型到支柱型、从区域型到国际型”的历史性跨越，成为今日东海发展特色资源经济的“王牌”与骄傲。2001年，东海县被评为“水晶之乡”；2003年，被中国工艺美术协会正式授予“中国水晶之都”称号；2006年，被评为“中国珠宝玉石首饰特色产业基地”，东海水晶城被授予“中国水晶工艺礼品城”荣誉称号；2007年，“东海水晶”获国家地理标志产品保护，并在国家工商总局成功注册东海水晶“证明商标”；2010年，东海县水晶市场入选中国最具品牌价值商品市场50强，东海被评为中国商品市场最佳投资城市；2011年，获评“中国观赏石之乡”和“中国政务商务礼品基地”。2016年9月25日，东海水晶更是被世界手工艺理事会正式授予“世界水晶之都”铭牌，标志着东海县作为“水晶之都”的定位得到了国际权威机构的认证，并正式迈上了世界级台阶、步入全球化视野。

搭建发展载体，把水晶产业作为带动富民的重要抓手

东海县委全面贯彻落实省委“两聚一高”部署，坚持把水晶产业发展作为带动富民的重要抓手，集中力量建设“一城一馆两园”四大载体。“一城”是投资32亿元、占地面积45万平方米的中国东海水晶城，是全球面积最大、功能最全的水晶交易专业市场，为东海水晶产业集聚提供高端载体。“一馆”是中国东海水晶博物馆，总投资3亿元、占地面积达2.7万平方米，是全国规模最大、等级最高、唯一以水晶为主题的专题性博物馆。“两园”是中国水晶文化创意产业园和中捷水晶产业合作园。中国水晶文化创意产业园总投资6亿元、占地1000亩，是集原料展销、产品加工、创意研发等“多位一体”的功能平台。中捷水晶产业合作园总投资10亿元、占地1500亩，是东海与捷克合作的重要载体，有利于促进东海与捷克在水晶工艺品交易、文化创意、研究设计等相关方面的合作。

万人采购大军，构建了一条淘晶富民链。在东海县委县政府的引导下，成立东海水晶宝石行业协会和佳东矿产进出口公司，给予原料采购企业一定的资金和信贷支持，鼓励企业境外采购水晶原石和彩色宝石。东海还先后与水晶资源十分丰富的美国蒙大拿州巴特市、巴西库尔韦卢市结为友好城市，并在阿尔及利亚、马达加斯加、巴西等地建立3个境外流动党支部，发动党组织和党员的模范带头作用，对在外的东海淘晶人提供帮助，“世界上有水晶的地方就有东海人”。国外的天然水晶资源，正源源不断地为东海带来巨大的富民效益。如今，东海已成为“世界水晶原石集散地”，在国外有一支2万人“淘晶”大军，常年奔波在马达加斯加、巴西、南非等国家的水晶产地。2016年，东海县采购水晶原石800个标准集装箱，实现产值20多亿元，直接带动7万劳动力就业。

十万人水晶创业队伍，构建了一条创业富民链。线下，依靠东海水晶城这一全球最大的水晶专业市场，为水晶创业人员提供坚强保障，目前容纳创业人员7000余人，带动就业人员3万余人，2016年实现产值100亿元。同时，高标准创建全国首家水晶产业创业孵化基地——东海大学生创业园，提供政策咨询、创业培训、工商注册等全方位“一站式”服务，目前在孵团队52个，210名大学毕业生在园区创业就业，创业者累计营业额突破1.6亿元，利润达6000多万元，带动就业797人。线上，与阿里巴巴等知名互联网企业合作，打造独具特色的水晶电商平台——网上水晶城，设立阿里巴巴东海水晶制品销售专区，并提供电子商务培训服务。目前全县水晶网店达3万家，创建电商集聚区5个，建设农村电商服务网点900余个，电商从业人员6万多人，年交易额超过54亿元，位列“全国电子商务百佳县”第81位，“2016年中国大众电商创业最活跃50个县”第38位，“人均支付百强县”第76位，荣获江苏省农村电子商务示范县，成功跻身江苏省2016年度电子商务十强县，牛山街道西蔡村、曲阳乡赵庄村被阿里巴巴评为“全国淘宝村”，使水晶电商成为富民工作的新引擎。

三十万水晶从业人员，构建了一条就业富民链。立足人才，夯实水晶富民根基。我们设立大师工作室，招引了一批水晶高端人才，汇聚了包括曹志涛、魏敦旭等中国工艺美术大师在内的国家、省、市级工艺美术大师60多人，通过对水晶进行精心雕琢，实现水晶身价倍增。同时成立水晶工艺美术学校，每年输送600名水晶艺术加工人才到企业工厂就业。聚焦品牌，强化水晶富民核心。先后有“大姐吴兆娥”“石来运好”等2件获批中国驰名商标，“至善坊”“海龙水晶”等5件获批省著名商标，“五洋”“水晶传奇”等40余件获批市知名商标，充分发挥品牌建设对水晶富民效应的“放大器”作用。狠抓工艺，增强水晶富民动力。引进国内外先进技术设备，利用计算机三维辅助设计、自动雕刻控制等科技创新，实现水晶工艺升级，切实将工艺创新作为水晶富民的驱动力。2016年，东海成功摘得“世界水晶之都”桂冠，目前水晶从业人员25万人，已拥有各类水晶加工企业2000多家，年交易额突破160亿元。

注重文化富民，让产业富民更加立体化、体系化

物质和精神，是事物发展的一体两面。聚焦富民，物质生活的富裕只是“富民”的一个方面。从更深层次来说，产业富民需要物质与精神全面的“富有”。基于此，东海县着力培养广大人民群众对水晶文化的认同感、自豪感，建设更加富有的精神家园。

办好中国·东海国际水晶节，不断扩大水晶品牌影响力。自1991年开始，东海就秉承“以水晶为媒介，让东海走向世界”的理念，成功举办了十三届中国·东海国际水晶节，逐步发展成为具有东海风格、江苏特色的知名国际性水晶类专业会展，成为增强县域经济发展活力和实力的综合性平台，荣获长三角最具影响力会展节庆品牌。第十三届中国·东海国际水晶节吸引4000名中外嘉宾，除主题活动外，还举办“全国著名作家看东海”采风创作活动、中国水晶书法艺术展等水晶文化旅游活动，以及台湾经贸恳谈会、上海投资说明会、客商嘉宾看东海等一系列活动。2017年，东海县将办好第十四届中国·东海国际水晶节，最大程度展示水晶文化魅力，扩大世界水晶之都品牌影响。

办好中国珠宝玉石首饰行业协会水晶分会，加快凝聚水晶文化向心力。2014年11月16日，经过一年多的精心筹备，中国珠宝玉石首饰行业协会水晶分会成立大会在北京国展中心举行，水晶分会的成立标志着水晶正式跻身中国宝石行列，将更有力地推动东海水晶产业在国内顶级平台上得到更好更快发展。我们依托协会在行业内的影响力，汇聚全国水晶文化工作者和爱好者的智慧，制定水晶鉴定标准、协会发展规划，加强对外交流合作、培育特色品牌，加大水晶工艺品和水晶文化的创新力度，组织开展水晶文化研究，发掘传统文化、吸纳国外文化、凝练当代文化，大力推动水晶文化的创新发展，强化水晶文化的凝聚力、导向力、鼓舞力，促进东海水晶文化产业链的延伸与升级。

办好中国天然水晶“晶华奖”，切实增强水晶文化吸引力。“晶华奖”由中国珠宝玉石首饰行业协会和东海县人民政府共同主办，共吸引参赛人员200人，其中国家玉石雕刻大师、工艺美术大师、设计大师22人，省级大师名人35人。“晶华奖”的举办，旨在通过天然水晶作品的征集、评选和展览，加强水晶艺术的交流与合作，提升水晶产品的创意设计水平，为促进水晶文化的更加繁荣作出贡献。在第十三届中国·东海国际水晶节上，展出了“晶华奖”大赛部分获奖作品，吸引了4000余名来自澳大利亚、捷克、巴西等国家和地区的中外嘉宾和当地群众参观。中外嘉宾在获奖作品前争先恐后合影留念的场景，让每一个东海人深深感受到了自豪感与幸福感。

习近平总书记指出：“坚持问题导向是马克思主义的鲜明特点。”问题是创新的起点，也是创新的动力源。东海县以习近平总书记的重要论述为遵循，结合自身实际，突出问题导向，通过召开座谈会、深入企业一线调研、邀请专家研讨等各种方式，对本县在水晶特色产业发展领域存在的薄弱环节进行分析研判，梳理出亟待解决的一系列重要问题。一是资源不足的问题日趋明显。目前，支撑东海水晶产业的主要依靠原石进口，依靠在国外的2万人“淘晶”大军，常年奔波在马达加斯加、巴西、南非等国家采购水晶，最高峰时年进口3万吨左右，现在维持在1万吨左右，并且呈逐年下降趋势。如何实现水晶产业可持续发展的问题，很现实地摆到了东海人的面前。二是加工工艺、文化创意还有较大差距。突出反映在工艺、设备落后，产品依然停留在饰品、摆件等为主上，新产品研发滞后，有些价格“高大上”，种类却始终没有“接地气”。文化创意仍需大幅提升，在“量”上，文化创意产品还没有实现批量生产；在“质”上，还没有具有全国乃至全球影响力的高端艺术藏品。三是龙头企业数量不足、规模不大。大部分企业的固定资产在500万元以下，固定资产超过1000万元、产值超过1亿元的屈指可数，缺乏支柱型的大企业。四是品牌知名度还不够大。东海拥有“大姐吴兆娥”“石来运好”等中国驰名商标，但是品牌影响力还不够大，缺少像施华洛世奇这样世界著名的水晶品牌。五是高层次人才偏少。东海水晶产业从业人数达25万人，占全县人口总数的20%左右，但是以个体工商户为主体，真正懂得现代经营管理的人不多，从事产品研发、艺术品创作、水晶文化研究的尖端人才更少。对于以上问题，要高度重视、精心谋划，在以后的工作中切实加以解决。

“十三五”时期，东海县水晶产业虽面临着上述的压力和挑战，但也拥有很多机遇。“一带一路”建设、沿海开发、沿东陇海线经济带等政策叠加，为水晶产业发展提供了更加广阔的空间；供给侧结构性改革扎实推进，为优化水晶产业结构、提高水晶产品质量带来了新的机遇；向东向西双向开放战略稳步实施，为水晶产业拓展了新的市场；互联网与各行业不断融合，“互联网+”为水晶产业增加了重要的销售渠道，为水晶产业迈向更高层次发展注入了新的动力；随着经济社会的发展，人们消费结构在不断优化升级，对水晶高端产品的需求也在不断增加，多层次的水晶消费文化正在逐步形成。

基于以上认识，“十三五”时期东海水晶产业发展的思路是：以水晶文化创意产业园和中捷水晶文化产业合作园为核心打造创意生产平台，以中国东海水晶城和水晶电子商务为主体打造产业销售平台，以培育龙头企业和招引高端人才为重点打造技术研发平台，以“买全球卖全球”的视野，做优研发、加工、销售等环节，抢占“世界水晶看东海”的产业发展高地；“完善产业发展体系、实现销售总量翻番”，即着力构建“以天然水晶为主导、以彩色珠宝玉石加工为拓展、以中捷人造水晶合作生产为突破”的东海水晶珠宝玉石产业发展体系，到“十三五”末，水晶产业销售额超过200亿元。

一是把文化创意作为产业发展的关键核心。一块水晶原石经过精心的创意加工，那就是“点石成金”，附加值就会实现倍增。因此，我们将依托水晶文化创意产业园，不断创新天然水晶加工技术，丰富产品内涵，打造具有影响力的水晶品牌，不断增加产品的附加值。大力发展文化创意产业，加快推进水晶文化创意产业园建设，更加注重园区载体的作用发挥，不断扩大园区产业规模、提升入园企业质量，为企业发展提供优质服务；更加注重优秀品牌、优质企业的招引和培育，尽快形成水晶产业的“龙头带动”效应；更加注重文化创意和雕刻水平的提升，着力招引和培育水晶文化创意企业，招引知名专家、国家级工艺美术大师、玉石雕刻大师等高端人才，引进世界先进的高新科技和先进加工技术，推动东海水晶加工创意设计迈向国际先进水平。丰富水晶文化内涵，将地方福寿文化、人文文化融入水晶工艺品和水晶产业之中，加快推动水晶文化和水晶产业融合发展，不断凝炼和打造东海水晶独具的文化个性和品位，提升产业文化内涵。打响一批水晶品牌，进一步擦亮“世界水晶之都”品牌，积极申报水晶产业发明专利、商标注册和驰名、著名商标，打造一批产品品牌。同时加大水晶品牌的推介力度，扩大东海水晶品牌的全球影响力。

二是把做大市场总量作为产业发展的重中之重。围绕水晶产业发展需要，构筑以中国东海水晶城为龙头，以骨干企业销售为主体，以网络销售为突破的水晶销售体系。做强做优中国东海水晶城，按照国际一流的大型专业水晶市场、世界水晶原料重要集散中心的定位，推动国内外水晶资源和市场的对接，不断提高管理服务水平，打造商户过万家、交易额超百亿、具有全球影响力的水晶珠宝交易中心。培育骨干销售企业，按照“梯度培育”的思路，对全县水晶企业进行分类，“一对一”制定帮办培育制度和相关扶持政策，加快推动企业规模化成长，形成辐射、示范的带动作用，助推东海水晶产业的发展。全力打造网上水晶城，实施“互联网+”行动计划，进一步强化政策的导向作用，以水晶城、高新区电商产业园为主要载体，推进与“淘宝”“天猫”等电子平台合作，培育国内外网上市场，逐步构建覆盖全球的销售网络。

三是把完善产业体系作为产业发展的主攻方向。在做好天然水晶主导的同时，注重水晶产品向人造水晶、彩色宝玉石和家居用品延伸，逐步实现规模化生产，促进水晶产业转型升级，实现水晶产业的可持续发展。注重向人造水晶延伸，加快中捷水晶文化产业合作园建设，引进捷克水晶加工企业和先进技术，加大仿水晶、人造水晶工艺品的研发力度，提升产品的工艺水平，提高产品价值。注重向彩色宝玉石延伸，积极拓展彩色宝石新领域，加快培育和构建具有一定影响力的水晶产业新体系，推动东海水晶产业在国内顶级平台上得到更好更快发展。注重向家居用品延伸，在发展工艺品基础上，研发与百姓生活息息相关的家居生活用品，吸引更多消费者群体，让水晶用品走进千家万户，扩大水晶产业销售量。

四是把人才与文化作为产业发展的重要支撑。大力培育专业人才，着力推进水晶文化研究与交流，推动水晶产业向更高水平发展。强化政策扶持，根据水晶产业的发展需要，制定并出台一系列支持、促进水晶产业发展的政策、措施及扶持办法，提供财政、金融等服务，运用政府宏观调控手段引导资金、技术、人才等优势资源向重点产业、龙头企业、名牌产品流动，为水晶产业的发展注入生机和动力。重抓人才培养，落实《东海县水晶产业人才培养工作方案》，积极推进联合办学，持续加大与中国工艺美术大师、国内高校和科研院所交流合作，积极培育一批工艺、雕刻等专业人才，培养一批创意、管理人才，增强水晶产业的文化创意、研发和管理能力。促进文化交流，充分发挥中宝协水晶分会的作用，密切与世界水晶著名城市的交流与合作。继续办好水晶节，在完善“晶华奖”等基础上，进一步打造层次多样、辐射全球的水晶创意产业品牌系列活动。加强水晶文化研究，高质量编辑《东海水晶》杂志，鼓励开展以水晶为题材的诗歌、版画、影视等文艺创作，在更大范围、更深层次展现东海水晶文化魅力。

（调研组成员：仲崇富 蔡金刚 石伟）

【声明：本文代表作者个人观点，不代表本网立场，仅供参考。】

本文系宣讲家网独家稿件，转载请注明来源。

案例栏目投稿邮箱为：anli@71.cn，欢迎大家踊跃投稿。

责任编辑：郭浩

文章来源：http://www.71.cn/2017/1207/977209.shtml