【十九大·理论新视野】马仲良：加强协商民主制度建设 更好发挥协商民主重要作用——学习领会党的十九大精神

 

 

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当前，全党全国人民都正在认真学习党的十九大报告，学习习近平新时代中国特色社会主义思想。党的十九大报告内容非常丰富，其中一个重要内容就是关于协商民主的思想。党的十九大报告的第六部分题目是“健全人民当家作主制度体系，发展社会主义民主政治”，这部分中的第三个小部分对协商民主问题作了深入分析。报告指出，要发挥社会主义协商民主重要作用。有事好商量，众人的事情由众人商量，是人民民主的真谛。协商民主是实现党的领导的重要方式，是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势。要推动协商民主广泛、多层、制度化发展，统筹推进政党协商、人大协商、政府协商、政协协商、人民团体协商、基层协商以及社会组织协商。加强协商民主制度建设，形成完整的制度程序和参与实践，保证人民在日常政治生活中有广泛持续深入参与的权利。这段话主要讲了三个观点：一是有事好商量，众人的事情由众人商量，是人民民主的真谛；二是协商民主是实现党的领导的重要方式，是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势；三是要推动协商民主广泛、多层、制度化发展，加强协商民主制度建设。

下面我从四个方面谈一谈我学习习近平同志在十九大报告中论述的协商民主思想的体会。

一、协商民主是我国社会主义民主政治的特有形式

习近平同志在党的十九大报告中指出，协商民主是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势。为什么说协商民主是我国社会主义民主政治的特有形式？习近平同志从人民民主的真谛这个角度回答了这个问题。十九大报告指出，有事好商量，众人的事情由众人商量，是人民民主的真谛。对于这个问题，习近平同志在庆祝中国人民政治协商会议成立65周年大会上的讲话中作了深刻阐释。他说：“众人的事情由众人商量，找到全社会意愿和要求的最大公约数，是人民民主的真谛。”习近平同志用大家非常熟悉的数学概念，揭示了人民民主的真谛是“众人的事情由众人商量，找到全社会意愿和要求的最大公约数”。习近平同志还从中国共产党的民主观的角度深刻分析了这个问题，他说：“中国共产党领导人民实行人民民主，就是保证和支持人民当家作主。保证和支持人民当家作主不是一句口号、不是一句空话，必须落实到国家政治生活和社会生活之中，保证人民依法有效行使管理国家事务、管理经济和文化事业、管理社会事务的权力。”也就是说，保证和支持人民当家作主，必须有一系列方式方法和制度来实现。习近平同志接着从民主的形式与本质的角度论述了协商民主的本质，他说：“‘名非天造，必从其实’”，也就是说，一个概念的产生并不是天造的，而是从实际生活中总结概括出来的。他接着说：“实现民主的形式是丰富多样的，不能拘泥于刻板的模式，更不能说只有一种放之四海而皆准的评判标准。”也就是说，民主的形式是可以多样化的，我们不能拘泥于一种刻板的模式，更不能说这种模式就是放之四海而皆准的唯一模式。习近平同志还指出：“人民是否享有民主权利，要看人民是否在选举时有投票的权利，也要看人民在日常政治生活中是否有持续参与的权利。”我认为这段话的意思是，看人民是否享有民主权利，既要看在选举时有没有投票的权利，又要看在日常政治生活中是否有持续参与的权利，这其实就是指参与协商的权利。习近平同志还说：“要看人民有没有进行民主选举的权利，也要看人民有没有进行民主决策、民主管理、民主监督的权利。”这就是说，虽然民主选举很重要，但是我们不能仅仅局限在这一方面，还要看人民有没有民主决策、民主管理、民主监督的权利。他说：“社会主义民主不仅需要完整的制度程序，而且需要完整的参与实践。”这句话讲得非常深刻。不能说我们有了程序就是达到了民主的标准，还要看有没有完整的参与实践。看老百姓有没有参与到民主决策、民主管理、民主监督的实践中，也是衡量是否民主的一个标准。习近平同志还指出：“人民当家作主必须具体地、现实地体现到中国共产党执政和国家治理上来，具体地、现实地体现到中国共产党和国家机关各个方面、各个层级的工作上来，具体地、现实地体现到人民对自身利益的实现和发展上来。”人民当家作主，不仅看他是不是参与了选举过程，还要看他是不是真正具体地、现实地参与到表达人民群众利益诉求的各个实践中来。习近平同志指出：“实行人民民主，保证人民当家作主，要求我们在治国理政时在人民内部各方面进行广泛商量。”他通过这一分析告诉我们，协商是实现人民民主的重要内容、重要过程、重要程序、重要标准。

以前我们一说起民主，首先想到的就是选举。但是，真正实现人民民主是需要人民群众参与到社会生活的各个方面、党和政府的重大决策、各项工作决策、各个层面的组织管理以及群众对各项工作的监督中的。这些方面是人民民主的重要内容。

 

马仲良 北京市社会科学界联合会研究员

习近平同志还指出：“涉及人民利益的事情，要在人民内部商量好怎么办，不商量或者商量不够，要想把事情办成办好是很难的。我们要坚持有事多商量，遇事多商量，做事多商量，商量得越多越深入越好。”他还说：“涉及全国各族人民利益的事情，要在全体人民和全社会中广泛商量；涉及一个地方人民群众利益的事情，要在这个地方的人民群众中广泛商量；涉及一部分群众利益、特定群众利益的事情，要在这部分群众中广泛商量；涉及基层群众利益的事情，要在基层群众中广泛商量。”也就是说，我们可以从区域、部分的不同角度，从涉及不同问题的角度，在一定范围内进行协商民主。习近平同志还说，在人民内部各方面广泛商量的过程，就是发扬民主、集思广益的过程，就是统一思想、凝聚共识的过程，就是科学决策、民主决策的过程，就是实现人民当家作主的过程。这样做起来，国家治理和社会治理才能具有深厚基础，也才能凝聚起强大力量。以前，我们在推进民主政治建设时，多数是从怎样把民主选举做得更好的方面来思考的。我认为这个思考是对的，但是局限在这个范围内进行思考就不全面了。习近平同志特别强调民主协商的过程，只有这样做，才能使国家治理和社会治理具有深厚的基础，也才能凝聚起更强大的力量。

习近平同志说：“古今中外的实践都表明，保证和支持人民当家作主，通过依法选举、让人民的代表来参与国家生活和社会生活的管理是十分重要的，通过选举以外的制度和方式让人民参与国家生活和社会生活的管理也是十分重要的。人民只有投票的权利而没有广泛参与的权利，人民只有在投票时被唤醒、投票后就进入休眠期，这样的民主是形式主义的。”这段话指出了目前世界上很多国家的民主只体现在选举、投票的过程中，而在投票以外则没有很好的制度来保障人民参与社会生活的管理，这种民主就是形式主义的，即使在投票选举过程中，由于有些国家的种种制度并没有保证人民在投票中行使主人翁的权利，所以这种民主也确实是形式上的。

习近平同志指出：“在总结新中国人民民主实践的基础上，我们明确提出，在我们这个人口众多、幅员辽阔的社会主义国家里，关系国计民生的重大问题，在中国共产党领导下进行广泛协商，体现了民主和集中的统一。”在中国这个人口众多的国家，我们能够通过各种方式在党的领导下动员广大群众参与各个层面的社会生活的管理，这就体现了我国民主集中制的制度优越性。他接着说：“人民通过选举、投票行使权利和人民内部各方面在重大决策之前进行充分协商，尽可能就共同性问题取得一致意见，是中国社会主义民主的两种重要形式。”这里习近平同志提出了两种中国社会主义民主的重要形式：一是选举民主，就是人民通过选举、投票行使权利；二是人民内部各方面在重大决策之前进行充分协商。习近平同志在十九大报告以及在十九大之前的一系列讲话中都提到过中国社会主义民主的两种重要形式，同时提出我们要研究协商民主的形式，推动协商民主的实践，这实际上是对社会主义民主理论的重大创新。习近平同志说：“在中国，这两种民主形式不是相互替代、相互否定的，而是相互补充、相得益彰的，共同构成了中国社会主义民主政治的制度特点和优势。”比如在选举、投票前，我们要经过广泛、深入的协商，充分协商后再去投票，这样就更能代表选举的结果，更能反映民意，也更体现了人民民主的真谛。

习近平同志指出：“协商民主是中国社会主义民主政治中独特的、独有的、独到的民主形式，它源自中华民族长期形成的天下为公、兼容并蓄、求同存异等优秀政治文化，源自近代以后中国政治发展的现实进程，源自中国共产党领导人民进行革命、建设、改革的长期实践，源自新中国成立后各党派、各团体、各民族、各阶层、各界人士在政治制度上共同实现的伟大创造，源自改革开放以来中国在政治体制上的不断创新，具有深厚的文化基础、理论基础、实践基础、制度基础。”这段话指出了我们的协商民主制度是有深厚基础的，它源自中华民族长期形成的文化传统，也源自中国共产党领导人民进行革命、建设、改革的长期实践。

习近平同志还引用了毛泽东同志和周恩来同志的论述。他说，毛泽东同志说过，“国家各方面的关系都要协商”“我们政府的性格，你们也都摸熟了，是跟人民商量办事的”，“可以叫它是个商量政府”。周恩来同志说过，“新民主主义的议事精神不在于最后的表决，主要是在于事前的协商和反复的讨论”。

接下来习近平同志指出，“协商民主深深嵌入了中国社会主义民主政治全过程”。协商民主不是一个局部的问题，而是一个全过程的问题。他说：“中国社会主义协商民主，既坚持了中国共产党的领导，又发挥了各方面的积极作用；既坚持了人民主体地位，又贯彻了民主集中制的领导制度和组织原则；既坚持了人民民主的原则，又贯彻了团结和谐的要求。”协商民主形式有很多优越性，但有时我们容易把民主问题搞得很片面。有人认为强调民主就是完全由群众怎么想就怎么办，但在一定情况下、在一定文化思潮影响下，没有从人民整体利益出发来考虑问题、领导人民群众的一个党，人民群众就容易受到一些错误思潮的影响，作出错误的决定。历史上有很多国家在很多时期都出现过这个问题。协商民主这种制度能够把党的领导和人民的主体地位有机结合起来，把民主和集中有机结合起来，这是协商民主的优点。习近平同志说：“中国社会主义协商民主丰富了民主的形式、拓展了民主的渠道、加深了民主的内涵。”习近平同志的这些论述，深刻揭示了协商民主与选举民主这两种民主形式的关系，揭示了协商民主体现了人民民主的本质要求，体现了人民民主的真谛。

习近平同志的讲话让我们体会到，中国的民主不仅仅体现在选举民主这一个方面，更体现在协商民主的过程中。中国社会主义民主实际上是一种非常先进、非常深刻的民主形式，这种民主形式比资本主义民主形式具有人民性，能够让人民更广泛地参与到国家生活和国家治理中来。

 

二、协商民主是我国社会主义民主政治的独特优势

十九大报告指出，协商民主是实现党的领导的重要方式，是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势。在庆祝中国人民政治协商会议成立65周年大会上的讲话中，习近平同志从党的群众路线的角度深刻论述了中国社会主义民主的独特优势，他说：“我们要深刻把握社会主义协商民主是中国共产党的群众路线在政治领域的重要体现这一基本定性。”在这段话里他提出的一个重要判断是，中国共产党的群众路线在政治领域的重要体现就是社会主义协商民主。他说：“中国共产党来自人民、服务人民，这就决定了中国共产党领导人民建立的中华人民共和国必须紧紧依靠人民治国理政、管理社会。中国共产党在自己的工作中实行群众路线，坚持一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去，把自己的正确主张变为群众的自觉行动。”一切为了群众，是目的；一切依靠群众，是途径。接下来，习近平同志又从国家宪法的角度来谈，他说：“中华人民共和国宪法规定，国家的一切权力属于人民，一切国家机关和国家工作人员必须依靠人民的支持，经常保持同人民的密切联系，倾听人民的意见和建议，接受人民的监督，努力为人民服务。无论是中国共产党执政，还是国家机关施政，都必须坚持贯彻群众路线，紧紧依靠人民。”习近平同志还强调，“政之所兴在顺民心，政之所废在逆民心”。也就是说，无论是政府的施政还是执政党的执政，兴旺发达都在顺应民心；而一个政党或者政府之所以没有把事情做好，最重要的就在于违背了民心。他接着说：“一个政党，一个政权，其前途命运最终取决于人心向背。中国共产党、中华人民共和国的全部发展历程都告诉我们，中国共产党、中华人民共和国之所以能够取得事业的成功，靠的是始终保持同人民群众的血肉联系、代表最广大人民根本利益。”无论是一个政党，还是一个政权，它的前途命运归根到底是由什么决定的？就是人心向背。他还强调：“如果脱离群众、失去人民拥护和支持，最终也会走向失败。我们必须把人民利益放在第一位，任何时候任何情况下，与人民群众同呼吸共命运的立场不能变，全心全意为人民服务的宗旨不能忘，坚信群众是真正英雄的历史唯物主义观点不能丢。”

习近平同志强调：“全心全意为人民服务，始终代表最广大人民根本利益，是我们能够实行和发展协商民主的重要前提和基础。”这句话将协商民主的前提和基础说得非常明白。我们为什么要发展协商民主？就是要通过协商民主实现全心全意为人民服务的宗旨，就是要实现我们代表广大人民根本利益的目标。他接着说，中国共产党党章规定，中国共产党除了工人阶级和最广大人民群众的利益，没有自己特殊的利益。中国共产党及其领导的国家是代表最广大人民根本利益的，其一切理论和路线方针政策，其一切工作部署和工作安排，都应该来自人民，都应该为人民利益而制定和实施。在这个大政治前提下，我们应该也能够广泛听取人民内部各方面的意见和建议。为什么说协商民主是一种重要的民主形式？前提就是中国共产党章程规定了中国共产党的性质就是代表中国最广大人民的根本利益，因此我们必须要通过协商民主的方式让广大人民群众参与到治国理政和社会治理中来。

以下五个方面体现了中国社会主义协商民主的独特优势所在。

一是可以广泛达成决策和工作的最大共识，有效克服党派和利益集团为自己的利益相互竞争甚至相互倾轧的弊端。也就是说，通过协商民主的形式达成的广泛共识和决议是能够代表各方面人民群众利益的。由于西方政党一般都代表一些利益集团，因此在西方民主中经常会出现相互竞争甚至是相互倾轧的现象，这就造成了在民主选举过程中取胜的一方往往会压制其他利益集团的利益，特别是剥夺了广大人民群众参与管理的权利。

二是可以广泛畅通各种利益要求和诉求进入决策程序的渠道，有效克服不同政治力量为了维护和争取自己的利益固执己见、排斥异己的弊端。这里讲的是协商民主可以广泛畅通各种渠道，让各种利益要求和诉求可以通过多方面渠道进入决策过程。在西方一些国家中，往往是不同政治力量为了维护和争取自己的利益固执己见、排斥异己，它不能吸取跟它意见不同的利益阶层的意见，特别是排斥了广大人民群众的利益诉求。

三是可以广泛形成发现和改正失误和错误的机制，有效克服决策中情况不明、自以为是的弊端。也就是说，我们能够在广泛、深入的协商过程中让不同的人发表自己的诉求，这样就可以发现我们在原来的工作中有哪些失误、哪些缺点，及时纠正这些问题。这也是协商民主的一大优势。

四是可以广泛形成人民群众参与各层次管理和治理的机制，有效克服人民群众在国家政治生活和社会治理中无法表达、难以参与的弊端。

五是可以广泛凝聚全社会推进改革发展的智慧和力量，有效克服各项政策和工作共识不高、无以落实的弊端。西方在选举时通过实行多党竞争这种形式来表达资产阶级的利益诉求，但是广大人民群众却很难在西方的民主制度下表达自己的利益诉求。中国社会主义民主制度通过协商民主制度，让人民群众参与到各个领域的管理中来，参与到各项决策中来，这样就克服了西方民主产生的一些问题。

习近平同志从以上五个方面深刻阐述了中国社会主义协商民主的独特优势所在。西方的一些政治学者、政治家常常指责中国没有真正的民主，他们认为没有三权分立、没有多党竞争就没有民主。这是因为他们没有看到中国实行的协商民主制度实际上要比西方的议会民主制度更优越。中国社会主义民主政治就优越在我们有广泛的协商民主，能够通过各种形式、各个渠道给人民以表达自己利益诉求的机会和条件。

 

习近平同志在讲了中国社会主义协商民主的独特优势以后，还作了一个概括，他说：“民主不是装饰品，不是用来做摆设的，而是要用来解决人民要解决的问题的。”这句话讲得非常深刻。西方一些政治家、政客总是指责中国没有真正的民主，但是他们所说的民主并没有给人民参与国家治理提供充分的条件。习近平同志指出：“中国共产党的一切执政活动，中华人民共和国的一切治理活动，都要尊重人民主体地位，尊重人民首创精神，拜人民为师，把政治智慧的增长、治国理政本领的增强深深扎根于人民的创造性实践之中，使各方面提出的真知灼见都能运用于治国理政。”协商民主就是让人民群众的创造性能够体现在国家的决策和政府的各项工作中。

习近平同志指出：“‘天视自我民视，天听自我民听。’要坚持把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，我们的重大工作和重大决策必须识民情、接地气。”那么，怎么才能接地气、怎样才能听到老百姓的声音和意愿呢？关键就在于要通过协商民主了解民意，让老百姓参与进来。习近平同志强调：“要以人民群众利益为重、以人民群众期盼为念，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦。”协商民主就是实现这个目标的重要手段和途径。习近平同志还指出：“要坚持工作重心下移，深入实际、深入基层、深入群众，做到知民情、解民忧、纾民怨、暖民心，多干让人民满意的好事实事，充分调动人民群众的积极性、主动性、创造性。”这里的意思就是要把人民群众的积极性、主动性、创造性发挥出来，而协商民主就是实现这个目标的重要形式。

党的十九大报告提出，必须坚持以人民为中心的发展思想，不断促进人的全面发展、全体人民共同富裕。要实现这个目标，十九大报告明确提出，要把党的群众路线贯彻到治国理政全部活动之中，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，依靠人民创造历史伟业。必须始终把人民利益摆在至高无上的地位，让改革发展成果更多更公平惠及全体人民，朝着实现全体人民共同富裕不断迈进。十九大报告提到最多的就是人民，就是把人民对美好生活的向往作为我们的奋斗目标。那么，怎么实现这个目标？就是要通过协商民主的方式，让人民群众表达自己的意愿，然后将人民群众的意愿体现在我们党的各项决策和各项政策之中。

我们可以做一个比较。资本主义国家同样要实现现代化，但他的现代化是以资为本的现代化，也就是以资本为中心，追求的是资本利益最大化。而我国要实现的是社会主义现代化，是以人民为本、以人民为中心的，追求的是人民利益的最大化，是共同富裕。这种本质特征就决定了不同的民主形式和不同的民主制度。资本主义的民主制度要通过精致的设计来保证资本利益最大化。

比如，美国的民主制度比较突出地体现在竞选上。什么人能够在美国竞选中获得最终胜利？是有雄厚竞选资金的人。哪些人能够获得雄厚的资金支持？是能代表大垄断财团的人。这是资本主义民主政治的实质。而中国社会主义民主是要通过我们的制度来体现人民当家作主的要求，通过协商民主的方式，实现人民利益的最大化和以人民为中心的发展。

党的十九大报告用了很大篇幅论述了这些问题。十九大报告指出，要“完善公共服务体系，保障群众基本生活，不断满足人民日益增长的美好生活需要，不断促进社会公平正义，形成有效的社会治理、良好的社会秩序”。在论述社会治理制度建设的任务之后，十九大报告明确提出了“加强社区治理体系建设”的任务，指出：“加强社区治理体系建设，推动社会治理重心向基层下移，发挥社会组织作用，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。”这些宏观政策和任务都要通过社区治理体系落到基层、落到实处，从而“使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续”。

十九大报告提出要“加强农村基层基础工作，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。”报告还指出：“保障和改善民生要抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，既尽力而为，又量力而行，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干。”

十九大报告指出，坚持在发展中保障和改善民生。增进民生福祉是发展的根本目的。必须多谋民生之利、多解民生之忧，在发展中补齐民生短板、促进社会公平正义。报告从七个方面对这一问题细化，就是要“在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上不断取得新进展”。比如十九大报告提出，要“坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位”，这就体现了人民群众住有所居的要求。最近一段时期，党和政府出台了一系列重大政策来解决老百姓居住环境的问题和居住条件的问题。习近平同志提出房子是用来住的、不是用来炒的，也体现了以人民为中心的发展理念。这也是协商民主的一个结果。

十九大报告指出，我们要坚持把人民群众的小事当作自己的大事，从人民群众关心的事情做起。人民群众的小事是很具体、很现实的，但它们却是人民群众最关心的事。从人民群众关心的事情做起，这种态度就体现了以人民为中心的发展理念。怎样了解人民群众最关心的小事、怎么让人民群众参与国家治理、怎样通过国家各项政策解决人民群众关心的小事呢？就是要走协商民主的道路。习近平同志指出：“全心全意为人民服务，始终代表最广大人民根本利益，是我们能够实行和发展协商民主的重要前提和基础。”

十九大报告提出，协商民主是实现党的领导的重要方式，是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势。我们通过协商民主实现以人民为中心的发展，这恰恰是中国社会主义民主政治的特有形式和独特优势。西方的一些政治学家说没有三权分立、多党竞争就不是民主，这种论断是不正确的，因为他把西方的民主形式当作唯一的民主模式。他们没有看到中国通过协商民主和广泛协商基础上的选举民主来实现以人民为中心的发展，没有看到这是一种很好的民主形式。

下面我通过一个案例讲一讲协商民主在日常生活中的应用。北京市朝阳区呼家楼街道呼家楼北社区就通过协商民主的方式解决了停车难的问题。该社区党委书记通过运用党的协商民主理论，发动群众、组织群众，通过多次协商解决了社区出现的停车难问题。在实行协商民主的过程中，还要有一些原则，做出一些让步和妥协，要让方方面面的人的利益尽可能最大程度得到实现。在发生冲突时，可以通过包容、让步来形成一定的共识。当然，这个过程也需要有党的领导，该社区党委书记在这个过程中就发挥了非常大的协调作用。这个小小的案例让我们看到了协商民主的优越性和重大作用，看到了社会主义民主是既包括选举民主又包括协商民主的。

 

三、推动协商民主广泛多层制度化发展

党的十九大报告指出，要推动协商民主广泛、多层、制度化发展。这是从实践层面讲的。要推动协商民主广泛、多层、制度化发展，其中，广泛指的是范围，多层指的是结构，制度化指的是程度。十九大报告提出要统筹推进多方面的协商民主，主要包括政党协商、人大协商、政府协商、政协协商、人民团体协商、基层协商以及社会组织协商。这些方面的协商共同构成了中国社会主义协商民主的体系。

十九大报告强调，要加强协商民主制度建设，形成完整的制度程序和参与实践，保证人民在日常政治生活中有广泛持续深入参与的权利。这是十九大报告提出的推进协商民主的一个方向。那么，怎样理解协商民主制度建设呢？习近平同志在庆祝中国人民政治协商会议成立65周年大会上的讲话对这个问题作了非常详细的论述，他说：“我们要切实落实推进协商民主广泛多层制度化发展这一战略任务。面向未来，发展好各项事业，巩固国家安定团结的政治局面，促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系和谐发展，一个很重要的条件就是必须通过民主集中制的办法，广开言路，博采众谋，动员大家一起来想、一起来干。”

协商民主是民主集中制的重要基础之一。民主集中制的组织原则决定了协商民主基础上的选举民主是我国民主政治的主要形式。民主集中制的集中是协商民主基础上的集中，在这个集中的过程中，协商发挥了重要的作用，各方面之间的协商既包括各方面利益的充分表达，各方面意见之间的沟通、交流、批评与自我批评，又包括相互吸收、相互让步、相互包容；还包括各自意见的坚持与放弃，否定和扬弃。集中指导下的协商民主，表现为协商过程是在各级党组织领导下进行的，也表现为票决的过程始终伴随着党组织领导的反复协商，在充分的有领导的协商基础上实行票决。这种票决的结果就更能代表人民的理性选择。所以说，协商民主基础上的集中和集中指导下的协商民主是相统一的。

习近平同志指出，正所谓“以天下之目视，则无不见也；以天下之耳听，则无不闻也；以天下之心虑，则无不知也”。我们以老百姓的眼睛来看，就什么都能看到；以老百姓的耳朵来听，就什么都能听到；以老百姓的心来考虑问题，就什么都能知道。

习近平同志强调：“社会主义协商民主，应该是实实在在的、而不是做样子的，应该是全方位的、而不是局限在某个方面的，应该是全国上上下下都要做的、而不是局限在某一级的。因此，必须构建程序合理、环节完整的社会主义协商民主体系，确保协商民主有制可依、有规可守、有章可循、有序可遵。”这里主要强调协商民主是一个体系。

习近平同志指出：“协商就要真协商，真协商就要协商于决策之前和决策之中，根据各方面的意见和建议来决定和调整我们的决策和工作，从制度上保障协商成果落地，使我们的决策和工作更好顺乎民意、合乎实际。”这种协商民主的过程，就是落实我们党实事求是思想路线的过程，就是落实以人民为中心的发展理念的过程。他接着说：“要通过各种途径、各种渠道、各种方式就改革发展稳定重大问题特别是事关人民群众切身利益的问题进行广泛协商，既尊重多数人的意愿，又照顾少数人的合理要求，广纳群言、广集民智，增进共识、增强合力。”强调少数服从多数，并不等于我们不尊重少数人的意志，对于少数人的合理要求，我们必须要照顾到。协商民主过程是一个形成合力的过程。

习近平同志指出：“要拓宽中国共产党、人民代表大会、人民政府、人民政协、民主党派、人民团体、基层组织、企事业单位、社会组织、各类智库等的协商渠道，深入开展政治协商、立法协商、行政协商、民主协商、社会协商、基层协商等多种协商，建立健全提案、会议、座谈、论证、听证、公示、评估、咨询、网络等多种协商方式，不断提高协商民主的科学性和实效性。”从习近平同志的讲话也能看出，我们党强调推动协商民主，并不是把它作为一个口号，而是要真正通过协商民主达到为民解忧、为民办事的目标，要强调协商民主的科学性和时效性。

习近平同志强调：“人民群众是社会主义协商民主的重点。涉及人民群众利益的大量决策和工作，主要发生在基层。要按照协商于民、协商为民的要求，大力发展基层协商民主，重点在基层群众中开展协商。凡是涉及群众切身利益的决策都要充分听取群众意见，通过各种方式、在各个层级、各个方面同群众进行协商。”如果能有更多的社区像呼家楼北社区那样，运用协商民主解决一些社区矛盾，我们的社会也会更加和谐。

习近平同志强调：“要完善基层组织联系群众制度，加强议事协商，做好上情下达、下情上传工作，保证人民依法管理好自己的事务。要推进权力运行公开化、规范化，完善党务公开、政务公开、司法公开和各领域办事公开制度，让人民监督权力，让权力在阳光下运行。”也就是说，民主监督会促进协商民主的顺利开展。

习近平同志以上关于“切实落实推进协商民主广泛多层制度化发展”的思想，成为十八大以来党和国家的重要战略决策，指导着我国协商民主制度建设的实践。党的十九大报告在总结过去五年的工作和历史性变革时，明确指出“社会主义协商民主全面展开”。

 

下面，我们来回顾一下从十八大到十九大，党和国家在协商民主建设方面的几个标志性文献。这些文献为十九大报告作出的关于协商民主的决策奠定了基础。

第一，党的十八大报告对协商民主进行了充分论述。

十八大报告有一部分讲的就是“健全社会主义协商民主制度”，这里面讲了几个重要的观点。一是要完善协商民主制度和工作机制，推进协商民主广泛、多层、制度化发展。其中“推动协商民主广泛、多层、制度化发展”在十九大报告中也提到了。十八大报告还提出，通过国家政权机关、政协组织、党派团体等渠道，就经济社会发展重大问题和涉及群众切身利益的实际问题广泛协商，广纳群言、广集民智，增进共识、增强合力。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，充分发挥人民政协作为协商民主重要渠道作用，围绕团结和民主两大主题，推进政治协商、民主监督、参政议政制度建设，更好协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局。加强同民主党派的政治协商。把政治协商纳入决策程序，坚持协商于决策之前和决策之中，增强民主协商实效性。深入进行专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商。积极开展基层民主协商。这段话充分论述了协商民主的任务。

第二，《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出了“推进协商民主广泛多层制度化发展”。

党的十八届三中全会决定丰富了十八大报告关于协商民主的内容。《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出，协商民主是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势，是党的群众路线在政治领域的重要体现。在党的领导下，以经济社会发展重大问题和涉及群众切身利益的实际问题为内容，在全社会开展广泛协商，坚持协商于决策之前和决策实施之中。构建程序合理、环节完整的协商民主体系，拓宽国家政权机关、政协组织、党派团体、基层组织、社会组织的协商渠道。深入开展立法协商、行政协商、民主协商、参政协商、社会协商。加强中国特色新型智库建设，建立健全决策咨询制度。

十八届三中全会决定还提出，发挥统一战线在协商民主中的重要作用。完善中国共产党同各民主党派的政治协商，认真听取各民主党派和无党派人士意见。中共中央根据年度工作重点提出规划，采取协商会、谈心会、座谈会等进行协商。发挥人民政协作为协商民主重要渠道作用。重点推进政治协商、民主监督、参政议政制度化、规范化、程序化。各级党委和政府、政协制定并组织实施协商年度工作计划，就一些重要决策听取政协意见。完善人民政协制度体系，规范协商内容、协商程序。拓展协商民主形式，更加活跃有序地组织专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商，增加协商密度，提高协商成效。在政协健全委员联络机构，完善委员联络制度。此外，十八届三中全会决定还提出要“开展形式多样的基层民主协商，推进基层协商制度化”。

第三，《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》再次强调“加强社会主义协商民主制度建设”。

十八届四中全会决定提出，加强社会主义协商民主制度建设，推进协商民主广泛多层制度化发展，构建程序合理、环节完整的协商民主体系。也就是说，我们要把协商民主作为一个体系来认识。

 

第四，《关于加强社会主义协商民主建设的意见》提出了重要内容。

2014年10月27日，习近平主持召开中央全面深化改革领导小组第六次会议，在审议《关于加强社会主义协商民主建设的意见》时，习近平同志发表了重要讲话。习近平同志在讲话中指出，社会主义协商民主在我国有根、有源、有生命力，是中国共产党人和中国人民的伟大创造，是中国社会主义民主政治的特有形式和独特优势，是党的群众路线在政治领域的重要体现。对这个基本定性，我们要深刻理解，进一步凝聚共识，更好推进这项制度建设。我们坚持有事多商量，遇事多商量，做事多商量，商量得越多越深入越好，就是要通过商量出办法、出共识、出感情、出团结。加强社会主义协商民主建设的目标是构建程序合理、环节完整的协商民主体系，为我国社会主义民主政治注入新的活力。加强协商民主建设，要坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路，有组织、有重点、分层次积极稳妥推进各方面协商。

《关于加强社会主义协商民主建设的意见》从九个方面全面论述和部署了加强社会主义协商民主建设的思路和措施，充分体现了习近平同志的讲话精神。这九个方面是：加强协商民主建设的重要意义；加强协商民主建设的指导思想、基本原则和渠道程序；继续加强政党协商；积极开展人大协商；扎实推进政府协商；进一步完善政协协商；认真做好人民团体协商；稳步推进基层协商；加强和完善党对协商民主建设的领导。第一、第二部分是从意义、指导思想、原则、渠道、程序这个角度讲的；第三到第八部分谈的是如何健全协商民主体系；第九部分讲的是加强和完善党对协商民主建设的领导。

第五，中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于加强城乡社区协商的意见》提出了重要内容。

《关于加强城乡社区协商的意见》第一部分是总体要求，主要讲重要意义、指导思想、基本原则、总体目标；第二部分是主要任务，主要讲内容、主体、形式、程序、成果；第三部分是组织领导，再一次强调了党的领导、建立健全工作机制、加强对协商工作的支持和保障、提升城乡居民参与协商的能力。做好协商工作需要有一定的能力，比如呼家楼北社区通过协商民主的方式解决了停车难问题，就与该社区党委书记、社区相关负责同志、居民骨干的组织协调能力分不开。今后，我们应该通过开展培训、总结经验来提升基层干部和人民群众的组织协调能力，这是搞好协商民主的一个重要条件。

第六，中共中央办公厅印发的《关于加强政党协商的实施意见》提出了重要内容。

《关于加强政党协商的实施意见》有六个部分：第一部分是政党协商的指导思想和重要意义；第二部分是政党协商的内容；第三部分是政党协商的形式，讲了会议协商、约谈协商、书面协商；第四部分是政党协商的程序，讲了会议协商的程序、约谈协商的程序、书面协商的程序；第五部分是政党协商的保障机制，包括知情明政机制、考察调研机制、工作联系机制、协商反馈机制；第六部分是加强和完善党对政党协商的领导，指出要高度重视政党协商、营造宽松和谐氛围、加强协商能力建设。

2014年以来，中共中央、国务院还就加强社会组织协商问题召开了多次研讨会，研究制定加强社会组织协商的文件。

第七，十九大报告明确提出“统筹推进政党协商、人大协商、政府协商、政协协商、人民团体协商、基层协商以及社会组织协商”。

十九大报告关于加强政协协商有很长一段论述。报告指出，人民政协是具有中国特色的制度安排，是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构。人民政协工作要聚焦党和国家中心任务，围绕团结和民主两大主题，把协商民主贯穿政治协商、民主监督、参政议政全过程，完善协商议政内容和形式，着力增进共识、促进团结。加强人民政协民主监督，重点监督党和国家重大方针政策和重要决策部署的贯彻落实。增强人民政协界别的代表性，加强委员队伍建设。

以上七个重要文件充分反映了党的十八大以来的五年，党中央大力推进协商民主广泛、多层、制度化发展的广度和力度前所未有。

 

四、协商民主是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分

这部分我们从理论层面讲一讲习近平关于协商民主思想的重要意义。

党的十九大和新党章把习近平新时代中国特色社会主义思想作为党的指导思想，并且提出了十四条基本方略，这个内容可以说是党的十九大最大的亮点。在十四条基本方略里面第五条就是坚持人民当家作主，并且把发展社会主义协商民主作为坚持中国特色社会主义政治发展道路的重要内容之一。

习近平同志在党的十八大以后，在多次重要会议上专门就协商民主问题发表了重要的讲话。

2014年9月5日，习近平同志在庆祝全国人民代表大会成立60周年大会上对我国的民主政治发展的道路作了充分论述。他特别强调，“发展社会主义民主政治，关键是要增加和扩大我们的优势和特点，而不是要削弱和缩小我们的优势和特点。”这段话就是在强调我们应该走中国特色社会主义的政治发展道路，这条政治发展道路充分体现了我们的优势，充分体现了我们的特点，而不是完全照搬西方的民主政治发展道路、照搬西方的政治体制模式。习近平同志的讲话为我们选择和坚持协商民主制度奠定了基本思路，指明了明确方向，对深刻理解协商民主问题具有重要的指导意义。他说：“在中国，发展社会主义民主政治，保证人民当家作主，保证国家政治生活既充满活力又安定有序，关键是要坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一。”他在这里强调了一个关键问题，即：把握三者的统一性——“人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本制度安排”。

习近平同志从四个方面论述了中国特色社会主义民主政治的特点。

第一个方面，中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征。这是从制度最本质特征的层面来论述我们应该选什么样的民主政治发展道路。

他说：“中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征。没有共产党，就没有新中国，就没有新中国的繁荣富强。坚持中国共产党这一坚强领导核心，是中华民族的命运所系。中国共产党的领导，就是支持和保证人民实现当家作主。”这里面，他把坚持党的领导和实现人民当家作主的关系讲清楚了，也就是说，中国人民要想站起来，要想当家作主，就必须要有中国共产党的领导，而中国共产党领导的目标就是支持和保证人民当家作主，没有党的领导，人民就不能实现当家作主。这里面涉及很深刻的哲学道理。“人民”这个概念不是一个人一个人的简单相加，人民当家作主要通过一个政治体系、一个政治制度、一个政治安排来实现的，而这个政治制度的关键环节就是中国共产党的领导。习近平同志说：“我们必须坚持党总揽全局、协调各方的领导核心作用，通过人民代表大会制度，保证党的路线方针政策和决策部署在国家工作中得到全面贯彻和有效执行。”协商民主的形式就是能够实现党的领导的重要方式。

第二个方面，要不断加强和改善党的领导。

习近平同志说：“要支持和保证国家政权机关依照宪法法律积极主动、独立负责、协调一致开展工作。要不断加强和改善党的领导，善于使党的主张通过法定程序成为国家意志，善于使党组织推荐的人选通过法定程序成为国家政权机关的领导人员，善于通过国家政权机关实施党对国家和社会的领导，善于运用民主集中制原则维护党和国家权威、维护全党全国团结统一。”这里面就讲了党和国家的关系。特别强调改善党的领导，包括党要坚持民主集中制，党要通过协商民主把人民群众的诉求反映上来，体现在党的各项决定之中，只有不断地改善党的领导，才能真正加强党的领导，而要改善党的领导就必须走群众路线，就必须坚持民主集中制，就必须推进协商民主建设。在中国，中国共产党是执政党，党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。但是，共产党只有依法执政，才能完成历史使命。在中国，只有坚持中国共产党对国家的领导，国家才能统一，才能强大，所以，不能够把党、国家、法分裂开来分割开来强调谁大谁小，在中国，这三者只有在统一的过程中才能共同发挥作用。所以，协商民主是党的群众路线在政治领域的重要体现，加强协商民主建设是不断加强和改善党的领导的重要途径。

 

第三个方面，坚持正确的政治发展道路更是关系根本、关系全局的重大问题。

习近平同志说：“以什么样的思路来谋划和推进中国社会主义民主政治建设，在国家政治生活中具有管根本、管全局、管长远的作用。古今中外，由于政治发展道路选择错误而导致社会动荡、国家分裂、人亡政息的例子比比皆是。中国是一个发展中大国，坚持正确的政治发展道路更是关系根本、关系全局的重大问题。”现在，有些国家就是在政治发展道路上出现了问题导致了社会动荡、国家分裂，人亡政息。中国是一个发展中大国，坚持正确的政治发展道路更是关系根本、关系全局。

习近平同志说：“设计和发展国家政治制度，必须注重历史和现实、理论和实践、形式和内容有机统一。要坚持从国情出发、从实际出发，既要把握长期形成的历史传承，又要把握走过的发展道路、积累的政治经验、形成的政治原则，还要把握现实要求、着眼解决现实问题，不能割断历史，不能想象突然就搬来一座政治制度上的‘飞来峰’。”我们不能想象，突然来一个“飞来峰”，搬来一个美国那样的政治制度，我们的各种问题就解决了？那是不可能的。

习近平同志说：“政治制度是用来调节政治关系、建立政治秩序、推动国家发展、维护国家稳定的，不可能脱离特定社会政治条件来抽象评判，不可能千篇一律、归于一尊。在政治制度上，看到别的国家有而我们没有就简单认为有欠缺，要搬过来；或者，看到我们有而别的国家没有就简单认为是多余的，要去除掉。这两种观点都是简单化的、片面的，因而都是不正确的。”有些人存在疑惑，说是不是我们缺三权分立、多党竞争这样的要素，是不是引进这样的制度就可以解决当前的问题？这是缺乏制度自信。习近平同志的这段讲话给我们明确指出了一个正确的思路。

他还接着说：“‘橘生淮南则为橘，生于淮北则为枳’。我们需要借鉴国外政治文明有益成果，但绝不能放弃中国政治制度的根本。”我们在有些制度建设的技术问题、具体的方式方法上可以学习借鉴国外的一些经验。我们不排斥国外的经验，但我们不能放弃中国政治制度根本原则、根本方向。他说：“中国有960多万平方公里土地、56个民族，我们能照谁的模式办？谁又能指手画脚告诉我们该怎么办？”有些同志说，我们能试试吗？我认为，真正试下来，如果一旦出现了动荡不是短时间就能恢复的，因此在政治道路的选择上一定要经过深思熟虑，反复地从历史、从现实来思考这个问题，要很好地进行顶层设计。

习近平同志也说：“对丰富多彩的世界，我们应该秉持兼容并蓄的态度，虚心学习他人的好东西，在独立自主的立场上把他人的好东西加以消化吸收，化成我们自己的好东西，但决不能囫囵吞枣、决不能邯郸学步。”我们不能简单地把西方的民主政治、民主道路像“飞来峰”一样照搬过来。他说，“照抄照搬他国的政治制度行不通，会水土不服，会画虎不成反类犬，甚至会把国家前途命运葬送掉。只有扎根本国土壤、汲取充沛养分的制度，才最可靠、也最管用。”这种最可靠、最管用的制度就是我们现在建立的这一套中国特色社会主义政治道路，这里面就包含了要充分走协商民主的道路。习近平同志说：“世界上不存在完全相同的政治制度，也不存在适用于一切国家的政治制度模式。‘物之不齐，物之情也。’各国国情不同，每个国家的政治制度都是独特的，都是由这个国家的人民决定的，都是在这个国家历史传承、文化传统、经济社会发展的基础上长期发展、渐进改进、内生性演化的结果。中国特色社会主义政治制度之所以行得通、有生命力、有效率，就是因为它是从中国的社会土壤中生长起来的。中国特色社会主义政治制度过去和现在一直生长在中国的社会土壤之中，未来要继续茁壮成长，也必须深深扎根于中国的社会土壤。”

习近平同志还说：“评价一个国家政治制度是不是民主的、有效的，主要看国家领导层能否依法有序更替，全体人民能否依法管理国家事务和社会事务、管理经济和文化事业，人民群众能否畅通表达利益要求，社会各方面能否有效参与国家政治生活，国家决策能否实现科学化、民主化，各方面人才能否通过公平竞争进入国家领导和管理体系，执政党能否依照宪法法律规定实现对国家事务的领导，权力运用能否得到有效制约和监督。”

在十九大报告中，他说：“协商民主是实现党的领导的重要方式，是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势。”我们不能以西方国家的民主标准来判断我国政治制度的优劣。

 

第四个方面，坚定中国特色社会主义制度自信，首先要坚定对中国特色社会主义政治制度的自信。

习近平同志提出了“四个自信”，而制度自信首先就是一个政治制度的自信。他说：“一个国家的政治制度决定于这个国家的经济社会基础，同时又反作用于这个国家的经济社会基础，乃至于起到决定性作用。在一个国家的各种制度中，政治制度处于关键环节。所以，坚定中国特色社会主义制度自信，首先要坚定对中国特色社会主义政治制度的自信，增强走中国特色社会主义政治发展道路的信心和决心。”他特别强调：“中国特色社会主义民主是个新事物，也是个好事物。当然，这并不是说，中国政治制度就完美无缺了，就不需要完善和发展了。制度自信不是自视清高、自我满足，更不是裹足不前、固步自封，而是要把坚定制度自信和不断改革创新统一起来，在坚持根本政治制度、基本政治制度的基础上，不断推进制度体系完善和发展。”我们在谈论民主是个好东西还是坏东西的时候，我们首先是认为民主是个好东西，但是我们还有一个定语，中国特色社会主义民主是个新事物，也是个好事物。所以，要坚持中国特色社会主义民主这个好事物，但是我们还要不断完善和发展，必须要在政治体制改革上迈出新步伐。习近平同志也说：“发展社会主义民主政治，关键是要增加和扩大我们的优势和特点，而不是要削弱和缩小我们的优势和特点。”也就是说，我们的优势要不断完善它、发展它、壮大它，而不是说把我们的优势放在一边，把西方所谓的好东西搬过来，这种选择就偏了。

因此，习近平同志说要从六个方面切实防止出现片面性。第一，我们要坚持发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，提高党科学执政、民主执政、依法执政水平，保证党领导人民有效治理国家，切实防止出现群龙无首、一盘散沙的现象。第二，我们要坚持国家一切权力属于人民，既保证人民依法实行民主选举，也保证人民依法实行民主决策、民主管理、民主监督，切实防止出现选举时漫天许诺、选举后无人过问的现象。西方民主确实有这个问题，选举的时候漫天许诺，最后却不去兑现，选举以后选民民主权利就落空了。我们不能出现这种问题。第三，我们要坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，加强社会各种力量的合作协调，切实防止出现党争纷沓、相互倾轧的现象。这也是西方多党竞争的乱象，党争纷沓、相互倾轧，耽误了应该及时抓住决策的机遇，而出现了严重的问题。第四，我们要坚持和完善民族区域自治制度，巩固平等团结互助和谐的社会主义民族关系，促进各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展，切实防止出现民族隔阂、民族冲突的现象。第五，我们要坚持和完善基层群众自治制度，发展基层民主，保障人民依法直接行使民主权利，切实防止出现人民形式上有权、实际上无权的现象。如果没有让群众参与到基层决策中来，那么就民主就被架空了。第六，我们要坚持和完善民主集中制的制度和原则，促使各类国家机关提高能力和效率、增进协调和配合，形成治国理政的强大合力，切实防止出现相互掣肘、内耗严重的现象。有的时候，只强调民主，没有强调民主基础上的集中，争来争去好多事情解决不了，没有效率，没有执政能力，就会发生问题。

 

习近平同志从六个方面提出我们要避免在民主问题上认识和实践中的片面性。

习近平同志在庆祝全国人民代表大会成立60周年大会上的讲话，为我们理解我国协商民主在民主政治建设中的重要作用奠定了理论基础。我们认识到：协商民主是中国特色社会主义的重大特征之一。协商民主深深植根于中国的土壤之中，符合社会主义民主政治的本质要求，反映了社会主义政治制度的特点和优势，体现了全国各族人民的根本利益，具有巨大的优越性和强大的生命力，是中国特色社会主义的重要政治特征。学习习近平同志的讲话，我们认识到：只有走中国特色社会主义协商民主建设的道路，才能顺利推进中国民主建设。党的十九大报告指出，“必须认识到，我国社会主要矛盾的变化，没有改变我们对我国社会主义所处历史阶段的判断，我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变，我国是世界最大发展中国家的国际地位没有变。全党要牢牢把握社会主义初级阶段这个基本国情，牢牢立足社会主义初级阶段这个最大实际”。所以，从这个最大的实际出发，我们选择协商民主的发展道路，这样才能做出正确的选择。

十八大以来，以习近平同志为主要代表的中国共产党人，顺应时代发展，从理论和实践结合上系统回答了新时代坚持和发展什么样的中国特色社会主义、怎样坚持和发展中国特色社会主义这个重大时代课题，创立了习近平新时代中国特色社会主义思想。在习近平新时代中国特色社会主义思想指导下，中国共产党领导全国各族人民，统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想，推动中国特色社会主义进入了新时代。

我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段。这是在原本经济文化落后的中国建设社会主义现代化不可逾越的历史阶段，需要上百年的时间。我国的社会主义建设，必须从我国的国情出发，走中国特色社会主义道路。

习近平新时代中国特色社会主义思想的内容极其丰富，而关于中国特色社会主义协商民主的思想，是其中最重要的内容之一。所以我们要倍加珍惜、长期坚持和不断发展党历经艰辛开创的道路、理论、制度、文化，这其中都有协商民主的重要贡献。我们要高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，为实现推进现代化建设、完成祖国统一、维护世界和平与促进共同发展三大历史任务，为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利、实现中华民族伟大复兴的中国梦、实现人民对美好生活的向往继续奋斗！

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责任编辑：张一博

文章来源：http://www.71.cn/2018/0204/978699.shtml