优先发展农村教育 助力乡村振兴战略

2018年2月4日，《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》（以下简称《意见》）印发，对实施乡村振兴战略进行了全面部署。这是改革开放以来第20个、新世纪以来第15个指导“三农”工作的中央一号文件。《意见》确定了实施乡村振兴战略的目标任务：到2020年，乡村振兴取得重要进展，制度框架和政策体系基本形成；到2035年，乡村振兴取得决定性进展，农业农村现代化基本实现；到2050年，乡村全面振兴，农业强、农村美、农民富全面实现。笔者以为，要实现乡村振兴的战略目标，必须补足短板，优先发展农村教育事业，尤其是职业教育。

小康不小康，关键看老乡。我国目前还有3千多万人的生活处于贫困之中。乡村振兴关系到全面建成小康社会乃至“两个一百年”目标的实现，关系到新的“两步走”战略目标的实现。党的十九大把实施乡村振兴战略作为最新部署。实施乡村振兴战略，不但要重视发展农村经济，促进农民增收，帮助农民致富，还要在“富口袋”的同时“富脑袋”，即要重视农村思想文化建设，坚持物质文明与精神文明一起抓，提升农民精神风貌，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，不断提高乡村社会文明程度，使农村成为社会主义精神文明建设的重要阵地。

治贫先治愚，扶贫先扶智。《意见》强调，提高农村民生保障水平，优先发展农村教育事业。优先发展农村教育事业，首先要高度重视发展农村义务教育，具体来说是要推动建立以城带乡、整体推进、城乡一体、均衡发展的义务教育发展机制；要全面改善薄弱学校基本办学条件，加强寄宿制学校建设；要实施农村义务教育学生营养改善计划。要补足农村学前教育的短板；推进农村普及高中阶段教育，支持教育基础薄弱县普通高中建设，特别是要加强职业教育，逐步分类推进中等职业教育免除学杂费；健全学生资助制度，使绝大多数农村新增劳动力接受高中阶段教育、更多接受高等教育；把农村需要的人群纳入特殊教育体系；以市县为单位，推动优质学校辐射农村薄弱学校常态化；统筹配置城乡师资，并向乡村倾斜，建好建强乡村教师队伍。

脱贫先学技。要让农村可持续发展，必须大力培育新型职业农民。目前相当部分的贫困人口，他们不少是农村初中毕业生、高中毕业生，缺少一技之长，无技傍身，素质不高，只能靠体力挣钱。职业教育是民生工程，是社会发展之基。职业教育扶贫是见效最快、成效最显著的扶贫方式。只有办好职业教育，才能培养新一代农村劳动者，实现一人学技、就业一人、脱贫一家的目标。让贫困人口脱贫的最好办法是让他们掌握现代农业技术及其他手艺，成为有文化的、拥有一技之长的现代农民、种养殖业专业户、现代手艺人及其他经营者，成为新型职业农民或者是城市的建设者。要全面建立职业农民制度，完善配套政策体系，实施新型职业农民培育工程，政府要支持新型职业农民通过弹性学制参加中高等农业职业教育。而职业学校必须承担起培育新型职业农民的重任，要主动适应新农村建设、新型城镇化建设和脱贫攻坚战这样的新形势、新任务、新要求，要大力发展农业职业教育，开设与农业转移人口就业、与当地产业发展相适应、与新型城镇建设相适应的专业，加快涉农类技能型人才培养，授人以渔，培育一批种养业能手、农机作业能手、科技带头人等新型农民，让广大的农民通过接受新的教育和培训，掌握更多的现代农业技术，懂得更多的农业生产、经营、服务等方面的知识，适应现代农业的发展。要配备必要的师资，建设必要的实训基地，做到精准扶贫，并真正形成与经济社会联动发展的实然状态。要围绕脱贫攻坚战、社会主义新农村建设，以提高文化素质、提高科技素质、职业技能和经营能力为核心，以农村实用人才带头人和农村生产经营型人才为重点，着力打造服务农村经济社会发展、数量充足的农村实用人才队伍。还要引导企业扶贫与职业教育相结合，鼓励职业院校和技工学校招收贫困家庭子女，确保贫困家庭劳动力至少掌握一门致富技能，实现靠技能脱贫。强化贫困地区基层农技推广体系建设，积极发展符合民族地区实际的职业教育，加强民族地区师资培训。

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（作者单位：江苏省张家港市第二职业高级中学）

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