让亿万农民乐享新春“大礼包”

2018年2月4日，改革开放以来第20个、新世纪以来第15个指导“三农”工作的《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》下发，全文约16000字，突破一号文件惯常篇幅，为此，这个中央“一号文件”，被基层干部群众盛誉为新春“大礼包”。

这个厚重的新春“大礼包”，从提升农业发展质量、推进乡村绿色发展、繁荣兴盛农村文化、构建乡村治理新体系、提高农村民生保障水平、打好精准脱贫攻坚战、强化乡村振兴制度性供给、强化乡村振兴人才支撑、强化乡村振兴投入保障、坚持和完善党对“三农”工作的领导等方面都进行了全面安排部署。“大礼包”真可谓是内容亮点多、政策突破点多、工作抓手多。“大礼包”为实施乡村振兴战略提供了以下锦囊妙计。

一是抓“钱”的问题。所谓抓“钱”，就是要健全投入保障制度，创新投融资机制，加快形成财政优先保障、金融重点倾斜、社会积极参与的多元投入格局。这个锦囊妙计可谓实实在在为基层党员干部实施乡村振兴战略进行了谋划布局。既有外部输血，又从源头造血，明确提出要加快形成财政优先保障、金融重点倾斜、社会积极参与的多元投入格局，确保投入力度不断增强，总量不断增加。

抓“钱”的问题，公共财政要给力。要加快建立涉农资金整合的长效机制，发挥财政资金“四两拨千斤”作用，通过财政资金撬动更多金融资金和社会资金投向乡村振兴。同时，规范地方政府举债融资行为，不得借乡村振兴之名违规违法变相举债。另外，农村金融机构要为乡村振兴提供多元化、多样化的金融服务，真正把金融资源配置到农村经济社会发展的关键领域和薄弱环节。

二是抓“地”的问题。所谓抓“地”，就是要全面深化农村土地制度改革，建立健全土地要素城乡平等交换机制，加快释放农村土地制度改革的红利。这就进一步阐释了宅基地三权分置改革，对“适度放活宅基地和农民房屋使用权”赋予了清晰明确的定义。

具体来看，就是在新阶段对宅基地和农房的管控，要松紧结合、张弛有度。一方面，维护进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，引导进城落户农民依法自愿有偿转让这些权益，这是“松”的部分；另一方面，严格禁止下乡利用农村宅基地建设别墅大院和私人会馆，这是“紧”的部分。特别需要指出的是，这条细则不是让城里人到农村买房置地，而是要使农民的闲置住房成为发展乡村旅游、养老等产业的载体。

办好农村的事情，关键在党。习近平总书记在中央农村工作会议上强调，实施乡村振兴战略，必须加强和改善党对“三农”工作的领导，提高新时代党领导农村工作的能力和水平。因此，科学研判“大礼包”中的两个锦囊妙计，一定要把思想统一到中央对全面实施乡村振兴战略的科学判断上来，把认识统一到中央对全面实施乡村振兴战略的总体要求上来，把行动统一到中央对全面实施乡村振兴战略的具体部署上来。深刻领会和准确把握新春“大礼包”的科学内涵、目标任务、本质要求，牢牢把握加强“三农”这个根本立足点，牢牢把握推动资源要素向农村配置这个重要着力点，牢牢把握城镇化与美丽乡村建设协调推进这个战略着眼点，牢牢把握乡村振兴战略这个切入点，奋发有为，苦干实干，久久为功，在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，不断开创“三农”工作新局面，全力打赢全面建成小康社会攻坚战，为实现中华民族伟大复兴中国梦砥砺奋进。

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（作者单位：安徽省颍上县人大常委会）

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